長沙市十三五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、 長沙市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 文件名：長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市十三五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知長政辦函2016228號長沙市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為加快推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的教育需求，根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合長沙實際，制定本規(guī)劃。一、基本思路（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，以打造優(yōu)質(zhì)、特色、和諧、活力、公平的區(qū)域現(xiàn)代教育為目標(biāo)，以創(chuàng)建兒童友好型城市和學(xué)習(xí)型城市為引領(lǐng)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量為重點，全面深化教育改革，全面實施依法治教，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加堅

2、實的人才支撐和智力保障。（二）基本原則抓好統(tǒng)籌兼顧。堅持教育發(fā)展與區(qū)域現(xiàn)代化、國際化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，將教育發(fā)展和學(xué)校布局融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實提高辦學(xué)效益，推動教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本。把立德樹人作為教育工作的根本要求。堅持以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展，努力培養(yǎng)造就合格公民和高素質(zhì)人才。深化改革創(chuàng)新。堅持發(fā)展與改革并重，法治與改革同行，總結(jié)全市教育領(lǐng)域改革經(jīng)驗，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)

3、代化，激發(fā)教育發(fā)展新活力。充分調(diào)動全社會力量關(guān)心和支持教育，完善社會力量出資興辦教育的體制和政策，不斷提高社會資源對教育的投入。促進(jìn)公平均衡。堅持把促進(jìn)公平作為基本教育政策，加快縮小城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距，大力推進(jìn)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化；加大對困難群體扶持力度，依法保障公民平等享有受教育的權(quán)利。提高教育質(zhì)量。堅持把全面提高教育質(zhì)量作為教育事業(yè)發(fā)展的核心，優(yōu)化資源配置，提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成地方教育特色，培育在國內(nèi)外有較大聲譽和影響的長沙教育品牌。（三）主要目標(biāo)打造優(yōu)質(zhì)教育。教育結(jié)構(gòu)更優(yōu)，城鄉(xiāng)教育更加均衡，公、民辦教育共同發(fā)展，普職教育齊頭并進(jìn)，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育體系更加健全，教育供給

4、更加豐富。教育質(zhì)量更優(yōu)，培育一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍；立德樹人縱深推進(jìn)，人才培養(yǎng)理念和培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，學(xué)校辦學(xué)綜合實力、學(xué)生成長成才能力、社會貢獻(xiàn)力、國際競爭力全面提升。打造特色教育?；A(chǔ)教育培養(yǎng)和形成“一區(qū)一特色、一校一品牌、人人有特長”的地方教育特色品牌。職業(yè)教育產(chǎn)教融合深入推進(jìn)，能有效服務(wù)、支撐、提升和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高等教育產(chǎn)教研能力提升，服務(wù)區(qū)域發(fā)展的“智庫”作用充分發(fā)揮。教育信息化與教育教學(xué)和教育管理深度融合。打造和諧教育。辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，校園文化建設(shè)全面推進(jìn)，文明校園全面覆蓋。素質(zhì)教育深入實施，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)控制合理，每個學(xué)生健康、充

5、分、自由、個性地發(fā)展。依法治教全面實現(xiàn)，現(xiàn)代學(xué)校制度和現(xiàn)代督導(dǎo)制度全面建立，率先基本實現(xiàn)教育治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化。教育行業(yè)風(fēng)清氣正，校園安全保障有力，實現(xiàn)教育和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。打造活力教育。教育內(nèi)部開放共享不斷擴大，實現(xiàn)校校協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、科教結(jié)合、大中小學(xué)及幼兒園有機銜接。教育與社會聯(lián)系密切，形成家校共育、學(xué)校社會協(xié)同的良好教育生態(tài)。教育對外開放和區(qū)域合作的水平提升，實現(xiàn)雙向交流、合作共贏。打造公平教育?；菝裾唧w系不斷健全，普及十五年教育，逐步推進(jìn)高中階段教育免費入學(xué)；學(xué)生入學(xué)權(quán)益得到充分保障，公辦中小學(xué)?！皳裥！眴栴}有效解決，義務(wù)教育學(xué)校班額有效控制，教育精準(zhǔn)扶貧有效推進(jìn)，農(nóng)村教育

