事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(溢油等)

1、6 事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)6.1 風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別工程施工期及運(yùn)行期的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下四個(gè)方面：高港樞紐二線船閘溢油事故風(fēng)險(xiǎn)、排泥場(chǎng)圍堰垮壩事故風(fēng)險(xiǎn)、高港樞紐二線船閘工程閘室施工引起的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行期因運(yùn)力增加所帶來(lái)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（1）高港樞紐二線船閘工程溢油事故風(fēng)險(xiǎn)高港樞紐二線船閘工程在施工期或運(yùn)營(yíng)期發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的可能性是溢油事故。一方面，施工船舶在高港樞紐二線船閘工程位置作業(yè)或行進(jìn)時(shí)，由于管理疏忽、操作違反規(guī)程或失誤等原因引起石油類跑、冒、滴、漏事故的可能性是比較大的，這類溢油事故對(duì)環(huán)境影響相對(duì)較小，但也會(huì)對(duì)水域造成油污染；另一方面，由于船舶本身出現(xiàn)設(shè)施損廢，或者發(fā)生船舶碰撞，有可能使油類溢出造成污染

2、。本碼頭?？看耙绯龅挠椭饕獮榇氨旧韯?dòng)力所用的燃料油。（2）排泥場(chǎng)圍堰垮壩事故風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)泰州引江河工程總體可行性研究報(bào)告，二期工程棄土在一期工程堆土區(qū)的基礎(chǔ)上堆高，不新增堆土區(qū)。泰州市引江河疏港生態(tài)景觀大道的建設(shè)占用泰州引江河第二期工程規(guī)劃中的東側(cè)堆土區(qū)，泰州市承諾置換用地7處，共639畝，作為泰州引江河第二期工程河道開(kāi)挖棄土區(qū)。工程排泥場(chǎng)共布置24處，其中，新增臨時(shí)排泥場(chǎng)2處，利用一期工程西側(cè)堆土區(qū)15處，置換用地7處。排泥場(chǎng)圍堰垮壩事故發(fā)生后，部分堆土進(jìn)入水體，可能導(dǎo)致堆土進(jìn)入水體，導(dǎo)致水流的穩(wěn)定性受到影響，從而影響護(hù)岸和護(hù)坡的穩(wěn)定性，局部水體的懸浮物濃度也會(huì)出現(xiàn)比較大的升高；部分堆土進(jìn)入

3、農(nóng)田，可能導(dǎo)致農(nóng)田被毀，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。經(jīng)對(duì)排泥場(chǎng)圍堰的抗滑穩(wěn)定計(jì)算結(jié)果可知，其抗滑穩(wěn)定性達(dá)標(biāo)。（3）高港樞紐二線船閘工程閘室施工引起的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)高港樞紐二線船閘工程閘室施工時(shí)，地下水可能透過(guò)閘室靠河岸一側(cè)進(jìn)入閘室，從而造成閘室的含有濃度比較高的懸浮物和地下水發(fā)生混合，從而對(duì)地下水產(chǎn)生一定的污染，并對(duì)施工安全產(chǎn)生一定的影響。高港樞紐二線船閘工程閘室采用透水底板，閘室墻采用錨碇灌注樁式地連墻結(jié)構(gòu)，防滲、基坑支護(hù)效果好，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)小，可靠度高。因此船閘工程閘室施工引起的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)非常小。（4）運(yùn)行期因運(yùn)力增加所帶來(lái)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)泰州引江河在運(yùn)行期浚深加大，從而使

