大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1、產(chǎn)經(jīng)論壇FORUM ON INDUSTRIAL ECONOMY大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 路紅艷摘 要：在現(xiàn)代發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要的作用。本文認(rèn)為，目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)面臨著服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于工業(yè)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足制約制造業(yè)升級(jí)和整體產(chǎn)業(yè)鏈競爭力低三大突出矛盾，應(yīng)高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的作用，從國際分工、專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)角度大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化；作用機(jī)理在現(xiàn)代發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系中，價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)已發(fā)生了從制造環(huán)節(jié)向服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的趨勢

2、，與生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的作用和地位日益重要。生產(chǎn)性服務(wù)，又稱“生產(chǎn)者服務(wù)”，是指為企業(yè)或政府組織的產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)提供中間投入品的一系列人力、資本、知識(shí)密集程度較高的活動(dòng)，具體包括金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、管理咨詢、研究開發(fā)、市場營銷、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品維修、通信、物流、會(huì)展等等。當(dāng)前，在我國工業(yè)化發(fā)展過程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以其擁有高度創(chuàng)新性、廣泛滲透性、高度效率倍增性和深度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的優(yōu)勢，已成為促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展的重要因素。一、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前，我國正處于工業(yè)化中期，工業(yè)化發(fā)展主要依賴于以“高消耗、高污染”為特征的

3、重化工業(yè)，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然充當(dāng)著“配角”。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，不僅導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，制約了制造業(yè)水平提升和競爭力提高，而且影響了發(fā)展環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，給我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來了資源、環(huán)境、就業(yè)等方面的巨大壓力。突出表現(xiàn)為“三大矛盾”：1、矛盾之一：工業(yè)化快速發(fā)展與服務(wù)業(yè)滯后的矛盾。按照克拉克(CClark)、西蒙庫茲涅茨(SSKuznets)、錢納里(HBChenery)等人總結(jié)的一般產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，從一個(gè)較長時(shí)期來看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的比重曲線呈一種“啞鈴型”的態(tài)勢，即在工業(yè)化初期階段，由于工業(yè)化水平低，服務(wù)業(yè)比產(chǎn)經(jīng)論壇FORUM ON INDUSTRIAL EC

4、ONOMY重比較高；隨著工業(yè)化水平提升，服務(wù)業(yè)比重會(huì)有所下降；之后隨著服務(wù)業(yè)自身發(fā)展水平的提升，其所占比重將再次升高。也就是說，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在工業(yè)化的初、中、后期分別表現(xiàn)為“一二三（或三二一）”、“二三一”、“三二一”結(jié)構(gòu)。其中，工業(yè)化初期的“三二一”結(jié)構(gòu)是工業(yè)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的低水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而在工業(yè)化后期的“三二一”結(jié)構(gòu)是經(jīng)過工業(yè)化中期工業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)比較發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上形成的，是真正意義上的高水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，發(fā)達(dá)國家如美國、英國、法國、德國和日本已進(jìn)入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的高水平“三、二、一”結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)在GDP中所占比重高達(dá)70%左右，且以商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息

5、技術(shù)服務(wù)業(yè)等技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平看，1978-2005年間，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上呈現(xiàn)出由“二一三”向“二三一”轉(zhuǎn)變的過程。2005年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.46:47.28:40.26，其中，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已降到12.46%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比第二產(chǎn)業(yè)低7.02個(gè)百分點(diǎn)，與第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重的差距已逐漸拉小。但與發(fā)達(dá)國家比較來看，我國服務(wù)業(yè)的總體水平仍偏低，不僅沒有達(dá)到英克爾斯現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)（45%以上），更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家及世界平均水平，2003年，世界服務(wù)業(yè)占GDP的平均比重達(dá)68.48%，比我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重高出27.02個(gè)百分點(diǎn)。這表

