上海老年教育發(fā)展十三五規(guī)劃解讀

1、上海市老年教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃解讀一、 上海老年教育面臨的形勢(shì)（一）城市人口深度老齡化趨勢(shì)日益明顯上海已經(jīng)進(jìn)入了深度老齡化階段。截至 2015 年底， 60 歲及以上老年人口已達(dá)到 435.95萬(wàn)，占戶籍人口比例首次突破百分之三十的關(guān)口，達(dá)到 30.2%，預(yù)計(jì)到 2020 年將達(dá) 36。人口的深度老齡化帶來(lái)老年人精神文化需求的快速增長(zhǎng)，老年教育在場(chǎng)地、師資、資源等方面還不能完全滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，老年教育的資源供給能力的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。（二）老年群體多元化的學(xué)習(xí)需求日趨旺盛老年學(xué)習(xí)逐漸呈現(xiàn)出多元化、多層次的需求特征， 不同學(xué)歷水平、不同年齡層次老年人的學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出差異化的特點(diǎn)。 老年教育提

2、供的學(xué)習(xí)內(nèi)容、 學(xué)習(xí)方式、 學(xué)習(xí)渠道與老年人旺盛的學(xué)習(xí)需求之間還存在著一定距離， 加快社會(huì)各方共同參與的機(jī)制建設(shè)迫在眉睫。（三）改善民生與社會(huì)治理的需求日漸緊迫十八屆三中全會(huì)提出的“改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義”的目標(biāo)要求，對(duì)老年教育工作融入社會(huì)治理賦予了新的時(shí)代意義。新形勢(shì)下，建立由政府、社會(huì)、市場(chǎng)、個(gè)人參與的多元化的老年教育模式顯得尤為重要。（四）互聯(lián)網(wǎng)對(duì)老年教育發(fā)展的作用日臻顯現(xiàn)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新上海老年教育的形式、內(nèi)容、方法、手段，完善信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，提升信息化管理水平，為老年群體提供多樣化、 個(gè)性化和無(wú)處不在的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，是上海老年教育未來(lái)幾年亟待解決的新課題。二、總體目標(biāo)到 20

3、20 年基本形成覆蓋廣泛、社會(huì)參與、資源融通、靈活多樣、優(yōu)質(zhì)均衡、充滿活力的現(xiàn)代老年教育體系，實(shí)現(xiàn)參與老年教育的人口達(dá)到全市老年人口總數(shù)的40%。三、發(fā)展思路（一）終身學(xué)習(xí)理念更加普及。倡導(dǎo)“在學(xué)習(xí)中養(yǎng)老”的理念，激發(fā)老年人的學(xué)習(xí)積極性，提升老年人自主學(xué)習(xí)的能力，讓學(xué)習(xí)充實(shí)老年生活。（二）老年教育體系更加完備。 進(jìn)一步完善老年教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)、體驗(yàn)基地學(xué)習(xí)點(diǎn)、老年人學(xué)習(xí)組織等多種新型學(xué)習(xí)組織。（三）學(xué)習(xí)資源配置更加均衡。集聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，建設(shè)一批滿足老年人學(xué)習(xí)需求的內(nèi)容，按需配送到老年人身邊。（四）支持服務(wù)體系更加完善。 推動(dòng)老年教育支持服務(wù)體系的內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代老年教

4、育體系的建設(shè)。（五）老年學(xué)習(xí)途徑更加便捷。拓寬教育形式，豐富教育內(nèi)容，構(gòu)建更多的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建各種學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與老年學(xué)習(xí)有效對(duì)接。四、注重三個(gè)“提升”（一）提升老年教育服務(wù)能力。加快老年教育內(nèi)涵發(fā)展，在教育資源供給方面加大力度，讓更多老年人享受高質(zhì)量的老年教育服務(wù)。（二）提升老年教育社會(huì)活力。激發(fā)社會(huì)各方參與老年教育的積極性，吸引更多企業(yè)、高校、社會(huì)組織共同推進(jìn)老年教育。（三）提升老年教育學(xué)習(xí)品質(zhì)。 充分發(fā)揮老年人 “學(xué)以致用 ”、為社會(huì)服務(wù)的積極性，提升老年人的生命質(zhì)量與幸福指數(shù)。五、實(shí)現(xiàn)四個(gè)“翻一番”（一）老年教育參與人數(shù)翻一番。老年學(xué)校學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到120 萬(wàn)人次，遠(yuǎn)程教育

