重大活動電力安全保障工作規(guī)定-中國電力企業(yè)聯(lián)合會

1、關(guān)于加強風(fēng)電安全工作的意見（征求意見稿）為進一步規(guī)范風(fēng)電安全工作， 強化風(fēng)電設(shè)計、 建設(shè)、并網(wǎng)、運行和調(diào)度等全過程安全管理，加強風(fēng)電安全監(jiān)管，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力的可靠供應(yīng)，促進風(fēng)電安全健康發(fā)展，提出以下意見：一、風(fēng)電場設(shè)計與設(shè)備選型（一） 設(shè)計（咨詢）單位要嚴格設(shè)計流程、加強設(shè)計管理。對于符合國家規(guī)劃的新建風(fēng)電場，要加強對風(fēng)資源、建場條件的論證，強化微觀選址，預(yù)可研、可研、施工設(shè)計等各階段的設(shè)計方案要滿足相關(guān)設(shè)計深度要求并通過設(shè)計審查。項目設(shè)計方案如有重大變更，應(yīng)組織開展論證，必要時要重新開展該階段勘察設(shè)計與審查工作。（二） 風(fēng)電場接入系統(tǒng)設(shè)計要對可能引起的系統(tǒng)電壓穩(wěn)定問題進行研究

2、，優(yōu)先考慮風(fēng)電機組無功調(diào)節(jié)能力，合理確定風(fēng)電場升壓站動態(tài)無功補償方案。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)參與接入系統(tǒng)的設(shè)計審查，根據(jù)電網(wǎng)運行情況，提出具體審查意見。（三） 分散式風(fēng)電設(shè)計要充分考慮當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)一次和二次設(shè)備狀況，對風(fēng)電機組選型和電網(wǎng)改造提出明確要求，滿足電1網(wǎng)的調(diào)壓需要。（四） 風(fēng)電場二次系統(tǒng)設(shè)計要滿足國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準以及電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求，并應(yīng)征求電力調(diào)度機構(gòu)意見。風(fēng)電場監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計要滿足電力二次系統(tǒng)安全防護的相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)風(fēng)電場運行信息和測風(fēng)信息上傳電力調(diào)度機構(gòu)，滿足風(fēng)電場有功功率、無功電壓自動調(diào)節(jié)遠方控制的要求，并設(shè)置統(tǒng)一的時鐘系統(tǒng)。禁止通過公共互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)直接對風(fēng)電機組進行遠程監(jiān)測、控

3、制和維護。（五） 設(shè)計單位要優(yōu)化風(fēng)電場匯集系統(tǒng)設(shè)計，應(yīng)優(yōu)先選用上出線機組變壓器，以減少電纜終端使用數(shù)量；匯集系統(tǒng)電纜終端應(yīng)選用冷縮型或預(yù)制型，適當(dāng)提高電纜終端耐壓水平。匯集系統(tǒng)可采用低電阻接地方式，并綜合考慮保護靈敏度和降低短路電流的要求，也可采用經(jīng)消弧線圈接地方式，但必須實現(xiàn)單相永久故障的可靠快速切除。（六）多雷區(qū)風(fēng)電場應(yīng)適當(dāng)提高設(shè)備防雷設(shè)計等級，防雷引線選型和風(fēng)電場接地電阻應(yīng)滿足相關(guān)防雷標準要求, 機組葉片引雷線及防雷引下線應(yīng)優(yōu)先采用銅質(zhì)導(dǎo)線。海上、海島、沿海地區(qū)風(fēng)電場應(yīng)注重差異化設(shè)計，提高風(fēng)電機組的防臺風(fēng)、防腐蝕能力。風(fēng)電機組機艙內(nèi)設(shè)備及動力電纜應(yīng)采用防火設(shè)計，采用阻燃材料，提高風(fēng)電機組

4、的防火能力。（七）風(fēng)電企業(yè)要加強設(shè)計（咨詢）單位和風(fēng)電設(shè)備的招標管理， 嚴格設(shè)計審查， 防止因低價中標導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量下降。2風(fēng)電企業(yè)與風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)簽訂的設(shè)備采購合同應(yīng)明確要求風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)對制造原因引起的設(shè)備安全隱患，及時進行整治；提供風(fēng)電機組保護設(shè)置參數(shù)和電氣仿真模型等資料；開放涉網(wǎng)保護參數(shù)的設(shè)置權(quán)限。（八） 風(fēng)電企業(yè)應(yīng)選擇經(jīng)掛網(wǎng)試運行且檢測合格的風(fēng)電機型。并網(wǎng)風(fēng)電機組應(yīng)具備低電壓穿越能力，并具備一定的過電壓能力。規(guī)劃總裝機容量百萬千瓦以上的風(fēng)電基地，各風(fēng)電場應(yīng)具備一定的動態(tài)無功支撐能力。二、風(fēng)電場建設(shè)（九）風(fēng)電建設(shè)項目單位要對風(fēng)電建設(shè)項目安全生產(chǎn)負全面管理責(zé)任， 履行電力建設(shè)安全生產(chǎn)組