6、明，目前我國正處在由低水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的過渡階段，第二產(chǎn)業(yè)仍然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，且處于快速發(fā)展的上升周期，我們不可能逾越工業(yè)發(fā)展的客觀進(jìn)程而片面地強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)，我國工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程面臨的客觀現(xiàn)實(shí)是：雖然經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，制造業(yè)已奠定了一定基礎(chǔ)，但在很大程度上是依賴高投入、高污染的粗放式模式推動(dòng)的，制造業(yè)大多是兩頭在外的“三來一補(bǔ)”、代工或貼牌生產(chǎn)（OEM）等“組裝、加工型”，只能從國際分工中獲得微薄的利潤。按照著名的“微笑曲線”原理，這種“組裝加工型”制造業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中處在低端位置，而且其后續(xù)發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)將受到資源、環(huán)境約束。在這種情況下，制造業(yè)

7、的可持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)就必須要得到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是與生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在工業(yè)化進(jìn)程中具有突出重要的地位。而我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要偏差，就是沒有處理好工業(yè)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，表現(xiàn)為“重工業(yè)而輕服務(wù)業(yè)”。新中國成立以來，中國工業(yè)化大體上經(jīng)歷了3個(gè)階段的曲折歷程：一是工業(yè)化初步形成階段（19521978）。在蘇聯(lián)工業(yè)化模式的影響下，我國從第一個(gè)5年計(jì)劃開始采取了重化工業(yè)起步的超常規(guī)道路，實(shí)施了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、“重工業(yè)重，輕工業(yè)輕”的結(jié)構(gòu)性缺陷，以及資源極大浪費(fèi)等問題；二是工業(yè)化調(diào)整與均衡發(fā)展階段（1979199

8、3）。改革開放后，為糾正扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)原來的工業(yè)化戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整，實(shí)施了注重市場需求導(dǎo)向、發(fā)展輕工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，從而使重工業(yè)與輕工業(yè)比例逐步趨于協(xié)調(diào)，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，大大加快了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。但由于這一時(shí)期輕紡、家電等加工業(yè)的超高速發(fā)展，資源、環(huán)境問題也日益突出；三是工業(yè)化水平迅速提升階段（1993至今）。伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立，在以市場為導(dǎo)向的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下和國際市場需求的拉動(dòng)下，工業(yè)迅速成長，電子、鋼鐵、機(jī)械、石化、化工、汽車、紡織服裝等行業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在房地產(chǎn)以及隨后的汽車、電子產(chǎn)品等消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市化加快等因素的推動(dòng)下，重工業(yè)化趨勢日益加強(qiáng)，資源、

9、環(huán)境矛盾更加突出。在我國各地方片面追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的浪潮中，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重不升反降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“逆向回歸”的扭曲現(xiàn)象。雖然工業(yè)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先決條件，但沒有研發(fā)、信息、金融、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐，工業(yè)化就只能長期滯留在初級(jí)和粗放階段，無法實(shí)現(xiàn)“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化目標(biāo)。因此，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不僅是制造業(yè)本身發(fā)展的內(nèi)在要求，而且對(duì)于有效緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境約束之間的尖銳矛盾，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。2、矛盾之二：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

10、優(yōu)化升級(jí)壓力與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以劃分為三次產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)反映的是國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而每個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，則說明該產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，如第一產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比例大小，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)高加工度和技術(shù)集約化水平，第三產(chǎn)業(yè)中金融、信息等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)所占比例，反映的是相應(yīng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平高低和國際競爭力大小。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)在很大程度上應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從發(fā)展層次來看，我國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中還處在低端位置，呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。在國際制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移以及跨國公司按照價(jià)值鏈進(jìn)行全球水平分工的背景下，我

11、國許多制造業(yè)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在加工組裝環(huán)節(jié)，69產(chǎn)經(jīng)論壇FORUM ON INDUSTRIAL ECONOMY其附加價(jià)值較低，對(duì)國外核心技術(shù)和關(guān)鍵部件以及營銷、研發(fā)高度依賴。目前，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出知識(shí)化、信息化、服務(wù)化特征，客觀上要求我國在參與國際分工體系中發(fā)展技術(shù)含量高、附加價(jià)值高的產(chǎn)品和知識(shí)、信息、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以獲得持續(xù)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭優(yōu)勢。也因此決定了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)必然要遵循一、二、三產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，沿著勞動(dòng)密集資本密集技術(shù)和知識(shí)密集的方向升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低加工度和低附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)占主體逐步向高加工度、高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢地位的方向轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的重

