浙江省環(huán)境保護十二五規(guī)劃(共15頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上浙江省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃為做好“十二五”時期的環(huán)境保護工作，根據(jù)中共浙江省委關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定（浙委201064號）和浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，特制定本規(guī)劃。一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與面臨的形勢（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r期，我省認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃，深入推進生態(tài)省建設(shè)，扎實開展“811”環(huán)境污染整治行動和“811”環(huán)境保護新三年行動，認真實施資源節(jié)約與環(huán)境保護行動計劃，環(huán)境保護工作取得了明顯的成效。污染減排任務超額完成。2010年全省二氧化硫排放總量為67.8萬噸，比2005年累計削減21.16%；化學需氧量排放

2、總量為48.7萬噸，比2005年累計削減18.15%。兩項指標均超額完成國家下達的“十一五”污染減排任務。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。2010年全省地表水水質(zhì)達標率達64.7%，比2005年提高16.9個百分點；八大水系、運河和主要湖庫地表水達到或優(yōu)于類標準的比例達74.3%，比2005年提高9.4個百分點，11個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在8698.4%之間。全省生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)連續(xù)多年位居全國前列。環(huán)保能力建設(shè)邁上新臺階。率先實現(xiàn)縣縣有污水處理廠，率先推進鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施已覆蓋467個建制鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)生活垃圾、危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施日臻完善，農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)

3、施加快建設(shè)。環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)進一步加強，環(huán)境科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體建設(shè)扎實推進，環(huán)保信息化管理水平不斷提高，環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站和重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)率先建成。生態(tài)示范創(chuàng)建廣泛開展。到2010年，全省已累計建成國家級生態(tài)縣1個、國家級生態(tài)示范區(qū)43個、國家環(huán)保模范城市7個、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)238個、省級環(huán)保模范城市7個、省級生態(tài)縣30個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)835個；累計建成省級綠色學校1095家、省級綠色社區(qū)538個、省級生態(tài)環(huán)境教育示范基地95個。制度政策創(chuàng)新不斷深化。率先編制實施縣以上生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，率先開展排污權(quán)有償使用和交易試點，率先實行跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)目標管理考核，全面推進生

4、態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付，探索實行綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色貿(mào)易、綠色采購等綠色經(jīng)濟政策?！笆晃濉睍r期的環(huán)境保護工作有不少經(jīng)驗值得總結(jié)。一是堅持把生態(tài)省建設(shè)作為重要載體，健全生態(tài)環(huán)保工作機制，初步形成了全社會齊抓共管、共建共享的良好格局。二是堅持把環(huán)境保護作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有力抓手，綜合采取環(huán)保準入、污染治理、監(jiān)管服務等措施，有力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。三是堅持把保障人民群眾環(huán)境權(quán)益作為改善民生的重要內(nèi)容，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的環(huán)境問題，有效保障環(huán)境安全。四是堅持把重點突破、整體推進作為生態(tài)環(huán)保的基本策略，突出抓好主要污染物減排、重點環(huán)境問題整治，推動面上工作的深入開展。五是堅持

5、把強化責任作為生態(tài)環(huán)保的重要保障，嚴格落實政府管理主體責任和企業(yè)治污主體責任，強化責任考核激勵和約束機制。六是堅持把制度創(chuàng)新作為推進環(huán)保事業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力支撐，注重重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，構(gòu)建完善法規(guī)、規(guī)劃、標準、政策體系。（二）“十二五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)。在新的歷史時期，環(huán)境保護面臨著加快發(fā)展的新機遇：黨的十七屆五中全會提出把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，環(huán)保工作被擺到了更加突出的戰(zhàn)略位置。省委十二屆七次全會對生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署，提出要走生態(tài)立省之路，為從更高水平統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護指明了方向。我省經(jīng)過多年的發(fā)展，綜合實力進一步增

6、強，為環(huán)境保護奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。新型城市化加快推進，海洋經(jīng)濟發(fā)展列為國家戰(zhàn)略，為從整體上優(yōu)化資源環(huán)境配置和要素布局創(chuàng)造了更加有利的條件。與此同時，環(huán)境保護也面臨著一系列壓力和挑戰(zhàn)：我省發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾尚未得到根本解決，過多依賴資源環(huán)境消耗的增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變；隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、城市化持續(xù)快速推進，資源環(huán)境承載力不足的問題日益明顯，污染減排的壓力進一步加大；常規(guī)污染與新型污染并存，各種污染因子疊加復合，環(huán)境問題變得更為復雜，改善環(huán)境質(zhì)量的難度持續(xù)增加與人民群眾環(huán)境需求不斷提高之間的矛盾更加突出；國內(nèi)問題與國際問題互聯(lián)，應對氣候變化等全球環(huán)境問題面臨更大的挑戰(zhàn)。

7、綜合判斷形勢，環(huán)境保護仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。必須主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，順應人民群眾的新期待，真抓實干、開拓創(chuàng)新，努力把我省環(huán)保工作推向全面加強污染治理、全面加強生態(tài)建設(shè)、全面加強執(zhí)法監(jiān)管、全面推進共建共享，以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的新階段。二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標（一）指導思想。緊緊圍繞科學發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線和全面建設(shè)小康社會的新要求，堅持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路，以打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江為目標，以保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，以保護環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護權(quán)益為工作方針，以體制機制創(chuàng)新為動力，著力解決影響人民群眾身體健康和可持續(xù)發(fā)展的

8、突出環(huán)境問題，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力保障生態(tài)環(huán)境安全，為浙江科學發(fā)展走在前列、惠及全省人民小康社會全面建成提供強有力的生態(tài)環(huán)境支撐。（二）基本原則。堅持生態(tài)文明導向。緊緊圍繞省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，以促進人與自然相和諧、經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)為著眼點，充分發(fā)揮環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設(shè)主陣地和根本措施的作用，致力于構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，努力打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。堅持環(huán)保優(yōu)化發(fā)展。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護，綜合運用標準引導、準入把關(guān)、監(jiān)管倒逼、減排推動、整治促進、服務助推等手段，切實發(fā)揮環(huán)境保護對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

9、的先導和倒逼作用，實現(xiàn)在優(yōu)化中發(fā)展、在發(fā)展中保護。堅持成果惠及人民。秉持以人為本、環(huán)保為民的理念，把維護人民群眾環(huán)境權(quán)益作為環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點，加大預防、保護和治理力度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動、工農(nóng)并促、水氣齊抓、多業(yè)并舉，切實解決好關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題，著力改善人居環(huán)境，增進民生福祉。堅持體制機制創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為環(huán)保事業(yè)發(fā)展的不竭動力，加快構(gòu)建完善的環(huán)保制度體系、目標責任體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、科技支撐體系、基礎(chǔ)保障體系和公眾參與體系，加快形成政府主導、企業(yè)主體、全社會共同推進的環(huán)保工作機制和生產(chǎn)、流通、分配、消費全過程控制的環(huán)保工作格局。（三）規(guī)劃目標。到2015年，全省主要污

