搶抓機遇 勇于創(chuàng)新

1、搶抓機遇 勇于創(chuàng)新努力開創(chuàng)全市知識產權工作新局面-李亦軍同志在全市知識產權工作會議上的講話（2008年4月16日）同志們：這次會議的主要任務是，貫徹落實全國、全省知識產權局長會議精神，總結2007年的工作，表彰先進，安排部署今年的知識產權工作任務。陳市長還要作重要講話，對知識產權工作和國家知識產權試點城市建設作總體部署，我們要認真學習貫徹落實。下面，我講幾點意見，供大家參考。一、2007年全市知識產權工作主要情況2007年，全市知識產權系統按照市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞增強自主創(chuàng)新能力，不斷加強知識產權宣傳培訓，健全完善知識產權政策體系，知識產權擁有量快速增長，專利實施和知識產權保護力度

2、逐步加大，經濟發(fā)展的核心競爭力明顯提高，各項工作邁上了一個新的臺階。濟寧市被認定為國家知識產權試點城市，市知識產權局也被評為“全省知識產權系統先進單位”。（一）專利申請的數量和質量穩(wěn)步提高。2007年全市申請專利2856件，居全省第六位；專利申請同比增長85.33%，增幅居全省第二位。07年全市授權專利1613件，居全省第六位；專利授權同比增長95.75%，增幅居全省第二位。發(fā)放專利申請資助資金35萬元。截止2007年底，全市累計申請專利9528件，授權專利5380件。07年發(fā)明專利申請213件，比上年增長35%，專利申請數量和質量都有了明顯提高。（二）宣傳培訓工作不斷深入。在濟寧日報設立了“

3、加強自主創(chuàng)新，保護知識產權”專欄，全年刊發(fā)各類報道、專利知識等文章90多篇，中國知識產權報、大眾日報等省以上新聞媒體和政府網站采用我市稿件60余篇。印發(fā)了2006年度濟寧市知識產權保護狀況（白皮書）。組織開展了“保護知識產權宣傳周”集中活動，有40多家單位、企業(yè)參加，展示了企業(yè)專利產品，現場接受群眾咨詢2500余人次，發(fā)放各類知識產權宣傳資料2萬余份，營造了保護知識產權的輿論氛圍。與濟寧日報聯合評選了濟寧市十大知識產權新聞，評選表彰了濟寧市“十佳專利明星企業(yè)”、“十佳專利發(fā)明人”、“十佳專利產業(yè)化項目”，擴大了工作影響面。全年舉辦各類知識產權培訓班20多期，1500多人參加了培訓，企事業(yè)單位的

4、知識產權管理水平有了進一步提高。（三）政策和管理體系逐步完善。市政府成立了國家知識產權試點城市工作領導小組，明確了成員單位的工作職責和任務，為全力推進國家知識產權試點城市建設奠定了組織基礎。嘉祥縣和鄒城經濟開發(fā)區(qū)被認定為省級知識產權試點單位，我市省級試點單位增至4個。進一步加強了縣級知識產權管理機構建設，落實專項經費，完善工作制度，曲阜、鄒城等縣市區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立了管理機構，實現了管理面的擴展和延伸。新增中國專利山東明星企業(yè)28家企業(yè)，專利明星企業(yè)總數達到61家。不斷加大對濟寧市專利管理辦法、濟寧市人民政府關于加強知識產權工作促進自主創(chuàng)新的意見、濟寧市知識產權工作考核細則等政策的宣傳和貫徹

5、，發(fā)揮政策的激勵作用。年初，市政府對縣市區(qū)知識產權工作進行了考核檢查，增強了縣市區(qū)做好知識產權工作的責任感和主動性。鄒城、任城、曲阜、泗水、微山、嘉祥、汶上、梁山等縣市區(qū)把知識產權納入科技評獎和職稱晉升的重要指標，兗州市對授權的優(yōu)秀專利項目在科技大會上給予了表彰和獎勵，鼓勵知識產權發(fā)展的政策環(huán)境不斷完善。（四）專利技術實施轉化不斷推進。第八屆中國專利高新技術產品博覽會成功舉辦，大會共成交項目、技術合同304項，項目投資額98億元，技術成交額3.1億元，為專利技術的轉化實施提供了交流的平臺。積極實施專利技術產業(yè)化工程，列出專項資金，對擁有自主知識產權、核心競爭力強的18項優(yōu)秀專利技術的產業(yè)化給予

