工程項(xiàng)目建設(shè)程序及審批部門(mén)

1、工程項(xiàng)目建設(shè)程序工程項(xiàng)目建設(shè)程序主要包括：第一部分工程建設(shè)前期階段第二部分工程建設(shè)準(zhǔn)備階段第三部分工程建設(shè)實(shí)施階段第四部分工程竣工驗(yàn)收備案與保修階段電若ktibtiijirzlohitF也門(mén)riw工隔千E節(jié)E-T-都在立旭twift*1計(jì)萬(wàn)扁5標(biāo)3M苴制交至曲營(yíng)缸許可證帽陛開(kāi)工福百!1平投金計(jì)14串志文件1_虹*1工程建設(shè)項(xiàng)目程序示意圖9til'文前:用亡品如主第nt人艮T)r工二守日ItSTE電等抿E小哼聲號(hào)工作_iRfta工作1建:鐘濾n-11£.7延騁京后工#|rtii1lr.：lfltr日聽(tīng)q缸Phlitsm施共也一ITg£rl口蛤tfw1丁瘞lfl咨官丁建

2、相廝代理時(shí)目島丁胃現(xiàn)代理國(guó)目也丁W理N司1丁號(hào)之琬嗔目的載出強(qiáng)飄丁理土河用目的投費(fèi)性創(chuàng)丁理i琬咽1=1而懾sri制應(yīng)工山喟生箝區(qū)二荏1卻;X-而卑工悵畫(huà)*而工值比喈讓第一部分工程建設(shè)前期階段工程建設(shè)的前期階段主要指的是在工程建設(shè)的初期，建設(shè)單位形成投資意向，通過(guò)對(duì)投資機(jī)會(huì)等的研究和決定，形成書(shū)面文件上報(bào)主管部門(mén)和發(fā)改委進(jìn)行審批，進(jìn)而立項(xiàng)的過(guò)程。主要包括編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，并通過(guò)立項(xiàng)審批。一、項(xiàng)目建議書(shū)（由發(fā)改委實(shí)施）（一）項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容：對(duì)于政府投資工程項(xiàng)目，編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目建設(shè)最初階段的工作。其主要作用是為了推薦建設(shè)項(xiàng)目，以便在一個(gè)確定的地區(qū)或部門(mén)內(nèi)，以自然資源和市場(chǎng)預(yù)

3、測(cè)為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書(shū)不是項(xiàng)目的最終決策。項(xiàng)目建議書(shū)是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用是為了推薦一個(gè)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目的初步說(shuō)明，論述它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供基本建設(shè)管理部門(mén)選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。項(xiàng)目建議書(shū)的審批程序：項(xiàng)目建議書(shū)首先由項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)其主管部門(mén)報(bào)行業(yè)歸口主管部門(mén)和當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃部門(mén)（其中工業(yè)技改項(xiàng)目報(bào)經(jīng)貿(mào)部門(mén)），由行業(yè)歸口主管部門(mén)提出項(xiàng)目審查意見(jiàn)（著重從資金來(lái)源、建設(shè)布局、資源合理利用、經(jīng)濟(jì)

4、合理性、技術(shù)可行性等方面進(jìn)行初審），發(fā)展計(jì)劃部門(mén)參考行業(yè)歸口主管部門(mén)的意見(jiàn)，并根據(jù)國(guó)家規(guī)定的分級(jí)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審、報(bào)批。一般應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：1、項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；4、投資估算和資金籌措設(shè)想；5、項(xiàng)目的進(jìn)度安排；6、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)。（二）建議書(shū)報(bào)送材料：符合編制要求的項(xiàng)目建議書(shū)、審批請(qǐng)示及有特殊規(guī)定必備的附件材料。注：若建設(shè)單位具有編制項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告等的能力，可自行編制。如不具備自行編制能力，可先行實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)及設(shè)計(jì)招標(biāo)，委托具有編制能力及相關(guān)資格的監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位編制。