5、織、 協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，建立健全組織機構(gòu)和工作機制，落實參建各方職責(zé)，完善各項安全管理制度。項目開工 15 個工作日內(nèi)，將風(fēng)電建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。（十） 風(fēng)電建設(shè)項目單位要加強設(shè)計（咨詢） 、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，建立和完善設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、設(shè)備制造企業(yè)等單位的安全資質(zhì)審查制度。參建單位應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)，不得超越資質(zhì)承攬工程，嚴禁工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包。特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。（十一） 風(fēng)電建設(shè)項目單位和施工單位要加強對風(fēng)電機組吊裝、工程爆破施工等重大特殊施工作業(yè)方案的審查工作。工程使用的特種設(shè)備、燃爆器材、危險化學(xué)品等應(yīng)按國家有關(guān)3規(guī)定要求，加強運輸、

6、儲存、使用等各環(huán)節(jié)安全管理工作。監(jiān)理單位要審查施工各項準備措施和方案，對吊裝作業(yè)、工程爆破、隱蔽工程等重要施工作業(yè)實行旁站監(jiān)理。（十二）風(fēng)電建設(shè)項目單位要建立項目質(zhì)量管理目標和組織機構(gòu)， 明確參建各方職責(zé)， 完善質(zhì)量管理制度和考核標準，加強風(fēng)電機組吊裝、電纜終端、電力二次接線、接地網(wǎng)等各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量控制與管理，防止由于質(zhì)量控制不到位造成安全隱患。參建各方要重視質(zhì)量缺陷管理，強化防治措施，提高工程建設(shè)質(zhì)量管理水平。（十三） 風(fēng)電建設(shè)項目單位要建立主要設(shè)備監(jiān)造管理機制，對于主要原材料、零部件的選擇要進行鑒證。必要時，對于關(guān)鍵質(zhì)量環(huán)節(jié)應(yīng)旁站監(jiān)督，保證風(fēng)電設(shè)備制造質(zhì)量符合技術(shù)要求。（十四） 風(fēng)電企業(yè)要

7、加強工程質(zhì)量驗收管理，建立和完善驗收管理制度。強化資料驗收移交工作，風(fēng)電工程各階段驗收及各項試驗資料應(yīng)數(shù)據(jù)齊全，結(jié)論明確，手續(xù)完備。工程檔案應(yīng)與工程建設(shè)同步，強化對圖紙、照片、電子文檔載體及技術(shù)檔案等資料管理。（十五） 電網(wǎng)企業(yè)要加強風(fēng)能資源豐富地區(qū)電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，做好風(fēng)電場接入系統(tǒng)和送出工程的建設(shè)管理工作，對于已審查通過的接入系統(tǒng)審查意見，不得擅自變更，努力實現(xiàn)接入工程的同步建設(shè)和同步投產(chǎn)，不得以技術(shù)和其他理由拖延4風(fēng)電項目接入。三、風(fēng)電并網(wǎng)（十六） 風(fēng)電企業(yè)要加強風(fēng)電場并網(wǎng)管理，組織開展新建風(fēng)電場機組并網(wǎng)檢測工作；按照發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法要求，向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)申請開展并網(wǎng)安

8、全性評價；對通過并網(wǎng)安全性評價的風(fēng)電場，要按照電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定要求，取得電力業(yè)務(wù)許可證方可并網(wǎng)運行。（十七） 風(fēng)電并網(wǎng)檢測由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行，風(fēng)電并網(wǎng)檢測機構(gòu)應(yīng)加強檢測能力建設(shè)，強化檢測工作，規(guī)范檢測秩序，對于風(fēng)電場內(nèi)抽檢測試未通過的機型和抽檢合格批次產(chǎn)品中因更換主要部件導(dǎo)致風(fēng)電機組性能不滿足并網(wǎng)技術(shù)要求的機型，檢測機構(gòu)應(yīng)及時報告電力監(jiān)管機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)，并于每月底前將通過檢測的風(fēng)電機組型號及檢測匯總報告報送電力監(jiān)管機構(gòu)備案，并同時抄送當(dāng)?shù)仉娏φ{(diào)度機構(gòu)和風(fēng)電企業(yè)。（十八） 電力調(diào)度機構(gòu)要加強風(fēng)電場并網(wǎng)運行管理，配合開展風(fēng)電場并網(wǎng)檢測工作，參與風(fēng)電場并網(wǎng)安全性評價工作，對風(fēng)電場

