企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法

1、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令財(cái)政部第32號(hào)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主 任辦公會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予公布，自公布XX施行。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 XX財(cái)政部部長(zhǎng)XX企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理， 防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、中華人民共和 國(guó)公司法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國(guó)有 經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，遵循等價(jià)有償和公開

2、公平XX的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī) 定的從其規(guī)定。第三條本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為包括：（一）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)轉(zhuǎn) 讓其對(duì)企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為（以下稱企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）；（二）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)增加資本的行為（以下稱企 業(yè)增資），政府以增加資本金方式對(duì)國(guó)家出資企業(yè)的投入除外；（三）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為（以下 稱企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓）。第四條 本辦法所稱國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)包括：（一）政府部門、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（公司），以及 上述

3、單位、企業(yè)直接或間接合計(jì)持股為 100%的國(guó)有全資企業(yè)；（二）本條第（一）款所列單位、企業(yè)單獨(dú)或共同出資，合計(jì)擁有產(chǎn)（股） 權(quán)比例超過(guò)50%,且其中之一為最大股東的企業(yè)；（三）本條第（一）、（二）款所列企業(yè)對(duì)外出資，擁有股權(quán)比例超過(guò)50%的各級(jí)子企業(yè)；（四）政府部門、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、單一國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)直接或間接持 股比例未超過(guò)50%，但為第一大股東，并且通過(guò)股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì) 決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵?shí)際支配的企業(yè)。第五條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易標(biāo)的應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，不存在法律法規(guī)禁止或限制 交易的情形。已設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)交易，應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)物權(quán)法、中華人民共和國(guó)擔(dān)保法等有

4、關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。涉及政府社會(huì)公共管理 事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)政府有關(guān)部門審核。第六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè) 的國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理；國(guó)家出資企業(yè)負(fù)責(zé)其各級(jí)子企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易的管 理，定期向同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告本企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)交易情況。第二章企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓第七條 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核國(guó)家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。其中，因產(chǎn) 權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國(guó)家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民 政府批準(zhǔn)。第八條 國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定其子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，確定審批管理 權(quán)限。其中，對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域， 主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)子企業(yè)

5、的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須由國(guó)家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管 機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓方為多家國(guó)有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國(guó)有股東 負(fù)責(zé)履行相關(guān)批準(zhǔn)程序；各國(guó)有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確定 其中一家股東負(fù)責(zé)履行相關(guān)批準(zhǔn)程序。第九條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)讓方按照企業(yè)章程和企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行決策， 形成書面決議。國(guó)有控股和國(guó)有實(shí)際控制企業(yè) XX有股東委派的股東代表，應(yīng)當(dāng) 按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)，并將履職情況和結(jié) 果及時(shí)報(bào)告委派單位。第十條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究和方案論 證。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工安置事項(xiàng)的，安置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì) 審議通

6、過(guò)；涉及債權(quán)債務(wù)處置事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。第條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由轉(zhuǎn)讓方委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的 企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。涉及參股權(quán)轉(zhuǎn)讓不宜單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)取得轉(zhuǎn) 讓標(biāo)的企業(yè)最近一期年度審計(jì)報(bào)告。第十二條對(duì)按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，轉(zhuǎn) 讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià) 格應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。第十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)企業(yè)實(shí) 際情況和工作進(jìn)度安排，采取信息預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方式，通過(guò)產(chǎn)權(quán) 交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站分階段對(duì)外披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開征集受讓方。其中

7、正式披露 信息時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn) 讓行為獲批后10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息預(yù)披露，時(shí)間不得少 于20個(gè)工作日。第十四條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對(duì)受讓方設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，不 得有明確指向性或違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則，所設(shè)資格條件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在信息披露 前報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在 5個(gè)工作日內(nèi)未反饋意見(jiàn)的視為同J八意、。第十五條 轉(zhuǎn)讓方披露信息包括但不限于以下內(nèi)容：（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)；（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準(zhǔn)情況;（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告和最近一期財(cái)務(wù)

