2009年度人口計(jì)生工作總結(jié)及2010年度工作計(jì)劃

1、2009 年度人口計(jì)生工作總結(jié)及 2010 年度工作計(jì)劃 發(fā)布機(jī)構(gòu)：人口計(jì)生委 生成日期： 0000-00-00 公開屬性：主動(dòng)公開 索 引 號(hào)： 01123627-0/ 2010-00038 文 號(hào)： 關(guān)鍵字：2009 年度人口計(jì)生工作總結(jié)及 2010 年度工作計(jì)劃2009 年，我市人口計(jì)生工作在省人口計(jì)生委的具體指導(dǎo)下和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo) 下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決定精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)這一 核心任務(wù)， 堅(jiān)持高層倡導(dǎo)、 引領(lǐng)示范、 以人為本、 綜合治理， 全市人口計(jì)生工作取得新成績(jī)， 新型文明的婚育觀念占居主導(dǎo)地位， 基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量保持較高水平， 齊抓共管的工

2、作格局 全面形成， 人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠澤萬家， “和諧計(jì)生我滿意” 的奮斗目標(biāo)初步得以實(shí)現(xiàn)。 2009 年（2008年10月1日至2009年9月30日）全市共出生 23921人，出生率為7.95%o；符合 政策生育率為 97.85%，比省簽責(zé)任指標(biāo)高 3.85 個(gè)百分點(diǎn)；出生人口性別比為104.45,比上年低 1.45 個(gè)比值，繼續(xù)保持正常；人口出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為100%。一、2009 年工作回顧（一）以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織保障為龍頭，人口計(jì)生工作機(jī)制進(jìn)一步健全 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)。 2009 年，市委、市政府先后 6 次召開了市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)、 全市人口計(jì)生工作會(huì)、人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、 人口計(jì)生工

3、作督辦會(huì)和結(jié)帳會(huì)，分析形勢(shì)，安 排部署工作，強(qiáng)化了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的重視。全市市、縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)均建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)人口計(jì)生工作聯(lián)系點(diǎn)和干部包保責(zé)任制。市委書記傅德輝、市長(zhǎng)王玲先后4次聽取市人口計(jì)生委工作匯報(bào)， 在各縣（市區(qū)） 主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)、部署人口計(jì)生工 作，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)先后視察掇刀虎牙關(guān)社區(qū)、石化總廠、東寶區(qū)土門巷社區(qū)等地流動(dòng) 人口計(jì)生管理和服務(wù)工作， 市政府分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月研究一次人口計(jì)生工作， 準(zhǔn)確掌握人口 計(jì)生工作動(dòng)態(tài)，確保人口計(jì)生工作的順利開展。二是實(shí)施目標(biāo)管理。 嚴(yán)格實(shí)行人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任管理， 在年初的全市人口計(jì)生工作 會(huì)議上，對(duì)上年度計(jì)劃生育責(zé)任指

4、標(biāo)完成情況過硬結(jié)賬，并與九大體系的33 個(gè)成員單位和各縣（市區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，平時(shí)強(qiáng)化督辦檢查，年終嚴(yán)格進(jìn)行考核。京 山縣推行“四個(gè)一”工作法（每月一安排、每月一例會(huì)、每周一調(diào)度、每季一匯報(bào)），開展“傳幫帶”活動(dòng)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)圓滿完成。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。 市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)經(jīng)費(fèi)投入保障做出批示， 要求確保投入 到位。市人大加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)等部門通力協(xié)作，狠抓落實(shí)。2009 年，按照鄂財(cái)教發(fā)2007125 號(hào)文件規(guī)定的人均 1.43元的投入標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)財(cái)政預(yù)算事業(yè)費(fèi)420萬元；縣級(jí)財(cái)政共預(yù)算人口計(jì)生事業(yè)費(fèi) 3608 萬元，人平 12.12 元，達(dá)到省定投入標(biāo)

