大連市交通系統(tǒng)安全管理辦法VIP

1、大連市交通系統(tǒng)安全管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)全市交通系統(tǒng)的安全管理工作，防止和減少事故，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合交通系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。第二條 交通系統(tǒng)的安全管理工作必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家檢察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的原則，建立“管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體制。第三條 本辦法適用于大連市各級(jí)交通行政管理部門及所屬單位。第四條 市及各區(qū)市縣交通行政管理部門是本轄區(qū)交通安全管理的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。第五條 市及各區(qū)市縣交通行政管理部門和所屬行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、直屬單位應(yīng)成立

2、安全生產(chǎn)委員會(huì)，主任由行政一把手擔(dān)任，副主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)屬非常設(shè)機(jī)構(gòu)，不代替各有關(guān)職能部門的安全監(jiān)督管理職能，主要任務(wù)是指導(dǎo)本轄區(qū)和本單位安全生產(chǎn)工作；分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究、協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作的重大問題；組織有關(guān)部門調(diào)查處理重特大安全事故，提出對(duì)事故責(zé)任人的處理建議。第六條 市及各區(qū)市縣交通行政管理部門和所屬行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、直屬單位要指定具體部門，配備專（兼）職安全監(jiān)督人員，具體實(shí)施安全管理職能。第二章 安全職責(zé)第七條 市及各區(qū)市縣交通行政管理部門對(duì)本轄區(qū)道路運(yùn)輸、城市公交客運(yùn)、城市軌道客運(yùn)、交通建設(shè)工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全負(fù)行業(yè)

3、管理責(zé)任，對(duì)直屬單位的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，并依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對(duì)本轄區(qū)交通行業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督管理。具體職責(zé)是：1、 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針、政策、法律、法規(guī)以及上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域內(nèi)交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。2、 制定年度安全管理工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全目標(biāo)管理及實(shí)施工作，督促所屬單位建立健全安全管理體系。3、 定期召開安全管理例會(huì)，分析、研究、部署、督促、檢查本轄區(qū)安全工作。4、 組織開展安全生產(chǎn)檢查、安全教育活動(dòng)，落實(shí)安全防范措施，推廣安全工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，督促所屬單位落實(shí)安全生產(chǎn)制度，查

4、找整改事故隱患?！?、 負(fù)責(zé)依法審批及審核項(xiàng)目中的安全條件和資質(zhì)認(rèn)證工作，并對(duì)其安全管理工作進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督。6、 制定重特大事故應(yīng)急處置預(yù)案。及時(shí)組織、協(xié)調(diào)重特大事故的救助。7、 參加、協(xié)調(diào)或組織較大以上事故的調(diào)查處理工作。對(duì)發(fā)生較大以上事故的肇事人員、有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)單位按權(quán)限進(jìn)行處理。8、 負(fù)責(zé)本轄區(qū)交通行業(yè)各類安全報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。9、 承辦上級(jí)交辦的其他工作。第八條 各級(jí)交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。第九條 道路貨運(yùn)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：1、 宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)道路貨運(yùn)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及上級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定。

5、2、 負(fù)責(zé)道路貨運(yùn)行業(yè)安全規(guī)章制度的擬定，并監(jiān)督檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。3、 依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)道路貨運(yùn)企業(yè)、車輛（特別是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛）、維修企業(yè)、汽車綜合性能檢測(cè)站以及從業(yè)人員，涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查，不符合條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。4、 對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的運(yùn)輸業(yè)戶和從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再符合安全生產(chǎn)條件的，依法責(zé)令整改并檢查整改情況；對(duì)整改不合格的，撤銷原批準(zhǔn)；吊銷從業(yè)資格證書。5、 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路貨運(yùn)企業(yè)的

6、事故統(tǒng)計(jì)、事故分析和重特大事故處理情況的跟蹤。6、 制定道路運(yùn)輸重特大事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸重特大事故的搶險(xiǎn)救助。7、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十條 道路客運(yùn)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：1、 宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)道路客運(yùn)、城市公交、城市軌道客運(yùn)安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章以及主管部門的有關(guān)規(guī)定。2、 負(fù)責(zé)道路客運(yùn)、城市公交、城市軌道等客運(yùn)行業(yè)安全規(guī)章制度的擬定，并監(jiān)督檢查。3、 依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛、客運(yùn)站以及從業(yè)人員涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查，不符合條件的

