從基本單位的變化看臨汾市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

1、從基本單位的變化看臨汾市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題基本單位是構(gòu)成社會經(jīng)濟的基本元素?；締挝坏目傮w數(shù)量、結(jié)構(gòu)狀況及發(fā)展趨勢是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志，直接決定著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和資源配置。本文利用經(jīng)濟普查資料和基本單位年報資料對全市基本單位總體規(guī)模、分布特點進行比較分析，揭示臨汾市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，探索加快臨汾市經(jīng)濟發(fā)展的思路和對策。一、 基本單位發(fā)展現(xiàn)狀與特點基本單位是指法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位、包括各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、機關(guān)法人、社團法人和其他法人，及其所屬的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)活動單位。是社會經(jīng)濟信息的主要源頭和載

2、體，也是宏觀經(jīng)濟管理的重要對象。隨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式，推進“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”等一系列經(jīng)濟政策的貫徹落實，基本單位的總體發(fā)展?fàn)顩r和結(jié)構(gòu)特征也發(fā)生了新變化。（一）單位總量增加，經(jīng)濟活力增強據(jù)第二次經(jīng)濟普查資料顯示：2008年末我市共有各類法人單位18973個，其中：企業(yè)法人9983個，機關(guān)事業(yè)單位法人4631個，社會團體和其他法人4359個。全市產(chǎn)業(yè)活動單位29390個，其中：從事第二產(chǎn)業(yè)的4460個，從事第三產(chǎn)業(yè)的24644個，個體經(jīng)營戶116100戶。法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位分別占全省(160747，235124)的11.80%和12.5%，在全省11個地市中低于太原市，

3、位于第二位。與2004年第一次經(jīng)濟普查相比較，我市基本單位總量發(fā)展迅速，四年新增法人單位3864個，增長25.6%。從總量上分析，我市基本單位的發(fā)展存在三個特點：一是企業(yè)法人快速增長，比2004年增加2487個，增長33.2%，二是機關(guān)事業(yè)法人穩(wěn)步增長，四年間增加864個單位，增長22.9%，三是社會團體和其他法人單位保持穩(wěn)定，四年間增加513個單位，增長11.3%。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，基本單位行業(yè)分布趨向合理2008年末，第二產(chǎn)業(yè)法人單位4035個，第三產(chǎn)業(yè)法人單位14938個，占法人單位的比重分別為21.27%和78.73%。從行業(yè)分布看，在全部法人單位中，公共管理和社會組織單位數(shù)

4、最多，為5917個，占全部法人單位的31.19%，其次是批發(fā)和零售業(yè)，為3358個，占17.70%，制造業(yè)2257個，占11.89%，教育1589個，占8.38%，二產(chǎn)40354475采礦業(yè)13261347制造業(yè)22572351電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)89138建筑業(yè)363639第三產(chǎn)業(yè)1493825631交通運輸、倉儲和郵政業(yè)404841信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)3621021批發(fā)和零售業(yè)33585240住宿和餐飲業(yè)318360金融業(yè)68954房地產(chǎn)業(yè)361405租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)756952科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)428592水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)201331居民服務(wù)和其他服

5、務(wù)業(yè)280309教育15892916衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)6593561文化、體育和娛樂業(yè)236329公共管理和社會組織59177820我市各類基本單位的配置與同期國民經(jīng)濟生產(chǎn)總體基本匹配。2004年到2008年地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成表（按當(dāng)年可比價計算）單位：億元地區(qū)生產(chǎn)總值增長（%）第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增長（%）第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增長（%）2004年448.74 100.00 279.88 62.37 134.91 30.07 2005年525.19 117.04 337.34 64.23 157.40 29.97 2006年595.16 113.32 377.82 63.48 183.38 30

6、.81 2007年671.66 112.85 425.56 63.36 207.50 30.89 2008年772.96 115.08 490.40 63.44 244.00 31.57 2010年末，臨汾市法人單位 個，與上年相比，增加 。.基本單位分布面廣，門類比較齊全，在國民經(jīng)濟396個行業(yè)分類中，臨汾市的行業(yè)覆蓋率達到 近80%。臨汾市基本單位主要呈現(xiàn)如下特點：（一）企業(yè)法人單位蓬勃發(fā)展，機關(guān)、事業(yè)法人單位變化較小，社會團體和其他法人快速發(fā)展。1、企業(yè)規(guī)模不斷擴大，實力不斷增強。2010年，全市法人單位達到 個，從業(yè)人員 萬人，其中企業(yè)法人 個，占全部法人單位的 ，從業(yè)人員 萬人，占全

