如何防范和控制不平衡報(bào)價(jià)

1、淺析如何防范與控制不平衡報(bào)價(jià)-、不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生得背景及概念建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范得頒布與實(shí)施，標(biāo)志看我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)得合同計(jì)價(jià)方式由傳 統(tǒng)得定額計(jì)價(jià)模式向工程量潰單計(jì)價(jià)模式得轉(zhuǎn)變。它既代表看我國(guó)工程計(jì)價(jià)技術(shù)得重大進(jìn)步，同時(shí)也 給投標(biāo)單位盡早收回工#議,提高管嗽益,進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)提供了平臺(tái)。 所謂不平衡報(bào)價(jià)就是相 對(duì)于常規(guī)得平衡報(bào)價(jià)而言， 它就是指一個(gè)工程項(xiàng)目在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)， 在總報(bào)價(jià)保持不變且不影響中標(biāo)概 率得前提下,與正常水平相比,有意識(shí)地調(diào)整內(nèi)部各部分項(xiàng)目得報(bào)價(jià),其目得就是為了盡早收回工程 款,增加流動(dòng)資金，有利于流動(dòng)資金得周轉(zhuǎn),同時(shí)從設(shè)計(jì)修改等原因引起得工程量或其她變更中獲得 額外

2、利潤(rùn)。二不平衡報(bào)價(jià)得主要表現(xiàn)形式1）第一類(lèi)不平衡報(bào)價(jià)一時(shí)間不平衡報(bào)價(jià)。時(shí)間不平衡報(bào)價(jià)主要就是投標(biāo)單位利用承包合同得早期施工、早計(jì)量、早支付得進(jìn)度支付規(guī)則,結(jié)合施工逬度計(jì)劃,通過(guò)適當(dāng)提高先期施工、降彳氐后期 施工分項(xiàng)工程得綜合單價(jià)從而獲取資金時(shí)間價(jià)值得方法。2）第二類(lèi)不平衡報(bào)價(jià)-數(shù)量不平衡報(bào)價(jià)。數(shù)量不平衡報(bào)價(jià)主要就是投標(biāo)單位通過(guò)分析圖紙、 地質(zhì)資料、 計(jì)量法則,加上現(xiàn)場(chǎng)考察以及歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷其實(shí)際工程量與清單工程量就是否有變化, 如有,則可根據(jù)實(shí)際工程數(shù)量可能增加或減少來(lái)適當(dāng)調(diào)高或闞氐該清單項(xiàng)目單價(jià)， 合理協(xié)調(diào)相關(guān)單 價(jià)而保持總價(jià)平衡，從而可能在合同履行時(shí)獲得更多得支付報(bào)酬。3）第三類(lèi)不平衡報(bào)價(jià)

3、一風(fēng)險(xiǎn)不平衡報(bào)價(jià).風(fēng)險(xiǎn)不平衡報(bào)價(jià)就是指投標(biāo)人利用合同工期長(zhǎng)得支 付價(jià)格調(diào)整規(guī)則,規(guī)避通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)因素工程實(shí)施過(guò)程中充滿(mǎn)不確定因素，這些因素得變化都會(huì)引起 工程造價(jià)變動(dòng)。投標(biāo)者經(jīng)常會(huì)利用這些不確定因素，具體表現(xiàn)為:a、通過(guò)調(diào)高（低）工程中使用資源較多（少）得調(diào)價(jià)系數(shù)與權(quán)重，或調(diào)高（低）物價(jià)上漲較大（穩(wěn)定或下降）資源得調(diào)價(jià)系數(shù)與權(quán)重;b、通過(guò)適當(dāng)降低材料單價(jià)，協(xié)同提高人工、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)得方法，進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià),使投標(biāo)人中標(biāo)后在合同履行中能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主從而獲取收益。三、不平衡報(bào)價(jià)得產(chǎn)生原因與可能造成得后果為了在激烈得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，投標(biāo)單位既要維持投標(biāo)報(bào)價(jià)得競(jìng)爭(zhēng)力,又想獲得超額利潤(rùn)，必然

4、 會(huì)采取各種投標(biāo)策略盡量降低夠風(fēng)險(xiǎn),其中不平衡報(bào)價(jià)成為一個(gè)最為有效得途徑。這就是導(dǎo)致不 平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生得直接原因。就施工企業(yè)而言，不平衡報(bào)價(jià)就是一種投標(biāo)策略與技巧；就業(yè)主而言,不 平衡報(bào)價(jià)將導(dǎo)致彳氐價(jià)中標(biāo),高價(jià)結(jié)算;比如在實(shí)際操作中,投標(biāo)單位采用不平衡報(bào)價(jià)時(shí),可能對(duì)哪些 分項(xiàng)可以調(diào)整、哪些分項(xiàng)可能調(diào)整以及能夠在多大范S內(nèi)調(diào)整等情況已做了充分研究。中標(biāo)后該投標(biāo) 單位為提高自己得利潤(rùn)率會(huì)千方百計(jì)將工程造價(jià)向其預(yù)先設(shè)定得方向調(diào)整， 造成工程結(jié)算造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超 過(guò)中標(biāo)價(jià),原來(lái)得低價(jià)中標(biāo)就變成高價(jià)結(jié)算。另一方面,不平衡報(bào)價(jià)掩蓋了工程實(shí)際投資成本,擾亂 了招投標(biāo)工作得正常進(jìn)行，不利于業(yè)主選擇最具實(shí)力得投標(biāo)單位，