8、報(bào)表中的主要財(cái) 務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，包括但不限于資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、營(yíng)業(yè)收入、凈 利潤(rùn)等（轉(zhuǎn)讓參股權(quán)的，披露最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告中的相應(yīng)數(shù)據(jù)）；（五）受讓方資格條件（適用于對(duì)受讓方有特殊要求的情形）；（六）交易條件、轉(zhuǎn)讓底價(jià)；（七）企業(yè)管理層是否參與受讓，有限責(zé)任公司原股東是否放棄優(yōu)先受讓 權(quán)；（八）競(jìng)價(jià)方式，受讓方選擇的相關(guān)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；（九）其他需要披露的事項(xiàng)。其中信息預(yù)披露應(yīng)當(dāng)包括但不限于以上（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款內(nèi)容。第十六條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照要求向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供披露信息內(nèi)容的紙質(zhì)文 檔材料，并對(duì)披露內(nèi)容和所提供材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)交 易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)信

9、息披露的規(guī)范性負(fù)責(zé)。第十七條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目首次正式信息披露的轉(zhuǎn)讓底價(jià)，不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或 備案的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評(píng)估結(jié)果。第十八條 信息披露期滿未征集到意向受讓方的，可以延期或在降低轉(zhuǎn)讓底 價(jià)、變更受讓條件后重新進(jìn)行信息披露。降低轉(zhuǎn)讓底價(jià)或變更受讓條件后重新披露信息的，披露時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。新的轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于評(píng)估結(jié)果的 90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)單位書面 同意。第十九條 轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目自首次正式披露信息xx超過(guò)12個(gè)月未征集到合格受讓 方的，應(yīng)當(dāng)重新履行審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序。第二十條 在正式披露信息期間，轉(zhuǎn)讓方不得變更產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中公布的內(nèi) 容，由于非轉(zhuǎn)讓方原因或其他不可抗力因

10、素導(dǎo)致可能對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價(jià)值判斷造成 影響的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充披露信息內(nèi)容，并相應(yīng)延長(zhǎng)信息披露時(shí)間。第二一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)意向受讓方的登記工作，對(duì)意向受讓方是否 符合受讓條件提出意見(jiàn)并反饋轉(zhuǎn)讓方。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)讓方意見(jiàn)不一致的， 由轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。第二十二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的，按照 披露的競(jìng)價(jià)方式組織競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)可以采取拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)以及其他競(jìng) 價(jià)方式，且不得違反國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。第二十三條 受讓方確定后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，交易 雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)性損益等理由對(duì)已達(dá)成的交易條件和交易價(jià)格進(jìn)

11、 行調(diào)整。第二十四條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國(guó)有股東持有上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)同 時(shí)遵守上市公司國(guó)有股權(quán)管理以及證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。第二十五條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及交易主體資格審查、反壟斷審查、特許經(jīng)營(yíng) 權(quán)、國(guó)有劃撥土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)等政府審批事項(xiàng)的，按照相關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。第二十六條 受讓方為境外投資者的，應(yīng)當(dāng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和負(fù) 面清單管理要求，以及外商投資安全審查有關(guān)規(guī)定。第二十七條 交易價(jià)款應(yīng)當(dāng)以人民幣計(jì)價(jià)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以貨幣進(jìn)行結(jié) 算。因特殊情況不能通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)結(jié)算的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提 供轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)單位的書面意見(jiàn)以及受讓方付款憑證。第二十八條 交易價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)

12、自合同生效 xx5個(gè)工作日內(nèi)一次xx。金額較大、一次xx確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方 式的，首期付款不得低于總價(jià)款的 30%,并在合同生效xx5個(gè)工作日內(nèi)支付；其 余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)讓方認(rèn)可的合法有效擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率支付延期 付款期間的利息，付款期限不得超過(guò) 1年。第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易合同生效后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將交易結(jié)果通過(guò)交易 機(jī)構(gòu)網(wǎng)站對(duì)外公告，公告內(nèi)容包括交易標(biāo)的名稱、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評(píng)估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底 價(jià)、交易價(jià)格，公告期不少于 5個(gè)工作日。第三十條 產(chǎn)權(quán)交易合同生效，并且受讓方按照合同約定支付交易價(jià)款后， 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為交易雙方出具交易憑證。第三十一條以下情

13、形的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式：（一）涉及主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企 業(yè)的重組整合，對(duì)受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)之 間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；（二）同一國(guó)家出資企業(yè)及其各級(jí)控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部 重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國(guó)家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議 轉(zhuǎn)讓方式。第三十二條采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于經(jīng) 核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果。以下情形按照中華人民共和國(guó)公司法、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓 價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，

