節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)

1、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2011-2020 年）汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)， 在國民經(jīng)濟和社 會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。 隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和城 鎮(zhèn)化進程加速推進， 今后較長一段時期汽車需求量仍將保持 增長勢頭，由此帶來的能源緊張和環(huán)境污染問題將更加突 出。加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)， 既是有效緩解 能源和環(huán)境壓力， 推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)， 也 是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、 培育新的增長點和國際競爭優(yōu)勢 的戰(zhàn)略舉措。 為全面落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和 加強節(jié)能減排工作的決策部署， 加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能 源汽車產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為 2011-

2、2020 年。一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機為主要動力系統(tǒng)， 綜合工況燃料 消耗量提前達到下一階段目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)的汽車。 新能源汽車是 指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽 車。本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、 插電式混 合動力汽車及燃料電池汽車。 發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是減少 汽車燃料消耗量， 緩解燃油供求矛盾， 促進汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進 步和優(yōu)化升級的重要舉措。近年來， 我國汽車節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用取得積極進展， 通 過實施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵購買小排量汽車 的財稅政策等措施， 先進內(nèi)燃機、 高效變速器、 輕量化材料、 整車優(yōu)化設(shè)計以及普通混合動力等節(jié)能技術(shù)和

3、產(chǎn)品得到大 力推廣， 汽車平均燃料消耗量明顯降低； 天然氣等替代燃料 汽車技術(shù)基本成熟并初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場規(guī) 模。新能源汽車經(jīng)過近 10 年的研究開發(fā)和示范運行，初步 具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)， 電池、 電機、 電子控制和系統(tǒng)集成等 關(guān)鍵技術(shù)取得明顯進步， 純電動汽車和插電式混合動力汽車 開始小規(guī)模投放市場。 但與先進水平相比， 我國尚未完全掌 握汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，燃料經(jīng)濟性水平還有一定差距， 節(jié)能型小排量汽車市場占有率偏低； 新能源汽車整車和核心 零部件技術(shù)尚未突破，產(chǎn)品成本高，社會配套體系不完善， 產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展受到制約。為應(yīng)對日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題， 世界 主

4、要汽車生產(chǎn)國紛紛加快部署， 大力發(fā)展和推廣應(yīng)用汽車節(jié) 能技術(shù)， 將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略， 加快推進技術(shù)研 發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 節(jié)能與新能源汽車已成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 方向，未來 10 年將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略 機遇期。 目前我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位， 預(yù)計在未來 一段時期仍將保持較快增長， 必須抓住機遇、 抓緊部署， 加 快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)， 促進汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強國轉(zhuǎn)變二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（ 一 ） 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)， 深入貫徹 落實科學(xué)發(fā)展觀， 把培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)

5、放在 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要任務(wù)， 立足國情， 依托產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)，按照市場引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的 要求， 發(fā)揮企業(yè)主體作用， 加大政策扶持力度， 營造良好發(fā) 展環(huán)境， 提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平， 推 動汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強汽車工業(yè)的整體競爭能力。（ 二 ） 基本原則。堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)進步相結(jié)合。 以純電驅(qū)動為我國汽 車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向， 加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn) 業(yè)， 重點推進純電動汽車、 插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化。 以 快速降低汽車燃料消耗量為目標(biāo)，大力推廣普及節(jié)能汽車， 提升汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。 加強創(chuàng)新發(fā)展，

6、 把技 術(shù)創(chuàng)新作為推動我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū) 動力， 加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、 標(biāo)準(zhǔn)和品牌。 充 分利用全球創(chuàng)新資源， 深層次開展國際科技合作與交流， 探索合作新模式堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合。 在產(chǎn)業(yè)培育期， 積極 發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用， 聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源， 鼓勵 節(jié)能與新能源汽車的開發(fā)生產(chǎn)， 引導(dǎo)市場消費。 進入產(chǎn)業(yè)成 熟期后，充分發(fā)揮市場需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用和配置資 源的基礎(chǔ)作用， 營造良好的市場環(huán)境， 促進節(jié)能與新能源汽 車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。堅持培育產(chǎn)業(yè)與加強配套相結(jié)合。 以整車為龍頭， 培育 并帶動動力電池、電機、汽車電子、先進內(nèi)燃機、高效變速 器

7、等產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。 以加快充電設(shè)施建設(shè)為重點， 同時做 好市場營銷、 售后服務(wù)以及電池回收利用， 形成完備的產(chǎn)業(yè) 配套體系。（ 三 ） 發(fā)展目標(biāo)。1、產(chǎn)業(yè)化取得重大進展。 節(jié)能與新能源汽車的生產(chǎn)和 消費穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。到 2015 年，純電 動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量超過 50 萬輛；到 2020 年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過 500 萬輛，燃料電池汽車、 車用氫能 源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國際同步。2、燃料經(jīng)濟性顯著改善。 到 2015 年，節(jié)能型乘用車新 車平均燃料消耗量降至 5.9 升 /百公里以下。到 2020 年，節(jié) 能型乘