10、染物排放總量顯著減少，國家下達的“十二五”污染減排任務全面完成。全省環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)繼續(xù)保持全國前列。八大水系、運河、主要湖庫省控以上斷面劣類水質(zhì)比例控制在5%以內(nèi)，達到或優(yōu)于類水質(zhì)的比例大于75%；平原河網(wǎng)水質(zhì)明顯改善；縣以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率大于90%；近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定?？h以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度值均達到或優(yōu)于二級標準；設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例均達到90%以上；灰霾天氣出現(xiàn)頻率明顯下降；酸雨率和酸度均有所下降。環(huán)保制度建設(shè)不斷加強，環(huán)境安全保障體系基本形成，生態(tài)省建設(shè)取得新進展，生態(tài)文明水平明顯提高。三、重點任務（一）持續(xù)深化污染減排，促進經(jīng)

11、濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。1強化污染物排放源頭控制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。健全完善環(huán)境與經(jīng)濟綜合決策機制，合理配置環(huán)境容量資源，加快發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。以節(jié)能環(huán)保為方向，加快改造提升造紙、印染、化工、制革、電力、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 完善落后產(chǎn)能淘汰機制，不斷提高落后產(chǎn)能淘汰標準，健全落后產(chǎn)能退出機制，加快促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格落實總量替代、排污許可、標準提升、區(qū)域限批、規(guī)劃環(huán)評等手段，綜合運用差別電價、以獎促治、脫硫脫硝補貼、出口退稅、排污權(quán)交易等措施，著力加大減排監(jiān)測、預警、核查、考核力度，強化污染減排在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的杠桿調(diào)節(jié)

12、功能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴格環(huán)境準入。全面實行空間準入、總量準入、項目準入“三位一體”，專家評價和公眾評議“兩評結(jié)合”的環(huán)境準入制度，強化建設(shè)項目全過程監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域主體功能定位和資源環(huán)境承載能力，推進分區(qū)環(huán)境管理，實施差別化的環(huán)境準入和管理政策。完善規(guī)劃環(huán)境影響評價體系，建立規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評審批聯(lián)動機制，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。深入實施項目審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染減排績效等掛鉤的制度，繼續(xù)實行以新代老、增產(chǎn)減污、總量削減替代等措施。嚴格執(zhí)行化學原料藥、造紙、印染、農(nóng)藥、電鍍、生豬養(yǎng)殖、染料、釀造、熱電等行業(yè)環(huán)境準入指導意見，加強火電、鋼鐵、水泥

13、、平板玻璃等重污染項目準入管理，限制粗鋼、水泥、有色金屬等生產(chǎn)行業(yè)新增產(chǎn)能。節(jié)約能源資源。嚴格控制新增煤炭消費總量，實行電煤總量控制，積極發(fā)展清潔能源，切實降低煤炭消費比重。到2015年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物的資源化綜合利用，推動建立全社會資源循環(huán)利用體系。大力推行清潔生產(chǎn)，依法對重點污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，加強綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)和工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。2強化重點領(lǐng)域水污染治理。加強重點行業(yè)企業(yè)水污染整治。開展造紙

14、、印染、制革、醫(yī)藥、化工等重點行業(yè)廢水深度處理，強化中水回用，降低污染物排放總量。加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理工程建設(shè)和提標改造，加強對納管企業(yè)氨氮、總磷和有毒有害污染物的管控，推動重點污染行業(yè)工藝廢水分質(zhì)處理，強化企業(yè)污染治理設(shè)施運維管理。到2015年，造紙、化工、制革行業(yè)主要水污染物負荷下降30%以上，印染行業(yè)主要水污染物負荷下降25%以上。提高城鎮(zhèn)污水處理水平。繼續(xù)推進污水處理設(shè)施建設(shè)，加快完善污水收集管網(wǎng)。到2015年，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋，全省新增城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)6000公里，縣以上城市污水處理率達到85%以上。加快推進污水處理設(shè)施提標改造，新建、在建城市污水處理廠配套建設(shè)脫氮

15、除磷設(shè)施，太湖流域、錢塘江流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級A標準，其他地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級B標準。鼓勵城鎮(zhèn)污水再生利用。深化養(yǎng)殖污染整治。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)布局，嚴格實行區(qū)域和總量雙重控制，嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、資源利用等畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)化治理模式。到2015年，全面實現(xiàn)生豬存欄50頭以上畜禽養(yǎng)殖場排泄物無害化處理與資源化利用，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到97%以上。大力開展規(guī)模以下養(yǎng)殖戶污染整治，因地制宜建設(shè)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，積極引導散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。積極推行水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。到2015年，建成生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合和水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放生物處理試

16、點100個。3強化大氣污染物減排。推進電力行業(yè)污染減排。加強火電企業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)和運行監(jiān)管。新建和在建火電燃煤機組同步配套建設(shè)高效脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組在確保脫硫設(shè)施高效運行的基礎(chǔ)上，開展煙氣脫硝治理或低氮燃煤技術(shù)改造，125MW以上燃煤機組脫硫效率達到90%以上，200MW以上燃煤機組脫硝效率達到70%以上。加快熱電行業(yè)煙氣脫硫設(shè)施改造步伐，35噸/時以上燃煤鍋爐脫硫效率達到80%以上。嚴格控制熱電行業(yè)氮氧化物排放，積極推進低氮燃燒示范工程建設(shè)。實施非電行業(yè)污染整治。強力推進冶金、石化、建材等重點行業(yè)減排。2011年底前，鋼鐵企業(yè)全面建成投運脫硫設(shè)施。2012年底前，焦化企業(yè)完成

17、焦爐干熄焦改造，并同步建設(shè)廢氣除塵和脫硫設(shè)施。加快推進有色金屬冶煉企業(yè)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)。深入實施石化重點企業(yè)脫硫改造，脫硫效率達到70%以上。加強建筑陶瓷窯、浮法玻璃重點生產(chǎn)企業(yè)煙氣二氧化硫治理，脫硫效率達到60%以上。開展水泥行業(yè)氮氧化物減排試點，重點企業(yè)新型干法窯推行低氮燃燒技術(shù)。鼓勵420噸/時燃煤鍋爐實行清潔能源改造或潔凈燃燒技術(shù)改造，禁止直接燃用含硫量超過0.5%的煤炭。加強機動車氮氧化物控制。合理控制機動車保有量增長速度，加快構(gòu)建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。實施統(tǒng)一的機動車環(huán)保檢驗合格標志管理，加速淘汰“黃標車”和低速載貨車。實施嚴格的機動車污染物排放標準，全省新車注冊登記與全國同步執(zhí)行