5、監(jiān)理及設(shè)計(jì)招標(biāo)要及時(shí)備案。二、辦理建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)（由規(guī)劃局實(shí)施）三、建設(shè)用地預(yù)審報(bào)預(yù)（國(guó)土資源局實(shí)施）四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)審（由環(huán)保局實(shí)施）五、建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)（由地震局實(shí)施）建設(shè)單位按合同收到建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，須立即上報(bào)當(dāng)?shù)氐卣鸢踩栽u(píng)價(jià)委員會(huì)評(píng)審，經(jīng)過(guò)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告送市地震局審核批準(zhǔn)，確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位最后收評(píng)價(jià)報(bào)告副本和審批副本轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。六、可行性研究報(bào)告（由發(fā)展改革委實(shí)施）根據(jù)（國(guó)發(fā)200420號(hào)），對(duì)于政府投資項(xiàng)目須審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定指出，對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，

6、一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和登記備案制。對(duì)于以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行。?可行性研究。項(xiàng)目建議書(shū)一經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手進(jìn)行可行性研究?？尚行匝芯渴侵冈陧?xiàng)目決策前，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析方法，由此考查項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性?？尚行匝芯渴琼?xiàng)目前期工作的最重要的內(nèi)容，它從項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程考察分析項(xiàng)目的可行性，其目的是回答項(xiàng)目是否必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題，其結(jié)論為投資者的

7、最終決策提供直接的依據(jù)。因此，凡大中型項(xiàng)目以及國(guó)家有要求的項(xiàng)目，都要進(jìn)行可行性研究，其他項(xiàng)目有條件的也要進(jìn)行可行性研究。?可行性研究報(bào)告的編制?？尚行匝芯繄?bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。要求必須有相當(dāng)?shù)纳疃群蜏?zhǔn)確性。承擔(dān)可行性研究工作的單位必須是經(jīng)過(guò)資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程咨詢(xún)單位，要有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的資質(zhì)。?特殊說(shuō)明：部分可行性研究報(bào)告的編寫(xiě)單位需要具備特殊資格，所以我們將可行性研究報(bào)告按用途主要分四種：1）用于企業(yè)融資、對(duì)外招商、項(xiàng)目合作的可行性研究報(bào)告。這類(lèi)研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案，以

8、說(shuō)服投資者；2）用于國(guó)家發(fā)展和改革委（以前的計(jì)委）立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)，該文件是根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法和國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定而編寫(xiě)，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施；3）用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告，申請(qǐng)辦理內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)的項(xiàng)目需要提供由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其中項(xiàng)目用匯額超過(guò)100萬(wàn)美元（含100萬(wàn)美元）或國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資額超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣（含1000萬(wàn)元人民幣）的項(xiàng)目，應(yīng)提供由具有甲級(jí)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；4）用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告

9、，商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫(xiě)可研報(bào)告，該文件類(lèi)似用于銀行貸款的可研。?在上述四種可研中，第2）、3）準(zhǔn)入門(mén)檻最高，需要編寫(xiě)單位擁有工程咨詢(xún)資格，該資格由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，甲級(jí)最高。?可行性研究報(bào)告的審批。可行性研究報(bào)告經(jīng)評(píng)估后按項(xiàng)目審批權(quán)限由各級(jí)審批部門(mén)進(jìn)行審批。其中大中型和限額以上項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告要逐級(jí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批；同時(shí)要委托有資格的工程咨詢(xún)公司進(jìn)行評(píng)估。小型項(xiàng)目和限額以下項(xiàng)目，一般由省級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)、行業(yè)歸口管理部門(mén)審批。受省級(jí)發(fā)展計(jì)

10、劃部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的授權(quán)或委托，地區(qū)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)可以對(duì)授權(quán)或委托權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行審批?？尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)后即國(guó)家同意該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，一般先列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃并不等于列入年度計(jì)劃，何時(shí)列入年度計(jì)劃，要根據(jù)其前期工作進(jìn)展情況、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)財(cái)力、物力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定。七、項(xiàng)目審請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)（由發(fā)展改革委實(shí)施）八、立項(xiàng)（由發(fā)改委實(shí)施）第二部分工程建設(shè)準(zhǔn)備階段該階段的內(nèi)容包括為勘察、設(shè)計(jì)、施工創(chuàng)造條件所做的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)隊(duì)伍、建設(shè)設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。具體包括報(bào)建，委托規(guī)劃、設(shè)計(jì)，獲取土地使用權(quán)，拆遷、安置，工程發(fā)包與承包等。一、辦理報(bào)建備案手續(xù)（由發(fā)改革委實(shí)施）建筑工程

