市人大常委會主任在市人大常委會對市中級法院法官、市檢察院檢察官履職情況集中評議大會上講話.doc

1、市人大常委會主任在市人大常委會對市中級法院法官、市檢察院檢察官履職情況集中評議大會上講話市人大常委會主任在市人大常委會對市中級法院法官、市檢察院檢察官履職情況集中評議大會上的講話 各位市人大常委會組成人員、各位代表，同志們：黨的十八屆四中全會將于10月召開，這次會議的主題之一就是全面推進依法治國。市人大常委會今年組織開展“兩官”履職評議，目的是加強人大對司法工作的監(jiān)視，促進司法機關(guān)公正司法，而這也是全面推進依法治國的重要內(nèi)容和內(nèi)在目的，因此，我們開展的“兩官”履職評議工作與十八屆四中全會的主題是高度契合的，也是與今年黨的群眾道路教育理論活動相交融的，非常有意義。從前一階段各方面的工作來看，這次

2、評議工作不管是評議的一方還是被評議的一方，組織工作周密，發(fā)動充分，具有廣泛和深沉的群眾根底。今天下午的集中評議，市中級法院院長、市檢察院檢察長及6名重點評議對象分別作了履職情況報告，態(tài)度認真、端正；市人大常委會專題調(diào)查組專門作了調(diào)查報告，實事求是、客觀公正；剛剛分組討論和代表評議發(fā)言，市人大常委會委員、市人大代表們對“兩官”履職評議工作以及“兩院”和“兩官”履職情況作出的總體評價，符合實際，提出的建議意見都非常中肯準(zhǔn)確，我也完全贊同。整個評議會嚴(yán)肅認真，表達了求真務(wù)實的精神，開得比擬成功，為下一階段的整改落實打下了良好的根底。下面，就履職評議工作，我再強調(diào)兩點意見：一、認真回憶總結(jié)，不斷深化和

3、完善人大評議工作 開展履職評議，是人大及其常委會在黨委的指導(dǎo)下，根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，在理論中探究建立起來的有效監(jiān)視形式。經(jīng)過這兩年的理論，我們已經(jīng)初步形成了一套比擬科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)思想、工作原那么和機制方法，我們一定要認真回憶總結(jié)這兩年的理論，并不斷豐富、完善，使評議工作開展得更廣泛更深化，更富有針對性和實效性，詳細而言就是要做到三個堅持：一堅持黨委統(tǒng)一指導(dǎo)。從一定意義上講，人大評議就是一個加強黨的指導(dǎo)、承受人大監(jiān)視、承受各界評判、查找差距與缺乏、改良工作的過程。人大評議工作要順利安康開展，必須堅持黨的統(tǒng)一指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握評議原那么和指導(dǎo)思想，依法有序開展評議；必須充分發(fā)揮人大代表和人民群眾

4、的主體作用，聽取方方面面的意見和建議。只有把加強黨的指導(dǎo)、人大依法履行監(jiān)視職責(zé)和人民當(dāng)家作主有機結(jié)合起來，評議工作才能扎實深化，才能評有責(zé)任，改有動力，評出實效。去年和今年的這兩次評議，都是推動全局工作的重要一環(huán)，“兩官”履職評議作為市人大常委會黨的群眾道路教育理論活動邊學(xué)邊改的亮點工作，也得到了市委高度關(guān)注和肯定。理論證明，只有始終堅持黨的指導(dǎo)，人大評議工作才能保證正確的政治方向，做到評議不越權(quán)、督查不辦案，被評議對象才能把人大評議作為“一面鏡子”，主動對照檢查，確保評議工作獲得實在成效。二堅持效勞開展大局。我在“兩官”履職評議發(fā)動會上就講過，人大履職評議的目的不是“挑刺”，也不是“找茬”，

5、而是通過履職評議這種監(jiān)視形式，推動、促進“一府兩院”依法履職。當(dāng)前，加快趕超開展、實現(xiàn)浙中崛起，努力使我市經(jīng)濟社會開展走在全省前列，是全市人民的共同愿望，也是全市工作的大局?！皟晒佟甭穆氃u議工作，作為營造良好的政治生態(tài)和司法環(huán)境，構(gòu)建和諧社會、法治金華的重要一環(huán)，一定要緊緊圍繞這個中心，牢牢效勞這個大局。這兩年來，市人大評議工作之所以受到市委重視，得到廣闊干部群眾的廣泛支持，關(guān)鍵在于抓住了這個根本，效勞了這個大局，通過評議，催促、帶動被評議單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改良工作，優(yōu)化開展環(huán)境，從而促進全市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)安康、更快更好地開展。在今后的人大評議工作中，我們要繼續(xù)牢牢把握這一工作原那么。三堅持深

6、化調(diào)查研究。評議是一種形式、一種手段、一種載體，目的是幫助被評議對象找準(zhǔn)差距和缺乏，明確努力方向，促進整改落實。深化調(diào)研，廣泛征求意見，是查擺問題、推動整改的根底。這兩年的評議，市人大常委會及參評人員在這方面做了大量卓有成效的探究和工作，不搞形式，不走過場。這次“兩官”履職評議調(diào)查階段，評議調(diào)查組深化各縣市、區(qū)召開了40余場座談會，與230余人進展了個別談話，還到庭審現(xiàn)場旁聽，到網(wǎng)上檢索，并廣泛征求全國、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人大代表的意見和建議。調(diào)查后，調(diào)查組認真分析p 梳理，有重點地進展調(diào)查核實，屢次集中討論，形成調(diào)查報告。正是有了前期一系列深化細致的調(diào)研，我們的評議才能實事求是，一分為二，

