2019年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評辦法.doc

1、2019年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評辦法為鞏全區(qū)固村灣環(huán)境達標(biāo)創(chuàng)建工作成果，推進村灣環(huán)境衛(wèi)生長效管理，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，特制定本辦法。一、考核對象全區(qū) 19 個街鄉(xiāng)（管委會）的 611 個行政村。具體如下：蔡店街31 個，姚集街 36 個，長嶺街31 個，木蘭鄉(xiāng) 38 個，李集街54 個，祁家灣街56 個，羅漢街 45 個，橫店街32 個，天河街19 個，灄口街13 個，三里橋街14個，大潭辦事處10 個，蔡榨街35 個，六指街58 個，王家河街46 個，前川街 58 個， * 城經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 12 個，武湖街20 個，木蘭山風(fēng)景管理區(qū) 3個。二、考核內(nèi)容全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核內(nèi)容分“環(huán)境衛(wèi)生”

2、、 “體系建設(shè)”兩大項， 共 13個子項。具體如下：（一）環(huán)境衛(wèi)生1 暴露垃圾：重點考核村灣內(nèi)部、“八邊兩域”、河湖江沿線等范圍內(nèi)的清掃保潔、 垃圾收集清運等情況， 包含生活垃圾、 建筑垃圾、 廢棄物等。2焚燒垃圾：重點考核有無焚燒垃圾現(xiàn)象，是否存在焚燒印記（不包括田間的秸稈焚燒） 。3亂堆亂放：重點考核房前屋后有無雜物、柴草、建筑材料等亂堆亂放問題。4公廁衛(wèi)生：重點考核村灣公廁內(nèi)外是否干凈整潔，有無污水漫溢、廢棄物隨意扔棄等問題。5立面環(huán)境：重點考核村灣沿街院墻、房屋墻面、地面有無亂涂寫、亂張貼、亂刻畫。6公路曬場：重點考核有無占用通村主要道路晾曬農(nóng)產(chǎn)品而影響交通的問題。7沿路為市：重點考核

3、通村灣主要道路兩側(cè)有無違法占道擺賣農(nóng)產(chǎn)品影響交通通行或造成安全隱患，農(nóng)產(chǎn)品臨時占道售賣點管理是否規(guī)范，有無配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施等問題。8 問題整改：重點考核各街、村是否對第三方檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時有效整改并按期回復(fù)的情況。9沿線環(huán)境：重點考核通村灣主要道路沿線有無焚燒垃圾、暴露垃圾等重大環(huán)境衛(wèi)生問題，若發(fā)現(xiàn)問題直接對所屬街道進行扣分。（二）體系建設(shè)10收集設(shè)施：重點考核農(nóng)村地區(qū)是否按要求配備垃圾收集設(shè)施，生活垃圾臨時堆放點是否進行覆蓋；收集設(shè)施設(shè)備是否保持完好、整潔；周邊有無散落垃圾；有無露天敞口垃圾池。11轉(zhuǎn)運設(shè)施：重點考核農(nóng)村地區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站管理是否規(guī)范，周邊區(qū)域是否干凈整潔。12無害化處理：重點考核

4、是否將垃圾運往無害化處理廠進行處理，是否存在非正規(guī)生活垃圾堆放點。13社會監(jiān)督：重點考核群眾投訴、媒體曝光、城管信息平臺村灣環(huán)境衛(wèi)生問題的情況。三、考核標(biāo)準(zhǔn)按照黃陂區(qū) 2019 年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核評分標(biāo)準(zhǔn)（試行） 。四、考核辦法（一 ） 檢查辦法招聘區(qū)級第三方社會調(diào)查機構(gòu)，采用暗訪、隨機、對稱調(diào)查（拍照）方式組織實施考評。區(qū)城管委農(nóng)村工作專班負責(zé)對第三方考評工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。1 、檢查數(shù)量及頻次（ 1）全面檢查：每月對全區(qū) 611 個行政村進行1 次檢查，全年對全區(qū)所有行政村檢查不少于 12 次。每個行政村依次抽查6 個自然灣（所含自然灣少于 6 個的行政村，其自然灣全部檢查） 。（ 2

5、）重點檢查：區(qū)城管委按照全面檢查情況，適時要求每月對全區(qū)不少于 200 個行政村進行重點檢查，具體要求另行通知。2 、檢查步驟確定檢查對象到達村口拍攝村頭照村內(nèi)步行檢查（拍照） 手機上傳檢查照片約定時間內(nèi)提交考核結(jié)果。3 、檢查要求（ 1） 村灣內(nèi)需徒步檢查。 （ 2 ） 每個自然灣檢查時間不少于 10 分鐘 （需保存完整的檢查軌跡圖） 。 （ 3 ）檢查結(jié)果需嚴格保密，嚴禁將檢查情況和檢查結(jié)果泄露給受檢對象。 （ 4）嚴禁與受檢對象私下接觸。 （ 5 ）嚴禁打人情分、情緒分。（二 ） 回復(fù)要求1、對區(qū)第三方檢查有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)以文字、表單形式經(jīng)街鄉(xiāng)（管委會）分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后報區(qū)城委

