整治違法排污專項(xiàng)活動(dòng)方案

1、整治違法排污專項(xiàng)活動(dòng)方案為深入貫徹降實(shí)全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神， 切實(shí)解決當(dāng)前傷害群眾健康和妨礙可持續(xù)進(jìn)展的突出環(huán)境咨詢題， 依照環(huán)保部、 監(jiān)察部等九 部委及省、市政府年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)總體安排， 結(jié)合我縣實(shí)際， 縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱 “環(huán) 保專項(xiàng)行動(dòng) ”），現(xiàn)制定工作實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)， 以科學(xué)進(jìn)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 以解決傷害群眾健 康和妨礙可持續(xù)進(jìn)展的突出環(huán)境咨詢題為重點(diǎn)， 深入開(kāi)展重金屬污染整治工作， 嚴(yán)厲打擊環(huán) 境違法行為，

2、 保障群眾健康； 進(jìn)一步加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度， 強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān) 管，鞏固污染減排成果； 開(kāi)展城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境安全集中整治， 為推進(jìn)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及年世園會(huì)順利舉辦提供有力環(huán)境保障。二、工作重點(diǎn)及要求在年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度， 促進(jìn)污染減排工作， 以環(huán)境愛(ài) 護(hù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)及結(jié)構(gòu)， 堅(jiān)定防止新一輪高耗能、 高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平 穩(wěn)較快進(jìn)展提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障，重點(diǎn)開(kāi)展重金屬行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查;開(kāi)展城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工作； 開(kāi)展秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)執(zhí)法檢查； 加強(qiáng)飲用水源地愛(ài)護(hù)區(qū) 和農(nóng)村集中式飲用水源愛(ài)護(hù)執(zhí)法檢查；

3、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)及縣城污水處理廠的監(jiān)管和 “一城一園 一區(qū) ”的環(huán)境監(jiān)管；對(duì)集賢鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖和駱峪鄉(xiāng)礦石加工企業(yè)環(huán)境咨詢題進(jìn)行整治；著力解 決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境咨詢題。（一）開(kāi)展重金屬行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范環(huán)保 “三并且 ”驗(yàn)收，達(dá)別到要求的企業(yè)別得投入生產(chǎn)。緊緊環(huán)繞 年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)那個(gè)主題，對(duì)區(qū)域內(nèi)原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中 涉及鉛、鎘、汞、 鉻和類金屬砷的重金屬污染物排放企業(yè)逐一排查， 摸清轄區(qū)內(nèi)涉重金屬企 業(yè)的基本事情。 重點(diǎn)檢查重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)各項(xiàng)制度執(zhí)行事情 （環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)、 “三并且 ”制度執(zhí)行事情） 、污染物達(dá)標(biāo)排放事情、驚險(xiǎn)廢物處

4、置利用及轉(zhuǎn)移有關(guān)法規(guī)制度執(zhí) 行事情、企業(yè)監(jiān)管臺(tái)帳、 運(yùn)行記錄事情等，對(duì)存在咨詢題的企業(yè)提出整改要求，催促其降實(shí) 到位并跟蹤后督察，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全。（二）開(kāi)展城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)主要密配合， 以世園會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障為目標(biāo)， 集中整治城中村和城鄉(xiāng) 結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)的重金屬污染、揚(yáng)塵、煙塵污染和環(huán)境安全咨詢題，加大對(duì) “小作坊 ” 式污染企業(yè)整治力度， 別定期的組織區(qū)域性集中整治取締行動(dòng)， 確保別留死角； 對(duì)差不多集 中整治過(guò)的區(qū)域開(kāi)展 “回頭望 ”活動(dòng)， 嚴(yán)防已關(guān)閉取締企業(yè)死灰復(fù)燃。 切實(shí)加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng) 結(jié)合部揚(yáng)塵、 煙塵污染防治， 重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有施工工

5、地 （別含單戶村民自建住所） ， 特別是拆遷工地和出土（清運(yùn)建造垃圾） 工地進(jìn)行整治， 防塵措施別到位別得施工。大面積 開(kāi)挖和大型市政工地， 必須對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)密圍擋， 嚴(yán)禁放開(kāi)式作業(yè)， 并對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的 堆土采取覆蓋、 簡(jiǎn)易綠化等防塵措施。所有煤炭銷售點(diǎn)（含煤炭?jī)?chǔ)存場(chǎng)）和白灰場(chǎng)均遷出縣 城區(qū)，對(duì)煤堆、 料堆采取覆蓋、 噴淋等防塵措施。 對(duì)所有燃煤設(shè)施 （包括燃煤爐、 窯、灶等） 進(jìn)行專項(xiàng)檢查， 對(duì)冒黑煙及煙塵、 二氧化硫超標(biāo)排放的單位要依法從嚴(yán)處罰， 并責(zé)令限期整 改。積極推廣電、液化氣、型煤、蘭炭等清潔燃料的使用。對(duì)無(wú)環(huán)保審批手續(xù)的燃煤鍋爐堅(jiān) 定予以拆除。禁止露天焚燒垃圾、廢舊塑料（電線

