做好新時(shí)期人大辦公室工作的幾點(diǎn)體會(huì).

1、做好新時(shí)期人大辦公室工作的幾點(diǎn)體會(huì)人大常委會(huì)辦公室作為權(quán)力機(jī)關(guān)的重要窗口，既要當(dāng)好參謀助手、搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，又要發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右的中樞作用，它在常委會(huì)機(jī)關(guān)中具有重要的地位。因此，在新形勢(shì)下，人大常委會(huì)辦公室必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，明確職責(zé)、正確定位、拓寬思路，切實(shí)提高服務(wù)的水平和工作效率，促進(jìn)人大各項(xiàng)工作的開(kāi)展。一、明確職責(zé)，履行綜合辦事職能人大辦公室主要是伴隨著領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)進(jìn)行服務(wù)， 它是人大機(jī)關(guān)的一個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)， 集協(xié)調(diào)聯(lián)系、 辦文辦會(huì)、收集信息、起草文稿、來(lái)人接待、行政管理等諸多事務(wù)于一身， 其工作的性質(zhì)就是服務(wù)和協(xié)調(diào)。 歸納起來(lái)，縣級(jí)人大辦公室主要職責(zé)有以下五項(xiàng) :一是協(xié)調(diào)聯(lián)系。辦

2、公室作為人大常委會(huì)的中樞，要為常委會(huì)開(kāi)展視察、 執(zhí)法檢查和調(diào)查等活動(dòng)做好服務(wù)，主動(dòng)地加強(qiáng)內(nèi)部的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)常委會(huì)各辦事、工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，還要加強(qiáng)與上級(jí)人大、 “一府兩院 ”和其他兄弟縣市人大的工作聯(lián)系，熱情周到地做好接待工作， 保障常委會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。 二是辦會(huì)辦文。人大履行職權(quán)的方式主要是通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議的形式進(jìn)行， 會(huì)議多、材料多、程序多是人大 “三會(huì) ”的特點(diǎn)，辦會(huì)辦文是辦公室工作的重要內(nèi)容之一。辦公室要負(fù)責(zé)做好 “三會(huì) ”的籌備工作及各次會(huì)議作出決定、決議的檢查落實(shí)，認(rèn)真起草有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和匯報(bào)材料，做好各次會(huì)議的會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的有關(guān)服務(wù)等。因此，在大量文字服務(wù)中，要力

3、求做到措辭準(zhǔn)確、文句精煉，有法律依據(jù)和理論水平，材料翔實(shí)，內(nèi)容豐富，為常委會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是宣傳調(diào)研。人大宣傳調(diào)研工作是常委會(huì)最重要的工作之一。 為做好這項(xiàng)工作，辦公室必須建立和完善人大宣傳調(diào)研工作制度， 加強(qiáng)對(duì)通訊員隊(duì)伍建設(shè)， 積極開(kāi)展宣傳調(diào)研活動(dòng)，拓寬宣傳渠道，提高宣傳實(shí)效，并經(jīng)常深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手資料，及時(shí)向常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)反映各方面的建議和要求。同時(shí)，辦公室要加強(qiáng)與各新聞單位的聯(lián)系，積極開(kāi)展多種形式的人大宣傳活動(dòng)，推動(dòng)人大宣傳工作更上新臺(tái)階。四是信訪(fǎng)接待。隨著人民群眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，人大信訪(fǎng)工作的重要性愈加顯現(xiàn)， 人大信訪(fǎng)工作量也大大增加。因而，辦公室要進(jìn)一步建立和完善

4、有關(guān)信訪(fǎng)工作制度，在認(rèn)真做好信訪(fǎng)接待、登記、分析、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、查辦、歸檔等工作的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開(kāi)展 “主任接待日 ”和 “一主任四長(zhǎng) ”下基層接訪(fǎng)等活動(dòng)， 并注意加強(qiáng)與人大機(jī)關(guān)其他工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加大對(duì)信訪(fǎng)件辦理過(guò)程跟蹤檢查，提高信訪(fǎng)辦理質(zhì)量。五是效能建設(shè)。辦公室要認(rèn)真抓好人大機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí)工作， 帶頭嚴(yán)格遵守和執(zhí)行崗位責(zé)任制及考勤、學(xué)習(xí)、工作、值班等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，帶動(dòng)人大機(jī)關(guān)形成嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、進(jìn)取的良好工作作風(fēng)。用制度管人，按制度辦事，極大地提高工作效率和服務(wù)水平。此外，辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好文件簽收、登記送閱、財(cái)務(wù)管理、安全保密、材料歸檔、報(bào)刊

