第6章決策和設(shè)計階段工程

1、第六章 決策和設(shè)計階段工程造價的確定與控制返回目錄第一節(jié) 建設(shè)項目投資估算一、建設(shè)項目決策的概述（一） 建設(shè)項目決策的概念 項目投資決策是選擇和決定投資方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技 術(shù)及經(jīng)濟淪證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)和經(jīng)濟比較，以及作出判斷和決定的過程。項 目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)及運行的成敗，關(guān)系到建設(shè)項目工程造價的高低 及投資效果的好壞，正確決策是合理確定與控制項目投資的前提。（二） 建設(shè)項目決策與項目投資的關(guān)系1 項目決策的正確性是項目投資合理性的前提 對項目作出正確決策，這意味著對項目建設(shè)作出了科學(xué)的決斷，它包括投資決定和投 資方案的選擇，即在投資決定基礎(chǔ)

2、上優(yōu)選出最佳的投資方案，達到資源的合理配置與利 用，這樣才能合理地估計和計算項目投資，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控 制建設(shè)項目投資和工程造價。2 項目決策是決定項目投資和確定建設(shè)項目工程造價的基礎(chǔ) 項目投資和建設(shè)工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是，這些都是圍繞著決策階 段確定的項目投資決策和技術(shù)方案為中心實現(xiàn)的，項目決策對該項目的投資和建設(shè)項目 工程造價控制有重大影響，特別是決策階段確定的項目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點、產(chǎn) 品方案、工藝水平、設(shè)備選型等，直接關(guān)系到投資和工程造價的水平。3 項目投資和建設(shè)項目工程造價水平影響項目決策 在決策階段，投資和工程造價水平直接影響決策結(jié)果。一

3、是影響項目的投資效益是 決定項目是否可行的一個重要條件；二是影響項目融資方案和投資能力，是有關(guān)部門進 行項目審批 （ 包括融資方案 ）的參考依據(jù)；同時估算投資和工程造價水平是進行投資方 案選擇的重要依據(jù)之一。4. 投資估算的精確度和工程造價的控制水平依賴于項目決策階段對項目的理解深度 投資決策過程，是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同決 策階段對項目理解深度的不同，造成投資估算精確度也不同，工程造價的控制水平也不 同。二、投資估算的概念與作用按照建設(shè)項目管理程序，項目決策階段 ( 包括項目建議書、預(yù)可行性研究、可行性 究等 )應(yīng)編制投資估算，投資估算是這些文件的重要組成部

4、分。(一) 投資估算的概念 投資估算是指在項目決策過程中，對建設(shè)項目投資數(shù)額( 包括工程造價和流動資金 )進行的估計。它是項目建議書、項目申請報告和可行性研究報告的重要組成部分，是項 決策的重要依據(jù)之一。全面準(zhǔn)確地估算建設(shè)項目的投資，是項目建議書和可行性研究 至整個決策階段造價管理的重要任務(wù)。(二) 投資估算的作用投資估算在項目建設(shè)過程中的作用有以下幾點：(1) 項目建設(shè)書、可行性研究報告文件中投資估算是研究、分析、計算項目投資經(jīng) 濟效益的重要條件，是項目經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)；(2) 項目建議書階段的投資估算是項目主管部門審批項目的依據(jù)之一，并對項目的 規(guī)劃、規(guī)模起參考作用；(3) 項目可行性研究階

5、段的投資估算是方案選擇和投資決策的重要依據(jù)，是確定項 目投資水平的依據(jù)；(4) 項目投資估算對工程設(shè)計概算起控制作用?？尚行匝芯繄蟾姹慌鷾?zhǔn)之后，其投 資估算額作為設(shè)計任務(wù)書中下達的投資限額，即作為建設(shè)項目投資的最高限額，一般不 得隨意突破；(5) 項目投資估算是項目資金籌措及制定建設(shè)貸款計劃的依據(jù)，建設(shè)單位可根據(jù)批 準(zhǔn)的項目投資估算額，進行資金籌措和向銀行申請貸款；(6) 項目投資估算是核算建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資需要額和編制固定資產(chǎn)投資計劃的 重要依據(jù)。三、投資估算的內(nèi)容根據(jù)國家規(guī)定，從滿足建設(shè)項目投資設(shè)計和投資規(guī)模的角度，建設(shè)項目投資的估算包 括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算兩部分。固定資產(chǎn)投

6、資估算的內(nèi)容按費用的性質(zhì)劃分，包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購 置費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費、設(shè)備及工器具費、建設(shè)期利息、 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。其中，建筑工程費、建設(shè)及工器具購置費、安裝工程費直接 形成實體固定資產(chǎn)，被稱為工程費用；工程建設(shè)其他費用可分別形成固定資產(chǎn)、無形資 產(chǎn)及其他資產(chǎn)?；绢A(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息，在可行性研究階段為簡化計算， 一并計人固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅現(xiàn)已暫停征收。 流動資金是指生產(chǎn)經(jīng)營性項目投產(chǎn)后，用于購買原材料、燃料、支付工資及其他經(jīng)營費用等所需的周轉(zhuǎn)資金，是伴隨著固定資產(chǎn)投資而發(fā)生的長期占用的流動資產(chǎn)投資。流動資金=流動資

7、產(chǎn)-流動負債(6 1)其中，流動資產(chǎn)主要考慮現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和存貨；流動負債主要考慮應(yīng)付賬款。因此，流動資金的概念，實際上是財務(wù)中的營運資金。四、投資估算的編制依據(jù)投資估算的編制依據(jù)是指在編制投資估算時需要使用的計量、價格確定、工程計價有 關(guān)參數(shù)、率值確定的一切基礎(chǔ)資料。投資估算的編制依據(jù)主要有以下幾個方面：(1) 國家、行業(yè)和地方政府的有關(guān)規(guī)定；(2) 工程勘察與設(shè)計文件，圖示計量或有關(guān)專業(yè)提供的主要工程量和主要設(shè)備清單；(3) 行業(yè)部門、項目所在地工程造價管理機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會等編制的投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)(定額)、工程建設(shè)其他費用定額(規(guī)定)、綜合單價、價格指數(shù)和有關(guān)造價文 件等；(4) 類似