11、立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)向建筑行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理報(bào)建備案手續(xù)。建設(shè)單位可持已下達(dá)的立項(xiàng)批文，到市建委領(lǐng)取工程項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)表、工程項(xiàng)目管理資質(zhì)申報(bào)表和基建手續(xù)鑒證表，按要求填寫(xiě)后，連同工程技術(shù)管理人員職稱(chēng)證件（復(fù)印件）到市建委辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查及報(bào)建登記手續(xù)。建設(shè)單位必須在報(bào)建后開(kāi)工前向受理報(bào)建的建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審批手續(xù)，領(lǐng)取工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審查批準(zhǔn)通知書(shū)。建設(shè)單位在辦理完畢工程報(bào)建備案后即可在招標(biāo)辦通過(guò)招投標(biāo)確定監(jiān)理隊(duì)伍。二、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（由規(guī)劃局實(shí)施）建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃局提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件委托規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，然后報(bào)市規(guī)劃局審核規(guī)劃設(shè)

12、計(jì)總圖。規(guī)劃局可據(jù)此核定用地面積，確定用地紅線范圍，發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，下步可向市國(guó)土房管局申請(qǐng)土地開(kāi)發(fā)使用權(quán)，辦理拆遷安置工作。到招標(biāo)辦通過(guò)招投標(biāo)確定勘察、設(shè)計(jì)單位。三、申請(qǐng)土地開(kāi)發(fā)使用權(quán)（由國(guó)土資源局實(shí)施）建設(shè)單位申請(qǐng)用地環(huán)節(jié)行政審批，應(yīng)到建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)國(guó)土房管部門(mén)遞交申請(qǐng)。依法屬市國(guó)土房管局或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)審批權(quán)限的，由區(qū)國(guó)土房管部門(mén)受理后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將初步審查意見(jiàn)連同全部申請(qǐng)材料逐級(jí)上報(bào)。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，應(yīng)申請(qǐng)辦理單獨(dú)選址項(xiàng)目新增建設(shè)用地審批。四、拆遷、安置建設(shè)

13、單位在取得用地使用權(quán)后，向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。拆遷主管部門(mén)對(duì)拆遷申請(qǐng)進(jìn)行審查，批準(zhǔn)拆遷的，房屋拆遷主管部門(mén)發(fā)給拆遷申請(qǐng)人房屋拆遷許可證，建設(shè)單位可據(jù)此組織實(shí)施拆遷。五、報(bào)審建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案即初步設(shè)計(jì)（由規(guī)劃局實(shí)施）建設(shè)單位在取得土地使用權(quán)后，根據(jù)市規(guī)劃局提出的設(shè)計(jì)要求，委托建筑設(shè)計(jì)院編制設(shè)計(jì)方案。一般建設(shè)項(xiàng)目（包括工業(yè)、民用建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路工程等），設(shè)計(jì)過(guò)程劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。對(duì)技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。對(duì)一些水利樞紐、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為解決總體部署和開(kāi)發(fā)問(wèn)題，還需進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)或編制

