高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理中心公路災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理中心公路災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)公路法，提高公路突發(fā)事件應(yīng)急能力，切實(shí)做好我中心公路災(zāi)害防治工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕大面積翻漿、洪水、滑坡、泥石流、地震、暴風(fēng)雪等公路災(zāi)害造成的損失，確保公路安全暢通，結(jié)合我中心管養(yǎng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、公路災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范圍和啟動(dòng)條件（一）公路災(zāi)害應(yīng)急救援的范圍凡我中心管轄的路段內(nèi)，因洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害、嚴(yán)重的公路病害、各種橋梁（涵）及公路設(shè)施損壞導(dǎo)致交通中斷或嚴(yán)重影響通行的，均屬于預(yù)案應(yīng)急救援的范圍。（二）公路災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件1.發(fā)生上述公路災(zāi)害的。2.公路災(zāi)害所造成的后果有可能繼續(xù)擴(kuò)大的

2、。3.災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)重后果的。4.公路災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的。符合上述四個(gè)條件之一的，均應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。二、公路災(zāi)害應(yīng)急救援原則（一）實(shí)行屬地管理的原則。在我中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，建立本單位應(yīng)急救援預(yù)案或處理機(jī)制。應(yīng)急救援工作接受同級(jí)政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。（二）公路災(zāi)害的搶修與報(bào)告要同時(shí)進(jìn)行，逐級(jí)報(bào)告，就近搶修。（三）實(shí)行處統(tǒng)一指揮下的分級(jí)負(fù)責(zé)制,局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)，以區(qū)域?yàn)橹?，各部門、養(yǎng)護(hù)隊(duì)分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合。（四）根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況，采取單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的形式，最大限度減少損失，防止和減輕發(fā)生損失。

3、三、組織領(lǐng)導(dǎo)1.中心公路災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：吳金榮副組長(zhǎng)：王 龍 李選民 牛樸凡 孫小強(qiáng)成 員：李興龍 陳正清 方慧君 鐘曉亮 藺金萍 梁 榮 汪永峰 楊萬(wàn)明 閆浩海 張繼承領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜合組、道路檢測(cè)保暢組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、后勤保障組組成。辦公室設(shè)在中心應(yīng)急值班室。值班電話小號(hào)：6904），傳真：8240634。成立搶險(xiǎn)突擊隊(duì)5個(gè)57人，具體安排如下：（1） 山臨隊(duì)：14人（2） 臨清隊(duì)：13人（3） 機(jī)械化施工隊(duì)：11人（4） 橋涵隊(duì)：5人（5） 路面隊(duì)：14人詳見(jiàn)高等公路養(yǎng)護(hù)管理中心2010應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)表四、職責(zé)及任務(wù)1.公路災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作(

4、1) 公路災(zāi)害發(fā)生前負(fù)責(zé)中心公路災(zāi)害應(yīng)急方面重大問(wèn)題的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和決策機(jī)構(gòu)。(2) 發(fā)生較大水毀后立即變?yōu)橹行墓窞?zāi)害搶險(xiǎn)的指揮機(jī)構(gòu)。a 發(fā)布啟動(dòng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令。b 按照預(yù)案程序組織、協(xié)調(diào)、指揮重大應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施。c 隨時(shí)掌握預(yù)案實(shí)施情況，并對(duì)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題采取應(yīng)急處理措施。d 完成當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)主管部門關(guān)于應(yīng)急救援處理工作的其他任務(wù)。2.辦公室主要職責(zé)(1) 檢查督促協(xié)調(diào)各組的工作和實(shí)施方案的落實(shí)。(2) 迅速收集了解轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情，掌握公路災(zāi)害動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。(3) 負(fù)責(zé)中心公路災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常有關(guān)事務(wù)。(4) 負(fù)責(zé)救災(zāi)值班和有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。(5) 在平時(shí)

5、要加強(qiáng)對(duì)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害和危橋涵等構(gòu)造物的隱患排查，并做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。(6) 平時(shí)加強(qiáng)對(duì)公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，對(duì)公路沿線排水系統(tǒng)和防護(hù)設(shè)施欠缺的老路及易發(fā)生水毀等自然災(zāi)害的路段，做好排險(xiǎn)加固工作，保證養(yǎng)護(hù)的公路達(dá)到一定的抗災(zāi)能力，并及早做好搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備和筑路材料等必要的技術(shù)和物資儲(chǔ)備。(7)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和可用場(chǎng)地。(8)組織對(duì)預(yù)案的演練，對(duì)演練中暴露的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。3. 搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)職責(zé) 發(fā)生較大公路災(zāi)害（如翻漿、水毀、公路滑坡、泥石流、大中型橋梁損壞，導(dǎo)致交通中斷后，應(yīng)立即集結(jié)人員和機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行公路搶險(xiǎn)工作，以保證公路暢通。 根據(jù)分局抗旱防汛、地震指揮部的命令

6、，積極參與災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)工作，保證人民財(cái)產(chǎn)安全。五、保障力量隨時(shí)掌握氣象動(dòng)態(tài)，做好局部暴風(fēng)雨、山洪、泥石流的監(jiān)控和防范工作。及時(shí)修改和完善搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做到人員、材料、機(jī)械設(shè)備“三到位”，養(yǎng)護(hù)巡查人員要加強(qiáng)路況巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處治；要求各單位在春運(yùn)期間、黃金周及汛期24小時(shí)設(shè)專人值班，值班人員要及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞汛情和有關(guān)的報(bào)告、指令，保證指揮和調(diào)度有效，確保公路安全暢通。（一）運(yùn)力保障1.指揮車輛，運(yùn)輸車輛輛。（二）設(shè)備保障1.鋼架橋戰(zhàn)備鋼架橋一套（分局）。2.施工機(jī)械14臺(tái)。詳見(jiàn)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理中心2010年度應(yīng)急裝備臺(tái)帳。以上人員、機(jī)械、儲(chǔ)備物資由中心公路橋梁突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一

