北票市高層建筑二次供水衛(wèi)生管理現(xiàn)狀及建議

1、北票市高層建筑二次供水衛(wèi)生管理現(xiàn)狀及建議摘要近年來，我國(guó)城市化建立的步伐迅速加快，高層建筑不斷增多，二次供水已成為城市供水管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全國(guó)各地的管理形式各有不同，管理程度差異較大，普遍存在監(jiān)管職責(zé)不明晰、供水效勞不標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)設(shè)施不完善、運(yùn)行維護(hù)責(zé)任不到位的問題，影響了居民的生活用水質(zhì)量。因此，加強(qiáng)對(duì)二次供水衛(wèi)生的監(jiān)視管理，落實(shí)二次供水相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。本文對(duì)我市二次供水衛(wèi)生現(xiàn)狀進(jìn)展摸底調(diào)查，分析我市二次供水的衛(wèi)生現(xiàn)狀，就其存在的問題提出建議。關(guān)鍵詞二次供水；衛(wèi)生管理；現(xiàn)狀；建議高層建筑的二次供水又稱高層建筑二次加壓供水，是指供水單位將來自集中式供水或自備水源的生活飲用水，貯存于

2、水箱或貯水池中，再通過機(jī)械加壓或憑借高層建筑形成的自然壓差，二次輸送至水站或用戶的供水系統(tǒng)1。近幾年，我國(guó)城市化建立步伐迅速加快，高層建筑不斷增多，二次供水已成為城市供水管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)于二次供水的監(jiān)管，全國(guó)各地的管理形式各有不同，管理程度差異較大，普遍存在監(jiān)管職責(zé)不明晰、供水效勞不標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)設(shè)施不完善、運(yùn)行維護(hù)責(zé)任不到位的問題，影響了居民的生活用水質(zhì)量2。因此，加強(qiáng)對(duì)二次供水衛(wèi)生的監(jiān)視管理，落實(shí)二次供水相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。為掌握北票市二次供水衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，對(duì)我市二次供水衛(wèi)生進(jìn)展摸底調(diào)查，并就其存在的問題提出建議。1我市二次供水現(xiàn)狀我市高層建筑根本為高層或小高層樓房。目前投入使用的

3、高層共有16處，二次供水單位16家，供水人口約2.5萬(wàn)人。其中賓館飯店1處、醫(yī)院1處、商務(wù)寫字樓4處、居民住宅10處。我市二次供水主要有以下三種方式：將市政供水儲(chǔ)存到地下蓄水池，然后再將地下蓄水池的水輸送至樓頂?shù)乃涔┑接脩?，共涉及高?處；將市政供水儲(chǔ)存到地下蓄水池加壓后直接供到用戶，共涉及高層10處；采用無負(fù)壓的供水設(shè)備，直接從自來水管道加壓將水送至用戶，共涉及高層4處。我市二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理主要有兩種形式：由二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位自行管理，共涉及高層4處；二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)由用戶共同擁有，委托物業(yè)公司管理，共涉及高層10處。2二次供水水質(zhì)檢測(cè)情況對(duì)我市16家二次供水單位進(jìn)展了水質(zhì)采樣檢測(cè)，

4、每處分別采集了出水和末梢水。水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)按照?生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?GB5749-20063執(zhí)行。2.1水質(zhì)檢測(cè)情況共采32份水樣，合格8份，合格率為25%。不合格工程為：細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、余氯、渾濁度、鐵和氨氮。其余工程均合格。不合格的微生物指標(biāo)和余氯占不合格工程總數(shù)的100%24/24，渾濁度、鐵和氨氮分別占不合格工程總數(shù)的16.7%4/24、8.3%2/24和20.8%5/24。2.2不合格工程超標(biāo)原因分析貯水箱池設(shè)計(jì)不合理。一般情況下，自來水在水箱中儲(chǔ)存6 h余氯量已極低，儲(chǔ)存12 h后余氯含量即為04，倘假設(shè)二次供水水箱的供水過程設(shè)計(jì)不合理或水箱容量大、用水量少、儲(chǔ)留時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致余