6、） 、廢舊輪胎、降葉、荒草等。（三）開(kāi)展秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查 嚴(yán)格執(zhí)行 省秦嶺生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)條例 劃定禁止開(kāi)辟區(qū)、 限制開(kāi)辟區(qū)和適度開(kāi)辟區(qū)的要 求。確保限制開(kāi)辟區(qū)和適度開(kāi)辟區(qū)原有及新、擴(kuò)、改建企業(yè)、資源開(kāi)辟項(xiàng)目、旅游服務(wù)單位環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到 100%，污處設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到 100%。對(duì)秦嶺北麓新、擴(kuò)、改建企業(yè)、資 源開(kāi)辟項(xiàng)目、 旅游服務(wù)單位 （包括農(nóng)家樂(lè)） 及群眾生產(chǎn)、 日子對(duì)生態(tài)環(huán)境和植被的破壞行為， 進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 重點(diǎn)檢查禁止開(kāi)辟區(qū)內(nèi)是否存在違規(guī)企業(yè)及資源開(kāi)辟項(xiàng)目，限制開(kāi)辟區(qū)和適度開(kāi)辟區(qū)內(nèi)企業(yè)及資源開(kāi)辟項(xiàng)目是否符合功能區(qū)要求。 重點(diǎn)檢查限制開(kāi)辟區(qū)和適度開(kāi)辟區(qū)原 有企業(yè)及新、擴(kuò)、

7、改建企業(yè)、資源開(kāi)辟項(xiàng)目和旅游服務(wù)單位環(huán)評(píng)執(zhí)行事情；對(duì)未報(bào)批環(huán)評(píng)或環(huán)評(píng)別符合要求的單位責(zé)令限期改正， 逾期未改正的單位依法賦予行政處罰。 重點(diǎn)檢查限制 開(kāi)辟區(qū)和適度開(kāi)辟區(qū)內(nèi)各單位污處設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)事情。 對(duì)污處設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)但仍未達(dá)標(biāo)排放的單 位，限期管理達(dá)標(biāo)排放， 對(duì)擅自拆除，閑置污處設(shè)施導(dǎo)致超標(biāo)排放的單位， 除責(zé)令限期恢復(fù) 污處設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)標(biāo)排污外，依法賦予行政處罰。（四）開(kāi)展都市飲用水源地和農(nóng)村飲用水源地環(huán)保執(zhí)法檢查工作以黑河、 田峪河、 就峪河三大飲用水源地愛(ài)護(hù)為范圍， 以整治妨礙飲用水質(zhì)安全的違法 排污企業(yè)、 查處破壞水源地生態(tài)環(huán)境的違法開(kāi)辟建設(shè)項(xiàng)目行為為重點(diǎn)， 對(duì)飲用水源一、 二級(jí) 愛(ài)護(hù)區(qū)

8、內(nèi)的各類排污口堅(jiān)定取締。 對(duì)黑河水源地一、 二級(jí)愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)堅(jiān)定取締。 對(duì)農(nóng) 村集中供水及沿山、 沿渭農(nóng)村飲用水源進(jìn)行全面的執(zhí)法檢查， 保障人民群眾飲水安全。 對(duì)黑 河、田峪河、 就峪河和縣城飲用水源地內(nèi)新、 擴(kuò)、改建項(xiàng)目別符合環(huán)評(píng)要求的單位限期整改， 對(duì)違法排污企業(yè)，一經(jīng)發(fā)覺(jué)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，并賦予行政處罰。（五）鞏固污染減排成效，進(jìn)一步加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度 加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)及污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境愛(ài)護(hù)、節(jié)省能源、清潔生產(chǎn)、 安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 依法淘汰降后產(chǎn)能， 鞏固污染 減排成效。 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)控企業(yè)污處設(shè)施和縣城污水處

9、理廠的日常監(jiān)督檢查。 加強(qiáng)污水處理 廠進(jìn)、 出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。 催促污水處理廠建立污泥治理臺(tái)帳、污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單，詳細(xì)記 錄污泥產(chǎn)生量、 轉(zhuǎn)移量、 及其去向等事情， 規(guī)范污泥運(yùn)輸和接收， 規(guī)范污水處理廠污泥處置， 杜絕隨意丟棄或直接排放。（六）加強(qiáng)區(qū)域性環(huán)境咨詢題的整改和一城一園一區(qū)的環(huán)境監(jiān)管 加強(qiáng)區(qū)域性環(huán)境咨詢題的整改， 對(duì)集賢鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖和駱峪鄉(xiāng)礦石加工企業(yè)環(huán)境咨詢題提 出整治要求， 力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)整治， 完成轄區(qū)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污染管理， 做到達(dá)標(biāo)排放或 綜合利用， 促進(jìn)轄區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)全面協(xié)調(diào)進(jìn)展。 完成駱峪鄉(xiāng) 5 家石英砂廠粉 塵污染管理， 實(shí)現(xiàn) “整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)和石英砂加