6、事業(yè)發(fā)展水平大幅提升，人民群眾對教育改革發(fā)展成果的獲得感不斷增強?！笆濉遍L沙教育主要發(fā)展指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)2015年2020年事業(yè)發(fā)展水平學(xué)前三年教育毛入園率91.2%94%義務(wù)教育鞏固率99.8%99.8%高中階段毛入學(xué)率95.5%98%高等教育毛入學(xué)率72%75%一級指標(biāo)二級指標(biāo)2015年2020年教育公平程度“三殘”兒童毛入學(xué)率88.17%93%義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)率100%100%留守兒童入學(xué)率100%100%教育教學(xué)質(zhì)量學(xué)生綜合素質(zhì)評價合格率100%100%初中學(xué)業(yè)水平合格率90.6%91%高中學(xué)業(yè)水平合格率92.9%93%體育中考合格率96.2%96.5%藝術(shù)中考合格率9

7、5%以上教師隊伍建設(shè)中小學(xué)教師專業(yè)化比例85%95%職業(yè)院校“雙師型”教師比例64.5%80%中小學(xué)教師市級以上年培訓(xùn)比例20%25%教育信息化水平寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”比例96.4%100%優(yōu)質(zhì)資源“班班通”比例87.4%100%網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”比例67.6%100%教育貢獻(xiàn)水平新增勞動力人均受教育年限15年勞動年齡人口平均受教育年限12年教育滿意程度師生和學(xué)生家長對學(xué)校的滿意度80%以上社會對教育的滿意度80%以上二 、體系建設(shè)（一）優(yōu)化惠及全民、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代國民教育體系堅持城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，著力推動更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，服務(wù)區(qū)域的職業(yè)教育和高等教育，體系完備的終身

8、教育，建立健全以實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)型社會為指向的現(xiàn)代國民教育體系。1.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠擴充學(xué)前教育資源。農(nóng)村地區(qū)重點抓好學(xué)前教育資源的進(jìn)一步擴大。城鎮(zhèn)重點落實“劃撥用地的小區(qū)配套幼兒園產(chǎn)權(quán)移交所在地教育行政部門辦公辦幼兒園或委托舉辦普惠性民辦幼兒園”政策。研究制訂公辦幼兒園相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋面，到2020年，二者占全市幼兒園總數(shù)的80%。完善學(xué)前教育發(fā)展機制。貫徹落實36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南幼兒園工作規(guī)程，杜絕學(xué)前教育小學(xué)化傾向。健全幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，建立完善學(xué)前教育機構(gòu)準(zhǔn)入制度。完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的投入機制，核定公辦幼兒園和普惠性

9、民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為。建立學(xué)前教育質(zhì)量發(fā)展管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，推動各類幼兒園的師資、班額、玩教具、園舍等逐步達(dá)到國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡均衡配置教育資源。各級人民政府依法落實推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，推進(jìn)義務(wù)教育公共服務(wù)均等化。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、師資配置等方面向農(nóng)村傾斜，保障農(nóng)村教育發(fā)展需求。全面改善辦學(xué)條件。按照政府為主、開發(fā)配套、社會參與的原則，加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，確保教育設(shè)施建設(shè)與城市擴容提質(zhì)同步進(jìn)行。鞏固發(fā)展合格學(xué)校建設(shè)成果，全面改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，辦好必要的教學(xué)點，完善學(xué)?；驹O(shè)施和教