4、得河道的航運(yùn)能力得到很大的提高。同時(shí)隨著航運(yùn)船舶數(shù)量的增加，船舶生活污水量和含油廢水量會(huì)有所增加，從而使得對(duì)水環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有所加大。泰州引江河在運(yùn)行期航運(yùn)能力會(huì)有很大程度的提高，船舶生活污水量和含油廢水量的增加會(huì)對(duì)水環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)有所加大。但是由于其產(chǎn)生量不是很大，加上油水分離器的配備，所以河道運(yùn)力增加帶來(lái)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)很小。綜上所述，排泥場(chǎng)圍堰垮壩事故、高港樞紐二線船閘工程閘室施工引起的地下水污染和運(yùn)行期因運(yùn)力增加所帶來(lái)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)很小，因此，對(duì)本工程僅對(duì)在高港樞紐二線船閘發(fā)生溢油事故進(jìn)行計(jì)算分析。6.2風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)6.2.1船舶溢油事故統(tǒng)計(jì)資料根據(jù)對(duì)我省內(nèi)河航運(yùn)情況及發(fā)展趨勢(shì)以及一線船閘過(guò)閘

5、船舶的調(diào)查，泰州引江河二線船閘等級(jí)為級(jí)，近期船型主要以500噸級(jí)、300噸級(jí)頂推船隊(duì)和100噸級(jí)拖帶船隊(duì)為主。目前，航道的建設(shè)基本能滿足通航的需要，未發(fā)生船舶碰撞事故。但隨著航道內(nèi)的船舶密度的增加，船舶碰撞事故發(fā)生的概率將有所增加。6.2.2事故源強(qiáng) 由于船閘位于引江河，為安全起見(jiàn)，本項(xiàng)目假設(shè)運(yùn)輸船舶有溢油事故發(fā)生。本項(xiàng)目事故溢油主要為船舶自身的燃料油，根據(jù)500噸級(jí)船載儲(chǔ)油量按照一天計(jì)約5噸，一旦發(fā)生船舶相撞導(dǎo)致漏油現(xiàn)象，船方會(huì)立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，對(duì)燃料油進(jìn)行圍堵、蘸、吸，并通過(guò)相關(guān)部門應(yīng)急救援，但會(huì)有少部分油會(huì)泄露。本次環(huán)評(píng)按照5噸溢漏量評(píng)價(jià)。6.3船舶溢油事故影響預(yù)測(cè)（1）事故溢油擴(kuò)散漂移

6、預(yù)測(cè)模式本評(píng)價(jià)采用費(fèi)伊（Fay）油膜擴(kuò)延公式對(duì)重油入河事故污染進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。膜的擴(kuò)延費(fèi)伊（Fay）油膜擴(kuò)延公式目前廣泛采用，費(fèi)伊把擴(kuò)展過(guò)程劃分為三個(gè)階段：在慣性擴(kuò)展階段，油膜直徑為：在粘性擴(kuò)展階段： 在表面張力擴(kuò)展階段：在擴(kuò)展結(jié)束之后，油膜直徑保持不變：在實(shí)際中，膜擴(kuò)散使油膜面積增大，厚度減小。當(dāng)膜厚度大于其臨界厚度時(shí)（即擴(kuò)散結(jié)束之后，膜直徑保持不變時(shí)的厚度），膜保持整體性，膜厚度等于或小于臨界厚度時(shí)，膜開(kāi)始分裂為碎片，并繼續(xù)擴(kuò)散。（2）溢油漂移計(jì)算方法油品入水后很快擴(kuò)展成膜，然后在水流、風(fēng)生流作用下產(chǎn)生漂移，同時(shí)溢油本身擴(kuò)散的等效圓膜還在不斷的擴(kuò)散增大。因此，溢油污染范圍就是這個(gè)不斷擴(kuò)大而在