8、工程的各種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和參數(shù)及其他技術(shù)經(jīng)濟資料；(5) 工程所在地的同期的工、料、機市場價格，建筑、工藝及附屬設(shè)備的市場價格 和有關(guān)費用等。五、項目建議書階段的投資估算(一)投資估算的方法不同階段的投資估算，其方法和允許誤差都是不同的。項目規(guī)劃和項目建議書階段， 投資估算的精度低，可采用簡單的匡算法，如生產(chǎn)能力指數(shù)法、單位生產(chǎn)能力法、類似 項目對比法、系數(shù)法等。在可行性研究階段尤其是詳細可行性研究階段，投資估算精度 要求高，需要采用相對詳細的投資估算方法，即指標(biāo)估算法。1 單位生產(chǎn)能力估算法依據(jù)調(diào)查的統(tǒng)計資料，利用相近規(guī)模的單位生產(chǎn)能力投資乘以建設(shè)規(guī)模，即得擬建項 目投資。其計算公式為：a =

9、(6 -2)式中C已建類似項目的靜態(tài)投資額；C 2擬建項目靜態(tài)投資額；Q i已建類似項目的生產(chǎn)能力；Q 2擬建項目的生產(chǎn)能力；F 不同時期、不同地點的工程造價綜合調(diào)整系數(shù)。這種方法主要用于建設(shè)投資與其生產(chǎn)能力之間為線性關(guān)系的類型項目。但是，這是比 較理想化的，因此，估算結(jié)果精確度較差。使用這種方法時要注意擬建項目的生產(chǎn)能力 和類似項目的可比性，否則誤差很大。由于在實際工作中不易找到與擬建項目完全類似的項目，通常是把項目按其下屬的車 間、設(shè)施和裝置進行分解，分別套用類似車間、設(shè)施和裝置的單位生產(chǎn)能力投資指標(biāo)計 算，然后加總求得項目總投資。這種方法主要用于新建項目或裝置的估算，十分簡便迅 速，但要

10、求估價人員掌握足夠的典型工程的歷史數(shù)據(jù)，而且這些數(shù)據(jù)均應(yīng)與單位生產(chǎn)能 力的造價有關(guān)，必須是新建裝置與所選取裝置的歷史資料相類似，僅存在規(guī)模大小和時 間上的差異。應(yīng)用該估算法時需要注意以下幾點：(1) 建設(shè)條件相同。要注意新建項目與已建項目具有建設(shè)地點經(jīng)濟狀況相同，土壤、 地質(zhì)、水文情況相同，氣候、自然條件相同，材料、設(shè)備的來源、運輸狀況相同等條件。(2) 配套工程類似。一個工程項目或裝置，均有許多配套裝置和設(shè)施，也可能產(chǎn)生差異，如：公用工程、輔助工程、廠外工程和生活福利工程等，它們并不一定與主體工程的變 化成線性關(guān)系，因此要注意新建項目與已建項目在配套工程方面是否存在線性關(guān)系。(3) 時間性。

11、新建項目與已建項目建設(shè)時間不同，時間差異或多或少存在，在這段 時問內(nèi)可能在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、價格等方面發(fā)生變化，因此要選擇適宜的綜合調(diào)整系數(shù)。單位生產(chǎn)能力估算法估算誤差較大，可達土30%，只能粗略地快速估算。2 .生產(chǎn)能力指數(shù)法又稱指數(shù)估算法，它是根據(jù)已建成的類似項目生產(chǎn)能力和投資額來粗略估算擬建項目 投資額的方法，是對單位生產(chǎn)能力估算法的改進和修正。其計算公式為：G 5務(wù))"'式中X-生產(chǎn)能力指數(shù)；其他符號含義同式(6 1)。這種方法主要適用于投資與規(guī)模(或容量)呈非線性關(guān)系，且單位造價隨工程規(guī)模(或容量)的增大而減小。在一般情況下0<x<1。使用指數(shù)估算法時，要確定

12、適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)能力指數(shù)取值，不同地區(qū)、項目、時期的取值是不相同的。若已建類似項目的生產(chǎn)規(guī) 模與擬建項目生產(chǎn)規(guī)模相差不大，且擬建項目生產(chǎn)規(guī)模的擴大僅靠增大設(shè)備規(guī)模來達到 時，則z的取值約在0. 6 0. 7之間；若是靠增加相同規(guī)格設(shè)備的數(shù)量達到增加生產(chǎn)規(guī)模 時，x取值約在0. 80. 9之間。生產(chǎn)能力指數(shù)估算法與單位生產(chǎn)能力估算法相比較，精確度有所提高，一般可控制在 ± 20 %以內(nèi)。盡管估價誤差仍較大，但優(yōu)點是不需要詳細的工程設(shè)計資料，只要知道工 藝流程及規(guī)模就可以了。3 .系數(shù)估算法系數(shù)估算法也稱為因子估算法，它是以擬建項目的主體工程費或主要設(shè)備為基數(shù)，以其他工程費與主體工程費或主要設(shè)

13、備費的百分比為系數(shù)估算項目總投資的方法。這種方法簡單易行，但是精度不高，一般只限用于項目建議書階段。系數(shù)估算法的種類很多，我國國內(nèi)常 用的方法有設(shè)備系數(shù)法和主體專業(yè)系數(shù)法，世界銀行投資的項目估算常用朗格系數(shù)法。(1) 設(shè)備系數(shù)法。以擬建項目的設(shè)備費為基數(shù)，根據(jù)已建成的同類項目的建筑安裝 費和其他工程費等與設(shè)備價值的百分比，求出擬建項目建筑安裝工程費和其他工程費， 進而求出建設(shè)項目總投資。其計算公式如下：(6 4)C = E ( 1 + F iPi + F 2P2 + F 3P3 + 式中 C擬建項目投資額；E擬建項目設(shè)備費；Pl、P2、P3、一一已建項目中建筑安裝費及其他工程費等與設(shè)備費的比例

14、；Fi、F2、F3、一一由于時間因素引起的定額、價格、費用標(biāo)準(zhǔn)等變化的綜合調(diào)整系數(shù)；I 擬建項目的其他費用。(2) 主體專業(yè)系數(shù)法。以在擬建項目中投資比重較大，并與生產(chǎn)能力直接相關(guān)的專 業(yè)(多數(shù)為工藝專業(yè)，民建項目為土建專業(yè))確定為主體專業(yè)，先詳細估算出主體專業(yè)投資；根據(jù)已建同類項目的有關(guān)統(tǒng)計資料，計算出擬建項目各專業(yè)(如總圖、土建、栗暖、給排水、管道、電氣、自控等 )與主體專業(yè)投資的百分比，以主體專業(yè)投資為基數(shù) 求出擬建項目各專業(yè)投資，然后加總即為項目總投資。其計算公式為：C = E (1 + F iGi + F2G2 + F3G3 + )+ I(6 5)式中Gi、G2、G3、一一擬建項目中

