基于美歐經(jīng)驗(yàn)的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略(1)

1、基于美歐經(jīng)歷的自由貿(mào)易區(qū)開展戰(zhàn)略(1)論文越來越多的國(guó)家同時(shí)在多邊、區(qū)域和雙邊層面上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)，這會(huì)帶來重疊式的優(yōu)惠貿(mào)易安排，形成剪不斷、理還亂的“意大利面條碗(Spaghetti Bowl)現(xiàn)象。優(yōu)惠貿(mào)易安排數(shù)量過多會(huì)帶來低效率，例如，不同的優(yōu)惠貿(mào)易安排有不同的管理規(guī)定，這可能會(huì)帶來一些混亂和沖突；每個(gè)新安排的出現(xiàn)都不可防止的會(huì)引起新的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。因此，一個(gè)國(guó)家需要協(xié)調(diào)它在多邊、區(qū)域，特別是在多個(gè)雙邊層面上的立場(chǎng)和政策。本文選取美國(guó)和歐盟作為分析對(duì)象，分析它們的經(jīng)歷，以期為中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)開展戰(zhàn)略提供參考。之所以選取這兩個(gè)國(guó)家，原因是它們不僅在世界貿(mào)易組織中發(fā)揮著重要作用，而且在區(qū)

2、域一體化和雙邊自由貿(mào)易區(qū)的理論方面都有比較成熟的經(jīng)歷。一、總體的多邊、區(qū)域和雙邊戰(zhàn)略一美國(guó)總體的多邊、區(qū)域和雙邊戰(zhàn)略 美國(guó)貿(mào)易政策的中心目的是擴(kuò)大美國(guó)出口商的市場(chǎng)份額。在二戰(zhàn)后的美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策中，多邊主義是首選政策，在多邊貿(mào)易體制的開展中美國(guó)發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。由于多邊自由化進(jìn)程開展緩慢，美國(guó)逐步改變了對(duì)區(qū)域和雙邊優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的看法，采取了“雙軌制的策略，即一方面促進(jìn)WTO多邊會(huì)談，另一方面通過區(qū)域和雙邊自由化逐步達(dá)成全球自由化。美國(guó)官方強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易自由化和遵守WTO承諾是它們自由貿(mào)易協(xié)定設(shè)計(jì)不可分割的一局部。由此可見，多邊自由化仍是美國(guó)的最終目的，這符合美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。而區(qū)域和雙邊自由化是

3、美國(guó)的過渡目的，這從理論上講雖然是“次優(yōu)，但從現(xiàn)實(shí)看是最為可行的做法。經(jīng)濟(jì)，政策-飛諾網(wǎng)FENO.CN 從1985年至2005年，美國(guó)已經(jīng)簽署的、正在商談的或處于建議中的FTA協(xié)定有20項(xiàng)。這些FTA協(xié)定勾勒出了美國(guó)設(shè)想的由美國(guó)主導(dǎo)的“軸心輻條體系。從地理區(qū)域看，主要包括三個(gè)區(qū)域，即美洲、中東和亞太地區(qū)。在美洲地區(qū)，美國(guó)參與的FTA協(xié)定有九項(xiàng)，占其全部FTA協(xié)定的43%，這反映了美洲地區(qū)在美國(guó)區(qū)域貿(mào)易政策中的重要地位。假設(shè)美國(guó)與西半球伙伴國(guó)的會(huì)談可以被看作是達(dá)成美洲自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程中的一局部，那么更遠(yuǎn)間隔 的FTA伙伴國(guó)的選擇那么是由包括經(jīng)濟(jì)及其他因素在內(nèi)的多個(gè)目的決定的。從目的國(guó)或地區(qū)的選取和