5、學(xué)員人數(shù)達(dá)到80 萬(wàn)人次，老年教育志愿者人數(shù)達(dá)到 5 10 萬(wàn)人。（二）老年教育機(jī)構(gòu)總數(shù)翻一番。新增老年人 “社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)”300 個(gè)；在實(shí)現(xiàn)老年學(xué)習(xí)點(diǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，培育老年學(xué)習(xí)示范點(diǎn) 500個(gè)；新增“養(yǎng)教結(jié)合” 學(xué)習(xí)點(diǎn) 100 個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)點(diǎn)100個(gè)。（三）老年人學(xué)習(xí)組織數(shù)量翻一番。 新增老年人參與學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈（群）等各類(lèi)學(xué)習(xí)組織 10000 個(gè)。（四）老年教育學(xué)習(xí)資源翻一番。 建設(shè)老年教育在線開(kāi)放課程平臺(tái)，構(gòu)建上海老年教育普及教材四位一體模式， 開(kāi)發(fā)老年教育微學(xué)網(wǎng)站，拓展微課、微講座、微學(xué)堂、微視頻、微雜志等網(wǎng)上學(xué)習(xí)空間。六、推進(jìn)五項(xiàng)主要工作（一）優(yōu)化現(xiàn)代老年教育體系結(jié)構(gòu)1. 提

6、升市級(jí) 老年大學(xué)的示范引領(lǐng)作用， 加強(qiáng)區(qū)級(jí)老年大學(xué)的服務(wù)指導(dǎo)功能， 拓展街鎮(zhèn)老年學(xué)校參與社區(qū)治理的功能， 夯實(shí)居村委學(xué)習(xí)點(diǎn)的基層資源匯聚與服務(wù)能力。2. 推動(dòng)城鄉(xiāng)老年教育均衡發(fā)展。 以結(jié)對(duì)方式促進(jìn) 市區(qū)與郊區(qū)老年教育 交流合作 ；發(fā)揮上海老年大學(xué)教育聯(lián)盟資源優(yōu)勢(shì)， 促進(jìn)資源共享。3. 完善老年教育支持服務(wù)體系，提升各老年教育指導(dǎo)中心的專業(yè)化水平和服務(wù)能力。（二）提升老年教育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力1. 豐富老年教育內(nèi)容。開(kāi)發(fā)適合各年齡段老年人需求的老年教育課程，制定課程、教材等各類(lèi)學(xué)習(xí)資源標(biāo)準(zhǔn)。2建立老年教育資源庫(kù)。鼓勵(lì)多元主體共建共享老年教育學(xué)習(xí)資源。3創(chuàng)新老年教育形式。推動(dòng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)

7、、體驗(yàn)學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形式，培育網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈、移動(dòng)學(xué)習(xí)群等各類(lèi)新型學(xué)習(xí)組織。（三）完善老年教育信息化學(xué)習(xí)環(huán)境1. 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用， 利用現(xiàn)代信息技術(shù)為老年人提供更多的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源和網(wǎng)上學(xué)習(xí)體驗(yàn)。2. 建立數(shù)字化老年教育資源庫(kù)。 依托社區(qū)學(xué)習(xí)地圖， 拓展老年教育的信息化服務(wù)功能， 搭建老年教育成果網(wǎng)上展示平臺(tái)， 提升老年教育信息化管理水平。3.推進(jìn)全市老年教育信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集信息傳播、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、行政辦公、教務(wù)管理于一體的老年教育數(shù)字化信息管理。（四）鼓勵(lì)社會(huì)各方參與老年教育1激勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校參與老年教育。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校、中小學(xué)積極參與老年教育，校舍和場(chǎng)地資源向社區(qū)開(kāi)放，教師和學(xué)生