18、國家機動車污染物排放標準，其中杭州、寧波、溫州、湖州、紹興等5個國家大氣污染防治重點城市和嘉興、金華、臺州等3個省級大氣污染防治重點城市力爭提前執(zhí)行國、國階段排放標準。加快建設(shè)機動車排氣檢測和監(jiān)管體系，建立在用機動車檢測與維修制度，嚴格車用油品和清凈劑環(huán)保監(jiān)管。（二）著力改善環(huán)境質(zhì)量，提升人民群眾生活品質(zhì)。1認真實施清潔水源行動。強化飲用水源保護。加強集中式飲用水源地建設(shè)和管理。2012年底前，全面完成集中式飲用水源地保護區(qū)范圍的劃定；2013年底前，全面完成飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的排污口清理，完成保護區(qū)標志牌和界樁的設(shè)置；2015年底前，全面完成合格規(guī)范飲用水源創(chuàng)建。加強飲用水源匯水區(qū)域點源、

19、面源和流動源污染控制，強化工業(yè)污染源有毒有害物質(zhì)管控。認真開展飲用水源生態(tài)安全評估，積極實施水岸帶濕地保護和恢復工程。強化飲用水源地水質(zhì)和藍藻預警監(jiān)控，完善突發(fā)污染事件應急預案。加快開展飲用水源地全指標監(jiān)測，建立農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測制度。深化重點流域水環(huán)境綜合治理。深入實施跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護目標管理考核，加快完善流域區(qū)域水環(huán)境管理工作機制。制訂實施錢塘江、甌江、甬江、飛云江、椒江、曹娥江、鰲江、苕溪八大流域和杭嘉湖、寧紹、溫黃、溫瑞四大平原河網(wǎng)污染防治規(guī)劃，穩(wěn)步推進工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和河道內(nèi)源污染治理，嚴格控制有機物、氮、磷等污染物排放。深入推進太湖流域水環(huán)境綜合治理，

20、確保完成國家下達的太湖流域水環(huán)境治理任務。編制實施重點湖庫環(huán)境保護規(guī)劃，做到一湖（庫）一策，有效遏制水體富營養(yǎng)化趨勢。加強海洋環(huán)境污染防治。堅持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，著力控制重點河口、海灣入海排污總量，突出抓好氮、磷、重金屬等入海污染物減排 。強化沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點工業(yè)區(qū)塊、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)面源污染整治，加強排海企業(yè)廢水治理設(shè)施和集中污水處理廠改造建設(shè)。實施重大涉海工程環(huán)境影響評價和后評估，嚴格涉海工程環(huán)境監(jiān)管，完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學品、垃圾、污水接收和處理設(shè)施，加強造船業(yè)、拆船業(yè)污染治理。合理規(guī)劃海水養(yǎng)殖，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，加強灘涂和近海水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治。建立跨區(qū)域、跨部門海上環(huán)境應急

21、體系，提高海上環(huán)境事故快速反應和處置能力。2深入實施清潔空氣行動。加強顆粒物污染控制。嚴格控制工業(yè)煙粉塵排放，推廣應用袋式或靜電等高效除塵技術(shù)，確保穩(wěn)定達標。淘汰污染嚴重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐等工業(yè)爐窯，工業(yè)鍋爐配置符合環(huán)保要求的除塵設(shè)施。加強對貨物裝卸、物料堆放中粉塵和建筑工地、道路揚塵的污染控制。加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效管理機制，杜絕秸稈野外焚燒現(xiàn)象。開展揮發(fā)性有機物污染防治。以石化、溶劑、涂料使用類行業(yè)和精細化工等行業(yè)為重點，大力推進有機廢氣回收利用和治理。加強燃料油、有機溶劑輸配和儲存過程中的油氣回收和揮發(fā)控制，完成加油站、儲油庫、油罐車油氣綜合

22、治理。全面開展醫(yī)藥化工、日用化工、染料、化學試劑等行業(yè)有機廢氣治理，深入實施印刷、印染、木材加工、家具（玩具）制造、制鞋、噴漆、涂料、塑料、橡膠、合成革生產(chǎn)等企業(yè)揮發(fā)性有機物控制，加快淘汰工藝落后的生產(chǎn)稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑的小化工企業(yè)。實施城市藍天工程。優(yōu)化工業(yè)布局，嚴格禁止在城市市區(qū)及近郊建設(shè)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業(yè)。深入推進“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定工作，逐步擴大禁燃區(qū)范圍，積極推行清潔能源，改善能源消費結(jié)構(gòu)。深化城市煙塵、機動車尾氣、餐飲業(yè)油煙、洗染業(yè)廢氣治理，加強城市污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒設(shè)施廢氣污染整治。健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實行區(qū)域大氣污染物特

23、別排放限值，加強區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，增強區(qū)域大氣環(huán)境保護合力。到2015年，大氣污染防治重點城市市區(qū)清潔能源使用率達到70%以上，城市市區(qū)建筑施工現(xiàn)場均達到揚塵控制要求，酸雨、灰霾和光化學煙霧明顯減少。控制溫室氣體排放。完善溫室氣體排放控制管理體系和監(jiān)督實施機制，加強二氧化碳減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核，探索將減緩和適應氣候變化指標納入環(huán)境影響評價體系?？偨Y(jié)推廣市縣建設(shè)低碳城市的經(jīng)驗，進一步加大新能源和低碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)，大力推廣綠色建筑、綠色交通，大力培育低碳生活理念和消費模式。到2015年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度指標完成國家下達的目標

24、任務。3扎實開展清潔土壤行動。加強農(nóng)田土壤環(huán)境保護。開展省級土壤環(huán)境功能區(qū)劃工作，制訂土壤污染防治規(guī)劃，落實建設(shè)項目土壤污染環(huán)境影響評價制度，加強對影響土壤環(huán)境重點污染源的監(jiān)管。以基本農(nóng)田、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“米袋子”、“菜籃子”基地為重點，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境保護力度。嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用環(huán)境管理。開展農(nóng)田土壤環(huán)境監(jiān)測、評估與安全性劃分工作，對受污染的耕地和農(nóng)產(chǎn)品基地實施農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，對污染嚴重且難以修復的土地依法調(diào)整其功能。到2015年，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染得到有效控制。加強土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估。深入開展主要農(nóng)產(chǎn)品基地