4、先后順序來看，美國(guó)采取了“先單邊后區(qū)域，以單邊促區(qū)域；先近鄰后遠(yuǎn)鄰，以近鄰促遠(yuǎn)鄰的策略。美國(guó)貿(mào)易會(huì)談代表佐利克表示，美國(guó)要“大力推動(dòng)地區(qū)和雙邊FTA，用“累積擴(kuò)大的方式推進(jìn)自由貿(mào)易，鼓勵(lì)各國(guó)競(jìng)相開放。從1994年起，美國(guó)就開始了與33個(gè)美洲國(guó)家的FTA會(huì)談，考慮到會(huì)談的難度和會(huì)談時(shí)間的曠日持久，美國(guó)先與其中局部國(guó)家建立了自由貿(mào)易區(qū)，以發(fā)揮示范和促進(jìn)作用。在亞太地區(qū)，美國(guó)先與新加坡簽署了FTA協(xié)定，并希望以新加坡為打破口，推動(dòng)與東盟各國(guó)的FTA會(huì)談。從FTA協(xié)定條款看，其包括的范圍比WTO多邊貿(mào)易體系更廣泛。這在一定程度上反映了美國(guó)把FTA當(dāng)作多邊會(huì)談的“試驗(yàn)場(chǎng)，許多FTA協(xié)定的條款將來會(huì)以相似

5、的形式成為多邊貿(mào)易體系的內(nèi)容。 從總體上講，WTO多邊體系下的自由化最符合美國(guó)的利益，是美國(guó)追求的長(zhǎng)期目的。FTA是到達(dá)長(zhǎng)期目的的手段，同時(shí)也會(huì)為美國(guó)帶來小范圍的局部的利益；APEC是由手段到目的的橋梁，APEC涵蓋了東亞、北美、拉美以及大洋洲的多個(gè)國(guó)家，它促進(jìn)了各國(guó)之間的交流與合作，同時(shí)為交融位于不同區(qū)域的FTA提供了機(jī)遇和條件。因此，美國(guó)在WTO、APEC和FTA中的政策關(guān)系和政策取向可以歸結(jié)為WTO是目的，F(xiàn)TA是手段，APEC是橋梁。二歐盟總體的多邊、區(qū)域和雙邊戰(zhàn)略 歐盟是當(dāng)今世界上最大的并且一體化程度最高的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)，其對(duì)外貿(mào)易政策可分為三個(gè)層次，即WTO、歐盟的擴(kuò)大，以及優(yōu)

6、惠貿(mào)易安排。 歐盟是WTO的積極參與者，在WTO框架下參加了一輪又一輪的國(guó)際貿(mào)易自由化會(huì)談。據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì)，74%的歐盟對(duì)外貿(mào)易是建立在最惠國(guó)待遇根底上的，其中大約一半是在WTO體系下進(jìn)展的，另一半是和優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的伙伴國(guó)進(jìn)展的。因此，歐盟既重視WTO框架下的多邊自由化，也重視優(yōu)惠貿(mào)易安排。歐盟的開展是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)整合過程，既包括一體化程度的加深也包括成員國(guó)數(shù)量的增加。歐共體在成立之初，就表達(dá)了將一體化擴(kuò)展到整個(gè)歐洲的愿望。2001年，歐盟委員會(huì)主席普羅迪指出：“穩(wěn)定我們大陸的關(guān)鍵在于歐盟的擴(kuò)大。歐盟在2021年實(shí)現(xiàn)歷史上規(guī)模最大的一次擴(kuò)張，使歐盟成員總數(shù)到達(dá)25位。目前，歐盟與四個(gè)申請(qǐng)國(guó)

