瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)課件

1、瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)瀘州市政府機(jī)構(gòu)改革瀘州市政府機(jī)構(gòu)改革制定制定“三定三定”規(guī)定規(guī)定培培 訓(xùn)訓(xùn)瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) “三定三定”規(guī)定具有四個(gè)方面作用：規(guī)定具有四個(gè)方面作用： 一是明確部門(mén)的工作職責(zé) ； 二是約束部門(mén)的行政行為 ； 三是追究部門(mén)的行政責(zé)任 ； 四是作為機(jī)構(gòu)編制執(zhí)法的依據(jù) 。 瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)l（一）格式內(nèi)容：（一）格式內(nèi)容：l 1、名稱、名稱l 2、設(shè)立依據(jù)、設(shè)立

2、依據(jù)l 3、職責(zé)調(diào)整、職責(zé)調(diào)整l 4、主要職責(zé)、主要職責(zé)l 5、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)l 6、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)l 7、其他事項(xiàng)、其他事項(xiàng)l 8、附則、附則 瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) （二）主要內(nèi)容（二）主要內(nèi)容 1 1、名稱、名稱 統(tǒng)一表述：統(tǒng)一表述：XXXX主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定編制規(guī)定 2 2、設(shè)立依據(jù)、設(shè)立依據(jù) 設(shè)立依據(jù)統(tǒng)一表述為：根據(jù)中共四川省設(shè)立依據(jù)統(tǒng)一表述為：根據(jù)中共四川省委、四川省人民政府批復(fù)的委、四川省人民政府批復(fù)的瀘州市人民政府瀘州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案機(jī)構(gòu)改革方案，設(shè)立，設(shè)立XXXX，為瀘州市人民政府，為

3、瀘州市人民政府工作部門(mén)。工作部門(mén)。 瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) 3 3、職責(zé)調(diào)整、職責(zé)調(diào)整 （1 1）職責(zé)調(diào)整的原則）職責(zé)調(diào)整的原則 a a、推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府、推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)原則；與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)原則； b b、按照上下職責(zé)對(duì)應(yīng)的原則按照上下職責(zé)對(duì)應(yīng)的原則 ； c c、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的原則。一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的原則。 瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)（2 2）職責(zé)調(diào)整的主要內(nèi)容）職責(zé)調(diào)整的主要內(nèi)容 a a、劃入的職責(zé)；、劃入的職責(zé)； b b、取消的職責(zé)；、取消的職責(zé)； c

4、 c、劃出的職責(zé)；、劃出的職責(zé)； d d、增加的職責(zé)；、增加的職責(zé)； e e、加強(qiáng)的職責(zé)。、加強(qiáng)的職責(zé)。 職責(zé)調(diào)整要具體，有一項(xiàng)寫(xiě)一項(xiàng)，有什么寫(xiě)什職責(zé)調(diào)整要具體，有一項(xiàng)寫(xiě)一項(xiàng)，有什么寫(xiě)什么，沒(méi)有的可以不寫(xiě)。么，沒(méi)有的可以不寫(xiě)。瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) 4、主要職責(zé) （1）職責(zé)界定的依據(jù) 1.法律、行政法規(guī)以及黨委、政府的有關(guān)規(guī)定且確需在“三定”規(guī)定中明確的職責(zé)。 2.政府機(jī)構(gòu)改革方案及其實(shí)施意見(jiàn)對(duì)該部門(mén)主要職責(zé)的界定。 3.政府各部門(mén)原“三定”規(guī)定中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)的職責(zé)。 4.近年來(lái)本級(jí)編委（辦）批復(fù)調(diào)整的職責(zé)。 瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)l（2）主要職