6、農(nóng)村工作專班核實并經(jīng)區(qū)城管委分管負責(zé)人同意后修正。2、對區(qū)第三方檢查反饋的問題照片，各街鄉(xiāng)（管委會）要在收到問題之日起 7 個工作日內(nèi)將問題整改照片相關(guān)情況反饋至區(qū)城管委農(nóng)村工作專班。區(qū)城管委農(nóng)村工作專班將進行整改回復(fù)率統(tǒng)計（整改回復(fù)率=問題回復(fù)數(shù)+問題總數(shù)），按考核標(biāo)準(zhǔn)“問題整改”子項目計入月度成績。3、區(qū)第三方每次檢查的圖片要存有具體日期，有參照物或門牌號，并在每月 16 日之前需將當(dāng)月檢查的問題（含問題照片）按照責(zé)任單位、檢查考核問題等分類匯總反饋至區(qū)城管委農(nóng)村工作專班相關(guān)人員。（三）評分方法1、行政村考核評分方法：（1）質(zhì)量系數(shù)=1-（街道自評分-加權(quán)后得分）+加權(quán)后得分；（2）最終得

7、分=街道自評分X質(zhì)量系數(shù)2 、街鄉(xiāng)考核評分方法：（1）質(zhì)量系數(shù)=1-（街道自評分-加權(quán)后得分）+加權(quán)后得分（2）平均分修正值=街道自評平均分X質(zhì)量系數(shù)（3）最終得分=平均分修正值X 0.7+加權(quán)后得分X 0.3注：a、行政村加權(quán)后得分：區(qū)第三方每次考評該村得分;b、街道加權(quán)后得分：區(qū)第三方每次檢查該街鄉(xiāng)所屬行政村考評得分的平均分；c、以上分數(shù)均保留兩位小數(shù)。3、區(qū)城管委農(nóng)村工作專班以月度為單位，定期向區(qū)城綜委辦公室呈報月度通報。通報內(nèi)容包括：街鄉(xiāng)（管委會） 、行政村考評分數(shù)、排名及問題分析等。五、激勵和獎懲（一）加減分激勵本著“公開公正、激勵適度、促進工作、獎罰對稱”的原則，對被考評對象適度加

8、減分。對街鄉(xiāng)（管委會） 、行政村的月度累計加分不超過2 分。1、環(huán)境保障加分中央領(lǐng)導(dǎo)、外國元首來陂訪問、視察，相關(guān)街鄉(xiāng)（管委會）按 0.5 分、行政村按 1 分的標(biāo)準(zhǔn)實施加分；省部級領(lǐng)導(dǎo)來陂視察或會議保障，相關(guān)街鄉(xiāng)（管委會）按 0.3 分、行政村按0.5 分的標(biāo)準(zhǔn)實施加分；對其他全市性、環(huán)境整治任務(wù)重、影響巨大的環(huán)境保障工作，報經(jīng)區(qū)城綜委辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，相關(guān)街鄉(xiāng)（管委會）按 0.1 分、行政村按0.3 分的標(biāo)準(zhǔn)實施加分。對在環(huán)境保障工作中，推諉拖延、履責(zé)不力的，報經(jīng)區(qū)城綜委辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按上述標(biāo)準(zhǔn)予以扣分。環(huán)境保障工作僅限在保障當(dāng)月進行加減分。2、宣傳工作加分為鼓勵各街鄉(xiāng)根據(jù)實際情況探索、創(chuàng)

9、新管理新方法，在全區(qū)“城管革命”進農(nóng)村工作中形成拼搏趕超的工作局面，各街鄉(xiāng)（管委會）可在市級及以 上報刊上宣傳村灣環(huán)境衛(wèi)生工作， 市級報刊宣傳當(dāng)月街鄉(xiāng) （管委會） 按 0.3分、行政村按0.5 分標(biāo)準(zhǔn)予以加分；省級報刊宣傳當(dāng)月街鄉(xiāng)（管委會）按0.5 分、行政村按1 分標(biāo)準(zhǔn)予以加分；中央報刊宣傳當(dāng)月街鄉(xiāng)（管委會）按 1 分、行政村按2 分標(biāo)準(zhǔn)予以加分。3、履責(zé)加減分因街鄉(xiāng)（管委會）交界劃分不清、責(zé)任不明導(dǎo)致的環(huán)境問題，對主動作為開展整治的街鄉(xiāng)（管委會） ，在月度考核中給予相關(guān)行政村加 0.5 分獎勵，同時對相關(guān)街鄉(xiāng)加 0.3 分；對責(zé)任明晰但推諉拖延、履責(zé)不力的街鄉(xiāng)（管委會） ，在月度考核中對相