9、涉網(wǎng)資料、技術(shù)條件、并網(wǎng)測試等方面內(nèi)容進行嚴格核查。四、風(fēng)電場運行（十九） 風(fēng)電企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，保證必要的安全5投入。配置專（兼）職安全員和技術(shù)人員，履行安全職責(zé)，強化現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，開展電力安全生產(chǎn)標準化工作。（二十）風(fēng)電企業(yè)要加強安全、運行、檢修等規(guī)程的編制和修訂工作，要按有關(guān)規(guī)程要求對輸變電設(shè)備開展預(yù)防性試驗和運行維護工作，風(fēng)電場運行規(guī)程應(yīng)報當(dāng)?shù)仉娏φ{(diào)度機構(gòu)備案。（二十一） 風(fēng)電企業(yè)運行人員應(yīng)熟悉電力系統(tǒng)調(diào)度管理規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，嚴格遵守調(diào)度紀律，及時準確向電力調(diào)度機構(gòu)匯報事故和故障情況。記錄保存故障期間的有關(guān)運行信息，配合開展

10、調(diào)查分析。風(fēng)電場因繼電保護或安全自動裝置動作導(dǎo)致風(fēng)電機組脫網(wǎng)時，應(yīng)及時報告電力調(diào)度機構(gòu)，未經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)同意，禁止自行并網(wǎng)。（二十二） 風(fēng)電企業(yè)要加強電力二次系統(tǒng)管理，開展二次系統(tǒng)隱患排查治理工作。規(guī)范繼電保護定值計算、審核、批準制度，建立和完善繼電保護運行管理規(guī)程；相關(guān)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)及設(shè)備定值應(yīng)報電力調(diào)度機構(gòu)審核和備案；每年應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)參數(shù)變化等情況進行繼電保護定值復(fù)核，保證電力二次設(shè)備安全運行。（二十三） 風(fēng)電企業(yè)要建立隱患排查治理工作常態(tài)機制，定期開展風(fēng)電機組、變電和無功補償?shù)入姎庠O(shè)備的隱患排查治理工作。對于低電壓穿越能力、無功配置和調(diào)節(jié)性能不滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行要求的風(fēng)電場，應(yīng)制定專項整改

11、計劃，及時落6實整改。已投運風(fēng)電場應(yīng)采取措施，實現(xiàn)匯集系統(tǒng)單相接地故障的快速切除。（二十四） 風(fēng)電企業(yè)要加強應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，重點編制自然災(zāi)害、火災(zāi)、人身傷亡、風(fēng)機大規(guī)模脫網(wǎng)等專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并按照相關(guān)規(guī)定強化應(yīng)急預(yù)案管理，開展應(yīng)急預(yù)案演練。風(fēng)電企業(yè)要強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲備工作，提高風(fēng)電場應(yīng)急處置能力。（二十五） 風(fēng)電企業(yè)要組織開展風(fēng)電場技術(shù)監(jiān)督工作。加強風(fēng)電場絕緣、金屬、繼電保護、調(diào)度自動化、電能質(zhì)量等方面技術(shù)監(jiān)督工作，及時掌握設(shè)備健康狀態(tài)。（二十六） 風(fēng)電企業(yè)要加強人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計劃，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。風(fēng)電企業(yè)有調(diào)度受令業(yè)務(wù)的運行值班人員應(yīng)經(jīng)過電力

12、調(diào)度機構(gòu)的培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的合格證書持證上崗。（二十七） 風(fēng)電企業(yè)要加強風(fēng)電可靠性管理，建立可靠性管理工作機制，落實可靠性管理崗位責(zé)任，準確、及時、完整報送信息。（二十八） 電網(wǎng)企業(yè)要加強對大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)產(chǎn)生的電力系統(tǒng)安全風(fēng)險的研究分析，有針對性地制定系統(tǒng)反事故措施和專項應(yīng)急預(yù)案，及時制定并落實保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的措施。要加強電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)改造，為風(fēng)電接入創(chuàng)造條件；要加強輸變電設(shè)備的運行維護，保證風(fēng)電并網(wǎng)運行安全。7五、風(fēng)電調(diào)度管理（二十九） 電力調(diào)度機構(gòu)要按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求，加強風(fēng)電調(diào)度管理，在保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的前提下，實行風(fēng)電等可再生能源的優(yōu)先調(diào)度。風(fēng)電企業(yè)