25、，重點工礦企業(yè)、大中型城市周邊農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)、飲用水源保護區(qū)土壤和地下水環(huán)境狀況調(diào)查，加快建成全省土壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫。深入推進基本農(nóng)田土地質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況調(diào)查，抓緊啟動全省山地丘陵農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，全面掌握全省污染場地數(shù)量、分布、類型和污染程度。試點開展工業(yè)集中區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量定位監(jiān)測，實行重金屬、有機污染物排放企業(yè)周邊土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量日常監(jiān)測。編制全省污染場地環(huán)境風險控制清單，推行污染場地開發(fā)利用風險評估。污染企業(yè)用地到期或功能調(diào)整前，要進行回顧性評估，禁止未經(jīng)評估的場地進入流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)環(huán)節(jié)。深化土壤污染治理與修復。完善污染土壤修復制度，建立污染場地治理修復分類目錄，制訂污染場地治

26、理修復環(huán)境管理辦法和規(guī)范。強化污染場地治理修復責任落實，重點加大對責任主體滅失的污染場地治理修復的投入。以農(nóng)產(chǎn)品基地和敏感區(qū)塊土壤污染治理修復為重點，加快建設(shè)一批不同污染類型的土壤治理修復試點示范工程。（三）嚴格防范環(huán)境風險，切實維護環(huán)境安全。1加強重金屬污染綜合防治。抓好重點治理。以重點防控區(qū)重點防控行業(yè)重點防控企業(yè)重點防控污染物為主線，認真實施重金屬污染綜合防治規(guī)劃。制訂實施18個重點防控區(qū)污染綜合防治規(guī)劃，整治提升5大重點防控行業(yè)，完成305家重點防控企業(yè)的達標整治。到2015年，全省5類重金屬污染物排放量比2009年規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)降低5%以上，其中非重點防控區(qū)5類重金屬污染物排放量比20

27、09年規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)降低5%，重點防控區(qū)5類重金屬污染物排放量比2009年規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)降低20%。提高治理水平。大力推進重金屬排放企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，著力推動制革、冶煉、金屬表面處理、鉛蓄電池和電石法聚氯乙烯等行業(yè)的技術(shù)革新，降低重金屬生產(chǎn)原料用量，提高重金屬物質(zhì)回收率。加快實施重金屬排放企業(yè)污染治理設(shè)施升級改造，規(guī)范企業(yè)排污口、物料堆放、廢渣場，鼓勵企業(yè)對重金屬污染物進行深度處理。加強燃煤煙氣汞的排放控制，提高常規(guī)污染物治理設(shè)施的協(xié)同除汞效果。加強含重金屬危險廢物安全處置設(shè)施建設(shè)，規(guī)范處置利用行為，防止二次污染。完善監(jiān)管體系。嚴格涉重金屬行業(yè)環(huán)境準入，實行涉重金屬產(chǎn)業(yè)準入公告，加強涉重金屬

28、建設(shè)項目環(huán)境風險影響評價。建立重金屬污染健康危害監(jiān)測評估制度，加強重金屬排放企業(yè)周邊區(qū)域環(huán)境監(jiān)測，開展環(huán)境與健康風險評估。加強重金屬污染環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，全省18個重點防控區(qū)所在縣（市、區(qū)）加快建設(shè)重金屬專項實驗室，配置相應的儀器設(shè)備，305家重點防控企業(yè)加快建設(shè)污染源在線監(jiān)控設(shè)施，完善環(huán)境應急預案。到2015年，全省范圍內(nèi)建立起較為完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系、環(huán)境與健康風險評估體系。2加大固體廢物污染治理力度。加強危險廢物污染防治。強化危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程監(jiān)管，完善危險廢物臺賬管理制度，嚴格危險廢物利用處置行業(yè)環(huán)境準入，規(guī)范危險廢物利用處置行為，健全危險廢物區(qū)域監(jiān)

29、管聯(lián)動和應急保障機制。加快推進城鄉(xiāng)一體的危險廢物、醫(yī)療廢物收集處置體系建設(shè)，建成溫州危險廢物集中處置設(shè)施。積極推進工業(yè)區(qū)配套焚燒處置設(shè)施規(guī)范化改造，限期淘汰企業(yè)自建的不符合環(huán)保要求的處置設(shè)施。加強危害性生物廢棄物、實驗室危險廢物等非工業(yè)源危險廢物的環(huán)境管理與安全處置。到2015年，建成較為完善的危險廢物回收、利用和處置體系。加強生活垃圾和工業(yè)固廢無害化處置。加強生活垃圾處理設(shè)施無害化改造，突出抓好填埋場滲濾液、焚燒煙氣及飛灰污染治理。加強尾礦、脫硫石膏、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物堆存的污染防治，突出抓好尾礦庫的環(huán)境風險防范。加快建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理拆解體系，規(guī)范拆解行為，切實防范拆解過程

30、中的二次污染。到2015年，縣以上城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到94%以上，主要廢棄電子產(chǎn)品拆解處理率達到90%以上。加強污泥無害化處置。加快推進城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥處置設(shè)施改造建設(shè)，全面開展工業(yè)企業(yè)污泥規(guī)范化處置。到2015年 ，基本完成縣以上城市污水處理廠和化工、醫(yī)藥、印染、制革、造紙等重點行業(yè)企業(yè)污泥處置設(shè)施改造建設(shè)，設(shè)區(qū)市本級污水處理廠污泥無害化處置率達到95%以上，縣（市）污水處理廠污泥無害化處置率達到90%以上，重點企業(yè)污泥無害化處置率達到90%。完善污泥處置政策激勵和引導機制，逐步將污泥處置費用納入污水處理成本，保障污泥處置設(shè)

31、施持續(xù)穩(wěn)定運行。加強進口廢物環(huán)境管理。加快推進進口廢物圈區(qū)化管理，完成臺州金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和區(qū)外廢五金類定點企業(yè)遷建工作，鼓勵建設(shè)其他類型進口廢物集中加工利用園區(qū)。完善進口廢物審查與監(jiān)管制度體系，建立完善網(wǎng)絡化的電子臺賬信息系統(tǒng)和在線視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，提高我省進口廢物實時監(jiān)管和信息化水平。3強化核設(shè)施和放射源監(jiān)管。加強核設(shè)施污染防控。進一步完善核設(shè)施環(huán)境本底調(diào)查和流出物監(jiān)測與評價制度，扎實做好三門核電站外圍輻射環(huán)境監(jiān)測和運行前兩年環(huán)境本底調(diào)查，適時開展龍游、蒼南擬建核電項目建造前環(huán)境放射性本底監(jiān)測調(diào)查。強化核與輻射安全審評和監(jiān)督，重點抓好秦山核電基地擴建工程輻射環(huán)境保護。加強放射源長效