6、重點支持。鄒城、任城、泗水等縣市區(qū)也開展了專利產業(yè)化項目扶持工作，特別是鄒城市拿出60萬元對3個專利項目轉化給予扶持，加快了專利技術產業(yè)化的步伐。在博特絲杠建成了我市首家專利信息服務平臺，信息量達到210萬條，年更新專利數據36萬條，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供了信息支持。企業(yè)通過專利信息利用，年申請專利14件，開發(fā)新產品3個，兩個產品獲省級新產品認定，成為國內同行業(yè)的領頭雁。（五）專利行政執(zhí)法能力逐步增強。全市有71名同志取得專利行政執(zhí)法資格，12個縣市區(qū)全部建立起規(guī)范的專利執(zhí)法隊伍。建立了侵權舉報制度，依法開展專利糾紛調處工作，年內市局成功處理專利侵權糾紛案件8件，其中3件為跨區(qū)域專利侵權糾紛，有效

7、地維護了當事人的合法權益，提高了糾紛雙方的知識產權保護意識，為我市開展地市間聯合執(zhí)法打下了堅實的基礎。加強了對流通領域的監(jiān)管，兩家商品流通企業(yè)被省知識產權局認定為首批“山東省無假冒專利產品商場”。在肯定成績的同時，也應該看到我們工作中仍存在著一些問題和不足，如全社會的知識產權意識還比較薄弱，企業(yè)知識產權保護意識和利用專利提高核心競爭力的意識還不夠強；專利申請的數量和質量有待提高，特別是發(fā)明專利和職務發(fā)明的占比明顯低于全省水平；知識產權管理工作基礎還比較薄弱，專利發(fā)展專項資金不足，專利行政執(zhí)法力量有待加強等等，都需要在今后的工作中逐步加以解決。二、加快推進國家知識產權試點城市建設，努力開創(chuàng)全市知

8、識產權工作新局面黨的十七大明確提出要實施知識產權戰(zhàn)略，新修改的專利法即將頒布，國家知識產權戰(zhàn)略綱要也要實施，這都充分表明黨和國家對知識產權工作的高度重視，可以說，2008年將是知識產權工作具有重要意義的一年。國家知識產權試點城市建設，給我們做好知識產權工作帶來了難得的機遇和挑戰(zhàn)，我們要認真貫徹黨的十七大精神，緊緊抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快推進國家知識產權試點城市建設，努力開創(chuàng)全市知識產權工作新局面。2008年工作的總體指導思想是：堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統領，大力實施知識產權戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以增強自主創(chuàng)新能力為目標、以推進“國家知識產權試點城市”建設為主線，

9、以提升專利申請數量和質量為中心，著力提高自主知識產權的創(chuàng)造、管理、實施和保護能力，積極推動知識產權事業(yè)又好又快發(fā)展。（一）加強專利申請的服務和督導，努力提升專利數量和質量。在專利申請中要堅持穩(wěn)定數量，提高質量，優(yōu)化結構的原則，全面提高我市專利申請的數量和質量。一是按照增量保質的要求，采取有效措施，加強專利申請工作，提高專利申請質量。我們根據縣市區(qū)經濟發(fā)展狀況和專利工作情況，已經制定下達了縣市區(qū)年度專利申請任務，并突出發(fā)明專利和職務發(fā)明申請量化目標。要加大對專利申請工作的調度和督查力度，繼續(xù)堅持月通報制度，進一步細化工作措施，深入企業(yè)開展專利申請指導工作，幫助企業(yè)及時將新產品和自主創(chuàng)新成果申請專

10、利，防止科技成果流失和被人侵權。二是進一步強化以質量為導向的專利扶持政策，加大濟寧市專利資助資金管理暫行辦法的宣傳力度，引導專利申請數量和質量良性協調提升，確保資助實效。重點支持申請發(fā)明專利和職務發(fā)明，優(yōu)先支持申報國外專利，提高專利申請質量。三是加強對專利代理工作的業(yè)務管理。支持培養(yǎng)專利代理人，加強業(yè)務管理，規(guī)范代理行為，建立專利申請質量追蹤問責制，提高專利代理質量。聯系省內外知名代理機構到縣市區(qū)設立辦事處，定期上門服務，方便發(fā)明人申請專利。確保專利申請增長25以上，發(fā)明專利和職務發(fā)明的比率穩(wěn)步提高。（二）創(chuàng)新宣傳培訓模式，積極營造知識產權保護的良好環(huán)境。增強全社會知識產權意識，特別是企業(yè)的知