12、要影響因素之一是供給結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為中間投入，其供給狀況對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化具有重要影響。根據(jù)2000年我國投入產(chǎn)出表計(jì)算結(jié)果，目前我國工業(yè)和服務(wù)業(yè)各行業(yè)作為中間投入的服務(wù)業(yè)基本上以商業(yè)餐飲業(yè)、公共事業(yè)及居民服務(wù)業(yè)為主，而對(duì)運(yùn)輸郵電、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間投入相對(duì)還較低（見表1）。如食品制造業(yè)，商業(yè)餐飲業(yè)和公共事業(yè)及居民服務(wù)業(yè)的中間投入分別占中間總投入的26.83%和3.95%，而運(yùn)輸郵電和金融保險(xiǎn)業(yè)的中間投入僅占0.9%和0.01%。究其原因，一方面，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重還較低，難以滿足制造業(yè)的需求。目前，在我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)中，為滿

13、足當(dāng)?shù)鼐用裆罘?wù)的批發(fā)和零售、貿(mào)易、餐飲業(yè)的比重雖然有所下降（2003年批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)占服務(wù)業(yè)比重比1998年降低了2.5個(gè)百分點(diǎn)），但長期占據(jù)重要位置，而為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)卻沒有獲得長足發(fā)展，尤其金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、物流、科技開發(fā)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)嚴(yán)重落后。新的普查數(shù)據(jù)表明，2004年，中國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)40.7%，接近低收入國家45%的平均水平，但其中新增部分的70%來自交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵電通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、房地產(chǎn)3個(gè)行業(yè)，而信息、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。作為中間投入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跟不上制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)制造業(yè)的中間投入不足，不能滿足制造業(yè)對(duì)技

14、術(shù)、知識(shí)、信息等要素的投入要求，很大程度上制約了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。另一方面，主要在于生產(chǎn)性服務(wù)沒有實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化、外置化。大部分工商企業(yè)都建有自己的“小而全”“大而全”的生產(chǎn)服務(wù)體系。典型的是專業(yè)化第三方物流服務(wù)企業(yè)還很少，致使生產(chǎn)成本居高不下，資金周轉(zhuǎn)速度緩慢，難以形成規(guī)模效應(yīng)。可見，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，不僅使服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，而且已經(jīng)影響到服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支持，導(dǎo)致制造業(yè)難以大幅度提高效率和附加值，進(jìn)而影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。表1 工業(yè)和服務(wù)業(yè)使用不同服務(wù)業(yè)的比重占中間總投入的比率（%）運(yùn)輸郵電業(yè)食品制造業(yè)紡織、縫紉及皮革產(chǎn)品制造業(yè)其他制造業(yè)電力及蒸汽、熱水生產(chǎn)和供應(yīng)

15、業(yè)煉焦、煤氣及石油加工業(yè)化學(xué)工業(yè)建筑材料及其他非金屬礦物制品金屬產(chǎn)品制造業(yè)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)運(yùn)輸郵電業(yè)商業(yè)飲食業(yè)公用事業(yè)及居民服務(wù)業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)其他服務(wù)業(yè)公用事業(yè)及居民服務(wù)業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)其他服務(wù)業(yè)資料來源：根據(jù)2000年我國投入產(chǎn)出表計(jì)算所得。產(chǎn)經(jīng)論壇FORUM ON INDUSTRIAL ECONOMY3、矛盾之三：提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的艱巨任務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈中服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱的矛盾。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的前提和資源有效配置的機(jī)制保證，國際上國家之間的競爭表現(xiàn)為各個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)之間在國際市場上的實(shí)力較量，即產(chǎn)業(yè)國際競爭力是一國產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的體現(xiàn)。在全球分工體系和競爭體系中，產(chǎn)業(yè)國際競爭力高低已不僅僅取決于單個(gè)