7、漂移的等效圓膜。如果膜中心初始位置在S0，經(jīng)過(guò)t時(shí)間后，其位置S由下式計(jì)算： 式中膜中心漂移速度v，則有：vv+ vw式中，vw、v為預(yù)測(cè)的水的流速，風(fēng)速，為經(jīng)驗(yàn)參數(shù)，v=0.035´ v10，v10為當(dāng)?shù)厮嫔?0m處地風(fēng)速。如果發(fā)生泄漏事故，風(fēng)向因素對(duì)不溶于水的在水面漂浮的污染物的移動(dòng)影響較大，如果風(fēng)向?yàn)槌?，則對(duì)岸邊的生物有影響，如果為離岸風(fēng)，則對(duì)岸邊敏感目標(biāo)影響較小。（3）預(yù)測(cè)結(jié)果引江河平均流速0.88m/s,水面寬100米，在主導(dǎo)風(fēng)向、平均風(fēng)速情況下，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表6.3-1和6.3-2。表6.3-1 高港樞紐二線船閘溢油事故影響范圍(漲急)時(shí)間(min)油膜直徑(m)面積（

8、m2）厚度(mm)距事故泄漏點(diǎn)的擴(kuò)散距離(m)備注130.3720.48.1746.9242.81440.74.0885.0352.52161.12.72121.6460.62881.42.04157.5567.73601.81.63192.91087.96067.60.97361.920112.79979.80.59692.430152.818334.10.321030.440189.628227.20.211366.850224.139448.80.151702.160257.051856.70.112036.5開(kāi)始影響到長(zhǎng)江70288.465347.00.092370.280318.87

9、9838.70.072703.490348.395266.90.063036.1226（最終）345.993992.70.067359.8表6.3-2 高港樞紐二線船閘溢油事故影響范圍(落急)時(shí)間(min)油膜直徑(m)面積（m2）厚度(mm)距事故泄漏點(diǎn)的擴(kuò)散距離(m)備注130.3720.48.1788.9242.81440.74.08169.0352.52161.12.72247.6460.62881.42.04325.5567.73601.81.63402.91087.96067.60.97781.920112.79979.80.591532.430152.818334.10.3222

10、90.440189.628227.20.213046.850224.139448.80.153802.160257.051856.70.114556.570288.465347.00.095310.280318.879838.70.076063.490348.395266.90.066816.1226（最終）345.993992.70.0616851.8開(kāi)始影響到水源地由上表中事故溢油預(yù)測(cè)結(jié)果表明：在不采取措施時(shí)漲急情況下燃料油污染的最大擴(kuò)散距離7.36km；落急情況下燃料油污染的最大擴(kuò)散距離16.85km。在約226分鐘后，油膜達(dá)到臨界厚度0.06mm，繼而油膜將會(huì)被破壞，呈分散狀，油膜破壞

11、后，將在水力和風(fēng)力作用下繼續(xù)發(fā)生蒸發(fā)、溶解、分散、乳化、氧化、生物降解等，即受環(huán)境因素影響所發(fā)生的物理化學(xué)變化，逐步消散。因此溢油事故一旦發(fā)生對(duì)引江河水質(zhì)產(chǎn)生污染影響。長(zhǎng)江位于高港樞紐二線船閘上游約2km，漲急情況下，發(fā)生溢油事故若不采取措施將會(huì)對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)造成影響。泰州市備用水源地位于船閘下游約17km, 落急情況下，發(fā)生溢油事故，若不采取措施將會(huì)對(duì)泰州市備用水源地水質(zhì)造成影響。機(jī)艙燃料油的泄露將會(huì)對(duì)引江河水域的水生生物產(chǎn)生一定影響，主要表現(xiàn)為：河面連片的油膜使水體的陽(yáng)光投射率下降，降低浮游植物的光合作用，從而影響水域的初級(jí)生產(chǎn)力，同時(shí)干擾浮游動(dòng)物的晝夜垂直遷移。油污染能傷害水生生物的化學(xué)感應(yīng)