10、學(xué)儀器裝備，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到98%以上。共建共享優(yōu)質(zhì)資源。加大教育融合步伐，創(chuàng)新辦學(xué)機制，完善集團(tuán)化辦學(xué)模式，探索學(xué)校學(xué)區(qū)共同體建設(shè)，加大對農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校的幫扶力度，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)快速提升，推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。到2020年，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)（特色）學(xué)校比例達(dá)85%以上。3.推進(jìn)普通高中特色發(fā)展推進(jìn)特色高中建設(shè)。努力創(chuàng)造寬松的辦學(xué)環(huán)境，賦予學(xué)校更多辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵普通高中學(xué)校創(chuàng)造性地實施國家課程，支持學(xué)校立足自身傳統(tǒng)優(yōu)勢，開發(fā)學(xué)校特色選修課程，按照特色項目學(xué)校特色特色學(xué)校遞進(jìn)式發(fā)展策略，打造一批外語、文藝、科技、體育等不

11、同類別的特色高中。推進(jìn)高中特色實驗。支持優(yōu)質(zhì)高中圍繞素質(zhì)教育，開展基礎(chǔ)教育課程改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面的現(xiàn)代教育實驗，建設(shè)一批拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。探索新型綜合高中，推進(jìn)普通教育與職業(yè)教育銜接溝通，鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的內(nèi)容，加強普通高中學(xué)生職業(yè)理想、職業(yè)道德和職業(yè)技能教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確擇業(yè)觀，提升職業(yè)生涯規(guī)劃能力。4.加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善政府、企業(yè)和社會多元辦學(xué)格局，加強與國內(nèi)外職業(yè)院校合作辦學(xué)，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育有效溝通、中職教育和高職教育相互銜接、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重并舉、公辦與民辦職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2

12、020年，形成適應(yīng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展需要、與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)經(jīng)濟(jì)緊密對接、辦學(xué)水平國內(nèi)領(lǐng)先的具有長沙特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提升職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。順應(yīng)中國制造2025和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合長沙產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批卓越職業(yè)院校。推動政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所協(xié)同互動，建設(shè)一批新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用中心、新產(chǎn)品研發(fā)中心、新技能培訓(xùn)中心和技能大師工作室等創(chuàng)新平臺。實施產(chǎn)教融合發(fā)展創(chuàng)新計劃，制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法和行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)意見；大力開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”“預(yù)備員工試點”等產(chǎn)教融合模式，鼓勵校企雙方在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教育教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、招生就業(yè)、教師隊伍建設(shè)等方面全過程深度合作，

13、推進(jìn)課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相融合、理論與實踐教學(xué)一體化，著力培養(yǎng)適應(yīng)長沙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)技能型人才。加強新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，構(gòu)建面向三農(nóng)、服務(wù)完善的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)。營造職業(yè)教育良好發(fā)展環(huán)境。探索學(xué)分互認(rèn)制度，促進(jìn)國家職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書“雙證融通”，搭建起學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)“立交橋”。建立健全學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重的開放靈活的彈性學(xué)制，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替和分階段完成學(xué)業(yè)提供便利。各類職業(yè)年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到20萬人次。加大對有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，營造有利于技能型人才成長的良好社會氛圍。制定鼓勵從業(yè)人員學(xué)習(xí)鉆研勞動技能的獎勵制度。提高技能型人才的社會

14、地位和待遇。5.推進(jìn)高等教育創(chuàng)新發(fā)展提升高校辦學(xué)品位。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置對高校的引導(dǎo)作用，鼓勵高校根據(jù)長沙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，合理定位、分類發(fā)展，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格。支持在長高校和市屬高校建設(shè)一流院校和一流學(xué)科；支持長沙商貿(mào)旅游技術(shù)職業(yè)學(xué)院建設(shè)省卓越職業(yè)院校、創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校；支持長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等創(chuàng)建卓越職業(yè)院校；支持以長沙信息技術(shù)學(xué)校和長沙藝術(shù)實驗學(xué)校為基礎(chǔ)籌辦幼兒師范高等專科學(xué)校。打造新型高校智庫。支持高校優(yōu)勢學(xué)科、重點實驗室與海內(nèi)外高水平教育科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地，建立有利于學(xué)科交叉、隊伍整合和資源共享的科研體制，提升長沙教育和科技競爭力。鼓勵高等學(xué)校與