16、企業(yè)競爭力，而更多地表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈競爭力強(qiáng)弱。作為產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、物流、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)，是與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率，主要取決于研發(fā)、采購、儲(chǔ)存、銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)中起著增加價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要作用。這意味著制造業(yè)發(fā)展到一定階段后，利潤增長更多的是依靠生產(chǎn)性服務(wù)的支撐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的各個(gè)中間環(huán)節(jié)將為企業(yè)創(chuàng)造更高的利潤，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值中占比更高，因而發(fā)展更快。由此，生產(chǎn)性服務(wù)已經(jīng)成為生產(chǎn)者所生產(chǎn)的產(chǎn)品差異和增值的主要源泉，也是工業(yè)企業(yè)之間非價(jià)格競爭的決定性因素。產(chǎn)業(yè)鏈中作為構(gòu)成要素的生產(chǎn)性服務(wù)構(gòu)

17、成的多少，控制權(quán)的大小，鏈條的長短，鏈條的粗細(xì)決定著企業(yè)之間相互關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向以及產(chǎn)業(yè)對(duì)其他行業(yè)的依存程度和影響力。當(dāng)前，盡管在制造業(yè)領(lǐng)域我國許多產(chǎn)品的技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率已經(jīng)具有國際競爭力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域許多農(nóng)產(chǎn)品也頗具競爭力，但由于“產(chǎn)前”、“產(chǎn)后”服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的低效率，產(chǎn)品整體市場競爭力明顯減弱。特別是分銷、物流、融資、信息等服務(wù)和其他生產(chǎn)性服務(wù)明顯滯后，對(duì)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力產(chǎn)生了極大的不利影響。因此，在當(dāng)前競爭日益激烈的環(huán)境下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為影響工業(yè)競爭力的重要因素，是支撐工業(yè)化持續(xù)發(fā)展不可或缺的部分。要提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，必須要高度重視生產(chǎn)性服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈中的鏈接和

18、增值作用，大力發(fā)展金融、信息、物流、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)鏈中薄弱的服務(wù)環(huán)節(jié)。的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)功能、發(fā)展趨勢等的認(rèn)識(shí)，將其放到促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要戰(zhàn)略地位加以重視。2、把握生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，有選擇地支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括的具體行業(yè)較多，不同的行業(yè)具有不同特征，其對(duì)二、加快推進(jìn)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展1、打破認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的作用。盡管目前理論界、政府和企業(yè)界都認(rèn)識(shí)到了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有重要的作用，并在各地掀起了服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)熱潮。但由于長期以來受“重生產(chǎn)輕

19、服務(wù)”和“重消費(fèi)性服務(wù)輕生產(chǎn)性服務(wù)”的思想和觀念的影響，大多數(shù)人在思想上還沒有從傳統(tǒng)的服務(wù)觀念中走出來，仍然僅僅看到服務(wù)的消費(fèi)特征，簡單地把服務(wù)業(yè)等同于商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，而對(duì)服務(wù)的生產(chǎn)特征認(rèn)識(shí)不足，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能等的認(rèn)識(shí)都還停留在比較粗淺、模糊的層次上，不利于指導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的影響也有所不同。如研究開發(fā)、科技支持服務(wù)等有利于增強(qiáng)的創(chuàng)新環(huán)境，而信息、物流等服務(wù)有利于提高制造企業(yè)的生產(chǎn)效率。因此，對(duì)于不同的地區(qū)，要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制造業(yè)發(fā)展程度、基礎(chǔ)設(shè)施條件以及企業(yè)狀況等有選擇地

20、鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)政策，如稅收、規(guī)制、環(huán)保政策等應(yīng)集中在地區(qū)有增長潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上，這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)該是對(duì)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)結(jié)構(gòu)變化較為敏感的，在制造業(yè)快速發(fā)展時(shí)期，能夠支持制造業(yè)的發(fā)展。3、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與城市化互動(dòng)發(fā)展。城市是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生存和發(fā)展的重要載體。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的一個(gè)原因也在于我國城市化水平偏低。與改革開放前相比，1978年以來我國城市化速度明顯加快，其中1998年以來城市化速度又比19781998年間明顯加快。1998年中國的城71產(chǎn)經(jīng)論壇FORUM ON INDUSTRIAL ECONOMY市化率為3

