南城街道建設(shè)領(lǐng)域工人工資保證金管理實(shí)施細(xì)則

1、南城街道建設(shè)領(lǐng)域工人工資保證金管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）為進(jìn)一步規(guī)范我街道建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付行為，積極預(yù)防和妥善解決工程建設(shè)項(xiàng)目拖欠、克扣工人工資問題，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知（國辦發(fā)201649號）、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問題的實(shí)施意見（粵府辦2016111號）、廣東省工資支付條例以及東莞市建筑領(lǐng)域工人工資保證金管理暫行辦法（東人發(fā)2017104號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本細(xì)則。第一章 總則第一條 本細(xì)則適用我街道房屋建筑、市政公用和交通設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目。第二條 本細(xì)則所稱的建設(shè)領(lǐng)域工人工資保證金（以下簡稱“保證金”），

2、是指施工企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)在本細(xì)則規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)繳納的，用于保障工程建設(shè)項(xiàng)目工人工資的專項(xiàng)資金。第三條 本細(xì)則所稱施工企業(yè)，是指依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書，在南城街道范圍內(nèi)從事房屋建筑（裝飾裝修）、市政、交通等設(shè)施建設(shè)施工的企業(yè)。第四條 本細(xì)則由東莞市南城街道辦事處住房規(guī)劃建設(shè)局（以下簡稱“南城住建局”）、東莞市人力資源局南城分局（以下簡稱“人力資源分局”）監(jiān)督工程項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理和施工企業(yè)共同實(shí)施，金融機(jī)構(gòu)等單位部門做好相關(guān)協(xié)助配合工作。第五條 施工企業(yè)對其招用的工人承擔(dān)支付工資責(zé)任。總承包單位分包，分包單位拖欠工資的，由總承包單位承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。第二章 保證金繳納第六條

3、保證金采取銀行保函、國有保險機(jī)構(gòu)保單保函方式繳存。工程建設(shè)項(xiàng)目為市鎮(zhèn)二級監(jiān)督的，施工企業(yè)應(yīng)在南城住建局介入工程監(jiān)督起30天內(nèi)（從工程質(zhì)量安全交底之日起計算）提交保證金保函原件。工程建設(shè)項(xiàng)目為我街道一級監(jiān)督的，施工企業(yè)在辦理承接業(yè)務(wù)登記時提交保證金保函原件。工程建設(shè)項(xiàng)目為施工備案的，施工企業(yè)在辦理備案手續(xù)時提交保證金保函原件。施工企業(yè)提交保證金保函時，應(yīng)附上施工合同復(fù)印件以及勞務(wù)合同復(fù)印件，施工合同復(fù)印件需加蓋施工企業(yè)公章，勞務(wù)合同復(fù)印件需加蓋勞務(wù)分包單位公章。第七條 承接保證金業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為已在東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“東莞市住建局”）登記建立信用管理手冊的銀行或國有保險機(jī)構(gòu)。第八

4、條 保證金按工程建設(shè)項(xiàng)目合同造價的5%比例執(zhí)行，最低限額為10萬元，最高限額為500萬元。從本細(xì)則實(shí)施之日起出現(xiàn)拖欠工資問題的，自出現(xiàn)拖欠工資問題之日起一年內(nèi)，新開工工程建設(shè)項(xiàng)目按照合同造價10%的比例繳納，最低限額為20萬元，最高限額為1000萬元。自本細(xì)則公布之日起，施工企業(yè)三年內(nèi)未出現(xiàn)拖欠工資問題的，按照工程建設(shè)項(xiàng)目合同造價2.5%的比例繳納，但不得低于10萬元。本細(xì)則公布之日起已在建的、單位工程未全部封頂?shù)氖墟?zhèn)二級監(jiān)督的工程項(xiàng)目，在本細(xì)則公布之日前2年內(nèi)出現(xiàn)拖欠工資問題的，保證金需按工程建設(shè)項(xiàng)目合同造價的2.5%比例執(zhí)行補(bǔ)繳，最低限額為10萬元，最高限額為250萬元。第九條 施工企業(yè)未

5、按規(guī)定繳納保證金的，南城住建局可停辦施工企業(yè)業(yè)務(wù)，并對其在南城轄區(qū)內(nèi)的所有工程重點(diǎn)從嚴(yán)監(jiān)管。第三章 保函啟用、重新提交及退回第十條 施工企業(yè)辦理的銀行保函或國有保險機(jī)構(gòu)保單保函應(yīng)當(dāng)為不可撤消工資支付保函，必須明確以下有關(guān)事項(xiàng)：（一）受益人為南城住建局；（二）保函自開具之日起生效，保證期間為生效之日起至工程建設(shè)項(xiàng)目竣工（交工）驗(yàn)收之日后30天；（三）施工企業(yè)出現(xiàn)拖欠工資問題的，南城住建局會同人力資源分局核實(shí)確認(rèn)后，向開具保函的金融機(jī)構(gòu)發(fā)出書面索賠通知書，即啟用保證金支付工人工資。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到索賠通知書后3個工作日內(nèi)將索賠通知書注明的金額支付至指定銀行賬戶。第十一條 保函的啟用應(yīng)符合下列情形之

6、一，并經(jīng)南城住建局和人力資源分局共同核實(shí)確認(rèn)：（一）總承包單位未按合同約定與分包單位結(jié)算工程款，致使分包單位拖欠工人工資的；（二）施工企業(yè)因工人工資管理不到位，致使工人工資被拖欠的；（三）施工企業(yè)法定代表人或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠工人工資的；（四）施工企業(yè)因不可抗力因素造成資金周轉(zhuǎn)困難，短期內(nèi)無力支付工人工資的；（五）工程建設(shè)項(xiàng)目已部分或全部停工、竣工，尚未足額支付工人工資的；（六）經(jīng)南城住建局和人力資源分局核實(shí)，確需啟用的其他情況。第十二條 保證金不足以支付全部被拖欠工人工資的，按比例支付。第十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目竣工（交工）驗(yàn)收前，保函已啟用的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)于保函啟用后30天內(nèi)按