5、責(zé)的分類(lèi)l 按照傳統(tǒng)分類(lèi)方法，分為“專(zhuān)業(yè)性職責(zé)”和“自我服務(wù)職責(zé)”。l 1.專(zhuān)業(yè)性職責(zé)，也叫對(duì)外職責(zé)，即通常所說(shuō)的在一定領(lǐng)域、一定范圍內(nèi)負(fù)責(zé)某一行業(yè)的行政管理和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。l 2.自我服務(wù)職責(zé)，也叫對(duì)內(nèi)職責(zé)，主要包括對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的綜合性、服務(wù)性和監(jiān)督性職責(zé) 瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) （3）主要職責(zé)的表述 要求： 1.主要職責(zé)的表述應(yīng)當(dāng)全面、具體、清晰、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確。要按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，在賦予部門(mén)權(quán)力的同時(shí)明確其相應(yīng)的責(zé)任。 2.政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、人事、資產(chǎn)管理、黨務(wù)、離退休、后勤管理等內(nèi)部管理事項(xiàng)原則上不在主要職責(zé)部分表述，可在相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)中明確 。 3.按

6、照加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、開(kāi)展“兩集中、兩到位”工作的要求，行政審批職責(zé)應(yīng)單獨(dú)表述。 瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) （4）主要職責(zé)的表述順序 按戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)、行政審批、科技信息、國(guó)際合作等順序排列。 職責(zé)的最后一項(xiàng)都要寫(xiě)上:“承辦XX政府交辦的其他事項(xiàng)”(如是部門(mén)管理機(jī)構(gòu),則表述為承辦XX部門(mén)交辦的其他事項(xiàng))。其中，市（州）政府部門(mén)掛黨委工作機(jī)構(gòu)牌子的,要表述為“承辦市（州）委、市（州）政府交辦的其他事項(xiàng)”。瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) （5 5）主要職責(zé)表述的規(guī)范用語(yǔ)）主要職責(zé)表述的規(guī)范用語(yǔ) 1.1.關(guān)于關(guān)于“制定、擬訂、起草、提出制定、擬訂

7、、起草、提出建議建議”等用語(yǔ)等用語(yǔ)的使用的使用 部門(mén)有決定權(quán)的事項(xiàng)，用部門(mén)有決定權(quán)的事項(xiàng)，用“制定制定”。 部門(mén)草擬但不具有決定權(quán)的事項(xiàng)，用部門(mén)草擬但不具有決定權(quán)的事項(xiàng)，用“擬訂擬訂”。 需要相關(guān)部門(mén)共同參與的事項(xiàng)，用需要相關(guān)部門(mén)共同參與的事項(xiàng)，用“組織制定組織制定”或或“組織擬訂組織擬訂”。 草擬規(guī)章草案等事項(xiàng)，用草擬規(guī)章草案等事項(xiàng)，用“起草起草”。 屬?zèng)Q策過(guò)程中必須履行的工作事項(xiàng)（程序），但屬?zèng)Q策過(guò)程中必須履行的工作事項(xiàng)（程序），但只有建議權(quán)沒(méi)有決定權(quán)的，用只有建議權(quán)沒(méi)有決定權(quán)的，用“提出提出建議建議”。 注：不用注：不用“制訂制訂”、“擬定擬定”、“研究制定研究制定”、“研究擬訂研究擬訂

8、”、“提出提出意見(jiàn)意見(jiàn)”等用語(yǔ)。等用語(yǔ)。 瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)l 2. 2.關(guān)于關(guān)于“負(fù)責(zé)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)督管理負(fù)責(zé)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)督管理”等用語(yǔ)的使等用語(yǔ)的使用用l 對(duì)相關(guān)事項(xiàng)負(fù)完全責(zé)任的，用對(duì)相關(guān)事項(xiàng)負(fù)完全責(zé)任的，用“負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)”（在可能的（在可能的情況下盡量用情況下盡量用“承擔(dān)承擔(dān)責(zé)任責(zé)任”）。）。l 對(duì)其他部門(mén)或地方政府某項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，但具體對(duì)其他部門(mén)或地方政府某項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，但具體管理工作和直接責(zé)任由其他部門(mén)或地方政府承擔(dān)的，用管理工作和直接責(zé)任由其他部門(mén)或地方政府承擔(dān)的，用“指導(dǎo)指導(dǎo)”。l 對(duì)其他部門(mén)和地方政府主管部門(mén)的某項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)對(duì)其他部門(mén)和地方政府