8、用車新車平均燃料消耗量降至 4.5 升/百公里以下，達 到國際先進水平； 商用車新車平均燃料消耗量接近國際先進 水平。3、技術(shù)水平大幅提高。 掌握先進內(nèi)燃機、高效變速器、 汽車電子、 輕量化材料和普通混合動力等汽車節(jié)能關(guān)鍵核心 技術(shù)， 新能源汽車、 動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達到 國際先進水平， 形成一批具有較強國際競爭力的節(jié)能與新能 源汽車企業(yè)。4、配套能力明顯增強。 關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī) ?；緷M足國內(nèi)市場需求。 充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車產(chǎn)銷 規(guī)模相適應(yīng)，滿足重點區(qū)域內(nèi)或城際間新能源汽車運行需 要。市場營銷、售后服務(wù)及動力電池回收利用體系基本完善。5、管理制度較為完善。 建立起有

9、效的節(jié)能與新能源汽 車管理制度和扶持政策體系， 形成比較完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管 理規(guī)范體系。三、主要任務(wù)（ 一 ） 實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程。增強技術(shù)創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn) 業(yè)的中心環(huán)節(jié)， 要強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位， 引導(dǎo) 創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚， 完善以企業(yè)為主體、 市場為導(dǎo)向、 產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系， 突破關(guān)鍵核心技術(shù)， 提升 產(chǎn)業(yè)核心競爭力。1、加大汽車節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度。以大幅提高汽車燃油經(jīng)濟性水平為目標(biāo)， 積極推進節(jié)能汽車集成創(chuàng)新和引 進消化吸收再創(chuàng)新。 重點開展柴油機高壓共軌、 汽油機缸內(nèi) 直噴、均質(zhì)燃燒以及渦輪增壓等高效內(nèi)燃機技術(shù)和先進汽車

10、 電子控制技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用； 支持有條件的企業(yè)研制六檔及以 上機械變速器、 雙離合器式自動變速器、 商用車自動控制機 械變速器以及普通混合動力專用發(fā)動機和機電耦合裝置； 突 破低阻零部件、 輕量化材料與激光拼焊成型技術(shù)， 大幅提高 小排量發(fā)動機的技術(shù)水平。 支持企業(yè)開展普通混合動力汽車 技術(shù)研發(fā)。開展高效控制氮氧化物等污染排放技術(shù)研究。2、加強新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研究。 大力推進動力 電池原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點開展動力電池系統(tǒng)安全性、 可靠性研究和輕量化設(shè)計， 開發(fā)新型超級電容器及其與電池 組合系統(tǒng)， 推進動力電池及相關(guān)零配件、 組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和 系列化， 加快研制動力電池正負極、 隔膜、

11、電解質(zhì)等關(guān)鍵材 料及其生產(chǎn)、 控制與檢測等裝備； 在動力電池重大基礎(chǔ)和前 沿技術(shù)領(lǐng)域超前部署，重點開展高比能先進動力電池新材 料、 新體系以及新結(jié)構(gòu)、 新工藝等研究， 集中力量突破一批 支撐長遠發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。 加強新能源汽車關(guān)鍵零部件 研發(fā)， 重點支持驅(qū)動電機系統(tǒng)及核心材料， 電動空調(diào)、 電動 轉(zhuǎn)向、電動制動器等電動化附件的研發(fā)。 開展燃料電池電堆、 電池發(fā)動機及其關(guān)鍵材料核心技術(shù)研究。 把握世界新能源汽 車發(fā)展動向，對其他類型的新能源汽車技術(shù)加大研究力度。到 2015 年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車在 純電驅(qū)動模式下行駛的最高車速不低于100 公里 /小時，綜合工況續(xù)駛里程分別

12、不低于 150 公里和 50 公里；動力電池 模塊比能量達到 150 瓦時/公斤以上，成本降低至 2 元/瓦時， 循環(huán)壽命穩(wěn)定達到 2000 次或 10 年以上；電驅(qū)動系統(tǒng)功率密 度達到 2.5 千瓦/公斤以上，成本降至 200 元/千瓦以下。到 2020 年，動力電池模塊比能量達到 300 瓦時 /公斤以上，成 本降至 1.5 元 /瓦時以下。3、加快建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)體系。引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能與新能源汽車研發(fā)投入， 鼓勵建立跨行業(yè)的節(jié)能與新 能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 加快建設(shè)共性技術(shù)平臺。 重點開展純電 動乘用車、 插電式混合動力乘用車、 混合動力商用車、 燃料 電池汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；