32、監(jiān)管。完善放射源、射線裝置和開放性同位素應用分級監(jiān)管，全面完成全省輻射安全許可證核發(fā)、換發(fā)工作和射線裝置申報登記工作。嚴格放射性物品運輸安全管理和監(jiān)督，做好省級城市放射性廢物庫管理，及時收貯廢舊、閑置放射源和放射性廢物?！笆濉睍r期，各設(shè)區(qū)市放射源監(jiān)控率達到100%，閑置、廢舊放射源和普通放射性廢物收貯率保持100%。妥善處置核與輻射歷史遺留問題，切實加強對鈾礦和伴生礦采冶、廢舊金屬回收市場、金屬冶煉廠、輻照中心的監(jiān)管。加強電磁輻射環(huán)境監(jiān)管。加強廣播電視、移動通信、高壓輸變電等伴有電磁輻射基礎(chǔ)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價與環(huán)?！叭瑫r”竣工驗收，嚴格環(huán)境監(jiān)管。全面開展全省電磁輻射污染源電磁環(huán)境監(jiān)測

33、申報工作，妥善解決已建成輻射項目的電磁輻射環(huán)境污染問題。4加強危險化學品風險防范。合理布局危險化學品產(chǎn)業(yè)。嚴格禁止在水系源頭、飲用水匯水區(qū)、居住區(qū)上風向和漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)新增高環(huán)境風險化學品項目，并逐步清退已有企業(yè)。嚴格限制重點防控區(qū)高污染、高風險化學品企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加快推進化工企業(yè)園區(qū)化發(fā)展，逐步提高園區(qū)環(huán)境準入標準。合理規(guī)劃臨港集聚區(qū)石油、化工、醫(yī)藥、冶金等產(chǎn)業(yè)，嚴格控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模。著力加強對臺州醫(yī)化、寧波臨港石化、蕭紹區(qū)域化工、常山化工園區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，切實防范環(huán)境風險。加強危險化學品全過程監(jiān)管。全面開展重點區(qū)域、重點行業(yè)危險化學品生產(chǎn)、使用、運輸、存儲情況及環(huán)境風險隱患

34、調(diào)查，制訂浙江省有毒有害化學品和新化學物質(zhì)等重點環(huán)境管理類危險化學品清單。嚴格實施重點環(huán)境管理類危險化學品使用、轉(zhuǎn)移登記制度，加強對危險化學品存儲 、運輸及銷毀過程中的環(huán)境風險管理，加強對涉有毒有害化學品企業(yè)、實驗室的環(huán)境監(jiān)管。加強對危險化學品生態(tài)毒理和環(huán)境行為的生態(tài)效應評估，建立危險化學品環(huán)境風險防控管理和應急信息數(shù)據(jù)庫，完善危險化學品污染事故應急預案。削減有毒有害污染物排放。加強重點環(huán)境管理類危險化學品生產(chǎn)和使用企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，淘汰技術(shù)落后、環(huán)境風險高的工藝和產(chǎn)品，鼓勵采用無毒或低毒化學原料替代技術(shù)。加大有毒有害污染物治理力度，加快改造不符合排放標準的污染治理設(shè)施，加強有毒有害污染物處

35、理工藝和技術(shù)研究，提高有毒有害污染物處理能力。加強有毒有害化學品廢棄物和污染場地的協(xié)同管理與處置。5推進持久性有機污染物治理。加強持久性有機污染物污染防治。加快實施浙江省持久性有機污染物（POPs）“十二五”污染防治規(guī)劃，大力推進再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒、煉鋼、鐵礦石燒結(jié)等重點行業(yè)二噁英減排工程。嚴格涉持久性有機污染物項目環(huán)境準入，落實污染物削減和控制措施，確保達標排放。加快淘汰再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒、煉鋼、鐵礦石燒結(jié)行業(yè)落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。加快多氯聯(lián)苯電容器及污染物清運處置，加強多氯聯(lián)苯污染場地監(jiān)督管理。加強持久性有機污染物監(jiān)測監(jiān)控。完善持久性有機污染物污染源動態(tài)管理信息系統(tǒng)，建

36、立多部門參與的污染防治協(xié)調(diào)機制。加快建設(shè)主要持久性有機污染物環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，制訂重點排放源定期監(jiān)測制度，開展監(jiān)督性監(jiān)測和自主性監(jiān)測。到2015年，初步建立持久性有機污染物環(huán)境無害化管理體系。加強持久性有機污染物基礎(chǔ)研究。開展環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、食品等介質(zhì)中持久性有機污染物存在水平、健康影響等方面的研究，探索建立持久性有機污染物環(huán)境與健康風險管理機制。加強持久性有機污染物削減控制和處置修復技術(shù)科研攻關(guān)，著力提高持久性有機污染物污染防治水平。深入調(diào)查殺蟲劑等持久性有機污染物現(xiàn)狀，建立持久性有機污染物和污染源優(yōu)先治理目錄。（四）全面加強生態(tài)建設(shè)和保護，構(gòu)建美好生態(tài)家園。1優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境。加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整

37、治。優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，促進城鎮(zhèn)空間布局和生態(tài)環(huán)保相協(xié)調(diào)。深入開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和背街小巷環(huán)境整治，著力消除繞城環(huán)城污染帶。加快推進城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施向郊區(qū)延伸，實現(xiàn)城郊一體、統(tǒng)籌管理。大力實施城市河道截污、配水和生態(tài)修復，營造水清、流暢、岸綠、景美的水景風貌。強化市容環(huán)境衛(wèi)生管理，營造整潔、規(guī)范、有序的市容市貌。鼓勵中心城市和部分城市小區(qū)實行生活垃圾分類、定時定點投放，完善生活垃圾分類收運處置體系。著力解決環(huán)杭州灣城市群灰霾天氣、嘉興市飲用水水質(zhì)、臺州市區(qū)化工臭氣等重點環(huán)境問題。加強城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)。加強人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)空間拓展與自然人文要素相結(jié)合，彰顯城市特

38、色和魅力。推進城鎮(zhèn)密集地區(qū)城際生態(tài)廊道建設(shè)，維護城市區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性。結(jié)合園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加強開放性城鎮(zhèn)生態(tài)休閑綠地和居住區(qū)綠地建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綠化水平。積極發(fā)展綠色建筑，著力抓好建筑節(jié)能和綠色建筑試點示范。加強城鎮(zhèn)噪聲污染防治。完善城市聲環(huán)境功能區(qū)劃，著力推進城市噪聲達標區(qū)建設(shè)。加大工業(yè)噪聲、道路交通噪聲污染防治力度，加強商業(yè)噪聲、餐飲娛樂噪聲污染整治，嚴格廣場群眾性文體活動和施工工地噪聲管理。到2015年，城鎮(zhèn)各類噪聲污染得到緩減，區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝的縣以上城市比例達到75%以上。2推進農(nóng)村環(huán)境保護。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以“美麗鄉(xiāng)村”行動為載體，深入實施