10、關(guān)行政村扣 1 分，同時對相關(guān)街鄉(xiāng)（管委會）扣 0.5 分。4、重點環(huán)境問題專項督辦扣分對上級領(lǐng)導(dǎo)批示和相關(guān)部門明察暗訪、檢查督辦發(fā)現(xiàn)的重點農(nóng)村村灣環(huán)境問題，報經(jīng)區(qū)城綜委辦主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，區(qū)城管委農(nóng)村工作專班啟動重點環(huán)境問題專項督辦，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改要求、整改時限。對在整改時限內(nèi)整改不徹底的，啟動二次督辦，同時對其所屬街鄉(xiāng)當(dāng)月農(nóng)村村灣環(huán)境考評考核扣 2 分，對其所屬行政村扣 1 分，區(qū)城綜委辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對街鄉(xiāng)（管委會） 、行政村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行約談，問題嚴重的提交區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)啟動問責(zé)機制。5、不達標(biāo)行政村扣分對月度考評不達標(biāo)（ 80 分以下）的行政村，在其所屬街鄉(xiāng)（管委會）月度得分中按每條

11、0.2 分的標(biāo)準(zhǔn)實施扣分。6、不達標(biāo)街鄉(xiāng)扣分對月度考評不達標(biāo)（ 85 分以下）的街鄉(xiāng)，在其所屬月度得分中按每個不達 標(biāo)街鄉(xiāng)（管委會）扣 0.3 分的標(biāo)準(zhǔn)實施扣分。7、街鄉(xiāng)排名靠后扣分對連續(xù) 3 個月農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月度考核位居后列，排名后 3 名的街鄉(xiāng)（管委會） ，在其所屬月度得分中按每個街鄉(xiāng)（管委會）扣 0.2 分的標(biāo)準(zhǔn)實施扣分。8、阻礙第三方檢查扣分受檢對象賄賂、阻礙、干擾區(qū)第三方日常檢查的，經(jīng)查證屬實，屬于街鄉(xiāng)（管委會）的，其當(dāng)月評定為不達標(biāo)街鄉(xiāng)（管委會） ；屬于行政村的，其當(dāng)月評定為不達標(biāo)行政村；并在全區(qū)進行通報批評。9、社會監(jiān)督群眾投訴、 媒體曝光的嚴重環(huán)境衛(wèi)生問題， 經(jīng)核查屬實的， 對

12、所在街鄉(xiāng) （管委會）當(dāng)月農(nóng)村考核成績按每次2 分的標(biāo)準(zhǔn)扣分。10、其他加減分對其他重要的專項工作和環(huán)境綜合整治工作，報經(jīng)區(qū)城綜委辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，實施加減分。對市、區(qū)第三方檢查發(fā)現(xiàn)焚燒垃圾問題的，在當(dāng)月總分基礎(chǔ)上對街鄉(xiāng)（管委會）每處扣 2 分。（二）專項資金獎勵設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理專項獎勵資金，列入?yún)^(qū)城管委部門預(yù)算，獎勵在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作中成績突出的相關(guān)街鄉(xiāng)和行政村，獎勵經(jīng)費主要用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。由區(qū)城綜委辦根據(jù)區(qū)第三方每月檢查成績排名，每月通報落實獎懲，年終一次性兌現(xiàn)。1、獎勵根據(jù)各街鄉(xiāng)（管委會） 、行政村月度考核成績實施獎勵。（ 2） 每月對街鄉(xiāng) （管委會） 排名第一名獎

13、勵1 萬元， 第二名獎勵8000 元，第三名獎勵6000 元。另對月度進步最快的街鄉(xiāng)（管委會）前 5 名各獎勵2000 元。（ 2）每月對行政村排名前20 名各獎勵 500 元，前 100 名（不含前 20 名）各獎勵 300 元。另對月度進步最快的行政村前30 名各獎勵 200 元。（注：進步名次相同的取當(dāng)月排名在前的，同時不重復(fù)獎勵）2、處罰（ 1）每月對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月度考評排名后 3 名的街鄉(xiāng)（管委會）進行處罰，其中倒數(shù)第一名處罰 5000 元，倒數(shù)第二名處罰 4000 元，倒數(shù)第三名處罰 3000 元。（ 2）對連續(xù)3 個月農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月度考核位居后 3 名的街鄉(xiāng)（管委會） ，各處罰 1 萬元，街鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)城市綜合管理成員單位會議上作表態(tài)性發(fā)言，并由區(qū)城綜委辦分管負責(zé)