5、分發(fā)、文印通知、離退休老干部服務(wù)等事務(wù)性工作。二、正確定位，工作到位不越位在人大常委會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置當(dāng)中，辦公室與其他工作機(jī)構(gòu)的關(guān)系是平行的，都是為常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的部門(mén)。但由于辦公室為常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)比其他部門(mén)更直接、更經(jīng)常、更具綜合性，加上在縣級(jí)人大常委會(huì)由于沒(méi)有設(shè)立秘書(shū)長(zhǎng)一職，辦公室主任代行了秘書(shū)長(zhǎng)的一些職權(quán)，使辦公室看起來(lái)似乎比其他委室更高人一頭。因而，在人大機(jī)關(guān)，辦公室不僅是聯(lián)系上下、 溝通各方的橋梁紐帶，也是各方面矛盾的匯集點(diǎn)。如果找不準(zhǔn)自己的角色定位，就會(huì)導(dǎo)致失職或越位。首先，要找準(zhǔn)自己角色。人大常委會(huì)各辦事、工作機(jī)構(gòu)，都是為常委會(huì)服務(wù)，工作上沒(méi)有尊卑高下之分，更沒(méi)有權(quán)力大小

6、之爭(zhēng)。隨著人民代表大會(huì)制度逐步深入人心， 民主與法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，人大的地位越來(lái)越重要，辦公室的工作也將更加繁重，不但要擔(dān)負(fù)大量的文字材料，而且還要承擔(dān)繁雜的事務(wù)性工作，任務(wù)繁重、不起眼不說(shuō)，還常?？赡芤饎e人的誤會(huì)和不理解。因此，辦公室對(duì)待每項(xiàng)工作、每件事情都要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成，要有默默無(wú)聞，甘于奉獻(xiàn)精神。第二，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。必須明確，辦公室的工作就是服務(wù)，而不是決策，更不是領(lǐng)導(dǎo)。辦公室除了要為常委會(huì)服務(wù)之外，還要為機(jī)關(guān)其他辦事、工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)提供服務(wù)。因而，辦公室要努力找準(zhǔn)服務(wù)常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)接點(diǎn)，找準(zhǔn)參謀與盡職的融合點(diǎn)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，注重協(xié)調(diào)的方式、方法，依對(duì)上、對(duì)下、

7、對(duì)內(nèi)、對(duì)外對(duì)象的不同，注意發(fā)揮好協(xié)調(diào)藝術(shù)，以提高協(xié)調(diào)的實(shí)效。通過(guò)及時(shí)化解、疏導(dǎo)工作中的矛盾，充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)的整體效應(yīng)，形成工作合力。要從講政治、顧大局出發(fā)，大事講原則， 小事講風(fēng)格， 敢于協(xié)調(diào)， 善于協(xié)調(diào)， 多溝通、常聯(lián)系、勤思考，在協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。第三，要適當(dāng)參與決策。人大常委會(huì)決策是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，辦公室作為綜合辦事機(jī)構(gòu)， 雖然它的主要工作是機(jī)關(guān)事務(wù)和政務(wù)服務(wù)， 同時(shí)也為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)， 但是辦公室為常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)為決策服務(wù)是一個(gè)全程的服務(wù)。人大辦公室工作的從屬性決定了它的被動(dòng)性， 但被動(dòng)性不等于被動(dòng)應(yīng)付。因而，對(duì)常委會(huì)的服務(wù)要求辦公室積極發(fā)揮 “處理機(jī) ”的作用，努力樹(shù)立參

8、謀、助手意識(shí)，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。要多思多想，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于提出意見(jiàn)和建議，為常委會(huì)決策提供可靠的依據(jù)。三、拓寬思路，練好辦事謀事本領(lǐng)作為辦公室的工作人員， 要主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境要求，自覺(jué)圍繞常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，站在全局的高度思考問(wèn)題， 找準(zhǔn)上級(jí)精神與人大工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，換位超前思考，不斷提高自己的認(rèn)知水平、政策水平和工作能力，使參謀服務(wù)更加到位。第一，增強(qiáng)素質(zhì)，培養(yǎng)良好作風(fēng)。辦公室工作人員要積極樹(shù)立 “權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系 ”的觀(guān)念，密切聯(lián)系群眾，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí)， 堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)做好人

9、大工作的責(zé)任感和使命感，樹(shù)立受崗敬業(yè)精神，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、參謀意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。第二，勤奮學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。要認(rèn)真黨的路線(xiàn)方針政策， 學(xué)習(xí)人大制度理論和有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)科技知識(shí)；不斷提高自身政策理論水平，拓寬知識(shí)面，提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下人大工作的要求。第三，善于分析，主動(dòng)做好服務(wù)。 科學(xué)的決策應(yīng)當(dāng)具備足夠可靠的信息、民主地發(fā)揮集體智慧的程序和領(lǐng)導(dǎo)者的正確判斷三大要素。 辦公室的工作人員要認(rèn)真做好信息的收集、 分析和儲(chǔ)備工作。為常委會(huì)提供的信息必須是經(jīng)過(guò)深思熟慮、論據(jù)充分的，真實(shí)可信的；切忌該提的建議不提，當(dāng)事后諸葛亮不負(fù)責(zé)任，亂放炮、夾帶