14、且不 得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值：（一）同一國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國(guó)家出資 企業(yè)及其直接或間接全資擁有的子企業(yè)；（二）同一國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和 受讓方為該國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企 業(yè)。第三十三條 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、國(guó)家出資企業(yè)審議決策采取非公開協(xié)議方 式的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核下列文件：（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)決議文件；（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；（三）采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的必要性以及受讓方情況;（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及其核準(zhǔn)或備案文件。其中屬 于第三十二條（一）、（二）款情形的

15、，可以僅提供企業(yè)審計(jì)報(bào)告；（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；（六）轉(zhuǎn)讓方、受讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表（證）；（七）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的法律意見(jiàn)書；（八）其他必要的文件。第三章企業(yè)增資第三十四條 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核國(guó)家出資企業(yè)的增資行為。其中，因增 資致使國(guó)家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府 批準(zhǔn)。第三十五條 國(guó)家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為。其中，對(duì)主業(yè)處于關(guān) 系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的 子企業(yè)的增資行為，須由國(guó)家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。增資企業(yè)為多家國(guó)有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國(guó)有股 東負(fù)責(zé)履行相關(guān)

16、批準(zhǔn)程序；各國(guó)有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確 定其中一家股東負(fù)責(zé)履行相關(guān)批準(zhǔn)程序。第三十六條 企業(yè)增資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究, 制定增資方案，明確募集資金金額、用途、投資方應(yīng)具備的條件、選擇標(biāo)準(zhǔn)和 遴選方式等。增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。第三十七條 企業(yè)增資應(yīng)當(dāng)由增資企業(yè)按照企業(yè)章程和內(nèi)部管理制度進(jìn)行決 策，形成書面決議。國(guó)有控股、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè) XX有股東委派的股東代表, 應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)，并將履職情況 和結(jié)果及時(shí)報(bào)告委派單位。第三十八條企業(yè)增資在完成決策批準(zhǔn)程序后，應(yīng)當(dāng)由增資企業(yè)委托具有相 應(yīng)資

17、質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。以下情形按照中華人民共和國(guó)公司法、企業(yè)章程履行決策程序后，可以 依據(jù)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確定企業(yè)資本及股權(quán)比例：（一）增資企業(yè)原股東同比例增資的；（二）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家出資企業(yè)增資的；（三）國(guó)有控股或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)對(duì)其獨(dú)資子企業(yè)增資的；（四）增資企業(yè)和投資方均為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有全資企業(yè)的。第三十九條企業(yè)增資通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站對(duì)外披露信息公開征集投資方, 時(shí)間不得少于40個(gè)工作日。信息披露內(nèi)容包括但不限于：（一）企業(yè)的基本情況；（二）企業(yè)目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)；（三）企業(yè)增資行為的決策及批準(zhǔn)情況；（四）近三年企業(yè)審計(jì)報(bào)告中的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)；（五）企業(yè)擬募集

18、資金金額和增資后的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)；（六）募集資金用途；（七）投資方的資格條件，以及投資金額和持股比例要求等；（八）投資方的遴選方式；（九）增資終止的條件；（十）其他需要披露的事項(xiàng)。第四十條 企業(yè)增資涉及上市公司實(shí)際控制人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守上 市公司國(guó)有股權(quán)管理以及證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。第四十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)接受增資企業(yè)的委托提供項(xiàng)目推介服務(wù)，負(fù)責(zé)意 向投資方的登記工作，協(xié)助企業(yè)開展投資方資格審查。第四十二條 通過(guò)資格審查的意向投資方數(shù)量較多時(shí)，可以采用競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng) 性談判、綜合評(píng)議等方式進(jìn)行多輪次遴選。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收意向投 資方的投標(biāo)和報(bào)價(jià)文件，協(xié)助企業(yè)開展投資方遴選有關(guān)工作。企業(yè)董

19、事會(huì)或股 東會(huì)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合意向投資方的條件和報(bào)價(jià)等因素審議選定投 資方。第四十三條 投資方以非貨幣資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)增資企業(yè)董事會(huì)或股東會(huì) 審議同意，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)投資方的出資金 額。第四十四條 增資協(xié)議簽訂并生效后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具交易憑證，通 過(guò)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站對(duì)外公告結(jié)果，公告內(nèi)容包括投資方名稱、投資金額、持股比 例等，公告期不少于5個(gè)工作日。第四十五條 以下情形經(jīng)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議方式 進(jìn)行增資：（一）因國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有 實(shí)際控制企業(yè)參與增資；（二）因國(guó)家出資企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)