5、給建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得發(fā)展帶 來(lái)了負(fù)面影響不利于行業(yè)得規(guī)范化發(fā)展。嚴(yán)重得不平衡報(bào)價(jià)有可能逬一步增大項(xiàng)目建設(shè)得風(fēng)險(xiǎn)， 甚 至成為目前有些建設(shè)項(xiàng)目最終投資失控得主要原因之一四、防范與控制投標(biāo)單位不平衡報(bào)價(jià)得具體措施1、重視招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作1）認(rèn)真審查圖紙得設(shè)計(jì)深度與質(zhì)量，避免出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)，邊招標(biāo)得情況，盡可能使用施工圖招標(biāo),從源頭減少工程變更得出現(xiàn)。2）業(yè)主或招標(biāo)代理單位要隨時(shí)掌握工程涉及得主要材料得價(jià)格，對(duì)于特殊得大宗材料，可 提供適中得暫定價(jià)格。）在招標(biāo)文件中明確對(duì)涉及暫定價(jià)格項(xiàng)目得調(diào)整方法。）在對(duì)投標(biāo)單位得資信狀況進(jìn)行考察時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)單位得經(jīng)濟(jì)糾紛情況。）限制不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)。）重視招標(biāo)

6、文件得工程量清單編制與審核質(zhì)量,消除招標(biāo)文件得工程量清單只就是參考,最終舷實(shí)際結(jié)算得依賴(lài)思想，安排有經(jīng)驗(yàn)得造價(jià)工程師負(fù)責(zé)該工作,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程工程量 清單計(jì)價(jià)規(guī)范,避免多算、少算與漏算。2、合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)就是業(yè)主對(duì)工程招投標(biāo)設(shè)置得最高報(bào)價(jià)值,它一般與招標(biāo)文件一起發(fā)布，招標(biāo)控制價(jià)得設(shè)置可分兩個(gè)層次:1）總報(bào)價(jià)得最高限制；2）投標(biāo)報(bào)價(jià)各組成部分得最高限制，包括綜合單價(jià)、綜合合價(jià)、管理費(fèi)、 利潤(rùn)、 人工、 材料、 機(jī)械臺(tái)班 單價(jià)與;肖耗量等內(nèi)容。要有效防范小平衡報(bào)價(jià)必須在以上兩個(gè)層次設(shè)置招標(biāo)控制價(jià),招標(biāo)控制價(jià)要體現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力得 中上等水平,價(jià)格設(shè)置過(guò)高就會(huì)失去控制價(jià)得慧義， 設(shè)置過(guò)低

7、會(huì)影響招標(biāo)工作得順利逬行.實(shí)踐證明, 合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)可有效防止投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)及不平衡報(bào)價(jià)等行為得出現(xiàn)3、改逬評(píng)標(biāo)辦法，限制不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)月前,我國(guó)評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法主要有經(jīng)評(píng)審得最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、綜合評(píng)分法、合理基準(zhǔn)價(jià)評(píng)分法等，各個(gè)評(píng)標(biāo)方法適應(yīng)于不同特征得項(xiàng)目。如經(jīng)評(píng)審得 最i氐投標(biāo)價(jià)法適用于無(wú)特殊性專(zhuān)業(yè)要求得一般招標(biāo)項(xiàng)目得評(píng)標(biāo);合理基準(zhǔn)價(jià)評(píng)分法（無(wú)標(biāo)底）適用于 投標(biāo)單位不少于7個(gè)、無(wú)特殊專(zhuān)業(yè)要求得一般投標(biāo)項(xiàng)目;綜合評(píng)分法適用于施工技術(shù)難度大且施上方 案競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)得招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特征制定相應(yīng)得評(píng)標(biāo)規(guī)則,這樣對(duì)不平衡報(bào)價(jià)能夠起到很 好得預(yù)控作用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要注重評(píng)標(biāo)前

8、得回標(biāo)分析,科學(xué)計(jì)算各報(bào)價(jià)組成因素得標(biāo)準(zhǔn)平衡值,為 評(píng)標(biāo)人判斷不平衡報(bào)價(jià)提供依據(jù),制定相應(yīng)得評(píng)分方法對(duì)嚴(yán)重偏離標(biāo)準(zhǔn)平衡值得項(xiàng)目要進(jìn)行懲罰性 扣分，限制使用不平衡報(bào)價(jià)得投標(biāo)人中標(biāo)。通過(guò)詢(xún)標(biāo)排除不平衡報(bào)價(jià)隱患。4、完善施工合同條款一方面可以規(guī)定清單分項(xiàng)工程變更過(guò)大時(shí)，應(yīng)對(duì)該分項(xiàng)得綜合單價(jià)重新組價(jià)，同時(shí)明確相應(yīng)得組價(jià)方法,以消除雙方可能因此產(chǎn)生得不公平額外支付；另一方面可以根據(jù)中 標(biāo)單位報(bào)價(jià)不平衡得程度而加大其履約擔(dān)保得額度。5、在工程實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)把工程變更關(guān)與索賠關(guān)工程實(shí)施階段就是投資控制最難、最復(fù)雜得階段，對(duì)工程而言，不變更就是相對(duì)得，變更就是絕對(duì)得。對(duì)涉及造價(jià)調(diào)整得變更聯(lián)系單”監(jiān)理、業(yè)主、施工企業(yè)均應(yīng)按統(tǒng)一得工程變車(chē)審核程序辦理, 層層把關(guān)，按合同規(guī)定及時(shí)核算對(duì)偏差較大得不平衡項(xiàng)目，在施工過(guò)程中