7、保持著親密關(guān)系，并且和西巴爾干的許多國(guó)家簽署了穩(wěn)定和結(jié)盟協(xié)定，幫助這些國(guó)家進(jìn)展國(guó)內(nèi)改革，最終使這些國(guó)家參加到歐盟的行列中來。歐盟的擴(kuò)大不僅推動(dòng)歐洲一體化的開展，同時(shí)可以進(jìn)一步擴(kuò)大歐盟的內(nèi)部市場(chǎng)，使歐盟獲得更大的經(jīng)濟(jì)開展空間。歐盟通過FTA、關(guān)稅同盟以及其他方式和許多國(guó)家、地區(qū)或集團(tuán)性國(guó)家締結(jié)了優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。從時(shí)間構(gòu)造和地理區(qū)域來看，上世紀(jì)90年代以前，歐盟的重心放在歐洲，主要目的是漸次實(shí)現(xiàn)歐盟在歐洲的擴(kuò)大。上世紀(jì)90年代以后，歐盟的重心放在歐洲以外，主要目的是為了應(yīng)對(duì)日益興起的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，從而防止被邊緣化，同時(shí)也能促進(jìn)WTO框架下的多邊自由化會(huì)談。從目的國(guó)或地區(qū)的選取和先后順序來看，一方面，

8、歐盟優(yōu)先選擇已處于自由貿(mào)易區(qū)“軸心的國(guó)家，如智利和墨西哥，以有效利用“軸心國(guó)的橋梁作用。另一方面，在歐盟的自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想中，歐盟創(chuàng)造性地提出了“南南北一體化形式，即先通過援助方式和非互惠的優(yōu)惠貿(mào)易安排如地中海協(xié)定，科托努協(xié)定等增強(qiáng)南方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易程度和一體化程度，然后再與“南南一體化的區(qū)域性集團(tuán)結(jié)成自由貿(mào)易區(qū)，這種方式一方面充分發(fā)揮了“南北一體化方式的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又保存了“南南方式的積極因素，并且減少了同時(shí)存在過多優(yōu)惠貿(mào)易安排的不利影響。目前，歐盟已經(jīng)停頓啟動(dòng)新的優(yōu)惠貿(mào)易安排會(huì)談，目的是要消化由歐盟的擴(kuò)大和多個(gè)優(yōu)惠貿(mào)易安排帶來的政策協(xié)調(diào)上的困難。總之，多邊自由化和歐盟的逐步擴(kuò)大是歐盟追求的兩個(gè)

9、并行的目的。從經(jīng)濟(jì)效率上講，WTO框架下的多邊自由化是最優(yōu)的，但WTO覆蓋領(lǐng)域的狹小和會(huì)談進(jìn)程的緩慢促使歐盟不斷追求區(qū)內(nèi)一體化程度的加深和成員國(guó)數(shù)量的增加。歐盟簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，一局部是實(shí)現(xiàn)歐盟擴(kuò)大的橋梁，另一局部那么是維護(hù)自身利益、促進(jìn)WTO多邊自由化進(jìn)程的手段。二、各自貿(mào)區(qū)關(guān)稅政策的協(xié)調(diào) 自由貿(mào)易區(qū)的成立將不可防止地產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移。不同時(shí)間簽訂多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定將使貿(mào)易轉(zhuǎn)移更加復(fù)雜，由于多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定的生效時(shí)間不同、過渡期不同、優(yōu)惠安排的內(nèi)容不同、伙伴國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)不同，可能會(huì)使貿(mào)易轉(zhuǎn)移屢次、反復(fù)地發(fā)生。因此，需要協(xié)調(diào)各個(gè)雙邊貿(mào)易政策以減少優(yōu)惠貿(mào)易安排帶來的損失。美國(guó)和歐盟在這方面做出了有益

10、的嘗試。一立即免稅的商品范圍不斷擴(kuò)大 每一個(gè)新簽訂的FTA協(xié)定會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造，這些貿(mào)易創(chuàng)造可能會(huì)糾正先前FTA協(xié)定產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，為了盡可能利用新自貿(mào)區(qū)協(xié)定的這一功能，就需要協(xié)調(diào)各個(gè)FTA協(xié)定的條款。從總體上看，美國(guó)和歐盟先后簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中，立即免稅的商品范圍不斷擴(kuò)大，就是為了盡快利用新貿(mào)易協(xié)定來糾正先前貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。例如，在1985年生效的美國(guó)以色列自由貿(mào)易協(xié)定中，立即免稅的商品范圍覆蓋了局部工業(yè)品，而農(nóng)產(chǎn)品那么排除在外。后來與約旦簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中立即免稅的商品范圍覆蓋了46%的工業(yè)品和大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品。分別于2021年和2005年生效的美國(guó)新加坡自由貿(mào)

