2022年水土資源開發(fā)利用效益狀況調(diào)研報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年水土資源開發(fā)利用效益狀況調(diào)研報(bào)告 一、 水土資源開發(fā)基本狀況 局系統(tǒng)現(xiàn)在有可開發(fā)利用的土地資源共4.14萬畝（不包括灘地），其中棄土：1.3萬畝；戧臺(tái)：1.34萬畝；護(hù)堤地：1.49萬畝。目前這些土地資源均已開發(fā)，開發(fā)主要以種植速生楊樹為主，兼種了部分柳樹、香椿、蘋果、梨等樹種。種植初期，為提高堤防綠化掩蓋率和樹木的成活率，局屬各單位在綠化經(jīng)費(fèi)少、種植任務(wù)重的狀況下，種植工作，實(shí)行了承包種植經(jīng)營管理的方式。承包按畝或延米承包來進(jìn)行核定，收益方式主要有以下三種：一是由承包戶投資樹苗，日常管理也由承包戶負(fù)責(zé)，單位按每年每畝地3050元與每延米0.52元，收取承包費(fèi)，樹木成材后，

2、全部歸承包戶。二是樹苗由我方投資，日常管理由承包戶負(fù)責(zé)，樹木成材后按2040%分成。三是樹苗費(fèi)、日常管理費(fèi)均由我方投資，承包戶僅負(fù)責(zé)看護(hù)，單位按70%80%的比例收取承包費(fèi)。 二、 存在的主要問題 1、缺少科學(xué)規(guī)劃，缺少懂技術(shù)的專業(yè)人才。 我局雖然土地資源開發(fā)種植工作起步較早，但由于缺少科學(xué)規(guī)劃，缺少懂技術(shù)會(huì)管理的人才，造成了樹木種植品種單一，成活率不高，個(gè)別單位不考慮土壤環(huán)境因素，不科學(xué)選種，盲目種植，消失了年年種樹不見樹的現(xiàn)象。 2、管理不到位，承包收入低。 管理不到位，承包收入低，是長(zhǎng)期以來始終存在的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)近幾年的平均收入不足100萬元。糾其緣由主要有以下幾個(gè)方面：一是承包比例的制

3、定，缺乏市場(chǎng)調(diào)研，市場(chǎng)調(diào)價(jià)的空間予留不足，承包基數(shù)低。二是合同不規(guī)范，缺乏嚴(yán)厲性，雖然承包基數(shù)較低，卻也難以兌現(xiàn)。三是承包期長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在局屬各單位的承包合同中，承包期1525年的占45%；XX年期的合同占38%；有的合同已簽到了2021年，個(gè)別的還是無限期合同。四是土地狹長(zhǎng)，分散承包，散戶多，收費(fèi)難。， 三、提高土地資源開發(fā)利用效益的必要性 1、對(duì)提高堤防工程面貌和進(jìn)展水利風(fēng)景區(qū)都有非常重要的意義。 利用堤防資源，實(shí)行高效、規(guī)范的開發(fā)利用，結(jié)合水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，在靠近縣城、市區(qū)的地段，種植欣賞性樹木、植物等，利用寬棄土地育苗、種植速效經(jīng)濟(jì)林和其他高效經(jīng)濟(jì)作物，形成千里堤防千里林具有水利特色的生

4、態(tài)自然景觀。對(duì)改善堤防工程面貌及推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)將起到樂觀的作用。 2、土地資源合理開發(fā)利用，將成為我局新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在我局可利用土地上已種植的樹木有300多萬棵，成材期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值按樹干直徑20厘米，高1.5米計(jì)算，現(xiàn)價(jià)每方800元，每顆樹頭400斤，按0.2元/斤計(jì)，每棵樹木的價(jià)值為150元，300萬棵樹木總價(jià)值4.5億元，若我局按樹木的30%分成，XX年生長(zhǎng)周期每年可以收取1350萬元承包費(fèi)。若單位自己投苗，按50%分成、XX年生長(zhǎng)周期計(jì)算，每年可以收取2250萬元承包費(fèi)。由此可見，土地資源若能合理開發(fā)利用，必將成為我局新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。也將是我局長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入