8、參與老年教育的志愿服務(wù)。2推動(dòng)社會(huì)力量參與老年教育。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為老年人提供教育服務(wù)，個(gè)人、社會(huì)組織興辦老年教育機(jī)構(gòu)，企事業(yè)單位興辦具有特色的老年教育。3促進(jìn)公共教育資源為老年教育服務(wù)。博物館、體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、文化中心等社會(huì)公共設(shè)施參與老年教育，為老年人提供更多更好的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。（五）加強(qiáng)老年教育展示與宣傳1注重老年教育品牌塑造。進(jìn)一步開(kāi)展老年素質(zhì)教育工作，形成“樹(shù)長(zhǎng)者風(fēng)范”的社會(huì)氛圍。2擴(kuò)大老年教育的宣傳力度。依托微博、微信公眾號(hào)等新媒體的宣傳途徑， 擴(kuò)大全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、老年教育藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)的社會(huì)影響力。3建立合作展示平臺(tái)。遴選并推廣優(yōu)秀老年教育課程、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目，促進(jìn)老年教育成果

9、的展示、共享與交流。七、實(shí)施六項(xiàng)重大項(xiàng)目（一）老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所倍增項(xiàng)目依托高校、樓宇、企業(yè)、社會(huì)組織，培育300 個(gè)彰顯特點(diǎn)的老年人社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)；在實(shí)現(xiàn)老年學(xué)習(xí)點(diǎn)全覆蓋基礎(chǔ)上，培育 500 個(gè)居村委學(xué)習(xí)示范點(diǎn)； 繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合工作， 在區(qū)縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中新增 100 個(gè)養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)點(diǎn)， 100 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)點(diǎn)；探索開(kāi)展社區(qū)老年人日間照料中心的養(yǎng)教結(jié)合工作。（二）老年教育師資分層培訓(xùn)項(xiàng)目啟動(dòng)“老年教育名師孵化工程” ；開(kāi)展“百名教學(xué)骨干、千名專兼職教師、萬(wàn)名助學(xué)志愿者”培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)揮骨干教師示范輻射作用， 提升專兼職教師專業(yè)化水平， 提高助學(xué)志愿者服務(wù)能力。（三）老年學(xué)習(xí)資源配送項(xiàng)目建立“線上線下學(xué)習(xí)

10、資源配送體系” ，根據(jù)加強(qiáng)老年學(xué)習(xí)需求的信息采集、分析和反饋，為全市各類(lèi)老年教育機(jī)構(gòu)提供師資、課程、學(xué)習(xí)活動(dòng)等資源配送服務(wù)，資源配送覆蓋率達(dá)到 95%；建設(shè)“老年教育師資庫(kù)” ，構(gòu)建老年教育師資信息儲(chǔ)備、查詢、配送與反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源集聚和共享平臺(tái)。（四）老年人學(xué)習(xí)組織培育項(xiàng)目打造“百個(gè)星級(jí)老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)” ，促進(jìn)老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)向特色化方向發(fā)展，培育 500 個(gè)五星級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)；培育“千個(gè)新型學(xué)習(xí)組織”，依托現(xiàn)有老年學(xué)校班、團(tuán)、組，利用移動(dòng)終端、上海學(xué)習(xí)網(wǎng)等信息化平臺(tái)，孵化 1000 個(gè)老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈、移動(dòng)學(xué)習(xí)群等新型學(xué)習(xí)組織；培育“萬(wàn)名團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖” ，培育 10000 名具有較強(qiáng)凝聚力、有一定影響力的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖。（五）信息化促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“上海老年教育在線開(kāi)放課程平臺(tái)”，拓寬“上海學(xué)習(xí)網(wǎng)”與“上海老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)”的功能作用，開(kāi)發(fā)老年教育系列教材和四位一體配套學(xué)習(xí)資源，培育一批老年教育數(shù)字化精品課程，加大“指尖上的老年教育”、“老辰光老年教育微雜志”等移動(dòng)終端建設(shè)的推進(jìn)力度。（六）老年教育志愿者培育項(xiàng)目招募各類(lèi)退休專業(yè)技術(shù)人員，特別是