11、易協(xié)定和美國(guó)澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定中，幾乎所有工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品都列入了立即免稅的范圍。二削減關(guān)稅的過渡期逐步縮短 削減關(guān)稅的過渡期逐步縮短也是為了利用新的自貿(mào)區(qū)協(xié)定來糾正先前自貿(mào)區(qū)協(xié)定產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。例如，北美自由貿(mào)易協(xié)定中大多數(shù)產(chǎn)品的過渡期為10年；與約旦簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中的過渡期分為四類，大多數(shù)產(chǎn)品的過渡期少于10年；與智利簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中大多數(shù)工業(yè)品的過渡期為四年；與澳大利亞簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中農(nóng)產(chǎn)品的過渡期僅為三年。三單邊降低關(guān)稅和促進(jìn)多邊會(huì)談 自貿(mào)區(qū)協(xié)定成員方的凈收益直接取決于其外部貿(mào)易政策的姿態(tài)，與區(qū)域一體化相配合，成員方應(yīng)采取一種開放性的外部政策。在高外部關(guān)稅情況下，自由貿(mào)易

12、協(xié)定帶來的相對(duì)價(jià)格差異會(huì)更大，從而引起更多的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。多邊自由化可以消除貿(mào)易轉(zhuǎn)移，并能帶來最大的福利效應(yīng)。因此，通過單邊或通過多邊貿(mào)易會(huì)談降低外部關(guān)稅，將進(jìn)口轉(zhuǎn)回更有效率的供應(yīng)商，可以把貿(mào)易轉(zhuǎn)移限制到最低限度。長(zhǎng)期以來，美國(guó)通過會(huì)談或單邊地放松其貿(mào)易限制措施。從2001年多哈回合啟動(dòng)以來，美國(guó)已經(jīng)正式提交了70項(xiàng)議案，大幅降低了貿(mào)易壁壘，同時(shí)加強(qiáng)了世貿(mào)體系的規(guī)那么和紀(jì)律。另外，美國(guó)單方面為范圍廣泛的開展中國(guó)家提供了免稅待遇的方案，包括普惠制、?安第斯貿(mào)易優(yōu)惠法案?和?非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案?等。歐盟參加的各個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，無(wú)論在覆蓋的范圍上還是在自由化程度上，都比WTO多邊貿(mào)易體系走得更快更遠(yuǎn)。另

13、外，歐盟還通過?地中海協(xié)定?、普惠制和穩(wěn)定與聯(lián)盟協(xié)定等方式向大多數(shù)開展中國(guó)家提供單方面優(yōu)惠，這也降低了外部關(guān)稅。三、各自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)那么的政策協(xié)調(diào) 自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)建立的原產(chǎn)地規(guī)那么一般用來防止“貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)，即阻止非成員國(guó)原產(chǎn)地的產(chǎn)品經(jīng)由保護(hù)程度低的成員向保護(hù)程度高的成員轉(zhuǎn)運(yùn)。除了承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)的本錢外，貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是有效率的。但貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)阻礙了FTA某一成員方向另一成員方出口發(fā)生貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)的產(chǎn)品，同時(shí)也破壞了成員方的關(guān)稅構(gòu)造。所以，自由貿(mào)易區(qū)都制定了原產(chǎn)地規(guī)那么來限制貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)。除了減少貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)之外，F(xiàn)TA原產(chǎn)地規(guī)那么還會(huì)增加區(qū)外資本的流入和區(qū)內(nèi)消費(fèi)中當(dāng)?shù)卦牧系氖褂?，但這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是低效率的?？傊?，原