7、市法人單位從業(yè)人員的 ；從注冊資產(chǎn)看：資產(chǎn)在100萬元500萬元以上的企業(yè)有 個，500萬元1000萬元以上的 個；1000萬元以上 個，5000萬元以上企業(yè) 個；按營業(yè)收入 分，全年實現(xiàn)營業(yè)收入1000萬元以上的企業(yè) 個，其中營業(yè)收入5000萬元以上的 個。2、機關(guān)、事業(yè)法人單位變化較小，就業(yè)比重下降。2010年，全市機關(guān)、事業(yè)法人單位達到 個，占全部法人單位的比重為 。比2009年增加 ；從業(yè)人員 萬人，占全市法人單位從業(yè)人員的比重為 。比2009年增加 。表1 按機構(gòu)類型分組的法人單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)單位數(shù)（個）從業(yè)人數(shù)（萬人）2010年 比重（）2009年比重（%）2010年比重（）200

8、9年比重（%）合計企業(yè)法人機關(guān)事業(yè)法人社會團體和其他法人（二）第二產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量雖遠低于第三產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)濟總量仍占據(jù)全市主導(dǎo)地位。2010年，臨汾市從事第二產(chǎn)業(yè)的法人單位 個，占全部法人單位的 %；第三產(chǎn)業(yè)法人單位 個，占全部法人單位的 %，可見，從法人單位數(shù)量看，第二產(chǎn)業(yè)遠低于第三產(chǎn)業(yè)。但從創(chuàng)造的增加值看，第二產(chǎn)業(yè)仍然處于主導(dǎo)地位。根據(jù)2010年GDP核算結(jié)果，2010年，第二產(chǎn)業(yè)增加值為521.3 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為304.3億元，分別占全市GDP的58.4 %和34.1 %，第二產(chǎn)業(yè)高于第三產(chǎn)業(yè)24.3個百分點。分行業(yè)看，臨汾市二、三產(chǎn)業(yè)基本單位行業(yè)分布體現(xiàn)三大特征：1、批發(fā)零售業(yè)和

9、制造業(yè)兩大門類主體格局明顯。2010年資料顯示，臨汾市法人單位數(shù)中批發(fā)零售業(yè)和制造業(yè)所占比重最高。其中，批發(fā)零售業(yè)法人單位數(shù)為 個，占全市法人單位總數(shù)的 %；制造業(yè)法人單位數(shù)為 個，占全市法人單位總數(shù)的 %，兩大行業(yè)的法人單位數(shù)超過全市法人單位總數(shù)的 以上。按法人單位營業(yè)收入總額排序，2010年，制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入 億元，列各行業(yè) 位，占全市的 %；批發(fā)零售業(yè)營業(yè)收入為 億元，占全市的 %，排在 位。兩個行業(yè)的全年營業(yè)收入占全市營業(yè)收入總額的比重達 %，構(gòu)成臨汾市經(jīng)濟活動單位的主體。2、制造業(yè)成為從業(yè)人員最集中的行業(yè)。2010年，臨汾市制造業(yè)法人單位從業(yè)人員 人，占全市法人單位從業(yè)人員的比重達

10、 %，成為我市從業(yè)人員最集中的行業(yè)。其他從業(yè)人員比較集中的行業(yè)還有：建筑業(yè)從業(yè)人員 萬人，占 %；批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員 萬人，占 %，分別排 位和第 位。3、新興服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展。目前，臨汾市第三產(chǎn)業(yè)已不僅僅局限于傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，以信息、商務(wù)服務(wù)、旅游、房地產(chǎn)等為代表的新興服務(wù)業(yè)如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)，且呈快速發(fā)展之勢。2010年，臨汾市房地產(chǎn)業(yè)法人單位 個 ；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)法人單位 個，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位 個 。（見表2）。表2 法人單位和從業(yè)人員的行業(yè)分布 法人單位從業(yè)人員法人單位從業(yè)人員數(shù)量比重（%）數(shù)量比重（%）人數(shù)比重（%）人數(shù)比重（%）合 計第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)采礦業(yè)制造業(yè)