5、氯濃度下降5，造成微生物繁殖，導(dǎo)致細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群和余氯工程不合格。渾濁度和鐵工程超標(biāo)可能與二次供水設(shè)施的選材不恰當(dāng)有關(guān)。配水管網(wǎng)材料種類、溶出、腐蝕、脫落及末梢水的滯留時(shí)間、溫度等也影響飲用水渾濁度和鐵的含量6。衛(wèi)生管理不到位。二次供水單位管理體系不健全，運(yùn)行機(jī)制不標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供水水箱衛(wèi)生管理工作缺失，且無專職人員，不掌握清池消毒的技術(shù)，存在二次供水水質(zhì)污染隱患。氨氮工程超標(biāo)說明水質(zhì)新近受到污染所致。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有2處二次供水設(shè)施選址不當(dāng)，設(shè)在生活居住區(qū)附近，周圍有污水溝及生活垃圾等污染源；有1處二次供水設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)不當(dāng)，適逢雨季，雨水會(huì)灌入水池；有3處二次供水設(shè)施日常維護(hù)不到位，導(dǎo)致二次供水

6、水箱長(zhǎng)期使用后密封性能下降、池壁脫落嚴(yán)重且未能及時(shí)維修。甚至有高位水箱箱蓋破損，水質(zhì)長(zhǎng)期暴露在外，造成灰塵和雨水侵入，青苔滋生，水箱內(nèi)沉淀物較多。以上這些情況，是造成二次供水水質(zhì)污染、水質(zhì)合格率降低的主要原因。3我市二次供水衛(wèi)生存在的問題3.1供水設(shè)施、設(shè)計(jì)不合理目前我市的二次供水設(shè)施普遍存在設(shè)計(jì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的問題。我市現(xiàn)有的二次供水單位在新建、擴(kuò)建、改建供水設(shè)施時(shí)，均未按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)預(yù)防性衛(wèi)生審查，且均未獲得衛(wèi)生容許。涉水產(chǎn)品均不能出示省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生行政容許批件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)二次供水蓄水池的選址、供水設(shè)備的設(shè)置、設(shè)施的材質(zhì)等方面不符合衛(wèi)生要求，致使開工

7、使用后，進(jìn)展技術(shù)改造的難度加大。3.2二次供水設(shè)施陳舊老化，維修改造及設(shè)備更新不到位大多數(shù)二次供水單位由于缺少資金，引起供水設(shè)施老化、設(shè)備更新不及時(shí)、供水技術(shù)落后的嚴(yán)重問題。有的二次供水設(shè)施多年不維修改造，銹蝕情況到達(dá)一觸即漏；有的水泵年久失修，時(shí)好時(shí)壞，導(dǎo)致供水不及時(shí)，影響居民正常供水。3.3供水設(shè)施衛(wèi)生管理不當(dāng)我市所有二次供水的水箱池均不按要求定期進(jìn)展清洗消毒，有的從使用至今從未清洗過。其中有2處二次供水蓄水池水都是停水時(shí)才用，水質(zhì)難以保證，存在污染隱患。另外，二次供水單位供水人員大多是下崗職工再就業(yè)的，對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)、供水衛(wèi)生知識(shí)理解較少，在日常管理和維修中不遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如不按規(guī)定對(duì)水

8、池箱進(jìn)展清洗消毒、不能對(duì)水質(zhì)進(jìn)展自檢和不按時(shí)參加安康體檢等。這些都不利于二次供水的衛(wèi)生管理。3.4二次供水衛(wèi)生監(jiān)管缺乏法律根據(jù)目前，遼寧省朝陽(yáng)市及北票市尚未出臺(tái)相應(yīng)的管理方法，致使衛(wèi)生監(jiān)視部門在對(duì)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)管中缺乏操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)文件，處分力度不夠，影響了執(zhí)法效果。為此，在二次供水設(shè)施衛(wèi)生容許、二次供水設(shè)施清洗消毒衛(wèi)生容許、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)視管理等方面，盡快制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，是非常必要的7。 4建議4.1建立完善二次供水設(shè)施管理相關(guān)的規(guī)章和方法借鑒其他城市對(duì)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)視管理先進(jìn)經(jīng)歷，完善遼寧省朝陽(yáng)市及北票市二次供水的相關(guān)法規(guī)，明確監(jiān)管部門的職責(zé)。建立并完善二次供水管理體制，理