21、3.35%，2000年為36.22%，2003年為40.53%，2005年為43%。但與發(fā)達(dá)國家及部分發(fā)展中國家相比，我國城市化率還偏低。城市尤其是大城市是產(chǎn)業(yè)集聚的空間依托，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開城市的支撐。雖然部分研究表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在呈現(xiàn)在大都市集聚的同時(shí)也有向周邊地區(qū)及邊遠(yuǎn)地區(qū)分散的趨勢，但這是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在大城市飽和、城市發(fā)展成本上升的情況下出現(xiàn)的。在目前，我國城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間還非常廣闊，城市化水平的提高會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、信息、技術(shù)等資源的集聚，進(jìn)而會(huì)為生產(chǎn)性服務(wù)創(chuàng)造大量的需求和有效的供給。因此，要以加快城市化進(jìn)程為著力點(diǎn)，通過提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)的人才

22、以及吸引跨國公司總部的集聚，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造需求和提高供給能力，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。4、營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展。集群式發(fā)展模式是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。根據(jù)目前我國服務(wù)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展的趨勢，在大城市，要以中央商務(wù)區(qū)（CBD）為載體和平臺(tái)，通過緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、共享的資源要素、豐富的社會(huì)資本和有效的競爭機(jī)制、融合機(jī)制，培育和促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，如金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群等的形成和發(fā)展，借助集群促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間知識(shí)和技能的相互滲透，形成產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)化機(jī)制。在一些中小

23、城市，要以工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為依托，通過在融資、稅收、人才引進(jìn)、信息平臺(tái)建設(shè)等方面的支持，促進(jìn)生態(tài)群落集群和虛擬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群模式的發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合和共同發(fā)展。5、加快建立和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境，規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展需要良好的發(fā)展環(huán)境作保障，目前，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境還不夠健全，尤其在服務(wù)企業(yè)的市場準(zhǔn)入、市場秩序等方面缺乏有力的規(guī)范。在市場準(zhǔn)入方面，一方面，銀行、電信、保險(xiǎn)等壟斷性行業(yè)進(jìn)入壁壘高，存在著嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制，制約了非國有資本的發(fā)展；另一方面，管理咨詢、會(huì)展、物流等競爭性行業(yè)進(jìn)入壁壘較低，缺乏嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，造成行業(yè)

24、競爭無序等現(xiàn)象。而在市場秩序方面，由于對(duì)服務(wù)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)識(shí)不足，還沒有建立起明確的、有效的、完善的服務(wù)業(yè)法律規(guī)范，這都不利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康、快速發(fā)展，必須要加快建立和完善服務(wù)業(yè)在市場準(zhǔn)入、市場秩序等方面法律規(guī)范，規(guī)范其發(fā)展。（1）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為知識(shí)、技術(shù)密集型行業(yè)，其在發(fā)展過程中面臨的一個(gè)問題就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)知識(shí)擁有者和創(chuàng)新者的利益，是法律賦予知識(shí)產(chǎn)品所有人對(duì)其智力創(chuàng)新的成果所享有的某種專有權(quán)利。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所涉及的不僅是商標(biāo)、技術(shù)，還包括服務(wù)模式、思想等。因此生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題相對(duì)于制造

25、業(yè)來說，更為復(fù)雜和容易被忽視。在促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中，要高度重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加快研究制定和完善有關(guān)知識(shí)創(chuàng)新以及有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，提高生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，培育企業(yè)的不可模仿的核心競爭優(yōu)勢。（2）加快建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于提高服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。要根據(jù)不同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，加快制定和建立生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，由于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的結(jié)果意味著“同質(zhì)化”，因此，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)生產(chǎn)的方式、運(yùn)作模式的同時(shí)，也要兼顧服務(wù)的特色化。（3）加強(qiáng)服務(wù)誠信體系建設(shè)。制造企業(yè)制定“make or buy”決策的一個(gè)重要影響因素是交易成本，而交易成本