11、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)教育衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)文化、體育和娛樂業(yè)公共管理和社會組織（三）公有制經(jīng)濟在關(guān)鍵行業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，非公有制經(jīng)濟和混合經(jīng)濟發(fā)展較快1、國有、集體企業(yè)數(shù)量減少，但在基礎(chǔ)行業(yè)仍居支配地位。2010年末，全市國有、集體企業(yè)法人 個，占全市企業(yè)法人單位數(shù)的比重為 但從實收資本構(gòu)成來看，在一些基礎(chǔ)行業(yè)，國家資本和集體資本仍占主導(dǎo)地位。如國家、集體資本占相應(yīng)行業(yè)實收資本的比例，采

12、礦業(yè)占 %，煙草制品業(yè)占 %，電力生產(chǎn)業(yè)占 %，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占 %，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)占 %，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)占 %，可見，公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)仍居支配地位，發(fā)揮著重要的作用。2、非公有制經(jīng)濟尤其是私營經(jīng)濟迅速崛起，總體實力明顯增強。在深化國有企業(yè)改革的同時，臨汾市采取了一系列鼓勵和扶持民營企業(yè)的政策措施，使民營經(jīng)濟迅速崛起并不斷發(fā)展壯大，地位日益上升，已逐步成為我市經(jīng)濟發(fā)展的生力軍和重要支柱。2010年末，全市私營企業(yè)法人單位達到 個，比2009年增加 個，在各類企業(yè)中增長最快，占全市企業(yè)法人單位總數(shù)的 %，比2009年提高 百分點。私營企業(yè)法人單位個人

13、資本達到 億元，占全市企業(yè)實收資本的 ；實現(xiàn)全年營業(yè)收入 億元，占全市企業(yè)營業(yè)收入的 % 。同時，私營經(jīng)濟就業(yè)量持續(xù)增長，成為臨汾市勞動力就業(yè)的一個重要渠道。截止2010年末，臨汾市私營企業(yè)從業(yè)人員 人，有效地支持了公有制經(jīng)濟用人制度的改革，容納了農(nóng)村剩余勞動力和社會新增勞動力，緩解了就業(yè)壓力，對維護社會穩(wěn)定起到了積極的作用。表3 按登記注冊類型分組的企業(yè)法人單位2010年2009年單位數(shù)比重（%）從業(yè)人員比重（%）單位數(shù)比重（%）從業(yè)人員比重（%）合計國有企業(yè)集體企業(yè)股份合作企業(yè)聯(lián)營企業(yè)有限責(zé)任公司股份有限公司私營企業(yè)其他企業(yè)港澳臺商投資企業(yè)外商投資企業(yè)（四）地區(qū)之間法人單位數(shù)量差距大，平川

14、縣市優(yōu)勢明顯。1、基本單位的區(qū)域分布呈現(xiàn)由平川縣市向東西兩側(cè)呈遞減趨勢。從地區(qū)分布看，臨汾市半數(shù)以上的法人單位主要集中在平川市縣，單位擁有量自平川向東西兩側(cè)呈遞減態(tài)勢。2010年，法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位前5位的依次是堯都區(qū)（ ）、洪洞縣（ ）、侯馬市（ ）、翼城縣（ ）和襄汾縣（ ）。五縣的法人單位數(shù)占全市的 %，產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)占全市的 %。表4 法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的地區(qū)分布法人單位產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)量(個)比重（%）數(shù)量比重（%）合 計堯都區(qū)曲沃縣翼城縣襄汾縣洪洞縣古 縣安澤縣浮山縣吉 縣鄉(xiāng)寧縣大寧縣隰 縣永和縣蒲 縣汾西縣侯馬市霍州市2、平川縣市區(qū)地位突出、優(yōu)勢明顯，從業(yè)人員受教育程度較高