13、建立相關(guān)行業(yè)共享的測試平 臺、 產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫和專利數(shù)據(jù)庫， 實現(xiàn)資源共享； 整合現(xiàn) 有科技資源，建設(shè)若干國家級整車及零部件研究試驗基地， 構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺； 建設(shè)若干具有世界先進水平 的工程化平臺， 發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、 科研機構(gòu)和高等院校積 極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略， 加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、 運用、 保護和管理， 構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的 專利體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。（ 二 ） 科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局我國已建設(shè)形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系， 發(fā)展節(jié)能與新能 源汽車應(yīng)立足現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行布局，加強規(guī)劃引導(dǎo)， 以提高發(fā)展效率。1、加快發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。主要依托現(xiàn)有汽車產(chǎn)

14、業(yè)基礎(chǔ)加快培育和發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力， 現(xiàn) 有汽車企業(yè)實施改擴建時要統(tǒng)籌考慮建設(shè)新能源汽車產(chǎn)能。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重復(fù)建 設(shè)。2、重點建設(shè)動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。 積極推進動力電 池規(guī)模化生產(chǎn)， 加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動 力電池生產(chǎn)企業(yè)，力爭形成 2-3 家產(chǎn)銷規(guī)模超過百億瓦時、 具有關(guān)鍵材料研發(fā)生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)， 并在正負極、 隔膜、 電解質(zhì)等關(guān)鍵材料領(lǐng)域分別形成 2-3 家骨干生產(chǎn)企業(yè)。3、增強關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)能力。 鼓勵有關(guān)社會主體 積極參與、加大投入力度，發(fā)展一批符合產(chǎn)業(yè)鏈聚集要求、 具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵零部件企業(yè)， 在驅(qū)動電機、

15、 高 效變速器等領(lǐng)域分別培育 2-3 家骨干企業(yè)， 支持發(fā)展整車企 業(yè)參股、具有較強國際競爭力的專業(yè)化汽車電子企業(yè)。（ 三 ） 加快推廣應(yīng)用和試點示范。節(jié)能汽車已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，需要綜合采取標(biāo)準(zhǔn)約束、 財稅支持等措施加以推廣普及。 新能源汽車尚處于產(chǎn)業(yè)化初 期， 需要加大政策支持力度， 積極開展推廣試點示范， 加快 培育市場，推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1、大力推廣普及節(jié)能汽車。 2011 年底前出臺汽車燃料 消耗量管理辦法， 2012 年開始實施分階段燃料消耗量目標(biāo) 值標(biāo)準(zhǔn)，切實開展相關(guān)測試和評價考核工作，并提出 2016 到 2020 年汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和年度要求。建立基于車 型燃料消耗量

16、和企業(yè)平均燃料消耗量的獎罰機制。 實施重型 商用車燃料消耗量標(biāo)示制度和氮氧化物等污染物排放公示 制度。2、扎實推進新能源汽車試點示范。 在有關(guān)城市擴大公 共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍， 開展私人購買新能源 汽車補貼試點， 在試點示范工作中重點開展產(chǎn)品性能驗證及 生產(chǎn)使用、 售后服務(wù)、 電池回收利用的綜合評價。 探索具有 商業(yè)可行性的市場推廣模式， 協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施， 形成試點 帶動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機制。探索新能源汽車及電池租賃、 充換電服務(wù)等多種商業(yè)模 式，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)。 繼續(xù)開展燃料電 池汽車運行示范， 提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性， 帶 動氫的制備、儲運

17、和加注技術(shù)發(fā)展。3、因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。 發(fā)展替代燃料汽車是 減少車用燃油消耗的必要補充。 積極開展車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵天然氣（包括液化石油氣） 、生物 燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。 探索其他替代燃 料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進車用能源多元化發(fā)展。（ 四 ） 積極推進充電設(shè)施建設(shè)。完善的充電設(shè)施是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。 要 科學(xué)規(guī)劃， 加強技術(shù)開發(fā)， 探索有效的商業(yè)運營模式， 積極 推進充電設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。1、制定總體發(fā)展規(guī)劃 。研究制定新能源汽車充電設(shè)施 總體發(fā)展規(guī)劃， 支持各類技術(shù)發(fā)展， 根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化 進程積極推進充電