14、總體規(guī)劃，規(guī)劃審批后編制具有符合規(guī)定深度要求的實(shí)施方案。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容依項(xiàng)目的類(lèi)型不同而有所變化，一般來(lái)說(shuō)，它是項(xiàng)目的宏觀設(shè)計(jì)，即項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、布局設(shè)計(jì)，主要的工藝流程、設(shè)備的選型和安裝設(shè)計(jì)，土建工程量及費(fèi)用的估算等。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要，是下一階段施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。初步設(shè)計(jì)（包括項(xiàng)目概算），根據(jù)審批權(quán)限，由發(fā)展計(jì)劃部門(mén)委托投資項(xiàng)目評(píng)審中心組織專(zhuān)家審查通過(guò)后，按照項(xiàng)目實(shí)際情況，由發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或會(huì)同其它有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審批。六、初步設(shè)計(jì)審批（由發(fā)改委實(shí)施）辦理建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批，申請(qǐng)人應(yīng)先將初步設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤恢鬓k部門(mén)預(yù)審，主辦部門(mén)收件

15、后，應(yīng)向申請(qǐng)人出具申請(qǐng)材料接收憑證，并自收件之日起10日內(nèi)出具合格或需要修改的預(yù)審意見(jiàn)；出具需要修改的預(yù)審意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)一次告知當(dāng)事人需要修改的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)按照主辦部門(mén)的修改意見(jiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)圖說(shuō)進(jìn)行完善，直至預(yù)審合格。預(yù)審合格后，再向主辦部門(mén)提交初步設(shè)計(jì)審批申請(qǐng)材料。七、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算審批（由建委實(shí)施）附報(bào)送由有資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目總投資概算報(bào)告及審批請(qǐng)示外，還需提交以下附件：（一）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所完成的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)全套圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)；（二）設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)概預(yù)算編制資質(zhì)單位的項(xiàng)目投資概算表；（三）其他特殊規(guī)定必備的材料（但不得以此為由要求申請(qǐng)人辦理其他部門(mén)的許可、審批、

16、備案手續(xù)）。八、施工圖設(shè)計(jì)審批（由建委實(shí)施）初步設(shè)計(jì)審查通過(guò)后，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并將施工圖報(bào)市建委審批，然后由市規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線。施工圖設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，繪制出正確、完整和盡可能詳細(xì)的建筑、安裝圖紙。施工圖設(shè)計(jì)完成后，必須委托由施工圖設(shè)計(jì)審查單位審查并加蓋審查專(zhuān)用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且具有審查權(quán)限要求的設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位。經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)還必須經(jīng)有權(quán)審批的部門(mén)進(jìn)行審批，施工圖設(shè)計(jì)審批通過(guò)后，建設(shè)單位同時(shí)辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門(mén)的手續(xù)，可到招標(biāo)辦組織辦理材料、設(shè)備供應(yīng)商的招投標(biāo)手續(xù)，并向財(cái)政交納相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。九、建設(shè)單

17、位招投標(biāo)（由工程招投標(biāo)辦實(shí)施）施工發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料申請(qǐng)辦理建設(shè)工程發(fā)包方式備案手續(xù)。十、辦理質(zhì)量監(jiān)督及安全監(jiān)督（由質(zhì)監(jiān)站和安監(jiān)站實(shí)施）H一、辦理建筑工程施工許可證市重點(diǎn)建筑項(xiàng)目、國(guó)家和市批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目以及跨區(qū)、縣（市）的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)；其他建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)。十二、報(bào)送開(kāi)工報(bào)告暨年投資計(jì)劃申請(qǐng)文件項(xiàng)目具備開(kāi)工條件后，建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目建議書(shū)的申報(bào)程序向市發(fā)改委報(bào)送開(kāi)工報(bào)告暨年度投資計(jì)劃申請(qǐng)文件。第三部分工程建設(shè)施工階段建設(shè)單位為了保證項(xiàng)目施工順利進(jìn)行需從事相關(guān)的管理

18、工作，可分為施工準(zhǔn)備的管理和施工階段的管理，其中在施工階段的管理主要值的是做好工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制、投資控制和質(zhì)量控制。一、工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段（一）技術(shù)準(zhǔn)備工作1、熟悉、審查施工圖紙和有關(guān)的設(shè)計(jì)文件；?2、原始資料的調(diào)查分析（自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的調(diào)查分析）；3、編制施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。4、編制施工組織設(shè)計(jì)。?施工組織設(shè)計(jì)是用來(lái)指導(dǎo)施工全過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件，其主要內(nèi)容包括：?a、 ?工程概況及工程特點(diǎn)；?b、 ?施工順序及施工方法；?c、?單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃；?d、 ?主要材料、構(gòu)件、半成品、設(shè)備、施工機(jī)具計(jì)劃；?e、 ?施工平面布置圖。?g、 ?施工準(zhǔn)備工作

