第二章世界貿(mào)易組織的宗旨、地位和職能

1、第二章第二章 世界貿(mào)易組織的世界貿(mào)易組織的宗旨、地位與職能宗旨、地位與職能第一節(jié)第一節(jié) 世貿(mào)組織的宗旨世貿(mào)組織的宗旨第二節(jié)第二節(jié) 世貿(mào)組織的法律地位世貿(mào)組織的法律地位第三節(jié)第三節(jié) 世貿(mào)組織的職能世貿(mào)組織的職能第四節(jié)第四節(jié) 世貿(mào)組織的組織結(jié)構(gòu)世貿(mào)組織的組織結(jié)構(gòu)第一節(jié)第一節(jié) 世貿(mào)組織的宗旨世貿(mào)組織的宗旨 一、提高生活水平，保證充分就業(yè)二、擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易三、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路 四、保證發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展五、建立更加完善的多邊貿(mào)易體制一、提高生活水平，保證充分就業(yè) 在經(jīng)濟(jì)全球化飛速發(fā)展的今天，世貿(mào)組織繼續(xù)將提高生活水平、保證充分就業(yè)作為重要的目標(biāo)，是符合世貿(mào)組織存在何發(fā)展基礎(chǔ)的。

2、世貿(mào)組織致力于推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，終極目的是為了提高人民的生活水平，符合各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的利益，能為各成員所接受。二、擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易 世貿(mào)組織成員方“認(rèn)識(shí)到服務(wù)貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展具有日益增長(zhǎng)的重要性”，將服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易并列對(duì)待，從而極大地?cái)U(kuò)展了國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)涵，有利于服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。 三、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路 建立世貿(mào)組織協(xié)定旗幟鮮明地將可持續(xù)發(fā)展寫入前言，作為一個(gè)重要的宗旨，這是對(duì)GATT宗旨的重大發(fā)展。從GATT對(duì)世界資源的充分利用充分利用，演變?yōu)閃TO對(duì)世界資源的合理利用合理利用，反映出WTO尋求的人類對(duì)資源利用能力的擴(kuò)大主要表現(xiàn)在對(duì)資源利用質(zhì)的提質(zhì)的提高

3、高，而非對(duì)資源利用量的擴(kuò)大量的擴(kuò)大。 四、保證發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 世貿(mào)組織成員“進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到需要作出積極努力，以保證發(fā)展中國(guó)家、特別是其中的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相當(dāng)?shù)姆蓊~”。 五、建立更加完善的多邊貿(mào)易體制 建立世貿(mào)組織協(xié)定明確確立的一個(gè)宗旨，是要鞏固和發(fā)展關(guān)貿(mào)總協(xié)定項(xiàng)下48年貿(mào)易自由化和“烏拉圭回合”多邊談判的所有成果，從而建立“完整的、更具有活力和永久性的多邊貿(mào)易體系”。 第二節(jié)第二節(jié) 世貿(mào)組織的法律地位世貿(mào)組織的法律地位 一、1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定不是“國(guó)際法人” 二、世貿(mào)組織具有國(guó)際法人資格條件 一、1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定不是“國(guó)際法人” 從GATT產(chǎn)

4、生的背景可知，GATT一直以臨時(shí)適用的多邊協(xié)定的形式存在了47年，因此，算不上一個(gè)正式的國(guó)際組織，也談不上獨(dú)立的“法律人格”。p 國(guó)際組織具備法律人格的必要前提條件： 為達(dá)到共同目標(biāo)而設(shè)立的比協(xié)調(diào)各國(guó)行為的中心更高級(jí)的組織； 建立本身的機(jī)構(gòu)； 具有特定的任務(wù)； 獨(dú)立于其成員，能表達(dá)其本身的意志。 確定某國(guó)際組織具有法律人格的主要結(jié)果是，該國(guó)際組織成為國(guó)際法主體，能獨(dú)立行使國(guó)際權(quán)利和承擔(dān)國(guó)際義務(wù)。 國(guó)際組織具有法律人格，一般具體表現(xiàn)為具有締約、取得和處置財(cái)產(chǎn)以及進(jìn)行法律訴訟的能力，并享有特權(quán)和豁免權(quán)。二、世貿(mào)組織具有國(guó)際法人資格條件二、世貿(mào)組織具有國(guó)際法人資格條件 p WTO具有法律地位的表現(xiàn)：