5、準(zhǔn)，做到按月按進(jìn) 度及時(shí)撥付； 縣級(jí)共預(yù)算稅改轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi) 349 萬元，占全市農(nóng)村人口 192.5 萬人的人均 1.81 元，高于省長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)要 （42號(hào)）規(guī)定的人均 1 .8元標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 鞏固、 充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和計(jì)劃生育服務(wù)站工作人員， 計(jì)生專干定崗 到人，技術(shù)服務(wù)人員簽訂聘用合同書。鐘祥市引進(jìn) 22 名醫(yī)學(xué)專科畢業(yè)生、面向社會(huì)考試招 聘計(jì)生專干 35 名、選派 34名黨政干部充實(shí)到計(jì)生辦，沙洋縣招聘醫(yī)學(xué)?？飘厴I(yè)生 12名， 為人口計(jì)生隊(duì)伍注入了新的血液。截止目前，全市共有計(jì)生專干 450 人、技術(shù)服務(wù)人員 274 人；全市 1594 個(gè)村（社區(qū)）均配備了女性計(jì)生婦女委員， 1

6、0252 個(gè)村（居）民小組配備組 級(jí)信息員 9529 名，其報(bào)酬按人平每年 300 元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，確保了計(jì)生人員隊(duì)伍穩(wěn) 定。同時(shí)， 我們?cè)阽娤槭修k好職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)的基本上， 全面啟動(dòng)了生殖健康咨詢師培訓(xùn)工作，全市共培訓(xùn)市、縣（市區(qū)） 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)計(jì)生工作人員 1082 人。（二）以學(xué)習(xí)宣傳決定 、條例為主線，人口計(jì)生國(guó)策氛圍進(jìn)一步加強(qiáng) 一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委決定和兩個(gè)條例 。中央、省委決定和湖北 省人口與計(jì)劃生育條例 （新條例）和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例頒布后，我們第一時(shí) 間在主流媒體開辟了宣傳專欄，將決定和兩個(gè)條例與農(nóng)村獎(jiǎng)扶、特扶、婚育新風(fēng)、 關(guān)愛女孩、生殖健康知識(shí)等結(jié)

7、合起來，定期進(jìn)行宣傳。同時(shí)，舉辦決定和兩個(gè)條例 學(xué)習(xí)培訓(xùn)班 15 期，培訓(xùn)學(xué)員 1.5 萬余人。 9 月 28 日，在沙洋縣后港鎮(zhèn)舉行了隆重的流動(dòng) 人口計(jì)劃生育工作條例實(shí)施啟動(dòng)儀式。二是全面開展社會(huì)化大宣傳。 今年初， 我們出臺(tái)了 建立婚育新風(fēng)入人心常態(tài)化機(jī)制工 作意見，明確了到 2010 年宣傳教育工作的目標(biāo)、 分年度的主題內(nèi)容、 基本工作形式及保障 措施。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、團(tuán)校開設(shè)了人口理論課，各級(jí)學(xué)校、市民學(xué)校、職工之家、計(jì) 生協(xié)會(huì)會(huì)員之家堅(jiān)持常年開設(shè)人口計(jì)生理論知識(shí)課程； 與市文明辦、 廣電局聯(lián)合舉行了 “電 影進(jìn)社區(qū)、文明進(jìn)家庭”免費(fèi)公益文化活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)巡回放映人口計(jì)生題材的

8、電影 100 場(chǎng)次；與團(tuán)市委、婦聯(lián)、教育局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展向“全國(guó)十佳自強(qiáng)女孩”劉浴霜 學(xué)習(xí)深入推動(dòng)關(guān)愛女孩行動(dòng)的通知 。同時(shí)通過刷新人口計(jì)生宣傳標(biāo)語、設(shè)立公益廣告牌、 建立婚育新風(fēng)展示園、 設(shè)置戶外宣傳欄、 印發(fā)宣傳資料等形式， 營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。三是啟動(dòng)推行“三關(guān)” 、“四送”等系列活動(dòng)。與總工會(huì)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)聯(lián)合開展了“三 關(guān)”（關(guān)注國(guó)策、關(guān)愛女性、關(guān)懷職工）企業(yè)行活動(dòng)，并在全市最大的民營(yíng)企業(yè)眾和紡織有 限公司舉行了隆重的啟動(dòng)儀式，隨后結(jié)合“7.11”世界人口日在荊門石化總廠、長(zhǎng)江葛洲壩水泥廠、京山三角洲廣場(chǎng)等大型廠礦企業(yè)開展了“三關(guān)”活動(dòng)。期間共發(fā)放宣傳資料 50000 余份