39、農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，著力推進“千村示范、萬村整治”工程擴面提升，認真落實“以獎促治”和農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃各項措施。加快編制路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水處理網(wǎng)一體化整治建設(shè)規(guī)劃，深入開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)環(huán)境綜合整治。大力推進生態(tài)敏感地區(qū)村莊整治，扎實開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。加強農(nóng)村生活污染治理。積極推行分散處理和集中處理相結(jié)合的農(nóng)村生活污水處理方式，提高農(nóng)村生活污水處理率。完善農(nóng)村生活垃圾收集處置體系，統(tǒng)籌布局農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施和收運系統(tǒng)，提高農(nóng)村生活垃圾處理水平。到2015年，農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達到70%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集實現(xiàn)行政村全覆蓋。進一步加

40、強農(nóng)家樂環(huán)境管理和污染治理。到2015年，全省農(nóng)家樂餐飲污水治理率達到80%。加強農(nóng)村工礦污染防治。加快農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，嚴格工業(yè)項目環(huán)境準入，嚴防重污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。深化農(nóng)村低、小、散污染企業(yè)和專業(yè)村、塊狀區(qū)域污染整治，推行污染物集中治理。加強農(nóng)村地區(qū)化工、電鍍、金屬冶煉等企業(yè)搬遷和關(guān)停之后遺留污染治理，逐步解決歷史遺留的農(nóng)村工礦污染問題。到2015年，全省農(nóng)村存在的突出工業(yè)污染問題基本得到解決，重點工業(yè)污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，農(nóng)村工礦污染信訪投訴量明顯下降。加強化肥農(nóng)藥污染防治。積極推進測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效工程，大力推廣使用配方肥、專用肥、摻混肥等高效肥，鼓

41、勵開發(fā)環(huán)保型、緩釋型肥料，引導農(nóng)民科學施肥。大力推廣運用病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)，引導農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。在全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點縣市建立農(nóng)田氮、磷流失控制示范區(qū)，有效減少化肥、農(nóng)藥施用量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化。積極防治秸稈、地膜、農(nóng)藥（獸藥）包裝物等農(nóng)田廢棄物污染。3推進生態(tài)屏障建設(shè)。加強生態(tài)保護分區(qū)管理和分類指導。依據(jù)主體功能區(qū)劃，完善生態(tài)功能區(qū)劃體系，構(gòu)建“兩屏六區(qū)”生態(tài)空間格局。按照區(qū)域主體功能定位，實行差別化的空間環(huán)境準入和分類管理政策。長三角南翼城市密集區(qū)、溫州都市區(qū)、金衢麗中心城區(qū)等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，提高環(huán)境準入條件，制訂較高的排污權(quán)有償取得價格，實行

42、更為嚴格的污染物排放標準和總量控制指標，限制資源依賴性產(chǎn)業(yè)擴張；甬臺溫沿海地區(qū)、舟山海島地區(qū)、紹金衢麗丘陵盆地等重點開發(fā)區(qū)域，科學開發(fā)利用資源要素和環(huán)境容量，加快完善城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，實行嚴格的污染物排放總量控制指標；浙西南山區(qū)、浙西北山地丘陵區(qū)、浙中江河上游地區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域，堅持保護優(yōu)先，嚴控污染產(chǎn)業(yè)布點，實現(xiàn)污染物排放總量持續(xù)下降。 自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域依法實施保護，嚴禁不符合功能定位的產(chǎn)業(yè)活動。加強自然生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。加強自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，著力提高管護能力和建設(shè)水平。到2015年，省級以上自然保護區(qū)均達到規(guī)范化建設(shè)要求。開展重要生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，重點抓好錢塘江、甌

43、江、太湖等主要流域源頭地區(qū)的生態(tài)保護。加強濱海濕地、河流濕地、湖泊濕地等國家和省級重要濕地的建設(shè)，有效遏制濕地面積萎縮和功能退化的趨勢。加強生物多樣性保護。開展生物物種資源調(diào)查和編目，制訂優(yōu)先保護物種名錄，編制實施生物多樣性保護戰(zhàn)略及行動計劃。建立完善以保護重要生物物種及遺傳資源為目標的自然保護區(qū)、移地保護設(shè)施和種質(zhì)資源庫，加快推進野生動植物原生境保護區(qū)和濕地建設(shè)。加強生物物種資源出入境監(jiān)管，完善物種資源對外輸出審批及出入境查驗、引進外來物種環(huán)境影響評價、物種資源登記備案等制度，控制生物物種及遺傳資源流失。開展生物物種資源可持續(xù)利用研究與開發(fā)，加強轉(zhuǎn)基因生物、外來入侵物種和病原微生物環(huán)境安全管

44、理。加強生態(tài)修復工程建設(shè)。在水體污染較嚴重的江河流域、平原河網(wǎng)和重點水環(huán)境功能區(qū)，積極建設(shè)水環(huán)境生態(tài)治理和修復工程，實施杭嘉湖、蕭紹寧、溫黃、溫瑞等平原地區(qū)生態(tài)河道整治，開展甬江、鰲江等重點河流廊道生態(tài)修復試點。加快修復湖庫生態(tài)系統(tǒng)，繼續(xù)對城市內(nèi)河、農(nóng)村河溝池塘開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護岸等綜合治理，提高水體自凈能力。深入推進小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理，加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理。加強礦山生態(tài)環(huán)境整治，加快推進廢棄礦山特別是露天開采礦山邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復工作。 加強沿海灘涂、重點港灣和重點海域生態(tài)修復，啟動海島生態(tài)修復試點工程。加強資源開發(fā)生態(tài)監(jiān)管。按照保護

45、優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，加大水、土地、礦產(chǎn)、森林、海洋等資源開發(fā)過程中的生態(tài)監(jiān)管力度，有效控制不合理的資源開發(fā)活動。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，合理進行上下游、地表地下水調(diào)配，有效保護水資源。優(yōu)化用地空間布局，嚴格保護耕地和生態(tài)用地，合理開發(fā)低丘緩坡，提高土地資源集約節(jié)約利用水平。加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，減少礦山數(shù)量，促進規(guī)?；_采、集約化經(jīng)營。加強森林資源保護，大力推進林業(yè)重點工程建設(shè)，加強中幼林撫育、低效林改造、林相改造，提高林分質(zhì)量。統(tǒng)籌灘涂開發(fā)和濕地保護，控制灘涂開發(fā)強度，確保灘涂面積動態(tài)平衡。4開展各類生態(tài)創(chuàng)建。深入推進生態(tài)示范、環(huán)保模范城市和綠色系列等三大系列創(chuàng)建活動，強化創(chuàng)建管理，完