5、1世貿(mào)組織具有法人資格，其成員應(yīng)當(dāng)賦予世貿(mào)組織在行使職能時(shí)必要的法定能力。2世貿(mào)組織每個(gè)成員方向世貿(mào)組織提供其履行職責(zé)時(shí)所必需的特權(quán)與豁免權(quán)。3世貿(mào)組織官員和各成員方的代表在其獨(dú)立執(zhí)行與世貿(mào)組織相關(guān)的職能時(shí)，也享有每個(gè)成員提供的必要的特權(quán)與豁免權(quán)。4每個(gè)成員方給予世貿(mào)組織官員、成員方代表的特權(quán)與豁免權(quán)，等同于聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1947年11月21日通過(guò)的特殊機(jī)構(gòu)的特權(quán)與豁免公約所規(guī)定的特權(quán)與豁免權(quán)。5世貿(mào)組織可以締結(jié)總部協(xié)議，與其他國(guó)際組織進(jìn)行較密切的協(xié)商和合作。第三節(jié)第三節(jié) 世貿(mào)組織的職能世貿(mào)組織的職能一、實(shí)施和管理各項(xiàng)協(xié)定和協(xié)議二、提供多邊貿(mào)易談判場(chǎng)所 三、解決成員方之間的貿(mào)易爭(zhēng)端四、審議各國(guó)的

6、貿(mào)易政策 五、與有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作 六、提供技術(shù)支持和培訓(xùn) 一、實(shí)施和管理各項(xiàng)協(xié)定和協(xié)議 世貿(mào)組織首要的和最主要的職能是促進(jìn)建立世貿(mào)組織協(xié)定及各項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行、管理、運(yùn)作及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對(duì)各諸邊貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行、管理和運(yùn)作提供組織機(jī)制。即“便利本協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定的履行、管理和運(yùn)用，并促進(jìn)其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”，以及“為諸邊貿(mào)易協(xié)定提供實(shí)施、管理和運(yùn)用的體制”。 二、提供多邊貿(mào)易談判場(chǎng)所 世貿(mào)組織為各成員方進(jìn)行的多邊貿(mào)易關(guān)系談判提供了場(chǎng)所。 1.各成員方就世界組織之附屬協(xié)定的有關(guān)事項(xiàng)所進(jìn)行的多邊貿(mào)易關(guān)系談判。對(duì)現(xiàn)有協(xié)定事項(xiàng)的談判 2.各成員方就其多邊貿(mào)易關(guān)系所進(jìn)行的進(jìn)一步談判，并且按部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議可能作

7、出的決定為這些談判結(jié)果的執(zhí)行提供組織機(jī)制。對(duì)新的課題甚至是新一輪的談判 三、解決成員方之間的貿(mào)易爭(zhēng)端 世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)所有世貿(mào)組織成員來(lái)說(shuō)，都提供了一種解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的重要途徑。爭(zhēng)端解決機(jī)制的作用是雙重的：它既是一種保護(hù)成員方權(quán)益的手段，又是督促其履行應(yīng)盡義務(wù)的工具。 四、審議各國(guó)的貿(mào)易政策 建立貿(mào)易政策審議機(jī)制的目的是使世貿(mào)組織成員的貿(mào)易政策和實(shí)際操作更加透明和更被了解，并使各成員更好地遵守多邊貿(mào)易體制的原則和規(guī)則，以及他們對(duì)這一體制的承諾，從而使多邊貿(mào)易體制能順利運(yùn)作。五、與有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作 世貿(mào)組織負(fù)責(zé)與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)以及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，以