7、客觀公正，才能評到點子上，議到根本上，獲得預(yù)期效果。二、積極整改落實，進一步提升司法工作程度 評議的關(guān)鍵在于整改。只有通過扎扎實實地整改，評議的成效才能表達出來，才能真正起到推開工作、加強隊伍建立的目的。整改抓不好，就會流于形式，評不出成效，就難以取信于民、取信于代表。下一階段，“兩院”的整改工作非常重要。從這一意義上講，今天的集中評議會，標(biāo)志著集中整改工作的開場，實際上也是對整改工作進展部署的發(fā)動會。市中級法院法官、市檢察院檢察官作為整改工作的主體，要結(jié)合正在進展的黨的群眾道路教育理論活動，發(fā)揮主動性、積極性，集中時間和精力，抓住重點和關(guān)鍵，實在做好整改。要通過整改來表達、穩(wěn)固評議的成果，使

8、我市審訊、檢察工作和法官、檢察官隊伍建立再上一個新的臺階。在這里，我詳細提三點要求：一統(tǒng)一思想、端正態(tài)度，進一步進步對“兩官”履職評議重要性的認識。統(tǒng)一思想、端正態(tài)度，是搞好整改的前提。應(yīng)該說，前段時間市中級法院法官、市檢察院檢察官對承受履職評議的認識是根本一致和到位的，希望在整改階段繼續(xù)把端正態(tài)度、進步認識作為首要的環(huán)節(jié)來抓，實在把思想進一步統(tǒng)一到中央有關(guān)依法治國一系列闡述的精神上來，統(tǒng)一到憲法和法律上來，統(tǒng)一到推進審訊和檢察工作上來。要正確對待委員、代表們的評議意見，包括批評意見。我們評議的出發(fā)點和目的只有一個，那就是推進“兩院”工作和“兩官”隊伍建立，使“兩院”更好地履行法定職責(zé)，充分發(fā)

9、揮職能。各位委員、代表的評議意見，較全面地反映了代表和群眾對“兩院”及“兩官”的根本評價和深切期望，這是一次原汁原味地直接聽取人民群眾意見的難得時機。希望“兩官”本著實事求是、有那么改之、無那么加勉的態(tài)度，以飽滿的政治熱情投入整改工作，做到思想統(tǒng)一，態(tài)度積極，行動迅速，措施有力。當(dāng)然，有的問題由于看的角度不同，可能會有不同的觀點，這都是正常的，我們要從大局、從積極方面去理解和把握，多加溝通，把立足點放在總結(jié)經(jīng)歷、改良缺乏、推開工作上來，實實在在地進步審訊和檢察工作程度，讓代表滿意，讓人民群眾滿意。二把握重點，明確方向，著力在健全制度和完善機制上下功夫。這是搞好整改的關(guān)鍵。“兩院”及6名重點評議

10、對象的履職報告、調(diào)查組的調(diào)查報告和委員、代表們的評議發(fā)言，都指出了“兩官”隊伍建立中存在的問題與缺乏，主題是如何更好地公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，更好地效勞人民。審訊機關(guān)、檢察機關(guān)是維護社會公平正義最后一道防線的司法機關(guān)，假如在這一問題上出現(xiàn)偏向，就會嚴(yán)重損害自身形象，影響黨與人民群眾的關(guān)系。因此，要圍繞這個主題，以國家司法體制改革所確定的目的和原那么為指導(dǎo)，對存在的問題和委員、代表所提的評議意見進展認真地梳理，逐條逐項進展研究分析p ，制定實在可行的整改措施進展整改，對有條件的要立行立改，對限于客觀條件一時無法解決的要制定整改方案，創(chuàng)造條件，逐步解決，做到件件有回音、事事有著落。要著力在健全制度、完

11、善機制上下功夫，緊扣建立健全改良工作和加強隊伍建立長效機制的目的，加強對現(xiàn)有各項工作制度的清理和修訂，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。三狠抓管理，加強培訓(xùn)，努力建立高素質(zhì)的“兩官”隊伍。從前一階段調(diào)查情況看，市中級法院的審訊工作、市檢察院的檢察工作都還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，之所以會出現(xiàn)這些問題，其中原因之一是少數(shù)法官、檢察官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠高，與人民的要求、群眾的期盼還有一定差距，隊伍建立還需進一步加強。因此，市中級法院法官、市檢察院檢察官要嚴(yán)密結(jié)合黨的群眾道路教育理論活動，加強自身世界觀、人生觀、價值觀的改造，進步政治素質(zhì)。市中級法院、市檢察院要進一步教育法官、檢察官加強自我行為的標(biāo)準(zhǔn)和約束，自覺抵抗來

12、自各方面的侵蝕和誘惑，正確對待手中的權(quán)利，做到廉潔自律、秉公辦案、文明執(zhí)法。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對“兩官”隊伍中出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷充實和更新知識，尤其要進一步加強對人大制度知識的學(xué)習(xí)，實在增強人大意識，自覺地把各項工作置于人大及其常委會以及廣闊人民群眾的監(jiān)視之下。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，通過采取各項行之有效的措施，努力建立信念堅決、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的“兩官”隊伍，以適應(yīng)新形勢的要求。各位市人大常委會組成人員、各位代表、同志們，這次履職評議工作在市委的指導(dǎo)下，得到了市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市政府和各縣市、區(qū)人大、政府及各級人大代表和人民群眾等方方面面的支