14、產(chǎn)地規(guī)那么越嚴(yán)格，產(chǎn)生的效率就越低。一廣泛的累積制度 廣泛的累積制度能使用更多國(guó)家和地區(qū)的原材料進(jìn)展消費(fèi)，從而減少貿(mào)易轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移。原產(chǎn)地規(guī)那么的累積制度規(guī)定了從何種國(guó)家進(jìn)口投入品可以被視為受惠國(guó)的原產(chǎn)品。有三種類型的累積方法：雙邊累積bilateral cumulation，對(duì)角累積diagonal cumulation和完全累積full cumulation。除了實(shí)行雙邊累積制度外，歐盟簽訂的許多自由貿(mào)易協(xié)定使用了對(duì)角累積制度或完全累計(jì)制度。例如，在與突尼斯簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定，對(duì)于摩洛哥和阿爾及利亞的原材料可視為國(guó)產(chǎn)原材料對(duì)待；在與埃及簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定，對(duì)于摩洛哥、阿爾及利

15、亞、塞浦路斯等國(guó)的原材料可視為國(guó)產(chǎn)原材料對(duì)待；歐盟與南非簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定，南非產(chǎn)品中可包含來自南非關(guān)稅同盟中任何國(guó)家的原材料；歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)EEA使用完全累積方法。二統(tǒng)一和簡(jiǎn)化的原產(chǎn)地規(guī)那么 統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)那么有助于出口商調(diào)整消費(fèi)，使出口產(chǎn)品符合原產(chǎn)地規(guī)那么的規(guī)定，從而防止消費(fèi)的盲目性，使其產(chǎn)品較易進(jìn)入目的市場(chǎng)。統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)那么也能節(jié)省會(huì)談本錢和執(zhí)行本錢。在各個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定沒有統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)那么的情況下，政府容易因地制宜地制定某種原產(chǎn)地規(guī)那么作為推行貿(mào)易保護(hù)措施的工具，而在統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)那么下，政府的這種行為就受到了一定的約束。 近年來，美國(guó)分別與新加坡、智利和澳大利亞簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)定中的

16、原產(chǎn)地規(guī)那么具有高度的統(tǒng)一性，除汽車以外產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)那么幾乎完全一樣，這必將產(chǎn)生較高的效率。歐盟近年來積極推動(dòng)現(xiàn)有的和將來的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)那么協(xié)調(diào)一致。1997年，歐盟發(fā)起的“泛歐制度一體化使已有的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)那么以統(tǒng)一的方式施行。1997年以來，泛歐形式已交融進(jìn)歐盟新的優(yōu)惠貿(mào)易安排的伙伴成員。在協(xié)調(diào)優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)那么的同時(shí)，歐盟委員會(huì)在2005年10月決定，將簡(jiǎn)化其在與第三國(guó)簽署的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)那么的規(guī)定。三對(duì)敏感產(chǎn)業(yè)的保護(hù)逐步加強(qiáng)，對(duì)非敏感行業(yè)逐步放松原產(chǎn)地規(guī)那么 自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)那么不僅是斷定產(chǎn)品能否獲得享受優(yōu)惠待遇的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還可以通過制定適宜本國(guó)經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造特點(diǎn)的規(guī)