8、便進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)全球統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定。 六、提供技術(shù)支持和培訓(xùn) 世貿(mào)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員提供技術(shù)支持和培訓(xùn)。具體是：1技術(shù)援助方面。與發(fā)展中國(guó)家的研究教育機(jī)構(gòu)合作，開展有關(guān)世貿(mào)組織的教育培訓(xùn)，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)有關(guān)師資力量，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或電視開展遠(yuǎn)程教育等。2培訓(xùn)方面。世貿(mào)組織在瑞士日內(nèi)瓦歷年均舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，包括例常舉辦的為期3個(gè)月的貿(mào)易政策培訓(xùn)班和其他短期培訓(xùn)課程。這些培訓(xùn)課程的對(duì)象主要是各國(guó)派駐世貿(mào)組織的外交官，和發(fā)展中國(guó)家處理世貿(mào)組織事務(wù)的政府高級(jí)官員。第四節(jié)第四節(jié) 世貿(mào)組織的組織機(jī)構(gòu)世貿(mào)組織的組織機(jī)構(gòu) 一、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議 二、總理事會(huì) 三、理事會(huì)及下屬委員會(huì)四、各專門

9、委員會(huì) 五、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)六、秘書處及總干事2022-2-1620部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議總理事會(huì)總干事秘書處貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)構(gòu)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)上訴機(jī)構(gòu)各專門委員會(huì)貨物貿(mào)易委員會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)諸邊貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)專門委員會(huì)專門委員會(huì)貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì) 貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì) 區(qū)域集團(tuán)委員會(huì) 國(guó)際收支限制委員會(huì) 預(yù)算財(cái)務(wù)收支行政委員會(huì) 市場(chǎng)準(zhǔn)入委員會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會(huì)基礎(chǔ)電訊談判組專業(yè)服務(wù)工作組金融服務(wù)委員會(huì)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)保障措施委員會(huì)自然人移動(dòng)談判組海上運(yùn)輸服務(wù)談判組海關(guān)估價(jià)委員會(huì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)進(jìn)口許可證委員會(huì)原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委

10、員會(huì)反傾銷措施委員會(huì)紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)一、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是世貿(mào)組織的最頂級(jí)決策機(jī)構(gòu)，由世貿(mào)組織的所有成員組成，也是各成員方最重要的談判場(chǎng)所。 根據(jù)建立世貿(mào)組織協(xié)定，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議至少每?jī)赡昱e行一次，所有成員方的代表都有資格參加會(huì)議，“有權(quán)對(duì)多邊貿(mào)易協(xié)議下的所有事項(xiàng)作出決定”。 表表3.1 3.1 WTOWTO歷屆部長(zhǎng)級(jí)大會(huì)歷屆部長(zhǎng)級(jí)大會(huì)時(shí)間時(shí)間地點(diǎn)地點(diǎn)中心議題中心議題代表性成果代表性成果第一屆199612913新加坡烏拉圭協(xié)議的執(zhí)行情況、世界貿(mào)易的最新發(fā)展、討論WTO的未來(lái)新加坡部長(zhǎng)宣言、信息技術(shù)協(xié)定第二屆199851820日內(nèi)瓦全球多邊貿(mào)易體制50周年慶典、發(fā)動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判日內(nèi)瓦部長(zhǎng)宣

11、言、全球電子商務(wù)的決定第三屆199911303西雅圖啟動(dòng)“千年回合” 無(wú)果而終第四屆200111913多 哈批準(zhǔn)中國(guó)和中國(guó)臺(tái)北加入WTO、啟動(dòng)新一輪全球多邊貿(mào)易談判多哈部長(zhǎng)宣言、與執(zhí)行有關(guān)的問(wèn)題與若干考慮、TRIPs協(xié)定與公共健康宣言第五屆200391014坎 昆中期評(píng)審坎昆部長(zhǎng)宣言第六屆2005121318香 港推動(dòng)多哈發(fā)展回合談判香港部長(zhǎng)宣言2009年11月30日12月2日，WTO第七屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在總部日內(nèi)瓦舉行。http:/ 總理事會(huì)由世貿(mào)組織全體成員的代表組成，主要是在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議休會(huì)期間履行部長(zhǎng)理事會(huì)的職責(zé)?？偫硎聲?huì)為除部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之外的世貿(mào)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常對(duì)世貿(mào)組織的領(lǐng)導(dǎo)與