5、來源。 四、高土地資源利用效益的可行性 1、以點(diǎn)帶面，提高分成比例 鹽山河務(wù)局XXXX年，利用自有資金，在戧臺(tái)、護(hù)堤地約678畝的土地上，自己投資種植了93000棵樹，實(shí)行日常管理由承包戶負(fù)責(zé)，管理經(jīng)費(fèi)由局投資，承包戶只負(fù)責(zé)看護(hù)，樹木成材后，根據(jù)7：3的比例共同分成。按成活率95%計(jì)算，再扣除10%的丟失、毀壞，剩余79515棵樹，XX年后成材，按每棵售價(jià)100元計(jì)，總收入795萬元，70%分成可獲利556萬元，每年每畝地可收益820元，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。湯陰局自己建立的育苗基地，既削減了樹苗投資，又提高了種植樹木品種的科技含量。德州局由承包戶投資種植的部分棄土，承包分成比例最高達(dá)到6：4的有

6、3000畝。邯鄲河務(wù)局今年由局事業(yè)中心負(fù)責(zé)重新制定了堤防綠化管理方法、堤防樹木種植租賃合同，新合同在規(guī)范種植、種植標(biāo)準(zhǔn)等方面責(zé)任明確、條理清楚，更具有法律效應(yīng)，對(duì)所轄范圍內(nèi)對(duì)有樹無合同、有合同無樹等問題全部進(jìn)行清理，重新簽定，并分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，完成認(rèn)為后寫出分析報(bào)告。這些好的方法和措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)水土資源效益最大化，起到了好好的促進(jìn)作用。 2、水利工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)肯定的啟動(dòng)資金 目前堤防工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中包含的“行道林養(yǎng)護(hù)費(fèi)”和“護(hù)堤林及防浪林管理費(fèi)”，可以用來投資堤防土地種植和種植后的樹木管理，這樣每年約有350萬元的資金可以利用，為自我開發(fā)利用提高土地資源的效益供應(yīng)肯定的基礎(chǔ)資金。 3、豐富的土地資

7、源得到充分利用 根據(jù)局系統(tǒng)現(xiàn)有4.1萬畝土地資源計(jì)算，我局職工人均擁有土地34畝，據(jù)了解，沿河農(nóng)村人多地少，隨著產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整，改革的不斷深化，科學(xué)進(jìn)展的理念已被人們糊涂地熟悉，在此大好環(huán)境下，我局若能將所轄土地資源科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用，種植業(yè)的市場(chǎng)前景是可喜的，我局豐富的土地資源必將得到充分的開發(fā)利用，“土里刨金”的進(jìn)展種植業(yè)，完全可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、工程效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合是。 4、其他流域土地利用效益，供應(yīng)了可借鑒依據(jù) 依據(jù)對(duì)黃河流域土地資源開發(fā)利用狀況考察，該流域土地資源豐富，一河務(wù)局90公里堤防有近1萬畝土地資源，全部按每畝每年400元承包給農(nóng)戶，承包期限為三年，抱

8、額都實(shí)行提前一次性交納的方式，黃河大堤上綠樹成陰，形成一道自然的綠色屏障，其土地資源利用效益是目前我局的幾十倍。其他流域如弟資源利用效益，為我局提高土地資源利用效益的可行性供應(yīng)了學(xué)習(xí)和借見的閱歷。 四、提高土地資源利用效益方式及措施 1、總體思路：土地資源開發(fā)利用的管理，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，向規(guī)模要效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益最大化，創(chuàng)新管理模式，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建立系統(tǒng)、完善的市場(chǎng)和科學(xué)規(guī)范的管理體制。 2、作好調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃 科學(xué)規(guī)劃是加強(qiáng)水土資源開發(fā)和管理的有效途徑，局系統(tǒng)水土資源地域不同，土質(zhì)不同，環(huán)境不同，開發(fā)種植、管理的方式也應(yīng)不同。局應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)系統(tǒng)內(nèi)土地資源進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，進(jìn)一步摸清土地資源利用現(xiàn)狀、規(guī)模、經(jīng)營運(yùn)做模式、投資效益及進(jìn)展前景等 ，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)土地資源的開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，提高土地資源的綜合效益。 3、局出臺(tái)水土資源開發(fā)指導(dǎo)性的相關(guān)政策，明確職責(zé)，確保水土資源開發(fā)、管理的連續(xù)性，制定出統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營管理模式，并在政策上賜予支持，技術(shù)上賜予指導(dǎo)，使土地資源開發(fā)利用科學(xué)合理有序開展。 4、協(xié)調(diào)好管理養(yǎng)護(hù)與堤防種植相互之間的關(guān)系，查找既能促進(jìn)提防種植業(yè)的進(jìn)展又不違反工程管理要求的有效途徑。 5、每個(gè)河務(wù)局依據(jù)所轄內(nèi)地域、