7、，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。4、 負(fù)責(zé)對(duì)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)輸業(yè)戶和從業(yè)人員實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)其不符合安全生產(chǎn)條件的，依法責(zé)令整改并檢查整改情況；對(duì)整改不合格的撤銷原批準(zhǔn)；吊銷從業(yè)資格證書。5、 制定道路客運(yùn)、城市公交、城市軌道客運(yùn)重特大事故搶險(xiǎn)救援預(yù)案，參與重特大事故的搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理工作。6、 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路客運(yùn)企業(yè)的事故統(tǒng)計(jì)和重特大事故處理情況的跟蹤。7、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十一條 客運(yùn)出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：1、 宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)客運(yùn)出租汽車安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章以及主管部門的有關(guān)規(guī)定。2、 負(fù)責(zé)客運(yùn)出租汽車安全管理規(guī)章制度的擬定，并監(jiān)督檢查。3、 負(fù)責(zé)審批或?qū)徍藱?quán)

8、限范圍內(nèi)安全管理工作，指導(dǎo)客運(yùn)出租汽車企業(yè)建立安全管理體系。4、 負(fù)責(zé)對(duì)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)輸業(yè)戶和從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不符合安全生產(chǎn)條件的，依法責(zé)令整改并檢查整改情況；對(duì)整改不合格的，撤銷原批準(zhǔn)；吊銷從業(yè)資格證書。5、 負(fù)責(zé)全市客運(yùn)出租駕駛員的安全培訓(xùn)。6、 參與重特大事故搶險(xiǎn)救助工作。7、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十二條 公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：1、 宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作安全生產(chǎn)的政策、法律法規(guī)以及主管部門的有關(guān)規(guī)定。2、 保證公路路況和安全警示標(biāo)志符合安全行車要求。3、 負(fù)責(zé)對(duì)參加公路工程建設(shè)施工招投標(biāo)企業(yè)安全資質(zhì)的審核，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。4、 負(fù)

9、責(zé)公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的擬定，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。5、 制定公路設(shè)施重特大事故搶險(xiǎn)救援預(yù)案，組織公路設(shè)施重特大事故的搶險(xiǎn)救援工作。6、 參與公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中重特大事故的調(diào)查處理。7、 負(fù)責(zé)公路系統(tǒng)事故統(tǒng)計(jì)、事故分析和重特大事故處理情況的跟蹤檢查。8、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十三條 公路建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)：1、 貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限制定本轄區(qū)內(nèi)公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。2、 依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公路建設(shè)工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實(shí)施監(jiān)督，組織施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作

10、。3、 建立本轄區(qū)內(nèi)公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，制定重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。4、 建立本本轄區(qū)內(nèi)公路建設(shè)工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，對(duì)從業(yè)單位和人員實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。5、 受理本轄區(qū)內(nèi)公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴，依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰。6、 依法組織或參與調(diào)查處理本轄區(qū)內(nèi)公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故，按照職責(zé)權(quán)限對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送事故信息。7、 組織公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。8、 開展公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，普及安全生產(chǎn)

11、知識(shí)。9、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十四條 駕駛培訓(xùn)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：1、 宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)駕駛培訓(xùn)行業(yè)安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章以及主管部門的有關(guān)規(guī)定。2、 負(fù)責(zé)駕駛培訓(xùn)行業(yè)安全管理規(guī)章制度的擬定，并監(jiān)督執(zhí)行。3、 指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)駕駛培訓(xùn)行業(yè)安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4、 依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性教練場(chǎng)、教練車、教練員涉及安全的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查，不符合條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過，不得頒發(fā)證照。5、 負(fù)責(zé)對(duì)取得培訓(xùn)許可的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性教練場(chǎng)、教練車、教練員實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不符合安

12、全生產(chǎn)條件的，依法責(zé)令整改并檢查整改情況；對(duì)整改不合格的，撤銷原批準(zhǔn)；吊銷教練員證件。6、 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事故統(tǒng)計(jì)、事故分析和重特大事故調(diào)查處理工作。7、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十五條 局屬單位的安全職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身特點(diǎn)制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，建立安全管理體系。建立各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全管理人員，開展切實(shí)有效的安全管理工作。推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，全面落實(shí)安全管理責(zé)任制。組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)整改事故隱患，確保設(shè)施、設(shè)備完好，嚴(yán)禁帶事故運(yùn)行，制止違章行為。建立和完善安全生產(chǎn)教育

