公文格式與寫作實踐

1、公文格式與寫作實踐公文格式與寫作實踐主主 講講: 陳陳 建建 忠忠公文格式與寫作實踐一、公文的定義一、公文的定義 機(jī)關(guān)單位實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。公文的特點：公文的特點： 具有法定的權(quán)威性、效力性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性等特點公文處理原則公文處理原則 堅持實事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則二、常用公文種類二、常用公文種類1.請示：請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。2.2.報告：報告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，提出意見或建議，回

2、復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。 3.3.函：函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項等。 4. 4.通知：通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。5.決定：決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。6.通報：通報：適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況7.紀(jì)要：紀(jì)要：適用于記載會議主要情況和議定事項。 還有決議、命令、公報、公告、通告、意見、議案等文種三、公文格式三、公文格式 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主

3、送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。 標(biāo)題標(biāo)題: :由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。居中，排列講求美觀，字體大于正文，一般用小標(biāo)宋2號字體。 主送機(jī)關(guān)：主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。需要頂格，注意核實主送單位的名稱。 抄送單位：抄送單位：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。不用“抄報”字眼 。 正文：正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。注意段落、邏輯、語言。一般用GB2312仿宋三號字體，行距字間距有統(tǒng)一要求。（二）常見錯誤（二）常見錯誤 每年省政府辦公廳均對行

4、文不規(guī)范的情況進(jìn)行點名通報。就我們廣電網(wǎng)絡(luò)而言，主要有以下情況需要注意： 標(biāo)題：標(biāo)題：與正文內(nèi)容不相符，標(biāo)題歸納不到位，文種使用不當(dāng)?shù)取Ｈ纾骸瓣P(guān)于*的批復(fù)的報告”，“關(guān)于*通知的通知”，等等。 主送單位：主送單位：主送漏寫、填錯。 正文：正文：主要的問題為段落錯亂，邏輯不通，啰嗦重復(fù)，措辭不當(dāng)，錯別字等。 文種使用不當(dāng)：文種使用不當(dāng)：尤其是請示與報告混淆，報告中夾帶請示事項，請示事項用報告行文，一份請示件中提及多件事情。請示與報告該如何區(qū)別：報告只是讓上級知道某件事情或工作情況即可，不需要批復(fù)。請示是按照有關(guān)規(guī)定，需要上報上級決定才能實施的事項，不能越級和“先斬后奏”。請示和報告等上行文需要單

5、位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 用詞不夠嚴(yán)謹(jǐn)：用詞不夠嚴(yán)謹(jǐn)：口語化現(xiàn)象，有的文件重復(fù)修改，甚至發(fā)出去后還要收回來重新修改。審批程序不規(guī)范：審批程序不規(guī)范：個別部門和人員越級審批，容易出現(xiàn)紕漏和問題。 *案例評點*四、行文規(guī)則四、行文規(guī)則1.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。能不注重針對性和可操作性。能不發(fā)的，盡量不發(fā)。有的可以通發(fā)的，盡量不發(fā)。有的可以通過過 、口頭溝通能解決問題的，、口頭溝通能解決問題的，就沒必要發(fā)文件。另外，有些就沒必要發(fā)文件。另外，有些敏感事情，不事宜發(fā)正式文件敏感事情，不事宜發(fā)正式文件的，也不宜通過文件形式。的，也不宜通過文件形式。2.

6、一般不越級行文，特殊情況需一般不越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機(jī)關(guān)。被越過的機(jī)關(guān)。 3.向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則 *下級機(jī)關(guān)的請示事項，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報。 *請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。* 除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文。當(dāng)然，特殊情況除外，要注意口頭先溝通好。 4.向下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則 涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文。 5.內(nèi)設(shè)部門除辦公室（

7、綜合部）外不得對外正式行文。五、公文起草要求五、公文起草要求 1.符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。避免出現(xiàn)前后文件“打架”的情況。 2.一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。 3.內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。 4.深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。重要政策需要征求意見。主要參考：主要參考：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳廳黨政機(jī)關(guān)公文處理工作黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例條例和福建省政府辦公廳和福建省政府辦公廳福建省人民政府公文格式福建省人民政府公文格式細(xì)則細(xì)則 六

8、、公文寫作實踐六、公文寫作實踐總體要求：文字精煉、講求時效、意圖明確、真實客觀，以解決問題、達(dá)到目的為歸宿。能少一個就少一個字，能不出文就不文。 初略歸納公文寫作的 “八注意”“八注意八注意”之之1.1.注意多寫多練注意多寫多練多讀書拓寬眼界和胸襟，多參考學(xué)習(xí)上級紅頭文件，提高政策理論水平。還要多學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，多了解全局情況。眼界放寬點，厚積薄發(fā)。平時多動筆，多練習(xí)，到寫文章的時候筆頭才不會陌生。主要是思維習(xí)慣的培養(yǎng)?！鞍俗⒁獍俗⒁狻敝?2.注意積累資料注意積累資料 平時看文件、審核文件或者工作中接觸的一些材料，尤其跟自己業(yè)務(wù)有關(guān)的，要注意留存。 “八注意八注意”之之 3.注意有效溝通注意有

9、效溝通 充分了解行文的意圖，與上級溝通行文的目標(biāo)、方向、需要體現(xiàn)的要素。反復(fù)溝通，做到有的放矢，避免南轅北轍，方向偏差。及時提交初稿，是很重要的工作方法，也是工作態(tài)度的體現(xiàn)。*你心中“好文章”，不一定是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的。 “八注意八注意”之之 4.注意文章條理注意文章條理 功名看器宇，事業(yè)看精神，若要看條理，盡在言語中曾國潘 大材料要先定框架再著手。文章的框架就像人體的骨架，條理就像人體的脈絡(luò)。有了框架，再填充內(nèi)容。就像蓋樓要有框架再砌磚。 當(dāng)然，凡事都不可偏執(zhí)。有的時候沒有頭緒，事情又緊急，也只能先動筆寫初稿，再寫的過程中再進(jìn)行調(diào)整?！鞍俗⒁獍俗⒁狻敝?5.5.注意切實可行注意切實可行 那就是從

10、公心出發(fā)。處處為集體著想，從大眾利益出發(fā)，為社會良性發(fā)展著想。不要打自己的小算盤，不要閉門造車，作不切實際的表述，不出現(xiàn)原則性偏差。“八注意八注意”之之 6.注意聽取他人意見注意聽取他人意見 *動筆之前的頭腦風(fēng)暴。 *要尊重他人的意見。吸收他人意見，尤其是上級領(lǐng)導(dǎo)的修改意見，不可視而不見，不可自作主張。站位不同、水平不同和掌握信息不一致，思考問題的角度不一樣。切忌：切忌：同一個錯誤，讓領(lǐng)導(dǎo)修改兩次。 *提交審核前的全文通讀。“八注意八注意”之之7.7.注意克服急躁注意克服急躁智慧源于內(nèi)心清凈。心浮氣躁寫不出文章。只有心清凈下來，才能有自己的思考，才能有自己的見地，才能才思泉涌。急躁的情況下，腦子里像漿糊似的，過去學(xué)的忘得干干凈凈?？紤]問題可能不周到。“八注意八注意”之之8.8.注意身心健康注意身心健康寫文章是腦力勞動。腦力勞動者要注意體育鍛煉，做到勞逸適度、動靜結(jié)合。每天靜心10-30分鐘，或散步，或靜坐，聽聽自己的呼吸，聽聽自