17、那么，實(shí)現(xiàn)保護(hù)敏感行業(yè)以及增加就業(yè)等經(jīng)濟(jì)目的。這在汽車和紡織服裝業(yè)產(chǎn)品上表現(xiàn)得尤為突出。美國(guó)加拿大自貿(mào)區(qū)協(xié)定規(guī)定，汽車產(chǎn)品的增值比率按凈本錢計(jì)算為50%，而NAFTA規(guī)定將這一比率進(jìn)步到62.5%，目的在于阻礙日本汽車產(chǎn)品以墨西哥為跳板進(jìn)入美國(guó)和加拿大市場(chǎng)。在紡織服裝產(chǎn)品上，美國(guó)加拿大自貿(mào)區(qū)協(xié)定未對(duì)原材料構(gòu)成加以限制，NAFTA規(guī)定服裝采用“紗以后原那么，棉紗和人造纖維線采用“纖維以后原那么，NAFTA之后的自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)那么對(duì)紡織服裝產(chǎn)品的加工過程又做了進(jìn)一步限制。美國(guó)對(duì)非敏感行業(yè)逐步放松原產(chǎn)地規(guī)那么。2003年1月，根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展的要求，美國(guó)結(jié)合加拿大、墨西哥對(duì)酒精飲料、甘油酯等產(chǎn)品解除了原

18、產(chǎn)地規(guī)那么。2003年10月，NAFTA締約方宣布了一項(xiàng)旨在追求更加自由的原產(chǎn)地規(guī)那么的建議。四、各自貿(mào)區(qū)效勞貿(mào)易和投資措施的協(xié)調(diào) 效勞貿(mào)易總協(xié)定GATS作為歷史上第一個(gè)效勞貿(mào)易多邊框架，極大地推動(dòng)了全球效勞貿(mào)易的自由化。在烏拉圭回合完畢之后，各成員方又就金融、電信、海運(yùn)和自然人流動(dòng)等效勞部門和方式進(jìn)展了一系列后續(xù)會(huì)談，至今各成員仍在執(zhí)行和消化這些承諾。多哈回合開始以來，除局部在效勞貿(mào)易出口方面有重大利益和優(yōu)勢(shì)的國(guó)家外，大多數(shù)國(guó)家缺乏進(jìn)展新一輪會(huì)談的熱情。為了推動(dòng)本國(guó)效勞貿(mào)易出口，美國(guó)和歐盟在其簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)議中都列有效勞貿(mào)易自由化的條款，其廣度和深度超越了效勞貿(mào)易總協(xié)定的承諾。為了保護(hù)對(duì)外投

19、資者的利益，美國(guó)和歐盟在其簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)議中也都列有關(guān)于投資的條款。一負(fù)向清單方式 在大多數(shù)自由貿(mào)易協(xié)定下，美國(guó)和歐盟自貿(mào)區(qū)對(duì)效勞貿(mào)易自由化都采取了“負(fù)向清單方式，除了包含在保存清單中的領(lǐng)域外，其他的效勞貿(mào)易是沒有貿(mào)易限制的，并且新的效勞部門被自動(dòng)地納入到該協(xié)定下。這一方式與效勞貿(mào)易總協(xié)定的方式不同，效勞貿(mào)易總協(xié)定采用列明清單方式?！柏?fù)向清單方式有效地?cái)U(kuò)大了協(xié)定覆蓋的領(lǐng)域，可以產(chǎn)生更大的貿(mào)易創(chuàng)造。同時(shí)，由于新的效勞部門自動(dòng)地同時(shí)納入到各個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定下，從而減少了貿(mào)易轉(zhuǎn)移。二資金的充分流動(dòng)性 結(jié)成自由貿(mào)易區(qū)后，同盟內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)從一個(gè)平衡點(diǎn)向另一個(gè)平衡點(diǎn)的開展將產(chǎn)生過渡性調(diào)整的代價(jià)。短期內(nèi)這種代價(jià)