46、善退出機制，注重創(chuàng)建實效。扎實推進杭州、安吉、湖州、臨安等地國家和省生態(tài)文明建設(shè)試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。繼續(xù)推進生態(tài)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，切實改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況。以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為載體，加強城市環(huán)境綜合整治，著力改善城市人居環(huán)境。加快創(chuàng)建綠色機關(guān)，深化綠色企業(yè)（環(huán)境友好型企業(yè)）、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等“綠色細胞”建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境教育示范基地建設(shè)，拓展環(huán)境宣傳教育場所和公眾參與平臺。到2015年，力爭70%的縣（市、區(qū)）達到省級生態(tài)縣建設(shè)標準，50%以上的城市創(chuàng)建成為省級以上環(huán)保模范城市。（五）注重環(huán)保能力建設(shè)，完善環(huán)境安全保障體系。1完善

47、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)。全面推進飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站和地表水交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推廣建設(shè)水質(zhì)安全在線生物預警系統(tǒng)，加快形成全天候?qū)崟r監(jiān)控的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系。加快實施大氣復合污染立體監(jiān)測工程，全面建成大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡。積極開展PM2.5、臭氧、氮氧化物等污染物監(jiān)測，扎實推進空氣環(huán)境質(zhì)量評價。完善土壤常規(guī)監(jiān)測體系，基本建成覆蓋全省的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。開展敏感生態(tài)系統(tǒng)區(qū)生態(tài)監(jiān)測。加強農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期公布農(nóng)村環(huán)境狀況。健全海洋環(huán)境監(jiān)測評價體系與赤潮預警體系，對生態(tài)敏感海域?qū)嵤崟r監(jiān)控。繼續(xù)實施大型湖泊藻類發(fā)生狀況遙感監(jiān)控，逐步形成遙感監(jiān)測與地面監(jiān)測相結(jié)合

48、的立體監(jiān)測預警體系。加強污染源監(jiān)控體系建設(shè)。繼續(xù)推進重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加快建立省市縣三級污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡。加強對自動監(jiān)控系統(tǒng)及儀器設(shè)備的運維巡檢和更新改造，充分發(fā)揮設(shè)施效用。加強各級污染源監(jiān)控中心建設(shè)，加快建立省市縣三級應急預警監(jiān)測聯(lián)動機制。著力拓展監(jiān)測因子，重點加強對有毒有害污染物的監(jiān)測監(jiān)控。積極開展生活垃圾、危險廢物處置設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強核與輻射監(jiān)測體系建設(shè)。建立放射性同位素（放射源）在線監(jiān)控與預警網(wǎng)絡，建設(shè)近海水域環(huán)境放射性監(jiān)測實驗室，完善全省輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。加強對核電基地、核電廠流出物的監(jiān)督監(jiān)測，優(yōu)化秦山核電基地外圍輻射環(huán)境連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)，建成三門核電廠外圍環(huán)境輻射連

49、續(xù)監(jiān)測和流出物監(jiān)督監(jiān)測系統(tǒng)。2完善環(huán)境執(zhí)法與應急體系。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)。以基層環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)場執(zhí)法和機動能力為重點，加快推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)。研究建立環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法技術(shù)指導規(guī)范，進一步明確執(zhí)法標準、要求和程序，提高執(zhí)法標準化、規(guī)范化水平。到2015年，全省環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)全部通過國家環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)驗收，其中省級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和50%以上的市級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到一級標準，50%以上的縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到二級標準。加強環(huán)境應急保障能力建設(shè)。全面開展環(huán)境風險調(diào)查評估，加強重點風險源、重要和敏感區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，建立全防全控防范體系。健全環(huán)境風險防范、應急預案、應急響應和恢復評估機制，加強應急儀器

50、設(shè)備、物資儲備和信息傳輸系統(tǒng)建設(shè)。積極開展省市縣和多部門聯(lián)動的突發(fā)環(huán)境事件應急演練，制訂完善分區(qū)分行業(yè)的環(huán)境應急預案體系。規(guī)范和強化突發(fā)環(huán)境事件應急處置機制，研究建立灰霾天氣、飲用水源保障、危險品泄漏、藻類暴發(fā)專項應急處置體系。探索建立環(huán)境損害評估和承保理賠機制，加快環(huán)境損害賠償立法進程。加強核與輻射應急能力建設(shè)，強化核應急指揮系統(tǒng)功能。到2015年，全省形成較為完善的環(huán)境應急預防預警監(jiān)控網(wǎng)絡和指揮信息調(diào)度平臺。加強環(huán)境信訪工作。拓展環(huán)境信訪舉報和響應途徑，完善省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的信訪處理信息系統(tǒng)，建立突出環(huán)境信訪問題預警平臺。加大環(huán)境信訪調(diào)處力度，深化環(huán)境污染矛盾糾紛和信訪積案排查化解工作，減少

51、越級信訪和重復信訪。完善環(huán)境信訪工作督查機制，加大對重點敏感信訪案件的督查督辦力度。完善信訪公眾參與機制，加大信訪處理過程公開力度。3推進環(huán)保信息化建設(shè)。建設(shè)環(huán)保信息化標準體系和環(huán)境數(shù)據(jù)中心。深入實施浙江省數(shù)字環(huán)保信息化規(guī)劃，建立符合我省實際的信息化標準體系，建成環(huán)境法規(guī)與標準、環(huán)境文獻與公報、環(huán)境質(zhì)量、污染源管理、行政執(zhí)法、污染監(jiān)督與控制、生態(tài)環(huán)保等環(huán)境政務和業(yè)務數(shù)據(jù)庫群，構(gòu)建省市兩級環(huán)境數(shù)據(jù)中心。到2015年，環(huán)境信息化技術(shù)和裝備達到規(guī)范化建設(shè)標準。建設(shè)環(huán)境信息綜合管理平臺和輔助決策平臺。完善環(huán)境在線監(jiān)測信息系統(tǒng)、環(huán)境管理信息系統(tǒng)、環(huán)境信息綜合分析系統(tǒng)，提高環(huán)境信息綜合管理能力。建立全省環(huán)

52、保輔助決策平臺和核與輻射應急輔助決策系統(tǒng)，提高環(huán)境行政管理、應急指揮、快速反應能力。到2015年，全省環(huán)境信息化管理應用水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，環(huán)境信息技術(shù)支撐能力明顯加強。建設(shè)環(huán)境互動服務平臺和環(huán)境信息安全保障體系。加快推進環(huán)境信息數(shù)據(jù)交換和共享平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)環(huán)境信息資源整合集成。以電子政務綜合平臺為依托，建立完善環(huán)境信息資源服務平臺。以省環(huán)保政務網(wǎng)站為門戶，為企業(yè)和公眾提供“一站式”環(huán)境信息服務。不斷健全環(huán)境信息化技術(shù)支持和運維規(guī)范制度，大力推進環(huán)境信息化運維管控體系建設(shè)。加強涉密數(shù)據(jù)安全管理，強化人員保密意識教育，有效保障環(huán)境信息安全。4推進環(huán)保隊伍和人才建設(shè)。加強環(huán)保管理隊伍建設(shè)。進