9、順管理環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)管理，以消除現(xiàn)有形式中職權(quán)不清、責(zé)任不明等現(xiàn)象，使預(yù)防性衛(wèi)生審查工作落在實(shí)處8。嚴(yán)格執(zhí)行建立施工三同時(shí)，衛(wèi)生行政部門參與并標(biāo)準(zhǔn)二次供水設(shè)計(jì)、施工審查，確保二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)合理。另外，國(guó)家對(duì)二次供水水箱、水池的材料缺乏硬性規(guī)定，給水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管留下死角。4.2二次供水單位加強(qiáng)二次供水設(shè)施的維護(hù)和管理建議二次供水單位嚴(yán)格按照?二次供水設(shè)施衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?要求進(jìn)展施工，加大資金投入力度，對(duì)年久失修的蓄水池、水箱和供水管道進(jìn)展更新改造維修，選用無毒、無害、高強(qiáng)度、抗老化的新型材料，確保水質(zhì)衛(wèi)生9。衛(wèi)生部門加強(qiáng)參與和監(jiān)管力度10，尤其對(duì)二次供水單位存在無消毒設(shè)施、對(duì)水質(zhì)不進(jìn)展消毒處理、不定期

10、對(duì)供水水箱蓄水池進(jìn)展清洗消毒的單位要采取增加監(jiān)視頻次、增大監(jiān)管力度的方式進(jìn)展嚴(yán)格管理。4.3成立二次供水管理機(jī)構(gòu)二次供水設(shè)施應(yīng)由政府設(shè)立統(tǒng)一的部門進(jìn)展管理，明確二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和管理的責(zé)任主體和資金渠道，標(biāo)準(zhǔn)供水工程建立和維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一二次供水設(shè)施的建立、改造等備案制度。新、改、擴(kuò)建居民住宅的二次供水設(shè)施，應(yīng)與小區(qū)房屋建立同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步組織建立、同步維護(hù)管理，納入房建驗(yàn)收程序，通過二次供水工程達(dá)標(biāo)來保障二次供水設(shè)施的正常運(yùn)行及轄區(qū)居民的安居樂業(yè)。4.4加大資金投入，施行全面監(jiān)測(cè)11建議政府加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法人員和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，以

11、進(jìn)步工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法程度。購(gòu)置并及時(shí)更新水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，增強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)才能，使水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，更具說服力。加強(qiáng)二次供水的日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)，以便早發(fā)現(xiàn)問題，早采取相應(yīng)措施，消除污染隱患。4.5積極推行二次供水的公示制度12通過對(duì)二次供水的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)視監(jiān)測(cè)，定期公示二次供水衛(wèi)生質(zhì)量狀況，對(duì)二次供水不合格單位予以曝光，促進(jìn)二次供水單位日常管理走向標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)制度和平安措施，使二次供水衛(wèi)生符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。積極推行二次供水公示制度，有利于二次供水單位自覺承受社會(huì)和群眾的監(jiān)視，自覺履行相應(yīng)的法律責(zé)任及社會(huì)責(zé)任，同時(shí)又尊重用戶的知情權(quán)，讓用戶放心使用。4.6標(biāo)準(zhǔn)清洗消毒機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化清洗

12、隊(duì)伍培訓(xùn)13標(biāo)準(zhǔn)管理清洗消毒機(jī)構(gòu)，對(duì)二次供水的衛(wèi)生管理起到事半功倍的作用14。行政審批部門嚴(yán)把清洗消毒機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，相關(guān)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)行為。衛(wèi)生部門加強(qiáng)清洗從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)步清洗人員的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)對(duì)二次供水清洗隊(duì)伍進(jìn)展評(píng)選，實(shí)行優(yōu)勝略汰制度，以進(jìn)步效勞質(zhì)量。4.7應(yīng)用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)二次供水的科學(xué)性監(jiān)管15為實(shí)現(xiàn)生活飲用水的監(jiān)視預(yù)警和科學(xué)管理，建議我市建立生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)視監(jiān)測(cè)預(yù)警控制平臺(tái)，通過信息化手段，對(duì)生活飲用水監(jiān)視檢測(cè)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)展搜集、分析和利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化規(guī)律和異常情況，及時(shí)提出預(yù)警信息，最終到達(dá)科學(xué)監(jiān)管的目的。同時(shí)對(duì)進(jìn)步突發(fā)飲用水污染事件處置效率、