18、設(shè)施建設(shè)。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期， 重點在試點 城市建設(shè)充電設(shè)施。 試點城市應(yīng)按集約化利用土地、 標(biāo)準(zhǔn)化 施工建設(shè)、 滿足消費者需求的原則， 將充電設(shè)施納入城市綜 合交通體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃， 科學(xué)確定建設(shè)規(guī) 模和選址分布， 適度超前建設(shè)， 積極試行個人和公共停車位 分散慢充等充電技術(shù)模式。 通過總結(jié)試點經(jīng)驗， 確定符合區(qū) 域?qū)嶋H和新能源汽車特點的充電設(shè)施發(fā)展方向。2、開展充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究。 加快制定充電設(shè)施設(shè) 計、建設(shè)、 運行管理規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 研究開發(fā)充電設(shè) 施接網(wǎng)、監(jiān)控、計量、計費設(shè)備和技術(shù)，開展車網(wǎng)融合技術(shù) 研究和應(yīng)用， 探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網(wǎng)能 量和信息

19、實現(xiàn)雙向互動的機制。3、探索商業(yè)運營模式。 試點城市應(yīng)加大政府投資力度，積極吸引社會資金參與，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏?yīng)和土地資源狀 況， 因地制宜建設(shè)慢速充電樁、 公共快速充換電等設(shè)施。 鼓 勵成立獨立運營的充換電企業(yè)，建立分時段充電定價機制， 逐步實現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)和管理市場化、社會化。（ 五 ） 加強動力電池梯級利用和回收管理制定動力電池回收利用管理辦法， 建立動力電池梯級利 用和回收管理體系， 明確各相關(guān)方的責(zé)任、 權(quán)利和義務(wù)。 引 導(dǎo)動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強對廢舊電池的回收利用， 鼓勵發(fā)展 專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。 嚴(yán)格設(shè)定動力電池回收利用企 業(yè)的準(zhǔn)入條件，明確動力電池收集、存儲、運輸、處理、再

20、生利用及最終處置等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。 加強監(jiān) 管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴(yán)格落實各項環(huán)保規(guī)定， 嚴(yán)防重金屬污染。四、保障措施（ 一 ） 完善標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度。制定并實施分階段的乘用車、 輕型商用車和重型商用車 燃料消耗量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)。 進一步完善新能源汽車準(zhǔn)入管理制 度和汽車產(chǎn)品公告制度， 嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件和認(rèn)證要求。 根 據(jù)新能源汽車應(yīng)用示范和規(guī)?；l(fā)展需要， 加快研究制定新 能源汽車以及充電、 加注技術(shù)和設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 積極參與 制定國際標(biāo)準(zhǔn)， 提升在汽車國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語權(quán)。 2012 年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能 源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。（ 二 ）

21、 加大財政政策支持力度。中央財政加大投入力度， 積極支持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。 實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程， 統(tǒng)籌技術(shù)開 發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相 結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系； 繼續(xù)實施鼓勵消費者購買使用節(jié)能汽 車的政策， 對公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范、 私人購 買新能源汽車試點給予補貼； 實行基于汽車燃料消耗水平的 獎懲政策，對提前達到下一階段燃料消耗量目標(biāo)值的車型予 以獎勵，對未達到企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值的企業(yè)實施懲 罰性收費。 新能源汽車示范城市應(yīng)安排專項配套資金， 重點 用于建設(shè)充電設(shè)施、建立電池梯級利用和回收體系等。發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用， 將

22、符合條件的節(jié)能與新能源 汽車產(chǎn)品列入有關(guān)政府采購清單， 享受政府優(yōu)先和強制采購 政策，逐步擴大公共機構(gòu)采購節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模。（ 三 ） 實施稅收優(yōu)惠政策。加快研究建立基于燃料消耗量的汽車稅收政策體系。 經(jīng) 認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵 零部件企業(yè)， 依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。 對節(jié)能與新能 源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨 詢、服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，依法免征營業(yè)稅。（ 四 ） 強化金融服務(wù)支撐。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立鼓勵節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 信貸管理和貸款評審制度， 積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、 產(chǎn) 業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新， 加快建立包括財政出資和

23、社會資 金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，綜合運用風(fēng)險補償?shù)日撸?促進加大金融機構(gòu)支持力度。 支持符合條件的節(jié)能與新能源 汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債務(wù)融資工具； 支持符合條件的上市公司進行再融資。按照政府引導(dǎo)、 市場運作、 管理規(guī)范、 支持創(chuàng)新的原則， 支持地方設(shè)立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金， 符合條 件的可按照規(guī)定申請中央財政參股， 引導(dǎo)社會資金以多種方 式投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。（ 五 ） 營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境大力發(fā)展有利于擴大節(jié)能與新能源汽車市場規(guī)模的專 業(yè)服務(wù)、 增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)， 建立新能源汽車金融信貸、 保 險、租賃、物流、 二手車交易以及動力電池回收利用等市場營銷和售后服務(wù)體系， 發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量安 全檢測服務(wù)平臺， 實施區(qū)別于整車的