9、、避孕藥具 4000 余盒，發(fā)放計(jì)生家庭扶助慰問金 3.8 萬元。同時(shí)，結(jié)合三下鄉(xiāng)活動(dòng)開 展了“四送” ，即送省新條例到基層、送優(yōu)質(zhì)服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)廠、送幫扶措施到計(jì)生貧困家 庭、送安康保險(xiǎn)到獨(dú)生子女戶活動(dòng)。（三）以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市建設(shè)為契機(jī)，人口計(jì)生文明風(fēng)尚進(jìn)一步彰顯自 2007 年 6 月被國(guó)家人口計(jì)生委確定為全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市后， 我市以“引 領(lǐng)婚育文明、 構(gòu)建和諧計(jì)生、 服務(wù)荊門崛起” 為目標(biāo)， 堅(jiān)持突出主題、 整體聯(lián)動(dòng)， 教育常態(tài)、 典型帶動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)、政策推動(dòng)，輻射引領(lǐng)、全民互動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，婚育文明進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)媒體活動(dòng)蔚

10、然成風(fēng)，全市“晚婚晚 育、優(yōu)生優(yōu)育、 少生快富、 生男生女一樣好、 人與自然和諧相處” 等新型婚育觀念入腦入心。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市晚婚晚育率保持在60%以上，女性初育年齡平均為 25.5 歲，一孩育齡婦女積存率達(dá)到 62.8%，全市男到女家結(jié)婚累積 6 萬多戶， 1/3 農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦自愿放棄二孩生育 指標(biāo)，人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作滿意率保持在98%左右。今年 7月下旬， 國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)我市婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市建設(shè)進(jìn)行了考核評(píng)估， 并給予了充分肯定。 國(guó)家婚育新風(fēng)進(jìn) 萬家活動(dòng)示范市建設(shè)專家組組長(zhǎng)、 天津南開大學(xué)原新教授考察后認(rèn)為： 荊門市婚育新風(fēng)進(jìn)萬 家活動(dòng)“理念創(chuàng)新、工作扎實(shí)、成效顯著” ，

11、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門支持配合，群眾 廣泛參與， 新型婚育觀念深入人心， 引領(lǐng)示范作用正在顯現(xiàn)， 符合全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng) 示范市要求。在全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市建設(shè)工作會(huì)上， “五星生育文明創(chuàng)建”工作 經(jīng)驗(yàn)作大會(huì)交流， “男到女家落戶”婚俗被編入全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng) 100 例。（四）以滿足育齡群眾需求為已任，人口計(jì)生服務(wù)關(guān)懷進(jìn)一步拓展 一是著力推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)站創(chuàng)建工程。 按照國(guó)家人口計(jì)生委的要求， 我們著力加強(qiáng)計(jì) 劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)及縣鄉(xiāng)服務(wù)站國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。全市 54 個(gè)縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站 中，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)已完工 44 個(gè)； 12 個(gè) 2008 年新增國(guó)債項(xiàng)目

12、建設(shè)服務(wù)站已全部竣工 并投入使用。全市 5 個(gè)縣（市、區(qū)）全部進(jìn)入全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位行列，鐘祥和 東寶先后獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市（區(qū)） ，鐘祥、京山、東寶 3 個(gè)縣級(jí)服務(wù)站被評(píng)為 省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站，沈集鎮(zhèn)等 4 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)站被評(píng)為省“百佳”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站， 35 個(gè) 鄉(xiāng)級(jí)站被評(píng)為市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站。二是著力推進(jìn)生殖健康服務(wù)工程。 印發(fā)了 荊門市計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí) 施方案，在全市開展已婚育齡婦女生殖保健服務(wù)，進(jìn)行生殖道感染免費(fèi)普查 600650 人次， 診治婦科病 101243 人次；落實(shí)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)， 施行計(jì)劃生育手術(shù) 30646 例，查環(huán)