15、各專業(yè)工程費用與設(shè)備投資的比重；其他符號同式(6 3)。(3) 朗格系數(shù)法。這種方法是以設(shè)備費為基數(shù)，乘以適當(dāng)系數(shù)來推算項目的建設(shè)投 資。該方法的基本原理是將總成本費用中的直接成本和間接成本分別計算，再合為項目 建設(shè)的總成本費用。其計算公式為：C = E ( 1 + 刀心)Kc(6 6)式中C總建設(shè)費用；E主要設(shè)備費；Ki管線、儀表、建筑物等項費用的估算系數(shù)；Kc管理費、合同費、應(yīng)急費等項費用的估算系數(shù)?？偨ㄔO(shè)費用與設(shè)備費用之比為朗格系數(shù)Kl。即：Kl = ( 1 + 刀 Ki ) - Kc(6 7)4 類似項目對比法 在項目建議書階段，這種方法是行之有效，不但能使估算編制變得簡易可行，而且還

16、能大大地提高估算的合理性和可靠性，有時能接近或達到可行性研究階段的估算精度。其方法可用下式表示：C2 = Ci + 刀Ni -刀Mj(6 8)式中C2已建類似項目的靜態(tài)投資額；Ci 擬建項目靜態(tài)投資額；Ni 擬建項目比已建類似項目的增項投資；Mj 擬建項目比已建類似項目的減項投資。 這種方法主要用于擬建項目與已建類似建設(shè)項目比較接近，局部不同之處具有可比 性，能夠按照掌握的估算資料較為精確地計算出來，因此，估算結(jié)果精確度較高。但是， 這種方法的應(yīng)用受估算編制者占據(jù)的已建類似項目數(shù)據(jù)限制。5 指標(biāo)估算法這種方法簡單易行，適用面廣，對于一般的通用性項目行之有效，估算結(jié)果精確度適 這種方法既可以在項

17、目建議書階段使用，也可在可行性研究階段使用。（二）投資估算精度要求項目規(guī)劃及建議書階段的投資估算精度要求一般如下：1項目規(guī)劃階段的投資估算建設(shè)項目規(guī)劃階段是指有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 求，編制一個建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)劃。此階段是按項目規(guī)劃的要求和內(nèi)容，粗略地估算建 目所需要的投資額。其對投資估算精度的要求較低，一般允許誤差大于土30%。2項目建議書階段的投資估算在項目建議書階段，是按項目建議書中的產(chǎn)品方案、項目建設(shè)規(guī)模、主要生產(chǎn)工藝、 建廠地點、配套的輔助和公用設(shè)施等，估算建設(shè)項目所需要的投資額。其對投資估 度的要求為誤差控制在土 30%以內(nèi)。六、可行性研究階段的投

18、資估算建設(shè)項目的可行性研究是在投資決策前，對與擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各 進行深入細致的調(diào)查研究，對各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認真的技術(shù) 分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學(xué)的預(yù)測和評價。在此基礎(chǔ)上， 建項目的技術(shù)先進性和適用性、經(jīng)濟合理性和有效性，以及建設(shè)的必要性和可行性 全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評價，由此得出該項目是否應(yīng)該投資和如 資等結(jié)論性意見，為項目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。（一）投資估算的方法可行性研究階段的投資估算方法主要有單位生產(chǎn)能力估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù) 法、類似項目對比法、比例估算法、指標(biāo)估算法、工程量估算法等。其中，前四種 方

19、法已經(jīng)在前文中介紹。1比例估算法根據(jù)統(tǒng)計資料，先求出已有同類企業(yè)主要設(shè)備投資占全廠建設(shè)投資的比例，然后再估 算出擬建項目的主要設(shè)備投資，即可按比例求出擬建項目的建設(shè)投資。其表達式為：/ =K m式中I擬建項目的建設(shè)投資；K已建項目主要設(shè)備投資占已建項目投資的比例；n設(shè)備種類數(shù)；Q 第i種設(shè)備的數(shù)量；P第i種設(shè)備的單價。2 指標(biāo)估算法這種方法是把建設(shè)項目劃分為建筑工程、設(shè)備安裝工程、設(shè)備及丁器具購置費及其他基本建設(shè)費等費用項目或單位工程，再根據(jù)各種具體的投資估算指標(biāo)，進行各項費用項 目或單位工程投資的估算，在此基礎(chǔ)上，可匯總成每一單項工程的投資。另外再估算工 程建設(shè)其他費用及預(yù)備費，即求得建設(shè)項

20、目總投資。(1) 建筑工程費用估算。建筑工程費用是指為建造永久性建筑物和構(gòu)筑物所需要的 費用，一般采用單位建筑工程投資估算法、單位實物工程量投資估算法、概算指標(biāo)投資 估算法等進行估算。1) 單位建筑工程投資估算法。以單位建筑工程量投資乘以建筑工程總量計算。例如 一般工業(yè)與民用建筑以單位建筑面積(m2)的投資、工業(yè)窯爐砌筑以單位容積(m3)的投資、水庫以水壩單位長度 (m)的投資、鐵路路基以單位長度(km)的投資、礦井掘進以單位長度(m)的投資，乘以相應(yīng)的建筑工程量計算建筑工程費。2) 單位實物工程量投資估算法。以單位實物工程量的投資乘以實物工程總量計算。 土石方工程按每立方米投資、礦井巷道襯砌

21、工程按每延米投資、路面鋪設(shè)工程按每平方 米投資，乘以相應(yīng)的實物工程總量計算建筑工程費。3) 概算指標(biāo)投資估算法。對于沒有上述估算指標(biāo)且建筑工程費占總投資比例較大的 項目，可采用概算指標(biāo)估算法。采用此種方法，應(yīng)占有較為詳細的工程資料、建筑材料 價格和工程費用指標(biāo)，投入的時間和工作量大。(2) 設(shè)備及工器具購置費估算。設(shè)備購置費根據(jù)項目主要設(shè)備表及價格、費用資料編制，工器具購置費按設(shè)備費的一定比例計取。對于價值高的設(shè)備應(yīng)按單臺(套)估算購置費，價值較小的設(shè)備可按類估算，國內(nèi)設(shè)備和進口設(shè)備應(yīng)分別估算。(3) 安裝工程費估算。安裝工程費通常按行業(yè)或?qū)ｉT機構(gòu)發(fā)布的安裝工程定額、取 費標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)估算投資。