11、識產權保護意識是做好知識產權工作的基礎。一是要積極開展保護知識產權集中宣傳活動。充分利用“保護知識產權宣傳周”、“科技活動周”、“全國普法宣傳日”等重要時機，開展知識產權法律法規(guī)和基本知識的大規(guī)模集中宣傳活動，形成創(chuàng)造和保護知識產權的濃厚氛圍，使全社會樹立起保護知識產權的價值觀念、尊重知識產權的行為規(guī)范，努力提高知識產權文化意識。二是創(chuàng)新宣傳培訓模式。邀請國內知名專家舉辦高層次知識產權戰(zhàn)略報告會，提高各級領導干部的知識產權意識。突出行業(yè)特點，通過報告會、專題講座、企業(yè)座談會等形式，深入開展行業(yè)性知識產權培訓和知識產權進企業(yè)、進社區(qū)、進學校等“三進”活動。利用國家試點城市的優(yōu)勢，積極組織參加省局

12、和國家有關知識產權高層培訓活動，加快知識產權人才隊伍建設，培養(yǎng)一批懂知識產權、會運用和實施知識產權戰(zhàn)略的明白人。三是大力宣傳先進典型，發(fā)揮示范作用。評選表彰專利工作先進典型，推薦企業(yè)、發(fā)明人參評省以上專利獎項。繼續(xù)開展“濟寧市十大知識產權新聞”和三類“專利十佳”的評選工作，利用各種媒體，宣傳知識產權工作先進典型和成功經驗。四是拓寬宣傳渠道，擴大宣傳效果。繼續(xù)辦好濟寧日報專欄，抓好市局網站建設，增加網站欄目，加快信息更新速度，擴大信息容量，增強服務功能。與市、區(qū)電視臺聯合，發(fā)布知識產權公益廣告，擴大宣傳受眾面。舉辦全市工業(yè)設計創(chuàng)新大賽，開展專利法知識競賽活動，推動新專利法的貫徹實施。（三）完善知

13、識產權政策體系，提升宏觀管理水平。知識產權制度是激勵和保障技術創(chuàng)新，加速科技成果產業(yè)化，促進科學技術與市場緊密結合，提高經濟競爭力的一項重要法律制度。一是全面實施知識產權戰(zhàn)略。知識產權戰(zhàn)略的實施有利于推動科技資源的科學配置、信息的有效利用和技術的合理研發(fā)。4月9日，國務院召開常務會議，審議并通過了國家知識產權戰(zhàn)略綱要。要按照“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針，起草制定濟寧市知識產權戰(zhàn)略綱要，及時以市政府文件的形式發(fā)布實施，大力實施知識產權戰(zhàn)略，發(fā)揮知識產權的宏觀效能。二是大力推進企業(yè)知識產權戰(zhàn)略的實施。在市場競爭日趨激烈的形勢下，制定和實施知識產權戰(zhàn)略，對企業(yè)的生存發(fā)展至關重要。

14、企業(yè)要充分運用知識產權制度，建立和完善有效的創(chuàng)新機制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進具有自主知識產權產業(yè)的形成和發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭力。要開展對我市工業(yè)企業(yè)的調研工作，摸清企業(yè)底數。開展企業(yè)知識產權建設年活動，針對不同規(guī)模、不同類別的企業(yè)，制定濟寧市工業(yè)企業(yè)知識產權推進計劃，啟動知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育工程。重點突出煤化工、工程機械、生物技術、紡織服裝、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢行業(yè)，引導企業(yè)技術創(chuàng)新和知識產權保護工作，督促企業(yè)按照專利法的要求，落實“一獎兩酬”政策，爭取利用23年的時間，基本消除零專利企業(yè)。三是結合國家知識產權試點城市建設，完善激勵政策，爭取設立濟寧市專利獎，并把專利獎納入政府科技獎

15、勵范疇，制定濟寧市專利獎評選辦法，表彰和獎勵為知識產權事業(yè)做出突出貢獻的單位和人員，促進知識產權工作的協調發(fā)展。（四）加強企業(yè)專利工作，推進專利技術產業(yè)化。專利是自主創(chuàng)新能力的重要標志，專利是市場份額，專利是建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的基礎，專利是自主品牌的基石。一是完善企業(yè)專利管理制度和隊伍建設。企業(yè)是創(chuàng)新活動開展的主體，也是創(chuàng)新成果應用的主體，要打造自主品牌就必須加強企業(yè)專利工作。要推廣企業(yè)專利聯絡員的經驗，試點企業(yè)知識產權特派員制度，逐步建立健全企業(yè)專利工作隊伍。指導企業(yè)不斷完善知識產權工作機構和制度，實施企業(yè)知識產權戰(zhàn)略。二是抓好明星企業(yè)和知識產權試點、示范工作。重點抓好曲阜市、嘉祥縣