9、主管部門(mén)的某項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，不取代其他部門(mén)和地方政府主管部門(mén)具體管理工作督，不取代其他部門(mén)和地方政府主管部門(mén)具體管理工作和直接責(zé)任，但對(duì)管理效果承擔(dān)間接責(zé)任的，用和直接責(zé)任，但對(duì)管理效果承擔(dān)間接責(zé)任的，用“監(jiān)監(jiān)督督”。l 部門(mén)既實(shí)施行業(yè)管理又負(fù)責(zé)執(zhí)法的，或既承擔(dān)具體部門(mén)既實(shí)施行業(yè)管理又負(fù)責(zé)執(zhí)法的，或既承擔(dān)具體管理職責(zé)又承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的，用管理職責(zé)又承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的，用“監(jiān)督管理監(jiān)督管理”。l 一般不用一般不用“管理管理”。l 注：不用注：不用“做好做好”、“確保確?！薄ⅰ氨ＷC保證”、“統(tǒng)一統(tǒng)一”、“歸口歸口”等用語(yǔ)。等用語(yǔ)。瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) 3. 3.關(guān)于關(guān)于“牽頭、

10、會(huì)同、參與牽頭、會(huì)同、參與”等用語(yǔ)的使用等用語(yǔ)的使用 這類(lèi)詞語(yǔ)用于涉及多個(gè)部門(mén)共同管理的工作事項(xiàng)，這類(lèi)詞語(yǔ)用于涉及多個(gè)部門(mén)共同管理的工作事項(xiàng)，“牽頭牽頭”強(qiáng)調(diào)主辦，強(qiáng)調(diào)主辦，“會(huì)同會(huì)同”強(qiáng)調(diào)合辦，強(qiáng)調(diào)合辦，“參與參與”強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)協(xié)辦。協(xié)辦。 主辦方在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他部門(mén)意見(jiàn)后，與會(huì)同的部門(mén)主辦方在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他部門(mén)意見(jiàn)后，與會(huì)同的部門(mén)聯(lián)合上報(bào)或發(fā)布文稿（文件），部門(mén)根據(jù)分工各自承擔(dān)聯(lián)合上報(bào)或發(fā)布文稿（文件），部門(mén)根據(jù)分工各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，主辦方用相應(yīng)責(zé)任，主辦方用“牽頭牽頭”，其他方用，其他方用“會(huì)同會(huì)同”。 主辦方在征求其他部門(mén)意見(jiàn)后單獨(dú)上報(bào)或發(fā)布文稿主辦方在征求其他部門(mén)意見(jiàn)后單獨(dú)上報(bào)或發(fā)布文稿（文

11、件）并承擔(dān)主要責(zé)任，主辦方用（文件）并承擔(dān)主要責(zé)任，主辦方用“牽頭牽頭”，其他方，其他方用用“參與參與”。 注：不用注：不用“匯同匯同”、“配合配合”、“協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)”等用語(yǔ)。等用語(yǔ)。瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) 4. 4.關(guān)于關(guān)于“審批、核準(zhǔn)、審核、批準(zhǔn)、安排審批、核準(zhǔn)、審核、批準(zhǔn)、安排”等等用語(yǔ)的使用用語(yǔ)的使用 對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)符合規(guī)定條件可以作出是否批準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)符合規(guī)定條件可以作出是否批準(zhǔn)決定的，用決定的，用“審批審批”。 對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)符合規(guī)定條件即應(yīng)予以批準(zhǔn)的，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)符合規(guī)定條件即應(yīng)予以批準(zhǔn)的，用用“核準(zhǔn)核準(zhǔn)”。 對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)提出處理意見(jiàn)但不具有最終決定對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)提出處理意見(jiàn)