22、具體可按安裝費率、每噸設(shè)備安裝費或單位安裝實物工程量的 費用估算，即：安裝工程費=設(shè)備原價x安裝費率(610)安裝工程費=設(shè)備噸位x每噸安裝費(611)安裝工程費=安裝工程實物量x安裝費用指標(biāo)(6 12)(4) 工程建設(shè)其他費用估算。工程建設(shè)其他費用按各項費用科目的費率或者取費標(biāo) 準(zhǔn)估算。(5) 基本預(yù)備費估算?；绢A(yù)備費在工程費用和工程建設(shè)其他費用基礎(chǔ)之上乘以基 本預(yù)備費率。使用指標(biāo)估算法，應(yīng)注意以下事項：(1) 使用估算指標(biāo)法應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、時間進行調(diào)整。在有關(guān)部門頒布有定額或材 料價差系數(shù) ( 物價指數(shù) ) 時，可以根據(jù)其調(diào)整。(2) 使用估算指標(biāo)法進行投資估算決不能生搬硬套，必須對工藝

23、流程、定額、價格 及費用標(biāo)準(zhǔn)進行分析，經(jīng)過實事求是的調(diào)整與換算后，才能提高其精確度。3 工程量估算法這種方法適用于簡單或單一項目，在項目可行性研究階段工程量能夠計算出來。工程 量估算法是可行性研究階段最有效的一種方法，這種方法要求可行性研究應(yīng)具有相應(yīng)的 深度，各個專業(yè)能夠按要求估列相應(yīng)深度的工程量。工程量估算法可用下面公式表示：C = 刀 Qi xKj(6 13)式中C擬建項目的工程費；Qi擬建項目工程第i項工程量；Kj 擬建項目工程第 J項單價（指標(biāo)）。按上式可計算出單項工程或單位工程的工程費，再按估算的一般編制方法匯總項目總的工程費。（二）投資估算精度要求1預(yù)可行性研究階段的投資估算預(yù)可行

24、性研究階段與項目建議書階段比較，在掌握了更詳細、更深入的資料的條件 下，估算建設(shè)項目所需的投資額。其對投資估算精度的要求是誤差控制在±20以內(nèi)。2 可行性研究階段的投資估算可行性研究階段的投資估算非常重要，因為可行性研究報告的投資估算經(jīng)審查批準(zhǔn)之 后，便是工程設(shè)計任務(wù)書中規(guī)定的項目投資限額，并可據(jù)此列入項目年度基本建設(shè)計劃。 其對投資估算精度的要求與預(yù)可行性研究階段投資估算精度相比進一步提高，要求誤差 控制在± 10以內(nèi)。七、投資估算的工作內(nèi)容和文件組成（ 一）投資估算的工作內(nèi)容投資估算包括編制整個項目的投資估算、單項工程投資估算、單位工程投資估算或分 部分項工程投資估算，

25、也可接受進行投資估算的審核與調(diào)整，配合設(shè)計單位或決策單位 進行方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等方面的投資估算工作，亦可進行決策階段的全過 程造價控制等工作。投資估算編制一般應(yīng)依據(jù)建設(shè)項目的特征、設(shè)計文件和相應(yīng)的工程造價計價依據(jù)或資 料對建設(shè)項目總投資及其構(gòu)成進行編制，并對主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行分析。在建設(shè)項目的設(shè)計方案發(fā)生變化、資金籌措方式、建設(shè)時間等進行調(diào)整時應(yīng)進行投資估算的調(diào)整。對建設(shè)項目進行評估時應(yīng)進行投資估算的審核，政府投資項目的投資估算審核除依據(jù)設(shè)計文件外，還應(yīng)依據(jù)政府有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定、建設(shè)項目投資估算指 標(biāo)和工程造價信息等計價依據(jù)。設(shè)計方案進行方案比選時應(yīng)主要依據(jù)各個單位或分部分

26、項工程的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)確 定最優(yōu)方案，工程造價人員應(yīng)配合設(shè)計人員對不同技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，確定合 理的設(shè)計方案。對于已經(jīng)確定的設(shè)計方案，工程造價人員可依據(jù)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料對設(shè) 計方案提出優(yōu)化設(shè)計的建議與意見，通過優(yōu)化設(shè)計和深化設(shè)計使技術(shù)方案更加經(jīng)濟合理。 采用限額設(shè)計的建設(shè)項目、單位工程或分部分項工程，工程造價人員應(yīng)配合設(shè)計人員確 定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進行投資分解和投資分析，確保限額的合理可行。在建設(shè)項目全過程造價咨詢或決策階段的全過程造價控制時，除應(yīng)進行全面的投資估算的編制和控制外，工程造價人員還應(yīng)主動地配合設(shè)計人員通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計等手段進行工程造價控制與分析，確保建設(shè)

27、項目在經(jīng)濟合理的前提下技術(shù)先進。(二) 投資估算的文件組成 投資估算文件一般由封面、簽署頁、編制說明、投資估算分析、總投資估算表、單項 工程估算表、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等內(nèi)容組成。(1) 投資估算編制說明。投資估算編制說明的主要內(nèi)容有：工程概況；編制范圍；編制方法；編制依據(jù)；主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；有關(guān)參數(shù)、率值選定的說明；特殊問 題的說明 包括采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝時，必須說明的價格的確定，進口 材料、設(shè)備、技術(shù)費用的構(gòu)成與計算參數(shù)，采用矩形結(jié)構(gòu)、異形結(jié)構(gòu)的費用估算方法，環(huán)保(不限于)投資占總投資的比重，未包括項目或費用的必要說明等 ;采用限額設(shè)計的工 程還應(yīng)對投資限額和投資分解做進一步說

28、明； 采用方案比選的工程還應(yīng)對方案比選的估算 和經(jīng)濟指標(biāo)做進一步說明。(2) 投資估算分析應(yīng)包括的內(nèi)容：1) 工程投資比例分析。一般建筑工程要分析土建、裝飾、給排水、電氣、暖通、空 調(diào)、動力等主體工程和道路、廣場、圍墻、大門、室外管線、綠化等室外附屬工程總投 資的比例；一般工業(yè)項目要分析主要生產(chǎn)項目 (列出各生產(chǎn)裝置 )、輔助生產(chǎn)項目、公用 工程項目 (給排水、供電和電訊、供汽、總圖運輸及外管)、服務(wù)性工程、生活福利設(shè)施、廠外工程占建設(shè)總投資的比例；2) 分析設(shè)備購置費、建筑工程費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費占建設(shè) 總投資的比例；分析引進設(shè)備費用占全部設(shè)備費用的比例等；3) 分析影響

29、投資的主要因素；4) 與國內(nèi)類似工程項目的比較，分析說明投資高低原因。(3) 總投資估算表。包括匯總單項工程估算、工程建設(shè)其他費用，估算基本預(yù)備費、 價差預(yù)備費，計算建設(shè)期貸款利息等。(4) 單項T程投資估算表。應(yīng)按建設(shè)項目劃分的各個單項工程分別計算組成工程費 用的建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費。(5) 工程建設(shè)其他費用估算。應(yīng)按預(yù)期將要發(fā)生的工程建設(shè)其他費用種類逐項詳細 估算其費用金額。(6) 編制投資估算時除要完成上述表格編制和說明外，還應(yīng)根據(jù)項目特點，計算并 分析整個建設(shè)項目、各單項工程和主要單位工程的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。( 三)投資估算的要求及步驟1 投資估算要求(1) 工程內(nèi)容和費