12、器，干擾、破壞生物的趨化性，使其感應(yīng)系統(tǒng)發(fā)生紊亂。水生生物的孿和幼體對(duì)油污染非常敏感，而且由于卵和幼體大都漂浮在水體表面，表面油污染濃度最高，對(duì)生物種類的破壞性最大。溶解和分散在水體中的油類較易侵入水生生物的上皮細(xì)胞，破壞動(dòng)植物的細(xì)胞質(zhì)膜和線粒體膜，損害生物的酶系統(tǒng)和蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致基礎(chǔ)代謝活動(dòng)出現(xiàn)障礙，引起生物種類異常。由于不同種類生物對(duì)油污染的敏感性有很大差異，水體受油污染后，對(duì)油污染抵抗性差的生物數(shù)量將大量減少或消失，而一些嗜油菌落和好油生物將大量繁殖和生長(zhǎng)，從而改變?cè)械慕Y(jié)構(gòu)種類，引起生態(tài)平衡失調(diào)。因此，一旦發(fā)生漏油事故必須立即采取隔油、除油措施，以減輕對(duì)周圍水體的影響。由于機(jī)艙燃料油

13、量不大，泄露速率較小，可以有較充分的應(yīng)急處理時(shí)間，一般可將影響范圍控制在1km的范圍，不會(huì)影響長(zhǎng)江和泰州市備用水源地，也不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重影響。泰州市需啟動(dòng)備用水源地供水時(shí)須及時(shí)與高港樞紐二線船閘環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理確保泰州市備用水源地供水安全。6.4 風(fēng)險(xiǎn)管理惡劣的天氣有可能導(dǎo)致船舶傾倒或互相之間發(fā)生碰撞或摩擦，造成貨物的撒漏或油料的泄露，對(duì)引江河水體造成污染，還有可能引起火災(zāi)，但發(fā)生的幾率很小。船舶交通事故的發(fā)生于船舶航行和停泊的地理?xiàng)l件、氣象狀況、水文條件、船舶密度及船舶駕駛?cè)藛T、管理人員的素質(zhì)有關(guān)。隨著建設(shè)項(xiàng)目的建成，該區(qū)域運(yùn)輸船舶將日益增多，因此，建設(shè)單位應(yīng)從以

14、下幾個(gè)方面制訂和實(shí)施事故應(yīng)急防范措施。為了保障航行安全。隨時(shí)掌握進(jìn)出船閘航道及該水域內(nèi)的船泊動(dòng)態(tài)，實(shí)施對(duì)船泊的全航程監(jiān)控，建立健全船舶交通管制系統(tǒng)，輔助采取船舶報(bào)告制度及船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，連續(xù)實(shí)時(shí)掌握船舶的船位和狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，預(yù)先采取措施及減少事故隱患，為船舶的航行安全提供支持保障，創(chuàng)造有利條件。接受轄區(qū)內(nèi)海事部門的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。此次應(yīng)配備必要的人員、安全保障設(shè)施，負(fù)責(zé)各方面的安全監(jiān)督業(yè)務(wù)。6.5 事故應(yīng)急預(yù)案6.5.1 事故應(yīng)急預(yù)案的體系定位及應(yīng)急處置程序根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2006.1.8）確定的全國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的劃分原則，本項(xiàng)目應(yīng)定位為突發(fā)公共事

15、件地方應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理程序主要包括以下4個(gè)方面：(1)信息報(bào)告：特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，要立即報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。(2)先期處置：突發(fā)公共事件發(fā)生后，在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。(3)應(yīng)急響應(yīng)：對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開(kāi)展處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。需要多個(gè)相關(guān)部門共同參與處置的突

16、發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。(4)應(yīng)急結(jié)束：特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消失后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)授予撤銷。6.5.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案本工程溢油應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，應(yīng)納入本地區(qū)溢油應(yīng)急體系管理，該體系應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：(1) 建立健全組織指揮機(jī)構(gòu)；(2) 繪制地區(qū)的環(huán)境資源敏感圖，確定重點(diǎn)優(yōu)先保護(hù)區(qū)域；(3) 加強(qiáng)溢油跟蹤監(jiān)測(cè)建立科學(xué)的溢油分析決策系統(tǒng)；(4) 建立清污設(shè)備器材儲(chǔ)備；(5) 加強(qiáng)清污人員訓(xùn)練；(6) 建立通暢有效的指揮通訊網(wǎng)絡(luò)。總之，借助社會(huì)一切力量做好引江河的船舶防污染工作，使應(yīng)急計(jì)劃真正達(dá)到切實(shí)可行的目的。6.5