12、管理。會(huì)議可根據(jù)需要適時(shí)召開，通常每年召開6次左右。同時(shí)履行建立世貿(mào)組織協(xié)定所賦予的各項(xiàng)職能。 三、理事會(huì)及下屬委員會(huì) 1貨物貿(mào)易理事會(huì)，涵蓋了建立世貿(mào)組織協(xié)定附件lA所列的全部協(xié)定，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定及其附屬的12個(gè)協(xié)議的執(zhí)行。在該理事會(huì)之下，又分設(shè)12個(gè)委員會(huì)。 2服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)，主要負(fù)責(zé)管理監(jiān)督服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的實(shí)施。目前，在該理事會(huì)下已設(shè)立3個(gè)談判小組、一個(gè)委員會(huì)和一個(gè)工作小組。 3與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)，主要負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督世貿(mào)組織與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的執(zhí)行，而在該協(xié)定中，最關(guān)鍵的是規(guī)定了所有成員都必須達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)，明確了實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)的法律義務(wù)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

13、列入世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的調(diào)整范疇。 四、各專門委員會(huì) 1貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)。由1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定轉(zhuǎn)來(lái)，其主要職責(zé)是定期審議多邊貿(mào)易協(xié)定中有利于最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊條款，還設(shè)立了“最不發(fā)達(dá)國(guó)家分委員會(huì)”，并定期向總理事會(huì)報(bào)告，以便采取進(jìn)一步行動(dòng)。 2貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)。該委員會(huì)是根據(jù)1994年4月15日馬拉喀什部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定成立的，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境措施之間的矛盾，制定必要的規(guī)范，以促進(jìn)貿(mào)易的持久發(fā)展。 3國(guó)際收支限制委員會(huì)（Cormmittee on Balance of Payments Restrictions）。該委員會(huì)是由1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定轉(zhuǎn)入世貿(mào)組織的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)

14、督審查有關(guān)協(xié)定中涉及國(guó)際收支平衡條款以及依據(jù)這些條款而采取限制進(jìn)口措施的執(zhí)行情況。 4預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì)（Committee on Budget，F(xiàn)inance and Administration）。主要負(fù)責(zé)接受總干事提交的世貿(mào)組織的年度概算和決算，提出建議供總理事會(huì)通過(guò)。該委員會(huì)還負(fù)責(zé)起草財(cái)務(wù)條例。 5區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)。該委員會(huì)于1996年2月，根據(jù)總領(lǐng)事會(huì)的決定設(shè)立，其職能為審查所有雙邊、區(qū)域和諸邊優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，并審議此類協(xié)定和區(qū)域性倡議對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響。 五、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu) 這兩個(gè)機(jī)構(gòu)都直接隸屬于部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議或總理事會(huì)。 1.爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（Dispute Settlement Body）下設(shè)專家小組和上訴機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理成員方之間基于各有關(guān)協(xié)定、協(xié)議所產(chǎn)生的貿(mào)易爭(zhēng)端。 2.貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)（Trade Policy Review Body），定期審議各成員方的貿(mào)易政策、法律與實(shí)踐，并就此做出指導(dǎo)。六、秘書處及總干事 根據(jù)建立世貿(mào)組織協(xié)定，世貿(mào)組織設(shè)立了由總干事領(lǐng)導(dǎo)的秘書處?？偢墒聻槭蕾Q(mào)組織的最高行政長(zhǎng)官，其權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、任職條件及日期由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定。秘書處的工作人員以及他們的職責(zé)、任職條件由總干事決定?？偢墒录懊貢幑ぷ魅藛T必須具有國(guó)際性質(zhì)。在履行職責(zé)時(shí)不得尋求或接受任何政府或世貿(mào)組