13、485166 人次、查孕 139436 人次、隨訪 124596 人次。 7 月下旬，組織全市人口計(jì) 生系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員開展了計(jì)劃生育技術(shù)知識(shí)和技能競(jìng)賽， 有效促進(jìn)了技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)能 力和綜合素質(zhì)的提高。三是著力推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程。 我們將提高出生人口素質(zhì)放在重要位置， 堅(jiān)持關(guān)口前 移、重在預(yù)防。與衛(wèi)生等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，開展了優(yōu)生優(yōu)育的咨詢指導(dǎo)；積極推廣“福施 ?！?、“斯利安”等營(yíng)養(yǎng)素的應(yīng)用。 2009 年，開展優(yōu)生檢測(cè) 7195 人，免費(fèi)婚檢 34775 人。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，今年我市出生嬰兒缺陷發(fā)生率僅為0.57%，低于全國(guó)平均水平近 5 個(gè)百分點(diǎn)。（五）以獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠關(guān)愛為手段，人口計(jì)生利

14、益導(dǎo)向進(jìn)一步深化一是認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)扶、特扶制度。 2005 年以來共發(fā)放獎(jiǎng)扶資金 824.82 萬元 ,2009 年確定 獎(jiǎng)扶對(duì)象 5655 人； 2008 年全市符合特別扶助對(duì)象 593人，發(fā)放特扶資金 66.46萬元。 2009 年，確定特扶對(duì)象 683 人。二是全力兌現(xiàn)企業(yè)退休職工獎(jiǎng)勵(lì)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市 2007 年之前有符合企業(yè)退休職工 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù) 10001 人，應(yīng)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金 3500.35 萬元，已落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù) 9303 人，落 實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金 2109.45 萬元，落實(shí)面 93.02。沙洋監(jiān)獄管理局和湖北省太子山林場(chǎng)率先全部 落實(shí)到位，沙洋監(jiān)獄管理局對(duì)退休后獨(dú)生子女父母是公務(wù)員的

15、增加工資5%。2008 年企業(yè)退休職工計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)目前正在登記上報(bào)，年底將按程序開始兌現(xiàn)。三是積極兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)。 堅(jiān)持把獨(dú)生子女保健費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)工作納入新農(nóng)村建 設(shè)和建立計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制的重要內(nèi)容， 嚴(yán)格實(shí)行資格確認(rèn)、 資金管理、 資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān) 督的運(yùn)行機(jī)制。全市兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi) 93399 人，鐘祥市從 2009 年起將農(nóng)村居民、城鎮(zhèn) 無業(yè)居民和個(gè)體工商戶的獨(dú)生子女保健費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算， 采取一次發(fā)放的方式， 按每年 120 元的標(biāo)準(zhǔn)，從領(lǐng)證之日起到獨(dú)生子女滿 14 周歲的第二年一次性發(fā)放；京山縣籌集 240 余萬元資金落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)。四是落實(shí)高（中）考加分政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市

16、符合農(nóng)村獨(dú)生女高考加分政策的對(duì)象有1978 人，高考加分后共有 409 人上本科錄取線， 920 人上高職高專錄取線； 全市符合農(nóng)村獨(dú) 生女中考加分政策的對(duì)象有 3441 人，加分后上市重點(diǎn)中學(xué)分?jǐn)?shù)線的有42 人。五是全面開展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)。按照“政府組織、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、群眾受益”的原則，我 們與國(guó)壽荊門分公司推出了獨(dú)生子女安康保險(xiǎn)， 保險(xiǎn)責(zé)任為死亡、 殘疾和重大疾病三項(xiàng)， 賠 償額度為 110萬元，保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為一次性繳納 200 元，其中農(nóng)村獨(dú)生女由政府補(bǔ)助 50元， 切實(shí)增強(qiáng)了獨(dú)生子女家庭抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。 截止 9 月底，全市獨(dú)生子女參保戶達(dá)到 1.6 萬人， 2341 名農(nóng)村獨(dú)生女享受到了