15、。平川市縣區(qū)不僅單位密集，就業(yè)比重高，而且企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)濟效益較好，整體人員學(xué)歷較高，是臨汾市區(qū)域經(jīng)濟最具活力的地區(qū)。2010年，臨汾市法人單位分布密度為每平方公里0.97個，五縣市區(qū)高達約 300個 ，五市縣區(qū)從業(yè)人員 人，占全部從業(yè)人員的 %。 全市具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的從業(yè)人員中， 五市縣區(qū)占 %，整體人員學(xué)歷較高。從企業(yè)規(guī)?？?，在全市資產(chǎn)總額超億元的 個企業(yè)中，五市縣區(qū)擁有 個，占 %， 為我市大企業(yè)比較集中的區(qū)域。堯都區(qū)作為臨汾中心城區(qū)，法人單位數(shù)占全市的30 %，從業(yè)人員占全市的 %，營業(yè)收入占全市的 %，經(jīng)濟的輻射力和帶動力較強，是全市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，其地位十分突出。二、主要

16、問題（一）企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，抗風(fēng)險能力較弱近年來，臨汾市企業(yè)規(guī)模雖有所擴大但總體仍偏小。2010年，在全部企業(yè)法人單位中，從業(yè)人員在100人以下的單位有 個，占全部企業(yè)法人單位總數(shù)的93 %， 其中又以20人以下的企業(yè)為主，占74% 。從資產(chǎn)看，資產(chǎn)總額在500萬元以下的企業(yè)有 個，占全市企業(yè)法人單位總數(shù)的87% 。從行業(yè)看，2010年臨汾市共有工業(yè)企業(yè) 個，占全市企業(yè)法人單位總數(shù)的 %，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有 個，占全部工業(yè)企業(yè)的 %；全市有批發(fā)、零售業(yè)企業(yè) 個，占全部企業(yè)法人單位總數(shù)的 %，其中限額以上企業(yè)只有 個，僅占全部批發(fā)、零售業(yè)企業(yè)的 。隨著經(jīng)濟一體化步伐的加快，勢必將面臨嚴酷的

17、市場競爭，經(jīng)濟不穩(wěn)定因素也將增多，企業(yè)規(guī)模偏小會導(dǎo)致市場競爭力不強，抗風(fēng)險能力較弱。（二）高素質(zhì)人才匱乏，分布不均2010年，全市法人單位從業(yè)人員 萬人，具有大專以上學(xué)歷的占37 %，其中研究生及以上學(xué)歷的僅占0.7 %。具有各種中、高級技術(shù)職稱的人員為5.3萬人，占從業(yè)人員的8 %，其中具有高級職稱的人員占有職稱人員的7 %。具有各類技術(shù)等級人員為5.7萬人，占從業(yè)人員的9 %，其中高級技師僅占有技術(shù)等級人員的3 %。無論從學(xué)歷層次、技術(shù)職稱、技術(shù)等級來看，都存在從業(yè)人員勞動力素質(zhì)整體不高，高素質(zhì)人才匱乏等問題。從經(jīng)濟類型分組看，企業(yè)中的高端人才近六成集中在國有企業(yè)，私營企業(yè)由于各種原因，無

18、法吸引到高層次人才。2010年，全市從業(yè)人員中具有研究生及以上學(xué)歷的有4306名，其中國有企業(yè)占55% 而在私營企業(yè)中僅占13%。大多數(shù)企業(yè)中高端人才匱乏，導(dǎo)致企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。（三）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，山區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱從地區(qū)發(fā)展情況看，帶動臨汾市經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域主要集中在平川五縣區(qū)，而其他山區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展水平相對薄弱，不論是法人單位數(shù)量、就業(yè)人員比重、經(jīng)濟效益水平均低于全市平均水平。2010年，五個縣區(qū)法人單位 個，占全市法人單位總數(shù)的近60 %；從業(yè)人員 萬人，占 %；實現(xiàn)全年營業(yè)收入 億元，占 %，其中收入億元以上企業(yè) 戶，占全市億元以上企業(yè)總數(shù)的 %。從企業(yè)規(guī)?？?，在全市資產(chǎn)超億元的 個企業(yè)中，5個縣擁有 個， 占 %。（四）港澳臺企業(yè)和外商投資企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)濟外向度有待提高2010年，全市港澳臺企業(yè)和外商投資企業(yè)法人單位 家，占全市企業(yè)法人單位數(shù)的比重僅為 %，從業(yè)人員 人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員的 %。三、對策與建議（一）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要以加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高產(chǎn)品競爭力為核心，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；要搞好產(chǎn)業(yè)鏈之間的銜接，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)，