30、用構(gòu)成齊全，計算合理，不重復(fù)計算，不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn) 不漏項、不少算；(2) 選用指標(biāo)與具體工程之間存在標(biāo)準(zhǔn)或者條件差異時，應(yīng)進行必要的換算或調(diào)整，(3) 投資估算精度應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計概算要求。2投資估算的步驟（1）分別估算各單項工程所需的建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費（2）在匯總各單項工程費用的基礎(chǔ)上，估算工程建設(shè)其他費用和基本預(yù)備費；（3）估算造價調(diào)整預(yù)備費和建設(shè)期貸款利息；（4）估算流動資金。八、資金籌措 項目資金籌措是使項目正常運作的前提條件，所以在決策項目的同時就應(yīng)當(dāng)考慮項目 資金的來源問題，可行性研究報告要求經(jīng)濟部分有明確的項目資金來源，財務(wù)評價要根 據(jù)項目資金

31、來源編制，對于有些項目需要進行資金籌措分析，選擇最佳資金籌措方案。 作為項目的資金可以是自有資金、金融機構(gòu)貸款、合作方（ 參股）資金、發(fā)行股票所得、募捐、資產(chǎn)租賃等，不同來源的資金有不同的作用，它對項目經(jīng)濟效果影響也不同。1 金融機構(gòu)貸款貸款資金籌措方式是項目 （ 企業(yè)） 法人向金融機構(gòu)借貸資金，并向借貸資金的金融 機構(gòu)支付一定的利息和到期還本的資金籌措方式。2 多方合資 合資這種項目資金的籌措方式是常見的，它是對項目有興趣的雙方或者多方采用共同 出資的方式籌措資金。 3 發(fā)行股票 發(fā)行股票是現(xiàn)代企業(yè)資金籌措的主要方式，包括合資、股份制改造等。發(fā)行股票是以企 業(yè)（或法人）現(xiàn)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，采取部

32、分或全部資產(chǎn)上市（金融市場 ）籌措資金的方式。4 募捐 募捐主要適用于公益、福利、慈善等項目。是通過社會、企業(yè)、團體等捐資的籌措資 金方式。5 租賃 租賃一般是指對資產(chǎn)的租賃。對于建設(shè)項目來說，能夠通過租賃的方式取得所需的土 地、廠房 （場地 ） 、設(shè)備等使用權(quán)。第二節(jié) 建設(shè)項目設(shè)計概算返回目錄一、設(shè)計概算的概念與作用（ 一 ） 設(shè)計概算的概念設(shè)計概算是設(shè)計階段 （包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計 ） 對工程項目投資額 度的概略計算。設(shè)計概算投資應(yīng)包括建設(shè)項目從立項、可行性研究、設(shè)計、施工、投產(chǎn)試運行到竣工驗收等的全部建設(shè)資金。設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，初步設(shè)計（基礎(chǔ)設(shè)計 ） 階段必

33、須編制初步設(shè)計概算，技術(shù)設(shè)計階段編制修正概算；施工圖設(shè)計（詳細設(shè)計 ） 階段以前沒有編制概算的項目，要編制施工圖概算。設(shè)計概算是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計 （或擴大初步設(shè)計 ） 圖紙、概算定額 （或概算指標(biāo) ） 、各項費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn) （指標(biāo) ） 、 建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟條件和設(shè)備、材料價格等資料，編制和確定的建設(shè)項目從籌建 至竣工交付使用所需全部費用的文件。（ 二 ） 設(shè)計概算的作用1 設(shè)計概算是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù) 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計總概算的投資額，是該工程建設(shè)投資的最高限額。國家規(guī)定， 編制年度固定資產(chǎn)投資計劃，確定計劃投資總額及其構(gòu)成數(shù)

34、額，要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計概 算為依據(jù)，沒有批準(zhǔn)的初步設(shè)計及其概算的建設(shè)工程，不能列入年度固定資產(chǎn)投資計劃。2 設(shè)計概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù) 在工程建設(shè)過程中，年度固定資產(chǎn)投資計劃安排、銀行撥款或貸款、施工圖設(shè)計及其 預(yù)算、竣工決算等，未經(jīng)按規(guī)定的程序批準(zhǔn)，都不能突破設(shè)計概算的限額。如果項目的 投資額突破設(shè)計概算時，必須查明原因后，由建設(shè)單位報請上級主管部門調(diào)整或追加設(shè) 計概算總投資額。3 設(shè)計概算是控制施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù) 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概算是建設(shè)項目投資的最高限額，設(shè)計單位必須按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及 其總概算進行施丁圖設(shè)計，施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計概算。如確需突破總概算時，應(yīng)按

35、 規(guī)定程序報經(jīng)審批。4 設(shè)計概算是衡置設(shè)計方案經(jīng)濟合理性和選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù) 設(shè)計概算是設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟合理性的綜合反映，據(jù)此可以用來對不同的設(shè)計方案進 行技術(shù)與經(jīng)濟合理性的比較，以便選擇最佳的設(shè)計方案。5 設(shè)計概算是考核建設(shè)項目投資效果的依據(jù) 通過設(shè)計概算與竣工決算對比，可以分析和考核投資效果的好壞，同時還可以驗證設(shè) 計概算的準(zhǔn)確性，有利于加強設(shè)計概算管理和建設(shè)項目的造價管理工作。二，設(shè)計概算的內(nèi)容設(shè)計概算可分為單位工程概算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算三級。1 單位工程概算 單位工程概算是確定各單位工程建設(shè)費用的文件，是編制單項工程綜合概算的依據(jù)， 是單項工程綜合概算的組成部分。單

36、位工程概算按其工程性質(zhì)分為建筑工程概算和設(shè)備 及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算包括土建工程概算，給排水、采暖工程概算，通 風(fēng)、空調(diào)工程概算，電氣照明工程概算，弱電工程概算，特殊構(gòu)筑物工程概算等；設(shè)備 安裝工程概算包括機械設(shè)備及安裝工程概算，電氣設(shè)備及安裝工程概算，熱力設(shè)備及安 裝工程概算，工具、器具及生產(chǎn)家具購置費概算等。2 單項工程概算單項工程概算是確定一個單項工程所需建設(shè)費用的文件，它由單項工程中的各項工程 概算匯總編制而成，是建設(shè)項目總概算的組成部分。3 建設(shè)項目總概算建設(shè)項目總概算是確定整個建設(shè)項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，是由各 單位工程綜合概算、工程建設(shè)其他費用概算、預(yù)