26、的高低在很大程度上與市場上信息是否完全有關(guān)。在信息不對(duì)稱的情況下，制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)存在著博弈，博弈的結(jié)果取決于生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的信譽(yù)。信用直接影響著生產(chǎn)性服務(wù)外部化的發(fā)展。因此，在行業(yè)發(fā)展層面上，要積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的信用體系與平臺(tái)建設(shè)，形成良好的信用約束機(jī)制，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。6、建立開放性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，融入全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系。隨著全球戰(zhàn)略的深入和推進(jìn)，跨國公司加強(qiáng)了生產(chǎn)和采購、管理、品牌等本地化進(jìn)程，形成了研發(fā)中心和制造中心一體化基地。近年來，國際資本、世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢越演越烈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸呈現(xiàn)從制造業(yè)的低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)發(fā)展，從零配件生產(chǎn)向基地

27、化生產(chǎn)發(fā)展、從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。在我國，外資在制造業(yè)的投資基本飽和的基礎(chǔ)上，F(xiàn)DI的目標(biāo)開始轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈條的兩端，即技術(shù)研發(fā)和服務(wù)業(yè)。這種以高端制造、技術(shù)研發(fā)、服務(wù)業(yè)與服務(wù)外包為新興熱點(diǎn)的新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將給我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來更多的機(jī)遇。（1）引導(dǎo)外資對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的競爭優(yōu)勢在于知識(shí)、技巧等無形資產(chǎn)，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在專業(yè)知識(shí)和技巧方面擁有獨(dú)特的所有權(quán)優(yōu)勢，能夠高效率地提供高端技術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)踐表產(chǎn)經(jīng)論壇FORUM ON INDUSTRIAL ECONOMY明，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展中國家服務(wù)

28、企業(yè)與跨國生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)訣竅、管理技巧和服務(wù)水平等方面的差距，要大于在制造業(yè)方面的差距。在我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剛剛起步階段，要想推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，單靠國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)自身積累來發(fā)展很難滿足對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的需求。因此，要積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的引資與開放，引導(dǎo)外資投向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、營銷服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)等等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時(shí)，要通過加強(qiáng)國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與外資生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的合作，提高生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的服務(wù)技術(shù)、定制化技巧和管理經(jīng)驗(yàn)，盡快縮短我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國家的差距。（2）承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)分工體系。信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的

29、發(fā)展，使得全球知識(shí)密集型服務(wù)外包興起。服務(wù)外包是指作為生產(chǎn)經(jīng)營者的業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。服務(wù)外包的本質(zhì)，是企業(yè)以價(jià)值鏈管理為基礎(chǔ)，將其非核心業(yè)務(wù)通過合同方式發(fā)包、分包或轉(zhuǎn)包給本企業(yè)之外的服務(wù)提供者，以提高生產(chǎn)要素和資源配置效率的跨國生產(chǎn)組織模式。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，許多跨國公司不僅將數(shù)據(jù)輸入、文件管理等低端服務(wù)轉(zhuǎn)移，而且還將風(fēng)險(xiǎn)管理、金融分析、研發(fā)等技術(shù)含量高、附加值大的業(yè)務(wù)外包出去。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議等機(jī)構(gòu)估計(jì)，2004年全球外包服務(wù)市場規(guī)模達(dá)3000億美元。未來幾年全球服務(wù)外包市場將迅速擴(kuò)張，將以3040的速度遞增，2007年和2010年的總值將分別達(dá)到1.2萬億美元和20萬億美元。我國要充分利用國際服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極承接服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)，包括軟件服務(wù)、銀行服務(wù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，融入全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)分工體系，促進(jìn)制造業(yè)的競爭優(yōu)勢由OEM向ODM和OBM轉(zhuǎn)變。（3）提升生產(chǎn)性服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易。目前，我國經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化中期階段，服務(wù)貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重仍很小，而且出口的主要是具有比較優(yōu)勢的一般勞動(dòng)密集型服務(wù)，知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易規(guī)模還比較小。今后服務(wù)貿(mào)易要從發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)向依靠生產(chǎn)性服務(wù)的投入創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，提高生產(chǎn)性服務(wù)的質(zhì)量，積極促進(jìn)金