19、計(jì)劃；?h、 ?冬雨季施工及安全施工措施。（二）物質(zhì)準(zhǔn)備工作1 、根據(jù)施工預(yù)算進(jìn)行分析，編制材料需求量計(jì)劃；2 、構(gòu)（配）件、制品的加工準(zhǔn)備；?3、建筑安裝機(jī)具的準(zhǔn)備；4、生產(chǎn)工藝設(shè)備的準(zhǔn)備。（三）勞動(dòng)組織準(zhǔn)備工作1 、建立擬建項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；2 、建立精干的施工班組；?3 、集結(jié)施工力量、組織勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)；?4 、向施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底；?5 、建立健全各項(xiàng)管理制度。?（四）施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備1、施工現(xiàn)場(chǎng)的補(bǔ)充勘探及測(cè)量放線，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的控制網(wǎng)測(cè)量，根據(jù)甲方給定的經(jīng)緯坐標(biāo)控制網(wǎng)及水準(zhǔn)控制標(biāo)高，設(shè)置場(chǎng)地測(cè)量控制網(wǎng)和水準(zhǔn)基樁；2、現(xiàn)場(chǎng)清障、平整，做好”三通一平”3、施工道路及管線4、施工臨時(shí)設(shè)施的

20、建設(shè)（生產(chǎn)、辦公、生活、居住等設(shè)施）5、落實(shí)施工安全與環(huán)保措施6、安裝調(diào)試施工機(jī)具；?7、做好構(gòu)配件、制品和材料儲(chǔ)存及堆放場(chǎng)地；?8、確定材料檢測(cè)單位，并將實(shí)驗(yàn)室相關(guān)資料向監(jiān)理單位報(bào)審；?9、向質(zhì)監(jiān)站、安全站等技術(shù)主管部門(mén)備案、申請(qǐng)監(jiān)管；?10、做好冬雨季施工工作，制度方案或措施；?11、各項(xiàng)工作完成后，向相關(guān)單位提交開(kāi)工報(bào)告，申請(qǐng)開(kāi)工。二、工程建設(shè)項(xiàng)目組織施工的管理（一）工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制主要包括以下內(nèi)容：1、所動(dòng)用的人力和施工設(shè)備是否能滿(mǎn)足完成計(jì)劃工程量的需要；2、基本工作程序是否合理、實(shí)用；3、施工設(shè)備是否配套，規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好；4、如何規(guī)劃大型機(jī)具、設(shè)備、材料運(yùn)輸通道；5、工

21、人的工作能力如何；6、工作空間、風(fēng)險(xiǎn)分析；7、預(yù)留的清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，材料、勞動(dòng)力的供應(yīng)計(jì)劃是否符合進(jìn)度計(jì)劃的要求；8、分包商選擇與工程控制計(jì)劃；9、臨時(shí)工程施工計(jì)劃；10、合同管理、技術(shù)資料管理、竣工、驗(yàn)收計(jì)劃；11、可能影響進(jìn)度的施工環(huán)境和技術(shù)問(wèn)題。（二）工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制投資控制指的是在工程建設(shè)的全過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目的投資目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)常性的監(jiān)控，針對(duì)影響項(xiàng)目投資的各種因素而采取一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織等措施，隨時(shí)糾正投資發(fā)生的偏差，把項(xiàng)目投資的發(fā)生額控制在合同規(guī)定的限額內(nèi)。（三）工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制1、事前質(zhì)量控制即施工前準(zhǔn)備階段進(jìn)行的質(zhì)量控制。它是指在各工程對(duì)象正式施工開(kāi)始前，對(duì)各