16、和鄒城經濟開發(fā)區(qū)、菱花集團的省級知識產權試點工作，爭取曲阜市、菱花集團進入省級示范單位行列。抓好省專利明星企業(yè)的機構、制度建設，發(fā)揮專利明星企業(yè)的示范帶動作用?；I備開展市級專利試點示范園區(qū)建設。三是積極推進專利信息資源平臺建設。專利技術信息的有效利用，是獲得自主知識產權的重要基礎。要切實采取措施，加強專利信息基礎設施建設；要幫助已建專利數據庫的企業(yè)，建立健全專利信息查詢利用制度，再選擇23家大型骨干龍頭企業(yè)，納入企業(yè)專利數據庫建設計劃，加快專利技術信息平臺建設和專利信息服務的網絡化進程。企業(yè)要特別重視專利信息的收集、管理和利用，在新技術、新產品開發(fā)立項前，要進行專利文獻檢索，以提高研究開發(fā)的起

17、點，避免低水平的重復研究和侵犯他人的專利權；在技術、設備引進和進行中外合資、合作中，凡涉及外方專利的，要對其法律狀態(tài)進行檢索，以避免上當受騙和侵犯他人的專利權；在技術、產品出口中，要進行專利文獻檢索，弄清該項技術、產品在擬出口國受專利保護狀況，防止被他人仿制或觸犯他人的專利權。四是支持專利技術產業(yè)化。加大對優(yōu)秀專利項目轉化實施的扶持力度，對一些重大高新技術領域的專利技術進行商業(yè)價值分析、評估，確屬市場前景好、附加值高的技術，要列入重點實施及其產業(yè)化計劃，加大投入，滾動支持，培植示范。依靠示范項目、示范企業(yè)的帶動作用，加速我市知識產權產業(yè)化步伐。選擇一批優(yōu)秀專利產品納入市政府采購指定產品，提高企

18、業(yè)的市場競爭能力。五是籌建濟寧市發(fā)明協會。發(fā)揮社團組織的紐帶作用，為企業(yè)和發(fā)明人搭建聯系和溝通的橋梁，積極開展會員的培訓工作，及時為會員提供相關專利信息，為會員搞好綜合服務，提高企事業(yè)單位掌握和運用知識產權制度的能力，形成知識產權工作的支撐體系。六是積極參與博覽會舉辦工作。繼續(xù)辦好第九屆中國專利高新技術產品博覽會，吸引更多的優(yōu)秀專利項目參展，引進重點專利技術項目和優(yōu)秀科技成果，促進優(yōu)秀專利技術的轉化實施。（五）加大行政執(zhí)法力度，強化知識產權保護。抓好知識產權保護，有利于鼓勵和調動全社會發(fā)明創(chuàng)造的積極性，凈化和規(guī)范市場秩序，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境。要加強知識產權法制建設，切實改變知識產權領域有法

19、不依、執(zhí)法不嚴的狀況。一是加強專利行政執(zhí)法隊伍和制度建設。嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法條件，加強執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和執(zhí)法隊伍建設，提高依法辦案水平?；I建知識產權維權援助中心，聘請知識產權專業(yè)律師，為企業(yè)和專利權人處理專利侵權及其他專利糾紛提供法律援助。二是加大糾紛調處和假冒、冒充專利等行為的查處力度。加強專利侵權糾紛處理與調解工作，維護專利權人和當事人的合法權益。按照國家知識產權局關于開展“雷雨”、“天網”知識產權執(zhí)法專項行動的統一部署，積極開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊惡意、群體侵權及假冒、冒充專利行為。選擇市區(qū)23家大型商場和部分縣市區(qū)，對涉及專利產品銷售的商場、藥店等開展專項檢查活動

20、，整頓和規(guī)范流通領域專利市場秩序。三是建立和完善知識產權與公安、工商、版權等部門聯合執(zhí)法機制。構建上下互動、橫向聯動的知識產權保護網；暢通專利案件的相互通報和移送渠道，積極參與全市重大知識產權專項執(zhí)法活動。加大對廣告發(fā)布、合同登記、會展期間涉及專利違法行為的監(jiān)管，規(guī)范專利市場行為，營造良好市場環(huán)境。（六）精心組織，確保國家知識產權試點城市建設取得實效。一要切實加強對試點工作的領導。市里成立了由分管市長任組長，市直有關部門、單位負責人為成員的濟寧市國家知識產權試點工作領導小組，負責組織、協調、統籌全市知識產權試點城市建設工作。各成員單位要高度重視，各司其職，密切配合。各縣市區(qū)也要加強對試點工作的組織領導，進一步完善知識產權管理機構，充實專職工作人員，建立統籌協調的工作機制。二要進一步加大資金扶持和政策引導。市里設立了知識產權發(fā)展專項資金，今年又翻番增長。各縣市區(qū)都要設立知識產權發(fā)