13、要嚴格遵守調(diào)度紀律，加強與電力調(diào)度機構(gòu)的協(xié)作配合。（三十） 電力調(diào)度機構(gòu)要加強對系統(tǒng)風(fēng)電接納能力的評估，將風(fēng)電納入月度電力電量平衡和日前調(diào)度計劃管理，統(tǒng)籌安排運行方式。逐步開展風(fēng)電場綜合性能排序調(diào)度工作。直調(diào)風(fēng)電裝機容量達到 100 萬千瓦的省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)原則上應(yīng)設(shè)立風(fēng)電（可再生能源）調(diào)度管理專職人員。（三十一） 電力調(diào)度機構(gòu)要督促風(fēng)電企業(yè)對已投運風(fēng)電場按照有關(guān)規(guī)定要求，開展并網(wǎng)安全性評價工作，不具備低電壓穿越能力的，要按照電監(jiān)會關(guān)于風(fēng)電場并網(wǎng)安全性評價中有關(guān)風(fēng)電機組低電壓穿越能力處理意見的通知要求，進行整改。（三十二）電力調(diào)度機構(gòu)要加強調(diào)管范圍內(nèi)二次專業(yè)管理，督促風(fēng)電場開展二次系統(tǒng)安

14、全隱患排查治理工作。指導(dǎo)風(fēng)電場進行涉網(wǎng)保護整定，做好涉網(wǎng)保護定值審核和備案。組織風(fēng)電場開展二次系統(tǒng)安全防護工作。（三十三）電力調(diào)度機構(gòu)要逐步建立以省級和區(qū)域電力調(diào)度機構(gòu)為平臺的風(fēng)電功率預(yù)測預(yù)報體系，開展覆蓋調(diào)管范圍的中長期、短期、超短期風(fēng)電發(fā)電預(yù)報工作。風(fēng)電場要按照有8關(guān)規(guī)定要求，建立風(fēng)電功率預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，集中接入的風(fēng)電場要按風(fēng)電發(fā)電計劃申報要求向電力調(diào)度機構(gòu)上報發(fā)電計劃。（三十四）電力調(diào)度機構(gòu)和風(fēng)電企業(yè)要充分利用廠網(wǎng)聯(lián)席會議等信息交流平臺，按照有關(guān)規(guī)定披露風(fēng)電運行信息，協(xié)商解決電力系統(tǒng)安全運行重大事項，促進風(fēng)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三十五） 風(fēng)電企業(yè)要向電力調(diào)度機構(gòu)提供風(fēng)電設(shè)備的電氣仿真模型和相

15、關(guān)參數(shù)，配合電力調(diào)度機構(gòu)開展對大型風(fēng)電場接入系統(tǒng)影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行情況的研究工作，落實相關(guān)安全措施。六、風(fēng)電監(jiān)管（三十六） 電力監(jiān)管機構(gòu)要加強風(fēng)電安全監(jiān)督管理，強化風(fēng)電建設(shè)、并網(wǎng)、運行和調(diào)度等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要組織開展風(fēng)電場并網(wǎng)安全性評價工作，嚴格執(zhí)行電力業(yè)務(wù)許可制度，定期進行電力企業(yè)安全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查，督促企業(yè)開展隱患排查治理工作，推進教育培訓(xùn)和技術(shù)交流，促進風(fēng)電安全健康發(fā)展。（三十七） 電力監(jiān)管機構(gòu)要按照 “四不放過” 原則和 “依法依規(guī)、實事求是、注重實效”要求，開展風(fēng)電安全事故調(diào)查處理工作，嚴肅責(zé)任追究。對發(fā)生風(fēng)電安全事故以及存在重大安全隱患整改不力的企業(yè)，要及時進行通報，并督促企業(yè)及時落實整改工作。9（三十八）電力監(jiān)管機構(gòu)要發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，督促風(fēng)電企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理體系，加強安全風(fēng)險管控，加強隱患排查治理、 教育培訓(xùn)、 應(yīng)急救援和事故處置等方面工作，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進電力安全生產(chǎn)標準化工作，促進風(fēng)電安全健康發(fā)展。（三十九） 電力監(jiān)管機構(gòu)