22、項(xiàng)準(zhǔn)備工作及影響質(zhì)量的各因素和有關(guān)方面進(jìn)行的質(zhì)量控制。也就是對(duì)投入工程項(xiàng)目的資源和條件的質(zhì)量控制。2、事中質(zhì)量控制就是在施工過(guò)程中進(jìn)行的質(zhì)量控制。事中質(zhì)量控制的策略是：全面控制施工過(guò)程，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量。3、事后控制它是指對(duì)于通過(guò)施工過(guò)程所完成的具有獨(dú)立的功能和使用價(jià)值的最終產(chǎn)品（單位工程或工程項(xiàng)目）及其有關(guān)方面的質(zhì)量進(jìn)行控制。也就是對(duì)已完工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收控制。三、工程建設(shè)項(xiàng)目組織施工的相關(guān)服務(wù)（一）項(xiàng)目施工管理咨詢(xún)1、項(xiàng)目施工管理咨詢(xún)概念：自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。?“自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成”指的是項(xiàng)目的實(shí)施期；“項(xiàng)目

23、策劃”指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作；“費(fèi)用目標(biāo)”對(duì)業(yè)主而言是投資目標(biāo)，對(duì)施工方而言是成本目標(biāo)。項(xiàng)目決策期管理工作的主要任務(wù)是確定項(xiàng)目的定義，而項(xiàng)目實(shí)施期管理的主要任務(wù)是通過(guò)管理使項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。2、項(xiàng)目施工管理咨詢(xún)的內(nèi)容：A、施工管理策劃，為用戶(hù)編制施工管理策劃書(shū)，包括以下內(nèi)容：a.施工調(diào)查：工地踏勘，市場(chǎng)調(diào)查，施工圖復(fù)核；b.工區(qū)劃分及管理模式：作業(yè)工區(qū)劃分，工序劃分，分包方式；c.施工部署：機(jī)構(gòu)設(shè)置，三通一平及臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃，工期安排；d.施工方案：施工方法，技術(shù)方案；e.主要材料、勞動(dòng)力及設(shè)備等資源配置：主要材料來(lái)源及供應(yīng)方法，施工所需的勞動(dòng)力，投入的主要機(jī)械設(shè)備；f.項(xiàng)目施

24、工成本及利潤(rùn)測(cè)算；g.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：施工風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境變化、物價(jià)上漲等因素風(fēng)險(xiǎn)分析。8.投資估算：施工各階段的用款計(jì)劃，預(yù)計(jì)投資回收期。B、施工方案制定，為用戶(hù)提供重、難點(diǎn)工程施工方案編制，質(zhì)量事故處理，病害整治等服務(wù)。a.重、難點(diǎn)工程的施工方案:開(kāi)工前從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，勞動(dòng)力安排，機(jī)械設(shè)備配置，材料供應(yīng)，技術(shù)方案，施工方法，安全及質(zhì)量保證措施，環(huán)境保護(hù)等方面制定的實(shí)施方案；b.質(zhì)量事故處理：針對(duì)施工過(guò)程中c.病害整治：運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量病害整治。C施工成本預(yù)測(cè)，為用戶(hù)提供施工成本及利潤(rùn)預(yù)測(cè)服務(wù)。D竣工文件編制，為用戶(hù)提供編制竣工文件服務(wù)。（二）項(xiàng)目施工管理代理項(xiàng)目施工管理代理主要包含以下工作內(nèi)容：A、代理組建項(xiàng)目經(jīng)理部：a項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，包括相應(yīng)崗位人員聘用;b建立健全項(xiàng)目部各項(xiàng)職責(zé)、管理制度。B項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理:a項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)管理;b.溝通、協(xié)調(diào)上下內(nèi)外關(guān)系，確保項(xiàng)目正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。C施工過(guò)程管理代管D會(huì)計(jì)賬務(wù)、計(jì)量款收支，報(bào)銷(xiāo)憑證，賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)監(jiān)督，會(huì)計(jì)報(bào)表。E、完工清算：末次計(jì)量，清算協(xié)議，尾款（質(zhì)保金除外）回收。（三）工程招標(biāo)代理1 、招標(biāo)是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的