37、備費、建設(shè)期貸款利息和投資方向調(diào)節(jié) 稅概算匯總編制而成的。三、設(shè)計概算編制依據(jù)的確定( 一 ) 設(shè)計概算的編制原則1 嚴格執(zhí)行國家的建設(shè)方針和經(jīng)濟政策的原則設(shè)計概算是一項重要的技術(shù)經(jīng)濟工作，要嚴格按照國家和地方政府有關(guān)方針、政策辦 事，嚴格執(zhí)行規(guī)定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。2 完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計內(nèi)容的原則 編制設(shè)計概算時，要認真了解設(shè)計意圖，根據(jù)設(shè)計文件、圖紙準(zhǔn)確計算工程量，避免 重算和漏算。設(shè)計修改后，要及時修正概算。3 堅持結(jié)合擬建工程的實際，反映工程所在地當(dāng)時價格水平的原則 為提高設(shè)計概算的準(zhǔn)確性，要實事求是地對工程所在地的建設(shè)條件，可能影響造價的各 種因素進行認真的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上正確使用定額

38、、指標(biāo)、費率和價格等各項編制依 據(jù)，按照現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成， 根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的價格信息及價格調(diào)整指數(shù)， 考慮建設(shè)期 的價格變化因素，使概算盡可能地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件和實際價格。( 二 ) 設(shè)計概算編制的依據(jù)概算編制依據(jù)涉及面很廣，一般指編制項目概算所需要的一切基礎(chǔ)資料。對于不同項 目，其概算編制依據(jù)不盡相同。(1) 批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算；(2) 設(shè)計圖紙等設(shè)計文件和設(shè)計工程量；(3) 項目涉及的概算指標(biāo)或定額，有關(guān)部門頒布的現(xiàn)行概算定額、概算指標(biāo)、費用 定額等；(4) 涉及的國家、地方政府、行業(yè) ( 企業(yè) ) 發(fā)布的有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、 規(guī)程、規(guī)定等；(5) 市場設(shè)備和

39、材料價格，包括有關(guān)部門發(fā)布的設(shè)備和材料價格信息、項目建設(shè)所 在地的設(shè)備和材料價格、有關(guān)生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商報價、本工程或其他工程項目合同價格， 勞動力和施工機械臺班價格，或者有關(guān)部門發(fā)布的人工、設(shè)備材料價格、造價指數(shù)等；(6) 項目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等的自然條件和施工條件；(7) 項目所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟、人文等社會條件：(8) 項目的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等(9) 有關(guān)文件、合同、協(xié)議等。四、設(shè)計概算的工程量計算原則設(shè)計概算工程量的計算一般應(yīng)遵循以下文件、規(guī)范和規(guī)定。(1) 批準(zhǔn)的初步設(shè)計技術(shù)文件：(2) 按照概算指標(biāo)、定額或規(guī)范的有關(guān)工程量計算規(guī)定計算(3) 依照

40、合理的施工組織設(shè)計計算。五、概算文件的組成和編制( 一 ) 設(shè)計概算文件的組成 設(shè)計概算文件的編制形式，視項目的功能、規(guī)模、獨立性程度等因素決定采用三級編制 (總概算、綜合概算、單位工程概算 ) 形式或二級編制 (總概算、單位工程概算 )形式。1. 三級編制 ( 總概算、綜合概算、單位工程概算 ) 形式設(shè)計概算文件的組成(1) 封面、簽署頁及目錄；(2) 編制說明；(3) 總概算表：(4) 工程建設(shè)其他費用計算表：(5) 單項工程綜合概算表；(6) 單位工程概算表；(7) 附件：補充單位估價表；(8) 附件：主要設(shè)備材料數(shù)量及價格表。2. 二級編制 (總概算、單位工程概算 ) 形式設(shè)計概算文件

41、的組成(1) 封面、簽署頁及目錄；(2) 編制說明；(3) 總概算表；(4) 工程建設(shè)其他費用計算表；(5) 單位工程概算表；(6) 附件：補充單位估價表；(7) 附件：主要設(shè)備材料數(shù)量及價格表。( 二 ) 設(shè)計概算的編制方法1. 單位工程設(shè)計概算的編制方法單位工程設(shè)計概算書分為建筑工程概算書和設(shè)備及安裝工程概算書兩類。單位工程設(shè)計概算文件計算的費用只包括工程費用。常用的編制方法有：概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法、設(shè)備購置費概算法、預(yù)算單價法、設(shè)備價值百分比法、綜合噸位指標(biāo)（1）概算定額法。概算定額法又叫擴大單價法或擴大結(jié)構(gòu)定額法，是采用概算定額 編制工程概算的方法。根據(jù)設(shè)計圖紙資料和

42、概算定額的項目劃分計算出工程量，然后套 用概算定額單價 （ 基價） ，計算匯總后，再計取有關(guān)費用，便可得出單位工程概算造價。概算定額法要求設(shè)計達到一定深度，對于建筑工程來說，建筑結(jié)構(gòu)比較明確，能按照 設(shè)計的平面、立面、剖面圖紙計算出樓地面、墻身、門窗和屋面等分部工程（ 或擴大結(jié)構(gòu)件 ）項目的工程量；這種方法對于施工圖概算特別適用。這種方法編制出的概算精度 較高，但是編制工作量大，需要大量的人力和物力。概算定額法編制設(shè)計概算的步驟：1）列出單位工程中分項工程或擴大分項工程的項目名稱，并計算其工程量；2）確定各分部分項工程項目的概算定額單價；3）計算分部分項工程的直接工程費，合計得到單位工程直接工

43、程費總和；4）按照有關(guān)固定標(biāo)準(zhǔn)計算措施費，合計得到單位工程直接費；5）按照一定的取費標(biāo)準(zhǔn)計算間接費和利稅；6）計算單位工程概算造價。概算定額法對設(shè)計文件深度要求較高，一般在初步設(shè)計階段不容易達到，同時，我國 初步設(shè)計文件編制深度規(guī)范沒有要求達到這一深度因此，初步設(shè)計概算采用概算定額 法編制是比較困難的。 20 世紀(jì) 90 年代起，有的省 （ 市） 和行業(yè)在概算定額的基礎(chǔ)上，進 一步綜合擴大編制出“概算指標(biāo)” ，與初步設(shè)計配套使用編制初步設(shè)計概算，這種辦法既 做到了編制出的概算精度較高，又能適合初步設(shè)計階段設(shè)計文件深度要求，對安裝工程 單位工程概算編制特別適用，我們也稱之為概算定額法。（2）概算