10、個(gè)人偏見(jiàn)；要在常規(guī)的工作尋找它們之間的共同點(diǎn)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。第四，完善制度，提高管理水平。 要努力為辦公室的工作人員提供一個(gè)良好的工作條件，營(yíng)造溫馨的工作氛圍，建立和完善各項(xiàng)工作制度。按制度辦事，用制度管理。加強(qiáng)組織紀(jì)律性， 提高工作效率。 同時(shí)，要積極開(kāi)發(fā)現(xiàn)代電子技術(shù)，提高辦公自動(dòng)化水平和辦事效率。做好新時(shí)期的人大辦公室工作，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)， 以大局為根本，以服務(wù)為宗旨， 以人為本，立足于高起點(diǎn)、 高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求，始終以務(wù)實(shí)高效、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的服務(wù)，確保人大常委會(huì)各項(xiàng)工作有條不紊地開(kāi)展。發(fā)揮好參謀助手作用。 一要搞好超前謀劃。 緊緊圍繞常委會(huì)的決策

11、部署，站在領(lǐng)導(dǎo)的高度，觀(guān)察形勢(shì)，思考問(wèn)題，善于換位思考，善于為常委會(huì)多出主意、出好主意，使辦公室真正成為常委會(huì)的參謀部、工作部。二要搞好科學(xué)謀劃。 緊緊圍繞常委會(huì)行使職權(quán)， 抓住群眾的關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展工作，深入調(diào)查研究，摸清社情民意，適時(shí)提出對(duì)策建議，為常委會(huì)科學(xué)決策當(dāng)好 “外腦 ”。三要搞好信息服務(wù)。立足人大工作特點(diǎn)，暢通各種信息渠道，及時(shí)準(zhǔn)確、全面客觀(guān)地為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的參謀建議。四是搞好文字材料工作。 文稿起草是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要載體，是辦公室工作的 “重頭戲 ”。要廣泛搜集和積累資料， 做到厚積薄發(fā)。不斷總結(jié)探索公文寫(xiě)作規(guī)律，熟練掌握公文寫(xiě)作規(guī)范，力求思路新、角度新、語(yǔ)言新、

12、寫(xiě)法新，不斷增強(qiáng)各類(lèi)文稿的思想性、 生動(dòng)性和可讀性，更好地發(fā)揮以文輔政的作用。發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用。 人大辦公室擔(dān)負(fù)著為常委會(huì)服務(wù)和為常委會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)的雙重任務(wù)， 發(fā)揮著保證常委會(huì)依法履行職權(quán)和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的雙重作用。要做好綜合協(xié)調(diào)工作。需要處理好三個(gè)關(guān)系。 是處理好 “大 ” 和“小”的關(guān)系。辦公室工作無(wú)小事，既要把握大局，又要事無(wú)巨細(xì)，只有把二者結(jié)合起來(lái)， 才能保證日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)， 才能做到大而不空、小而不丟、忙而不亂、有條不紊。二是處理好 “剛 ”與“柔”的關(guān)系。必須把指令性和協(xié)商性結(jié)合起來(lái)， 把原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)， 做到剛?cè)岵?jì)，形成推動(dòng)工作的合力。既要堅(jiān)持原則，又要講究策略。三是

13、處理好“急”與“緩”的關(guān)系。人大工作法律性強(qiáng)、程序性強(qiáng)，辦公室人員要養(yǎng)成良好的程序意識(shí)，不管事情多么復(fù)雜，采取什么方法解決，都要法律規(guī)定的范圍內(nèi)，努力做到嚴(yán)謹(jǐn)、及時(shí)、快捷。遇有緊急情況，既要按規(guī)定程序向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，又要敢于根據(jù)實(shí)際情況果斷處理。發(fā)揮好督導(dǎo)檢查作用。人大及其常委會(huì)決策、決定的工作和事項(xiàng)成效如何，關(guān)鍵是要抓好督促落實(shí)。一是要做好人大及其常委會(huì)決議、決定、審議意見(jiàn)貫徹落實(shí)的督辦工作。二是要做好人大監(jiān)督事項(xiàng)的督辦工作。對(duì)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督所涉及的事項(xiàng)以及開(kāi)展視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)的相關(guān)事宜，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地督促辦理。三是要做好人大代表議案和建議意見(jiàn)的督辦工作。要改進(jìn)辦理方法，切實(shí)在提高 “解決率”上下功夫。四是要作好信訪(fǎng)案件的督辦工作。對(duì)代表和群眾