12、但不具有最終決定權(quán)的，用權(quán)的，用“審核審核”。 除對(duì)財(cái)政性資金的分配外，不用除對(duì)財(cái)政性資金的分配外，不用“安排安排”。 注：不用注：不用“審定審定”、“批準(zhǔn)批準(zhǔn)”、“審查審查”等用等用語(yǔ)。語(yǔ)。瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) 5、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)體現(xiàn)與部門(mén)主要職責(zé)的一致性、說(shuō)明性和補(bǔ)充性，要嚴(yán)格限定在部門(mén)主要職責(zé)范圍內(nèi)，不能派生新的職責(zé)。 瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) 瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) （

13、3 3）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的排序）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的排序 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的排序應(yīng)與主要職責(zé)的順序相內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的排序應(yīng)與主要職責(zé)的順序相對(duì)應(yīng)，一般按辦公室、綜合業(yè)務(wù)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)、對(duì)應(yīng)，一般按辦公室、綜合業(yè)務(wù)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)、行政審批、財(cái)務(wù)、人事等順序排列行政審批、財(cái)務(wù)、人事等順序排列。 機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工、青、婦的工作，置。機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工、青、婦的工作，機(jī)關(guān)工、青、婦組織不單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)工、青、婦組織不單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格均為科級(jí)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格均為科級(jí)。 瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) 1.新組建和撤銷(xiāo)合并及職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)新組建

14、和撤銷(xiāo)合并及職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)的部門(mén)，按的部門(mén)，按“行政編制隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)，人員行政編制隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)，人員隨行政編制劃轉(zhuǎn)隨行政編制劃轉(zhuǎn)”的原則核定行政編制。的原則核定行政編制。 瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) （2 2）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 1.1.部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。市（州）政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。市（州）政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按2424名核定，縣（市、名核定，縣（市、區(qū)）政府工作部門(mén)一般按區(qū)）政府工作部門(mén)一般按2323名核定。名核定。 市（州）政府及其工作部門(mén)一律不設(shè)市（州）政府及其工作部門(mén)一律不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)助理。領(lǐng)導(dǎo)助理。 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)

15、職務(wù)的設(shè)置按專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職務(wù)的設(shè)置按實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，一般與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置綜合進(jìn)規(guī)定，一般與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置綜合進(jìn)行考慮。行考慮。 瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn) （一）對(duì)現(xiàn)有情況進(jìn)行清理（一）對(duì)現(xiàn)有情況進(jìn)行清理 1 1、對(duì)部門(mén)職責(zé)界定要有一個(gè)準(zhǔn)確的了、對(duì)部門(mén)職責(zé)界定要有一個(gè)準(zhǔn)確的了解和把握。解和把握。 2 2、對(duì)部門(mén)職責(zé)定位和與有關(guān)部門(mén)間分、對(duì)部門(mén)職責(zé)定位和與有關(guān)部門(mén)間分工要認(rèn)真梳理，分清主次關(guān)系。工要認(rèn)真梳理，分清主次關(guān)系。 3 3、對(duì)部門(mén)現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、對(duì)部門(mén)現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員配備進(jìn)行清理。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員配備進(jìn)行清理。瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)瀘州市國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)工關(guān)工作人員初任培訓(xùn)l 1 1、擬訂草案、擬訂草案 l 工作部門(mén)研究提出工作部門(mén)研究提出“三定三定”規(guī)定草案報(bào)市規(guī)定草案報(bào)市（州）編辦。其中，涉及部門(mén)間職責(zé)交叉的由（州）編辦。其中，涉及部門(mén)間職責(zé)交叉的由相關(guān)部門(mén)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，盡