20、可能很大，表現(xiàn)為暫時(shí)的失業(yè)和消費(fèi)才能閑置，從而引起過渡時(shí)期福利的損失。在過渡時(shí)期完畢后，資源將通過重新配置轉(zhuǎn)向較好的用途。顯然，在區(qū)域集團(tuán)的成員國(guó)之間勞動(dòng)和資本的流動(dòng)性越強(qiáng)，這些過渡性損失就可能越小。美國(guó)和歐盟簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)定中，大多數(shù)都包含了資本轉(zhuǎn)移和防止資本控制的承諾，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資金、利潤(rùn)的自由流動(dòng)。五、對(duì)中國(guó)的借鑒意義 在多邊進(jìn)程受阻和已有FTA的示范效應(yīng)下，世界絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都參與了至少一個(gè)自由貿(mào)易安排。目前中國(guó)以各種形式、在各個(gè)層次上參與了貿(mào)易自由化進(jìn)程。就多邊來看，有WTO；從區(qū)域來看，有APEC、曼谷協(xié)定，以及中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)ACFTA；在雙邊上，中國(guó)與香港、澳門也是一種事

21、實(shí)上的自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)同智利的FTA以及中國(guó)同巴基斯坦關(guān)于早期收獲的協(xié)定也已經(jīng)簽署。同時(shí)，中國(guó)還不斷加強(qiáng)區(qū)域和次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作。此外，與許多國(guó)家和組織的FTA會(huì)談或?qū)TA的可能性的討論也在進(jìn)展當(dāng)中。這在客觀上需要對(duì)對(duì)外貿(mào)易政策進(jìn)展協(xié)調(diào)，制定合理的FTA開展戰(zhàn)略，確保整體目的的一致和整體利益的最大化。根據(jù)以上分析，互相重疊的FTA協(xié)定會(huì)帶來貿(mào)易轉(zhuǎn)移和本錢損失。因此，中國(guó)在建立FTA時(shí)應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原那么。一堅(jiān)持多頭并進(jìn)的開展形式 在當(dāng)前情況下，應(yīng)采取多邊、區(qū)域、次區(qū)域和雙邊貿(mào)易自由化齊頭并進(jìn)的開展形式，力爭(zhēng)在各個(gè)層面上獲取自由貿(mào)易帶來的好處。而且針對(duì)中國(guó)原有對(duì)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心比較簡(jiǎn)單主要

22、集中在亞太地區(qū)的非平衡開展?fàn)顩r，堅(jiān)持立足于亞太的同時(shí)，構(gòu)筑自己的多元重心形式框架，實(shí)現(xiàn)由單一重心向多元重心開展，在每一地區(qū)都重點(diǎn)培養(yǎng)貿(mào)易伙伴。應(yīng)注重采取多種形式的合作方式。中國(guó)參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作從性質(zhì)上講可以分為三種情況：具有一定機(jī)制的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；論壇性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；具有本質(zhì)性優(yōu)惠安排的貿(mào)易協(xié)定。針對(duì)不同的國(guó)家和地區(qū)采取不同的合作方式，既加強(qiáng)了聯(lián)絡(luò)，防止被孤立，又為將來進(jìn)一步開展更嚴(yán)密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系建立FTA打下根底。一旦時(shí)機(jī)成熟，低層次的、非機(jī)制化的合作可以方便快捷地升格到更高層次，而不用經(jīng)過漫長(zhǎng)的可能性研究和冗長(zhǎng)的會(huì)談過程。二堅(jiān)持規(guī)那么的一致性和層次性 各個(gè)FTA協(xié)定的規(guī)那么應(yīng)協(xié)調(diào)一致，包括協(xié)調(diào)一致的關(guān)稅和非關(guān)稅程度及減讓進(jìn)程、原產(chǎn)地規(guī)那么和便利化措施等。這有助于節(jié)省會(huì)談本錢和行政本錢，有助于企業(yè)形成穩(wěn)定的預(yù)期，也有利于FTA范圍的擴(kuò)大和不同F(xiàn)TA的合并。實(shí)際上，這個(gè)問題已經(jīng)在國(guó)際上引起了注意。2005年APEC?釜山宣言?就呼吁推動(dòng)建立高質(zhì)量、透明、趨于一致的區(qū)域貿(mào)易安排和自由貿(mào)易協(xié)定，鼓勵(lì)各國(guó)使