44、指標(biāo)法。概算指標(biāo)法是采用直接工程費指標(biāo)，用擬建的廠房、住宅的建筑 面積（或體積 ）乘以技術(shù)條件相同或基本相同工程的概算指標(biāo)，得出直接工程費，然后 按規(guī)定計算出措施費、間接費、利潤和稅金等，編制出單位工程概算的方法。概算指標(biāo)法的適用范圍是設(shè)計深度不夠，不能準(zhǔn)確地計算出工程量，但工程設(shè)計技術(shù) 比較成熟而又有類似工程概算指標(biāo)可以利用。概算指標(biāo)法主要適用初步設(shè)計概算編制階 段的建筑物工程土建、給排水、暖通、照明等，以及較為簡單或單一的構(gòu)筑工程這類單 位工程編制，計算出的費用精確度不高，往往起到控制性作用。這是因為，擬建工程 （設(shè)計對象 ） 往往與類似工程的概算指標(biāo)的技術(shù)條件不盡相同，而且概算指標(biāo)編制年

45、份的 設(shè)備、材料、人工等價格與擬建工程當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膬r格也不會一樣。如果想要提高精確度， 需對指標(biāo)進行調(diào)整，以下列舉幾種調(diào)整方法。1）設(shè)計對象的結(jié)構(gòu)特征與概算指標(biāo)有局部差異時的調(diào)整。結(jié)構(gòu)變化修正概算指標(biāo) （元 m2） = J + Q1P1 - Q2P2（6 一 14）式中J原概算指標(biāo)；Qi換入新結(jié)構(gòu)的數(shù)量；Q2換出舊結(jié)構(gòu)的數(shù)量；Pi換人新結(jié)構(gòu)的單價；P2換出舊結(jié)構(gòu)的單價。2）設(shè)備、人工、材料機械臺班費用的調(diào)整。破備、人工、材料、二 康腕算楷標(biāo)的設(shè)各、換人設(shè)齊、人工、撫建地區(qū)、機校煤正嶽算" 二人工、柑蚪、機械費用+ 材斛、就械輕畳X相應(yīng)單價丿 （樓出設(shè)備.人工、原羅鼻滯標(biāo)設(shè)備"

46、I材料、機慣救矍人工、材料、機械草符）d（3）類似工程預(yù)算法。類似工程預(yù)算法是利用技術(shù)條件與設(shè)計對象相類似的已完工 程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設(shè)計概算的方法。類似工程預(yù)算法適用于擬建工程設(shè)計與已完工程或在建工程的設(shè)計相類似而又沒有可 用的概算指標(biāo)時采用，但必須對建筑結(jié)構(gòu)差異和價差進行調(diào)整。建筑結(jié)構(gòu)差異的調(diào)整方 法與概算指標(biāo)法的調(diào)整方法相同；類似工程造價的價差調(diào)整有兩種方法：1）類似工程造價資料有具體的人工、材料、機械臺班的用量時，可按類似工程預(yù)算 造價資料中的主要材料用量、工日數(shù)量、機械臺班用量乘以擬建工程所在地的主要材料 預(yù)算價格、人工單價、機械臺班單價，計算出直接工程費，再乘

47、以當(dāng)?shù)氐木C合費率，即 可得出所需的造價指標(biāo)。2）類似工程造價資料只有人工、材料、機械臺班費用和措施費、間接費時。可按下 列公式調(diào)整：D = A K（616）K = a % Ki + b% K2 + c% K3 + d% K4 + e% K5式中D擬建工程單方概算造價；A類似工程單方預(yù)算造價；K 綜合調(diào)整系數(shù)；a%、b%、c%、d%、e%類似工程預(yù)算的人工費、材料費、機械臺班費、措施費、 間接費占預(yù)算造價的比重，如：a% =類似工程人工費（或工資標(biāo)準(zhǔn)）/類似工程預(yù)算造價x 100%, b%、c%、d%、e%類同；Ki、K2、K3、K4、K5擬建工程地區(qū)與類似工程預(yù)算造價在人工費、材料費、機 械臺

48、班費、措施費和間接費之間的差異系數(shù)，如：Ki =擬建工程概算的人工費（或工資標(biāo)準(zhǔn)）/類似工程預(yù)算人工 費（或地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)），K2、K3、K4、K5類同。（4）設(shè)備購置費概算法。根據(jù)設(shè)計文件的設(shè)備清單計算出設(shè)備原價，并匯總求出設(shè) 備總原價，然后按有關(guān)規(guī)定的設(shè)備運雜費率乘以設(shè)備總原價，兩項相加即為設(shè)備購置費 概算。有關(guān)設(shè)備原價、運雜費和設(shè)備購置費的計算方法前面已經(jīng)介紹。（5）預(yù)算單價法。施工圖概算編制可以直接采用工程預(yù)算定額單價編制；當(dāng)初步設(shè) 計較深，有詳細的設(shè)備和具體滿足預(yù)算定額工程量清單時，可直接按工程預(yù)算定額單價 編制安裝工程概算，或者對于分部分項組成簡單的單位工程也可采用工程預(yù)算定額單價

49、編制概算。（6）設(shè)備價值百分比法，又叫安裝設(shè)備百分比法。當(dāng)設(shè)計深度不夠，只有設(shè)備出廠 價而無詳細規(guī)格、重量時，安裝費可按占設(shè)備費的百分比計算。其百分比值 （ 即安裝費 率） 由主管部門制定或由設(shè)計單位根據(jù)已完類似工程確定。該方法常用于價格波動不大 的定型產(chǎn)品和通用設(shè)備產(chǎn)品。數(shù)學(xué)表達式為：設(shè)備安裝費=設(shè)備原價X安裝費率（）（617）（7）綜合噸位指標(biāo)法。當(dāng)設(shè)計文件提供的設(shè)備清單有規(guī)格和設(shè)備重量時，可采用綜 合噸位指標(biāo)編制概算，綜合噸位指標(biāo)由主管部門或由設(shè)計院根據(jù)已完類似工程資料確定。 該方法常用于設(shè)備價格波動較大的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和引進設(shè)備的安裝工程概算，或者安裝方 式不確定、沒有定額或指標(biāo)的工程概算

50、。數(shù)學(xué)表達式為：設(shè)備安裝費=設(shè)備噸重X每噸設(shè)備安裝費指標(biāo)（元/1）（6 18）2 單項工程綜合概算的編制方法單項工程是具有獨立的設(shè)計文件、建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。 單項工程綜合概算 （以下簡稱綜合概算 ）是確定單項工程 （設(shè)計單元 ）建設(shè)費用的綜合 性文件，是建設(shè)項目總概算的組成部分。綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基 礎(chǔ)，采用“綜合概算表”進行匯總編制而成，分別按各個單位工程設(shè)計概算匯總成若干 個單項工程綜合概算，不計算第二、三部分費用。對單一的具有獨立生產(chǎn)能力的單項工程 建設(shè)項目，不需要編制綜合概算，可直接編制獨立的總概算，按二級編制形式編制。3 建設(shè)項目總概算的