7、照本細(xì)則及時重新提交，并將新保函原件提交給南城住建局。第十四條 保函退回必須滿足以下條件：（一）工程竣工驗(yàn)收后，施工總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場進(jìn)行工人工資支付情況公示，公示落款必須注明企業(yè)名稱、投訴聯(lián)系人、投訴電話等事項(xiàng)，并保證投訴渠道暢通，公示期不少于5個工作日。施工總承包企業(yè)的公示工作由建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督，并將公示監(jiān)督情況如實(shí)填報在“保函退回申請表”上。（二）施工總承包企業(yè)憑建設(shè)單位出具的“工程竣工驗(yàn)收報告”復(fù)印件加蓋建設(shè)單位公章向南城住建局提交“保函退回申請表”。施工總承包企業(yè)提交的申請表需要建設(shè)單位和監(jiān)理單位加蓋不存在拖欠工人工資意見和公示情況。（三）南城住建局對施工總承包企業(yè)申請退

8、回工人工資保函申請進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。（四）在公示期內(nèi)未收到有關(guān)單位或個人存在退保異議的，由南城住建局通知施工總承包企業(yè)領(lǐng)取保函原件。第四章 保證金監(jiān)管第十五條 保證金納入政府征信管理，施工企業(yè)以追討工人工資名義煽動工人上訪，或編制虛假資料制造信訪假象，采取欺騙手段騙取保證金的，由人力資源分局按照規(guī)定記入用人單位勞動守法誠信檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布，同時由南城住建局按照規(guī)定將其不良行為作出扣分處理，上報東莞市住建局按規(guī)定進(jìn)行信用評級和社會公布，并在市場準(zhǔn)入，招投標(biāo)資格和辦理承接業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行限制。情節(jié)嚴(yán)重的，將案件轉(zhuǎn)由公安分局介入處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)

9、任。第十六條 保證金實(shí)行?？顚Ｓ?，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)保證金管理，任何單位或個人不得挪用，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。南城住建局、人力資源分局等部門工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)單位或施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)任何單位或個人違規(guī)使用保證金的，可向紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門投訴舉報。第五章 附則第十七條 本細(xì)則由南城住建局負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。附件：1銀行保函/保單保函2索賠通知書3退回保函申請表11 附件1：銀行保函/保單保函編號：XXX致：XXX局（工程建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門，下稱受益人）鑒于X

10、XX有限公司（以下簡稱“被保證人”）就XXX工程于X年X月X日簽訂了編號XXX的XXX施工合同，施工合同價為XXX萬元。我方接受被保證人的委托，在此向受益人提供不可撤銷的工資支付保證：一、本保證的最高擔(dān)保金額為人民幣XXX萬元整（大寫）。二、本保函自開具之日起生效，有效期至工程建設(shè)項(xiàng)目竣工（交工）驗(yàn)收之日后30天。三、在本保證擔(dān)保的保證期內(nèi)，被保證人出現(xiàn)拖欠工資問題的，我公司將在收到XXX局蓋章確認(rèn)的書面索賠通知后，憑本保函正本原件，3個工作日內(nèi)，不爭辯、不挑剔、不可撤銷地向受益人支付索賠款，直至本保證擔(dān)保的最高擔(dān)保金額。四、索賠通知應(yīng)當(dāng)說明索賠理由、索賠金額、受款賬戶，并必須在本保證擔(dān)保的保

11、證期內(nèi)送達(dá)我方。五、本保證擔(dān)保項(xiàng)下的權(quán)利不得轉(zhuǎn)讓。六、本保證擔(dān)保的保證期屆滿，或我方向受益人支付的索賠款已達(dá)本保證擔(dān)保的最高擔(dān)保金額，收到本保函原件后我方的保證責(zé)任免除。七、本保證擔(dān)保適用中華人民共和國法律。保 證 人：XXX銀行/XXX保險公司（蓋章）法定代表人或其授權(quán)委托代理人：XXX（簽字或蓋章）單位地址：XXX聯(lián)系電話：XXX日 期：X年X月X日附件2：索賠通知書致：XXX銀行/XXX保險公司X年X月X日，XXX有限公司就XXX工程于X年X月X日簽訂了編號XXX的XXX施工合同。你單位于X年X月X日就上述合約出具了不可撤銷工資支付銀行保函/保單保畫（保函編號：XXX），保函有效期至工程

12、建設(shè)項(xiàng)目竣工（交工）驗(yàn)收之日后30天。該保面約定在保證期內(nèi)，被保證人XXX有限公司發(fā)生拖欠工人工資糾紛的，你單位將在收到XXX局蓋章確認(rèn)的書面索賠通知及保函正本原件后3個工作日內(nèi)，支付不超過XXX萬元整（大寫）的保證金?，F(xiàn)XXX有限公司出現(xiàn)拖欠工資問題，XXX局特此通知你單位，請收到本通知之日起3個工作日內(nèi)支付人民幣XXX萬元整（大寫）至如下銀行賬戶：XXX（開戶銀行：XXX）。特此通知。通知人：XXX局（蓋章）日 期：X年X月X日附件3：保函退回申請表工程名稱建設(shè)單位施工單位監(jiān)理單位工程竣工驗(yàn)收時間工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督報告編號公示期年 月 日至 年 月 日工人工資支付公示情況施工單位所有工人工資已支付完畢，并在施工現(xiàn)場進(jìn)行了公示，公