13、建立科學(xué)處置形式提供了技術(shù)支撐16。4.8做好生活飲用水衛(wèi)生宣傳和培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)視部門要利用電視媒體、播送、報(bào)紙、等途徑廣泛宣傳飲用水衛(wèi)生平安知識(shí)，加強(qiáng)做好對(duì)社區(qū)、住宅物業(yè)小區(qū)居民、工作人員以及二次供水相關(guān)人員等人群的衛(wèi)生法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育，不斷進(jìn)步廣闊群眾的安康知識(shí)知曉率，提升飲用水衛(wèi)生平安意識(shí)，實(shí)在保障廣闊人民群眾飲程度安。4.9設(shè)立二次供水水質(zhì)衛(wèi)生問題投訴 業(yè)主或居民發(fā)現(xiàn)二次供水單位存在衛(wèi)生問題時(shí)可撥打投訴 舉報(bào)。住建、衛(wèi)生和水務(wù)部門應(yīng)按照職責(zé)分工及時(shí)查處。4.10開展綜合衛(wèi)生監(jiān)視干預(yù)17建立衛(wèi)生監(jiān)視、地產(chǎn)監(jiān)管、地方政府三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)在做好二次供水綜合

14、監(jiān)視執(zhí)法，保障居民生活飲程度安。參考文獻(xiàn)1楊克敵.環(huán)境衛(wèi)生學(xué)M.北京：人民衛(wèi)生出版社，2021：158.2于欣.積極推進(jìn)居民二次供水統(tǒng)一管理新形式全面進(jìn)步二次供水管理程度J.城鎮(zhèn)供水，2021，6：14-15.3 GB5749-2006.生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)S.4張智超，邵瑞娟.貴陽(yáng)市二次供水的衛(wèi)生學(xué)問題評(píng)價(jià)J.衛(wèi)生管理，2021，58：1389-1390.5甘日華.廣東省生活飲用水二次污染及防治措施的討論J.中國(guó)供水衛(wèi)生，2000，83：35-41.6武景福，武和平，劉楠.三門峽市區(qū)生活飲用水渾濁度五年監(jiān)測(cè)結(jié)果分析J.實(shí)用預(yù)防醫(yī)學(xué)，2021，151：159-160.7董淑愛.二次供水衛(wèi)生管理存

15、在問題及建議J.實(shí)用醫(yī)技雜志，2021，115：244-245.8趙惠玲，孟柯，潘峰.北京市大興區(qū)二次供水衛(wèi)生管理平安現(xiàn)狀J.職業(yè)與安康，2021，283：354-356.9宋克蕾，徐冰.通化市二次供水設(shè)施衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查J.求醫(yī)問藥，2021，93：37.10黃怡，周文琪，陶誠(chéng).城市二次供水系統(tǒng)水質(zhì)管理形式淺析J.凈水技術(shù)，2021，314：24-26.11陳惠中，祝軍，師秀艷，等.淺談二次供水中存在的問題與對(duì)策J.中國(guó)公共衛(wèi)生管理，2001，171：41.12吳玉珍，徐貽萍，錢婕.二次供水衛(wèi)生現(xiàn)狀與監(jiān)管形式討論J.中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)視雜志，2021，191：38-40.13顧俊，鎮(zhèn)銀.二次供水衛(wèi)生管理策略研究J.中國(guó)公共衛(wèi)生管理，2021，252：191-192.14繆勇戰(zhàn)，韓寧，朱發(fā)考.二次供水衛(wèi)生監(jiān)視量化分級(jí)管理工作成效與討論J.中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)視雜志，2021，214：392-396