20、略合作伙伴或利益共同體需要， 由該投資方參與國(guó)家出資企業(yè)或其子企業(yè)增資。第四十六條 以下情形經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議方式 進(jìn)行增資：（一）國(guó)家出資企業(yè)直接或指定其控股、實(shí)際控制的其他子企業(yè)參與增資；（二）企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；（三）企業(yè)原股東增資。第四十七條 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、國(guó)家出資企業(yè)審議決策采取非公開協(xié)議方 式的企業(yè)增資行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核下列文件：（一）增資的有關(guān)決議文件；（二）增資方案；（三）采取非公開協(xié)議方式增資的必要性以及投資方情況；（四）增資企業(yè)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及其核準(zhǔn)或備案文件。其中屬于第 三十八條（一）、（二）、（三）、（四）款情形的，可以僅提供企業(yè)審計(jì)報(bào)告

21、；（五）增資協(xié)議；（六）增資企業(yè)的國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表（證）；（七）增資行為的法律意見(jiàn)書；（八）其他必要的文件。第四章 企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓第四十八條 企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用 權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決 策程序后，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。涉及國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資 產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn) 讓方逐級(jí)報(bào)國(guó)家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)。第四十九條 國(guó)家出資企業(yè)負(fù)責(zé)制定本企業(yè)不同類型資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部管 理制度，明確責(zé)任部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程，對(duì)其中應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán) 交易機(jī)構(gòu)公開轉(zhuǎn)讓的

22、資產(chǎn)種類、金額標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定，并報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管 機(jī)構(gòu)備案。第五十條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)和轉(zhuǎn)讓信息公告 期：（一）轉(zhuǎn)讓底價(jià)高于100萬(wàn)元、低于1000萬(wàn)元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，信息公告 期應(yīng)不少于10個(gè)工作日；（二）轉(zhuǎn)讓底價(jià)高于1000萬(wàn)元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，信息公告期應(yīng)不少于 20個(gè) 工作日。企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的具體工作流程參照本辦法關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行第五一條 除國(guó)家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定另有要求的外，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對(duì)受 讓方設(shè)置資格條件。第五十二條資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上一次性XX。第五章監(jiān)督管理第五十三條 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交 易履行以下監(jiān)管職責(zé)：

23、（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)管制度和辦法；（二）按照本辦法規(guī)定，審核批準(zhǔn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資等事項(xiàng)；（三）選擇從事企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，并建立對(duì)交易機(jī)構(gòu) 的檢查評(píng)審機(jī)制；（四）對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作；（六）履行本級(jí)人民政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。第五十四條 省級(jí)以上國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍選擇開展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn) 交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，并對(duì)外公布名單。選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以 下條件：（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，未從事政府明令禁止開展的業(yè)務(wù)，未發(fā)生重 大違法違規(guī)行為；（二）交

24、易管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開，交易規(guī)則符合國(guó) 有資產(chǎn)交易制度規(guī)定；（三）擁有組織交易活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，具備實(shí) 施網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的條件；（四）具有較強(qiáng)的市場(chǎng)影響力，服務(wù)能力和水平能夠滿足企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易 的需要；（五）信息化建設(shè)和管理水平滿足國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)交易業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的要 求；（六）相關(guān)交易業(yè)務(wù)接受國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。第五十五條國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù) 的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。交易機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以下情形的，視情節(jié)輕重對(duì)其進(jìn)行提醒、 警告、通報(bào)、暫停直至停止委托從事相關(guān)業(yè)務(wù)：（一）服務(wù)能力和服務(wù)水平較差，市場(chǎng)功能未得到充分發(fā)揮；（二）在日常監(jiān)管和定期檢查評(píng)審中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，且整改不及時(shí)或整改效 果不明顯；（三）因違規(guī)操作、重大過(guò)失等導(dǎo)致企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)在交易過(guò)程中出現(xiàn)損失；（四）違反相關(guān)規(guī)定，被政府有關(guān)部門予以行政處罰而影響業(yè)務(wù)開展；（五）拒絕接受國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)開展監(jiān)督檢查；（六）不能滿足國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管要求的其他情形。第五十六條國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方或增資企業(yè)未執(zhí)行或違反相關(guān)規(guī)定、 侵害國(guó)有權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其停止交易活動(dòng)。第五十七條 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)國(guó)家出資 企業(yè)及其控股和實(shí)際控制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)交易情