17、50 元的政策補(bǔ)貼。六是大力開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)” 。實(shí)施女孩成才計(jì)劃，建立獨(dú)（雙）女戶女孩上學(xué)成才 “綠色通道” ，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市總工會(huì)、市扶貧辦等單位在實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”時(shí)，對(duì)處于義務(wù)教育階段的獨(dú)女、雙女戶貧困家庭女孩，每人每年給予不 低于 500元的資助。各縣（市區(qū)）均建立起“關(guān)愛女孩行動(dòng)資金” 、“生育關(guān)懷基金” ，籌措 包括政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)款項(xiàng) 230 余萬元，開展了一系列成才扶助行動(dòng)。 2009 年，全市資 助貧困家庭女孩 520 人，落實(shí)扶助資金 38.6 萬元。 七是開展計(jì)生老人扶助。推廣鐘祥市“關(guān)愛計(jì)生老人”的作法，對(duì)子女夭折、獨(dú)生子女 外出工作

18、或務(wù)工經(jīng)商的“空巢”的老人，做到“五有”扶助，即老有所樂、病有所醫(yī)、勞有 所助、節(jié)有所慰、難有所解。今年，全市共扶助計(jì)生老人 367 人。此項(xiàng)舉措受到北京大學(xué)穆 光宗教授的肯定，并成為北京大學(xué)人口所的跟蹤項(xiàng)目。（六）以加強(qiáng)部門配合為重點(diǎn)，人口計(jì)生齊抓共管進(jìn)一步形成 一是健全完善“九大工作體系” 。今年，我們將綜治機(jī)構(gòu)也納入到共建體系，成員單位 增加到 33 個(gè)。根據(jù)構(gòu)建和諧計(jì)生的要求，我們按其職能職責(zé)，推行了三項(xiàng)工作責(zé)任機(jī)制： 由宣傳部牽頭的普及婚育新風(fēng)宣傳工作責(zé)任機(jī)制， 由市人口計(jì)生委牽頭的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù) 管理責(zé)任機(jī)制， 由市政府辦公室牽頭的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策推動(dòng)責(zé)任機(jī)制。 同時(shí)各地均成

19、 立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、九大體系明責(zé)、三項(xiàng)機(jī)制互動(dòng)、群眾積極參 與的共同建設(shè)和諧計(jì)生巨大合力和組織運(yùn)行系統(tǒng)。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。 出臺(tái)了 荊門市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作 “一 盤棋”“三年三步走”方案 ，繼續(xù)推廣鐘祥市“超前辦證” 、掇刀區(qū)“以房管人”和京山縣 流出人口跟蹤服務(wù)管理模式。 6 月，市人口計(jì)生委組織召開了鄂西圈宜昌、襄樊、荊門三市 流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作會(huì)議， 簽訂了三市流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)管協(xié)議書， 推動(dòng)了縣 （市 區(qū)）與周邊建立流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作的管理模式。 截止 9月底， 全市共與外地簽訂流動(dòng)人口聯(lián) 管協(xié)議書 125 份，其中掇刀區(qū)“雙邊聯(lián)

20、管”的工作做法被中國(guó)人口報(bào)刊載。三是開展計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)整治。 成立了專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組， 印發(fā)了 荊門市計(jì)劃 生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案 ，與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門對(duì)中心城區(qū)計(jì)劃 生育藥械流通、 使用等環(huán)節(jié)中存在的違法違規(guī)和成人 “性用品” 市場(chǎng)銷售混亂等問題進(jìn)行了 專項(xiàng)檢查， 從而加強(qiáng)了計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)、流通、 使用的監(jiān)督管理，規(guī)范了計(jì)劃生育藥械市 場(chǎng)秩序，保障和維護(hù)了群眾健康權(quán)益。四是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育信息共享。全市投資248 萬元、投入 4800 多名計(jì)生專干（信息員）用于全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)， 增加和重新配置硬件、 網(wǎng)絡(luò)和軟件系統(tǒng)， 并在公安等部門的 配合下，導(dǎo)出、核實(shí)、采

21、集、錄入全員人口信息數(shù)據(jù) 136 萬戶、 300.11 萬人，完成了人口 信息的共建共享，為明年全國(guó)第六次人口普查打下了基礎(chǔ)。二、存在的主要問題2009 年人口計(jì)生工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是 研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、出臺(tái)新舉措、 破解新難題的力度不夠； 二是流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管 理難度加大，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員出無定時(shí)、流無定向，管理服務(wù)難到位，流入人員“屬 地化管理、 市民化服務(wù)” 有待加強(qiáng)。 三是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)力度不夠。主要是農(nóng)村 和無業(yè)居民計(jì)生家庭基數(shù)大，且 “無業(yè)居民”性質(zhì)難界定， 導(dǎo)致獨(dú)生子女保健費(fèi)等計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì) 政策落實(shí)不能全覆蓋。 企業(yè)退休職