17、.2.1 應(yīng)急反應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)事故性應(yīng)急反應(yīng)在泰州市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與泰州市海事局等溢油應(yīng)急事故相關(guān)部門組成溢油應(yīng)急指揮部。指揮部成員為溢油應(yīng)急相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，指揮部日常工作的辦事機(jī)構(gòu)與水上搜救中心辦事機(jī)構(gòu)合署辦公、溢油應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)由溢油應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，指揮部成員包括市交通、環(huán)保、海事、水利、漁業(yè)、港管、航運(yùn)、安全、消防、衛(wèi)生、氣象、通信、保險(xiǎn)部門主管領(lǐng)導(dǎo)。其職責(zé)包括：船舶水上事故防范的監(jiān)督管理，事故發(fā)生后的聯(lián)絡(luò)、事故報(bào)告和救援、應(yīng)急防治方案以及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制措施制訂、應(yīng)急防治隊(duì)伍的調(diào)遣和設(shè)備器材的調(diào)撥、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急防治的指揮和協(xié)調(diào)，以及事后事故原因、責(zé)任、損害調(diào)查和索賠等事項(xiàng)的協(xié)作

18、與配合。6.5.2.2應(yīng)急防治隊(duì)伍及演習(xí)充分利用海事局系統(tǒng)原有應(yīng)急防治力量，利用消防人員參與形成應(yīng)急防治隊(duì)伍，鼓勵(lì)有條件的公司加入專業(yè)原有應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍。定期培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)了解應(yīng)急防治操作規(guī)程，掌握應(yīng)急防治設(shè)備器材的操作使用，一旦發(fā)生溢油應(yīng)急事故，增強(qiáng)應(yīng)付突發(fā)性溢油化學(xué)事故的處置能力。6.5.2.3 應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)為確保船舶突發(fā)性溢油污染事故的報(bào)告、報(bào)警和通報(bào)以及應(yīng)急反應(yīng)各種信息能及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的傳輸，各港區(qū)之間建立通暢有效、快速靈敏的報(bào)警系統(tǒng)和指揮通訊網(wǎng)絡(luò)，包括與海事系統(tǒng)溢油應(yīng)急反應(yīng)指揮系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)。6.5.2.4 應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)完善船舶溢油事故的應(yīng)急監(jiān)視系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)船舶溢油及其他水上事故，迅

19、速確定船舶事故發(fā)生的位置、性質(zhì)、規(guī)模等，為應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策措施及方案的選定提供依據(jù)。6.5.3 本項(xiàng)目事故風(fēng)險(xiǎn)防治措施.1高港樞紐二線船閘工程溢油事故風(fēng)險(xiǎn)防治措施(1) 在距取水口水源保護(hù)區(qū)水域上下游500m范圍內(nèi)不得修建水上加油站或服務(wù)區(qū)。(2) 建設(shè)單位應(yīng)制訂事故風(fēng)險(xiǎn)溢液應(yīng)急計(jì)劃，并按計(jì)劃中的步驟執(zhí)行。(3) 事故溢液應(yīng)急實(shí)施: 溢液攔截設(shè)備：圍油欄、浮筒、錨、錨繩等附屬設(shè)備。 溢液回收設(shè)備：吸油毯、吸油機(jī)。 工作船：利用海事部門工作船，進(jìn)行圍油欄敷設(shè)，回收溢油作業(yè)。(4) 對(duì)在碼頭處設(shè)置的防塵供水系統(tǒng)需采取防凍措施，以防冬季結(jié)凍，造成防塵系統(tǒng)的故障。供水主管道可埋入地下，并進(jìn)行防腐處理。露天管道須