53、一步完善各級環(huán)保機構(gòu)，重點加強基層環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，加快構(gòu)筑“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管格局。鼓勵各級環(huán)保部門在市轄區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）設(shè)立分局、環(huán)保所、監(jiān)察中隊等環(huán)保派出機構(gòu)。著力提高環(huán)保管理隊伍綜合素質(zhì)，深入推進環(huán)保系統(tǒng)作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力打造一支政治過硬、作風正派、業(yè)務精通、結(jié)構(gòu)合理的環(huán)保管理隊伍。加強環(huán)保人才培養(yǎng)。認真實施浙江省環(huán)保系統(tǒng)十年科技人才培養(yǎng)規(guī)劃（20062015），加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的環(huán)保人才。建立多元化人才培養(yǎng)機制，強化對各類人才的培訓和再教育。重點加強環(huán)保領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè)，努力造就一批在國內(nèi)外有一定知名度的學

54、術(shù)和技術(shù)帶頭人。著力構(gòu)建環(huán)保人才培養(yǎng)長效機制，完善人才培養(yǎng)各項制度，加強人才組織管理，營造尊重人才、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，推動環(huán)保人才事業(yè)全面發(fā)展。四、重點工程根據(jù)規(guī)劃主要目標和重點任務，“十二五”時期實施主要污染物減排、清潔水源、清潔空氣、清潔土壤、重點領(lǐng)域環(huán)境風險防范、核與輻射環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)、環(huán)境安全保障能力建設(shè)等八大重點工程。（一）主要污染物減排工程。開展造紙、印染、化工、制革等廢水排放重點行業(yè)提標改造、深度治理和中水回用，新建、擴建城鎮(zhèn)污水處理廠81座（規(guī)模為5000立方米/日以上），升級改造現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施14個，建設(shè)城鎮(zhèn)污水再生利用工程37個、污泥處理處置

55、工程48個，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)6000公里以上。完成44臺200MW以上燃煤機組煙氣脫硝設(shè)施、119臺35噸/時以上鍋爐煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和改造，實施鋼鐵、石化、建材行業(yè)煙氣脫硫、水泥行業(yè)低氮燃燒和煙氣脫硝等工程。全面實施畜禽養(yǎng)殖和機動車污染減排工程。（二）清潔水源工程。實施城鄉(xiāng)集中式飲用水源保護區(qū)污染源治理、排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標志設(shè)置等工程。在杭嘉湖、蕭紹寧、溫黃、溫瑞等重點平原河網(wǎng)地區(qū)實施河道生態(tài)化整治，開展甬江、鰲江生態(tài)修復試點和甌江干流水生態(tài)保護與修復試點。新建81個縣以上飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站、57個交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，推進11個設(shè)區(qū)市的藻類監(jiān)測能力建設(shè)。（三）清潔空

56、氣工程。對煙塵排放濃度超過30mg/m3的電廠實施除塵器改造，工業(yè)鍋爐、水泥生產(chǎn)設(shè)備配套高效除塵設(shè)施，印染企業(yè)完成定型機廢氣凈化設(shè)施建設(shè)，石化、溶劑和涂料使用類、精細化工等行業(yè)實施有機廢物治理工程。開展城市揚塵污染防治，市區(qū)餐飲業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)施。實施農(nóng)村秸稈禁燒和綜合利用工程。完成182個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站位建設(shè)，全面建成全省大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡。（四）清潔土壤工程。以主要農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)、飲用水源保護區(qū)和重點工礦企業(yè)為重點，開展土壤污染調(diào)查、監(jiān)測和評估，基本建成覆蓋全省的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。實施典型區(qū)域、典型類型污染土壤治理修復試點工程，完成杭州電化集團、溫嶺市溫嶠鎮(zhèn)重金屬污染場地修復試

57、點示范工程和臺州市路橋區(qū)多氯聯(lián)苯（PCBs）污染場地修復工程。（五）重點領(lǐng)域環(huán)境風險防范工程。實施重金屬18個重點防控區(qū)、5大重點防控行業(yè)、42個綜合治理項目、305家重點防控企業(yè)整治工程。建成溫州危險廢物集中處置設(shè)施，實施工業(yè)園區(qū)配套焚燒處置設(shè)施規(guī)范化改造，續(xù)建、新建63座城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施。開展重點危險化學品生產(chǎn)、使用和儲運企業(yè)污染治理。（六）核與輻射環(huán)境保護工程。建成核事故場外應急、輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)，環(huán)境保護部輻射環(huán)境監(jiān)測重點實驗室，秦山核電基地放射性流出物在線監(jiān)督監(jiān)測系統(tǒng)，三門核應急指揮中心，三門核電廠外圍輻射環(huán)境連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)和流出物監(jiān)督監(jiān)測系統(tǒng)，福建寧德核電廠外圍浙江境內(nèi)

58、環(huán)境輻射連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)等項目。落實電離、電磁輻射重點污染源污染防控措施，實施歷史遺留鈾礦、伴生礦冶煉等放射性污染綜合整治工程。（七）生態(tài)保護與建設(shè)工程。完成錢塘江上游、太湖流域和重要飲用水源保護區(qū)26個縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目。實施省級以上自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進自然保護區(qū)及濕地生態(tài)修復工程建設(shè)，優(yōu)化主要保護物種棲息地和生境。開展生物資源調(diào)查，建設(shè)種質(zhì)資源庫和珍稀物種培育基地。實施杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣等重點港灣和沿海灘涂、重點海域生態(tài)修復，啟動海島生態(tài)修復試點工程。（八）環(huán)境安全保障能力建設(shè)工程。加快推進各級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保派出機構(gòu)執(zhí)法裝備、基層環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設(shè)，完善重點污染源和敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高環(huán)境應急保障能力。實施數(shù)字環(huán)保信息化建設(shè)，建成環(huán)境質(zhì)量、污染源和環(huán)境管理“三位一體”的信息化管控體系。加快環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務平臺、環(huán)保科技創(chuàng)新基地建設(shè)，建成5個省級以上環(huán)保重點實驗室和一批環(huán)?？破栈?。五、保障措施（一）強化責任落實。各級政府、各有關(guān)部門要把生態(tài)環(huán)保作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生的重要抓手和重點