51、編制建設(shè)項目總概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是確定整個建設(shè)項目從籌建到竣工交付 使用所預(yù)計花費的全部費用的文件。由各單項工程費用、工程建設(shè)其他費用、建設(shè)期利 息、預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和經(jīng)營性項目的鋪底流動資金概算組成，按照主 管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格進行編制。（1）總概算的編制說明，要求文句通暢簡練、內(nèi)容具體確切、能說明問題，一般應(yīng) 包括以下主要內(nèi)容：1）項目概況：簡述建設(shè)項目的建設(shè)地點、設(shè)計規(guī)模、建設(shè)性質(zhì) （ 新建、擴建或改 建） 、丁程類別、建設(shè)期 （ 年限 ） 、主要工程內(nèi)容、主要工程量、主要設(shè)備規(guī)格、型號及 數(shù)量等。2）主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)：項目概算總投資（ 有引進的給出所需外匯額度

52、 ） 及主要分項投資，主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) （ 主要單位投資指標(biāo) ）等。3）資金來源：按資金來源不同渠道分別說明，如自有資金、基建貸款、外幣貸款、 合作投資、融資等；如發(fā)生資產(chǎn)租賃，還應(yīng)說明具體租賃方式及租金。4）編制依據(jù)： 列出可行性研究報告、立項批文、有關(guān)文件及設(shè)計合同、協(xié)議等設(shè)計依據(jù)； 編制的原則、方法； 工程費用編制依據(jù)：主要包括采用指標(biāo)（或定額）、設(shè)備材料價格取定（關(guān)鍵設(shè)備的價格如系估價時應(yīng)加以說明 ）、工程取費標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)； 其他費用編制依據(jù)：有關(guān)的其他費用計算標(biāo)準(zhǔn)； 價差調(diào)整方法以及基本預(yù)備費計算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)； 專項費用的計算依據(jù)主要包括：a 貸款方式及利率，資產(chǎn)租賃方式及租金；b 固定資

53、產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅：c 鋪底流動資金。5）其他需要說明的問題。6）總說明附表。根據(jù)工程類別 （或企業(yè)資質(zhì)等級 ） 及取費標(biāo)準(zhǔn)、工程所在地的有關(guān)政策文件，分 別列出建筑、安裝工程工程費用計算程序表。具體項目概算要求的其他附表。（2）概算總投資由工程費用、其他費用、預(yù)備費及應(yīng)列入項目概算總投資中的幾項 費用組成：1） 工程費用。市政民用建設(shè)項目的工程費用一般按以下項目排列：a 主體建 （ 構(gòu) ） 筑物。b 輔助建 （ 構(gòu) ） 筑物。工業(yè)建設(shè)項目的工程費用一般按以下項目排列：a 主要工藝生產(chǎn)裝置：包括直接參加生產(chǎn)產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的工藝生產(chǎn)裝置。b 輔助工藝生產(chǎn)裝置：是指為主要生產(chǎn)項目服務(wù)的工程項目包括集

54、中控制室中央試 驗室、機修、電修、儀修、汽修、化驗、倉庫工程等。c 公用工程：是指為全廠統(tǒng)一設(shè)置的公用設(shè)施工程項目，主要包括下列個方面。 給排水工程：包括循環(huán)水場、給排水泵房、水塔、水池、消防、給排水管網(wǎng)等。 供熱工程：包括鍋爐房、熱電站、軟化水處理設(shè)施及全廠熱力管網(wǎng)。供電及電信工程：包括全廠變 （配） 電所、開閉所、電話站、廣播站、微波站、 全廠輸電線路、場地道路照明、電信網(wǎng)絡(luò)等。總圖運輸：包括廠區(qū)及豎向大型土石方、防洪、廠區(qū)路、橋涵、護坡、溝渠、鐵 路專用線、運輸車輛、圍墻大門、廠區(qū)綠化等。d 生產(chǎn)管理服務(wù)性工程是指為辦公生產(chǎn)服務(wù)的工程。e 生活福利工程是指為職工住宅區(qū)服務(wù)的生活福利設(shè)施工

55、程。f. 廠外工程：是指建設(shè)單位的建設(shè)、生產(chǎn)、辦公等直接服務(wù)的廠區(qū)以外的工程。包 括水源工程、輸水與排水管線、廠外輸電線路、通信線路、輸氣線路、鐵路專用線、公 路、橋梁碼頭等。2） 建設(shè)工程其他費用。一般按建設(shè)工程其他費用概算順序列項，它包括費用內(nèi)容和 計算方法前面已經(jīng)介紹。3）預(yù)備費。包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費。4）應(yīng)列入項目概算總投資中的幾項費用。一般包括建設(shè)期利息、鋪底流動資金、固 定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 （暫停征收 ） 。六、概算的審查和批準(zhǔn)( 一 ) 審查設(shè)計概算的意義(1) 有利于合理分配投資資金，加強投資計劃管理，有助于合理確定和有效控制工 程造價；(2) 有利于促進設(shè)計概算編制單

56、位嚴格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費用標(biāo)準(zhǔn)， 從而提高設(shè)計概算的編制質(zhì)量；(3) 有利于促進設(shè)計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性；(4) 有利于核定建設(shè)項目的投資規(guī)模；(5) 有利于為建設(shè)項目投資的落實提供可靠的依據(jù)。( 二 ) 設(shè)計概算的審查內(nèi)容1 審查設(shè)計概算的編制依據(jù)(1) 審查編制依據(jù)的合法性。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機關(guān)的批準(zhǔn)， 符合國家有關(guān)的編制規(guī)定；(2) 審查編制依據(jù)的時效性。各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng) 根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；(3) 審查編制依據(jù)的適用范圍。各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標(biāo)準(zhǔn)，只 適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該地區(qū)范圍 內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價格應(yīng)該按照所在地的規(guī)定執(zhí)行。2 審查概算編制深度(1) 審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重 大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算肯定也有差錯；(2) 審查概算編制深度。一般大中型項目的設(shè)計概算，應(yīng)有完整的編制說明和“三 級概算” (即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表) ，并按有關(guān)規(guī)定的深度進行編制。審查是否有符合規(guī)定的“三級概算” ，各級概算的編制、核對、審核是否按規(guī) 定簽署；(3) 審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的建 設(shè)