13、培訓(xùn)、考核制度，提高全員安全文化素質(zhì)。為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。安排用于安全檢查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)以及配備安全工作裝備和勞動(dòng)防護(hù)用品的經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，準(zhǔn)確、及時(shí)地上報(bào)各類安全生產(chǎn)事故。負(fù)責(zé)單位控股的合資、合作股份制企業(yè)及承包、承租單位或個(gè)人的安全管理。承辦上級(jí)交辦的其他工作。第三章 安全管理制度第十六條 安全管理責(zé)任制各級(jí)交通行政管理部門正職、事業(yè)單位行政正職和企業(yè)單位法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的副職應(yīng)付具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的副職，對(duì)分管工作的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

14、任。各級(jí)交通行政管理部門和企事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按分工負(fù)責(zé)本部門職能范圍內(nèi)所涉及的安全管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十七條 安全會(huì)議制度各級(jí)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)應(yīng)建立例會(huì)制度。市交通系統(tǒng)安全會(huì)議沒年召開一次，總結(jié)上年安全生產(chǎn)工作，通報(bào)重特大事故及處理情況，表彰先進(jìn)，部署全年安全生產(chǎn)工作。市交通局安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度召開一次，特殊情況可臨時(shí)決定召開。第十八條 重特大安全事故行政責(zé)任追究制對(duì)交通系統(tǒng)發(fā)生重特大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照國(guó)家、省、市有關(guān)重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，按所承擔(dān)的職責(zé)，給予相關(guān)單位、部門正職行政處分，對(duì)其他有關(guān)人員也給予相應(yīng)的處分。第十九條 安全檢查制度安全檢查是安全管理的

15、一項(xiàng)重要措施。各級(jí)交通行政管理部門要在元旦、春節(jié)、十一等重大節(jié)日及春運(yùn)、旅游高峰期、春季、秋季、冬季定期組織各行業(yè)管理部門和所屬企事業(yè)單位集中進(jìn)行全面、徹底的安全、消防綜合檢查。適時(shí)組織專業(yè)性安全檢查，查找隱患，及時(shí)整改，同時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工進(jìn)行安全教育。各級(jí)交通安全管理部門和企事業(yè)單位要結(jié)合本單位職能和行業(yè)特點(diǎn)做好安全檢查。安全檢查的主要內(nèi)容包括：安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全宣傳教育、安全防范措施、特種安全設(shè)備、消防安全、安全隱患整改、事故處理、應(yīng)急管理等情況。道路旅客運(yùn)輸、城市公交、軌道交通、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、道路橋梁施工養(yǎng)護(hù)作業(yè)、交通建設(shè)工程、客運(yùn)站等公眾聚集場(chǎng)所是安全檢

16、查的重點(diǎn)。安全檢查要單位自查與交通行政管理部門復(fù)查、抽查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合，聽取匯報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)檢查、內(nèi)業(yè)檢查相結(jié)合，檢查與整改相結(jié)合，與安全調(diào)研相結(jié)合，與責(zé)任追究相結(jié)合。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)立即停產(chǎn)整頓，待重大事故隱患排除后，經(jīng)驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。安全檢查要有檢查記錄、檢查總結(jié)，檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要有整改通知書，整改情況要有反饋。第二十條 重特大事故跟蹤制度重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位或肇事人員應(yīng)立即如實(shí)向所在地政府、交通行政管理部門和上級(jí)交通行政管理部門報(bào)告，不得隱瞞、拖延或謊報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。同時(shí)迅速采取有

17、效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故單位應(yīng)協(xié)助上級(jí)部門對(duì)重特大事故發(fā)生的經(jīng)過、原因進(jìn)行調(diào)查，按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理。各單位應(yīng)建立事故檔案，實(shí)行跟蹤管理，并將結(jié)案及處理情況記錄在案?jìng)浒浮Ｖ靥卮笫鹿蕬?yīng)將處理結(jié)果報(bào)市局。第二十一條 安全教育制度要利用各種形式及媒體，大力開展宣傳教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理人員以及廣大職工的安全意識(shí)和事故防范能力。各級(jí)交通行政管理部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的全體職工每年至少進(jìn)行一次安全知識(shí)教育。法人代表和主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)考試。安全管理人員及特種作業(yè)人員要按規(guī)定參加相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。第二十二條 應(yīng)急管理制度 各級(jí)交通行政管理部門和所屬行業(yè)管理部門要對(duì)易發(fā)生災(zāi)害或事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期獎(jiǎng)懲監(jiān)控，落實(shí)防范措施。根據(jù)本單位特點(diǎn)，制定各種應(yīng)