10、工業(yè)粉塵污染， 改善環(huán)境 ”的目標(biāo)。 加大對(duì) “一 城一園一區(qū) ”的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)、建設(shè)項(xiàng)目 “三并且 ”執(zhí)行別到位，環(huán)境安全隱 患大、 無(wú)污染管理設(shè)施或設(shè)施別正常運(yùn)轉(zhuǎn)、 污染嚴(yán)峻的單位要求限期整改， 限期達(dá)別到環(huán)保 要求的，堅(jiān)定予以關(guān)停，切實(shí)加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度。三、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作降實(shí) 成立縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組， 組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)擔(dān)任， 副組長(zhǎng)由縣政府辦副主任、 縣環(huán)保 局局長(zhǎng)擔(dān)任， 成員由縣環(huán)保、 發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、 監(jiān)察、司法、規(guī)劃建設(shè)和住房保障、 工商、安監(jiān)、 電力及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在縣環(huán)保局， 辦公室主任由縣 環(huán)保

11、局副局長(zhǎng)擔(dān)任。縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每時(shí)期召開(kāi)一次工作例會(huì)，通報(bào)工作事情，研究解決咨詢題， 協(xié)調(diào)工作進(jìn)度。 縣環(huán)保部門(mén)要實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督治理， 加大執(zhí)法檢查力度， 加強(qiáng)掛牌督辦、 后督 察等行政執(zhí)法手段， 聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處； 縣發(fā)改委要加大結(jié)構(gòu) 調(diào)整力度， 抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)； 縣經(jīng)貿(mào)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮在淘汰降后產(chǎn)能工作中的職能 作用，加大淘汰降后產(chǎn)能工作力度；縣監(jiān)察部門(mén)要依法依紀(jì)追究違法違規(guī)人員的行政責(zé)任； 縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障部門(mén)要加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行期間的治理， 確保出水達(dá)標(biāo)排放， 并且要 加強(qiáng)建造施工工地?fù)P塵污染的治理； 縣司法部門(mén)要加大環(huán)境愛(ài)護(hù)法制宣傳教育、 法律

12、服務(wù)和 法律援助力度； 縣工商部門(mén)要及時(shí)吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 縣安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)驚險(xiǎn) 化學(xué)品監(jiān)管；縣電力部門(mén)要對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。（二）完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各部門(mén)要統(tǒng)一思想， 把環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為本單位開(kāi)展環(huán)保工作的重點(diǎn)來(lái)抓，在秦嶺北麓環(huán)境整治、 都市飲用水源地和農(nóng)村飲用水源地愛(ài)護(hù)專項(xiàng)檢查、 污染減排工作中， 要 各司其職，通力協(xié)作，形成工作合力，著力解決環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中存在的環(huán)境咨詢題。（三）仔細(xì)降實(shí)掛牌督辦事項(xiàng)，實(shí)行責(zé)任追究 掛牌督辦案件是必須完成的整改任務(wù)， 涉及到的各有關(guān)單位， 必須明確責(zé)任， 全力查辦， 牽頭單位要多調(diào)研、多協(xié)調(diào)、多溝通，切實(shí)抓好降實(shí)，務(wù)必

13、按時(shí)限、按要求完成各級(jí)掛牌督 辦的環(huán)境違法案件， 并形成案卷歸檔。 對(duì)未按期完成掛牌督辦任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人， 要 依法依紀(jì)追究責(zé)任。（四）加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，倡導(dǎo)公眾參與 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要經(jīng)過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度， 營(yíng)造濃厚氛圍。 放開(kāi)監(jiān)督渠道， 暢通 12369 投訴熱線， 鼓舞群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為， 同意社 會(huì)各界監(jiān)督。 環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組別定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各部門(mén)工作開(kāi)展事情進(jìn)行檢查， 對(duì)重 大環(huán)境違法典型案件以及整治工作開(kāi)展別力的單位， 將在新聞媒體進(jìn)行曝光， 并賦予通報(bào)批 判。四、時(shí)刻安排（一）動(dòng)員部署時(shí)期：要緊任務(wù)是制定方案，成立機(jī)構(gòu)，動(dòng)員部署。（二）調(diào)查摸底時(shí)期：對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)