22、工一次性獎(jiǎng)勵(lì) 3500 元的后續(xù)政策執(zhí)行中還有一定的差距。三、2010 年工作計(jì)劃2010 年，是中共中央關(guān)于控制人口增長(zhǎng)致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信發(fā)表 30 周年，是第六次全國(guó)人口普查之年，也是貫徹中央和省委決定的關(guān)鍵之年。我們將以黨 的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)， 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng) 籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員、宣教先行，目標(biāo)管理、 夯實(shí)基層，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、以人為本，利益導(dǎo)向、依法行政，信息計(jì)生、再造流程，為加快荊門 崛起營(yíng)造良好人口環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：（一）社會(huì)動(dòng)員、宣教先行。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決定精神和市

23、委決定實(shí)施 意見，深入開展 “一法兩條例”（人口與計(jì)劃生育法 、湖北省人口與計(jì)劃生育條例 、流 動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例 ）和計(jì)劃生育基本國(guó)策的宣傳普及，進(jìn)一步提高人民群眾人口計(jì) 生政策的知曉率； 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市建設(shè)會(huì)議精神， 創(chuàng)新宣傳教 育方式，拓展宣傳教育內(nèi)容，做大做強(qiáng)婚育新風(fēng)這一國(guó)家級(jí)品牌，構(gòu)建和諧荊門人口計(jì)生， 引領(lǐng)新型婚育文明； 繼續(xù)開展“全國(guó)十佳自強(qiáng)女孩劉浴霜同學(xué)”先進(jìn)事跡宣傳教育活動(dòng)，營(yíng) 造全社會(huì)關(guān)愛女孩和有利于女孩健康成長(zhǎng)的環(huán)境和氛圍；認(rèn)真開展計(jì)劃生育“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)” ， 婚育文明建設(shè)的縣鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)95%以上。（二）目標(biāo)管理、夯實(shí)基層。堅(jiān)持實(shí)行人口計(jì)生工作

24、黨政一把親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步 強(qiáng)化各級(jí)各部門的職責(zé)，繼續(xù)實(shí)行黨政線、部門線、計(jì)生線“三線”目標(biāo)管理考核；嚴(yán)格落 實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度，對(duì)措施不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、工作滯后的單位 及時(shí)通報(bào)、加強(qiáng)督辦；進(jìn)一步明確基層計(jì)生人員工作職責(zé)、改善條件，落實(shí)待遇；進(jìn)一步健 全和完善基層管理和服務(wù)的各項(xiàng)工作規(guī)范， 建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制； 進(jìn)一 步加大出生人口性別比治理力度， 加強(qiáng)對(duì)出生人口性別比治理工作的督促檢查、 工作評(píng)估和 責(zé)任考核，對(duì)出生人口性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)管理；深入開展“兩非”專項(xiàng)整治行動(dòng)， 嚴(yán)厲打擊 “兩非” 行為；進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用， 維護(hù)群眾權(quán)益， 實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、 自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)、以人為本。全面推進(jìn)計(jì)劃生育/ 生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鞏固創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市區(qū)） 、省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)站、 “百佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站活動(dòng)成果；加強(qiáng)技術(shù)服 務(wù)能力建設(shè)， 組織開展生殖健康咨詢師培訓(xùn)和科技大練兵活動(dòng)， 推進(jìn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化服 務(wù)管理，切實(shí)履行“宣傳教育、避孕節(jié)育、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息咨詢、優(yōu)生指導(dǎo)、隨 訪服務(wù)、生殖保健” 等八大職能；深入開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生免費(fèi)篩查，推進(jìn)出生缺 陷干預(yù)項(xiàng)目順利實(shí)施； 認(rèn)真做好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、 病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作， 關(guān)心計(jì)劃生育 家庭； 加大流動(dòng)人口計(jì)劃生