7、指揮，做好搶險(xiǎn)保暢工作。(四)物資儲(chǔ)備設(shè)中心機(jī)關(guān)院內(nèi)為防汛物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備水泥、草袋、鉛絲、木材、雨鞋、雨衣、鐵鍬等物資,險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)隨時(shí)調(diào)動(dòng)物資。詳見(jiàn)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理中心2010年度應(yīng)急物資臺(tái)帳。六、公路災(zāi)害的預(yù)防(1)冬季養(yǎng)護(hù)：嚴(yán)格落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)巡查制度，及時(shí)做好公路防滑工作。各單位要在急彎、陡坡、過(guò)水、易滑路段備足防滑料，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)打冰清淤、清掃積雪，撒鋪防滑料，疏導(dǎo)行車。(2)翻漿預(yù)防：每年春季，各單位要對(duì)所轄路線邊溝進(jìn)行清理，對(duì)堵塞的橋梁泄水孔進(jìn)行疏通，并對(duì)全線橋涵等防排水設(shè)施進(jìn)行檢查、清淤、維修，保證防排水設(shè)施完好暢通。(3)汛前檢查：各養(yǎng)護(hù)單位要對(duì)所轄路線的路基、路面、縱向

8、排水、防護(hù)、橋涵等設(shè)施進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查或動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。并對(duì)所轄路段或工程施工現(xiàn)場(chǎng)的防排水系統(tǒng)、橋涵構(gòu)造物等設(shè)施進(jìn)行一次全面仔細(xì)的檢查維修，特別是易發(fā)生水毀路段的橋涵及防護(hù)構(gòu)造物，要重點(diǎn)檢查，全面預(yù)防。檢查的主要項(xiàng)目包括：路基邊坡、邊溝內(nèi)是否有坍塌及空洞；橋涵、防護(hù)構(gòu)造物、防護(hù)基礎(chǔ)有無(wú)外露、沖空或損壞；橋下有無(wú)雜物堆積淤塞河道，涵洞、邊溝、盲溝等排水系統(tǒng)有無(wú)淤塞；河床沖刷情況和傍河路基急流沖刷處有無(wú)淘空或下沉；漿砌圬工勾縫是否脫落，有無(wú)開縫、斷裂、空洞現(xiàn)象；路面、路肩橫坡是否適當(dāng)，路肩上的臨時(shí)堆積物是否阻礙排水；養(yǎng)管站房、收費(fèi)站房基礎(chǔ)有無(wú)淘空下陷，墻體有無(wú)裂縫、傾斜、剝落，屋頂防雨排水是否良好，是否

9、會(huì)積、漏水；施工駐地、材料倉(cāng)庫(kù)位置防排水是否有利，臨時(shí)房屋能否經(jīng)得住雨淋，施工現(xiàn)場(chǎng)是否有防水設(shè)施、排水是否順暢。各單位要統(tǒng)籌安排，集中部分養(yǎng)護(hù)資金，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的病害及時(shí)安排維修，存在的問(wèn)題、隱患要及時(shí)解決和排除，必須于汛前將所有損壞的橋涵、防護(hù)構(gòu)造物等防排水設(shè)施全部修復(fù)，并且要全面疏通邊溝，清除橋涵淤塞。(4)重點(diǎn)治理：對(duì)于公路災(zāi)害隱患較大的工程，特別是三、四類橋梁和大型防護(hù)、壩式路堤、河道變遷、滑坡、泥石流等易發(fā)路段，有可能危及公路安全和中斷交通的，分局制定了切實(shí)可行的防范與維修、搶修與保通措施和方案，具體路段及措施方案見(jiàn)附表。七、公路災(zāi)害應(yīng)急處理1.公路災(zāi)害發(fā)生后，各分隊(duì)單位必須立即將所

10、發(fā)生公路災(zāi)害的情況，及時(shí)報(bào)告中心公路災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.2.公路災(zāi)害報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生公路災(zāi)害的單位及災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系電話、報(bào)告人；公路損失情況的初步估計(jì)；采取的措施；是否需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。3.在接到公路災(zāi)害通報(bào)后，要立即啟動(dòng)緊急預(yù)案，要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的一切準(zhǔn)備工作。4.中心公路災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急措施，并按應(yīng)急預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施和救災(zāi)物資器材準(zhǔn)備。5.要對(duì)重點(diǎn)路段（防滑、翻漿、易發(fā)生水毀、大中型橋梁及高速公路匝道路段），要加大巡查力度，重點(diǎn)要做好大橋等橋梁的搶修保障準(zhǔn)備工作。6.公路災(zāi)害應(yīng)急處理完畢后，要及時(shí)匯報(bào)公路災(zāi)害應(yīng)急處理工作情況，要求數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。八、大型公路災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急對(duì)策1.特大公路災(zāi)害發(fā)生后，中心公路災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)在20分鐘內(nèi)進(jìn)入指揮位置，具體布署道路、橋梁的搶險(xiǎn)