15、企業(yè)和區(qū)縣（市）共同建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研示范園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，支持高?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè)。推動高等學(xué)校聚焦長沙改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略主題開展研究，提供有價值的咨詢和服務(wù)。發(fā)揮高校引領(lǐng)作用。發(fā)揮駐長高校資源優(yōu)勢，鼓勵駐長高校以中小學(xué)為基地，參與基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教師培養(yǎng)培訓(xùn)和教育科研課題研究，建設(shè)開放型教育教學(xué)資源信息庫，促進(jìn)知識的傳播與應(yīng)用。發(fā)揮高等職業(yè)院校的龍頭作用，整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，帶動職業(yè)教育整體水平提高。6.推進(jìn)終身教育多元發(fā)展完善終身教育機制。統(tǒng)籌學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，充分發(fā)揮省會人才、智力和資源等方

16、面優(yōu)勢，構(gòu)建學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度，建立不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)與銜接機制，構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)“立交橋”。推動全民閱讀，探索建立“學(xué)分銀行”“市民終身學(xué)習(xí)卡”等終身學(xué)習(xí)激勵推進(jìn)制度。拓展終身學(xué)習(xí)空間。依托長沙廣播電視大學(xué)推動建設(shè)湖南開放大學(xué)長沙學(xué)院，形成開放的繼續(xù)教育平臺，提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。依托高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所、大型企業(yè)、對應(yīng)部門建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，積極為專業(yè)技術(shù)人員、社區(qū)居民、進(jìn)城務(wù)工人員提供形式多樣、內(nèi)容豐富的活動平臺和學(xué)習(xí)空間，推進(jìn)學(xué)習(xí)

17、型組織建設(shè)。進(jìn)一步豐富社區(qū)教育方式，推進(jìn)終身教育品質(zhì)提升，創(chuàng)建100個示范性社區(qū)學(xué)習(xí)中心，開發(fā)100門社區(qū)教育特色課程。（二）完善立德樹人、靈活開放的人才培養(yǎng)體系堅持以立德樹人為根本任務(wù)，以培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)為工作重點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制，建立與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)、富有長沙特色的人才培養(yǎng)體系，全面提高教育質(zhì)量。1.更新人才培養(yǎng)理念樹立全面發(fā)展觀念。牢固樹立“人人皆可成才”的思想，堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展的原則，將素質(zhì)教育的要求、理念和措施貫穿于各級各類教育的全過程，促進(jìn)學(xué)生知識、能力、素質(zhì)全面提高，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立個性發(fā)展觀念。樹立多樣化人才理念，尊重個人選擇，

18、鼓勵個性發(fā)展。加強學(xué)生興趣、特長培養(yǎng)，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，為不同層級的學(xué)生提供可供選擇的個性化學(xué)習(xí)環(huán)境，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身發(fā)展觀念。高度重視學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)，基于學(xué)生未來發(fā)展，面向全體學(xué)生，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)，從培育和踐行社會主義核心價值觀、課程開發(fā)、社會實踐教育等方面著力，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。構(gòu)建全員育人、全程育人、全方位育人的工作格局，推進(jìn)大中小學(xué)有機銜接，教學(xué)、科研、實踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會密切配合，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新德育工作。加強社會主義核心價值體系教育，根據(jù)不同

19、學(xué)段學(xué)生的成長規(guī)律和認(rèn)知能力，將德育目標(biāo)融入課程，推進(jìn)德育與智育、體育、美育有機融合，構(gòu)建大中小學(xué)梯次推進(jìn)、系統(tǒng)銜接的德育課程體系。落實中小學(xué)生守則中學(xué)生日常行為規(guī)范和高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則，突出抓好愛國主義教育、品行養(yǎng)成教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、勞動教育、“兩型”教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格，提升學(xué)生思想道德和文明素養(yǎng)水平。加強學(xué)生心理健康教育，建立專兼職結(jié)合的心理輔導(dǎo)教師隊伍，探索學(xué)校與家庭同步實施心理健康教育的方法，培養(yǎng)學(xué)生健康心理。深入推進(jìn)“自主申報、培育品牌、形成長效”三段式德育工作項目化管理模式，推出一批德育特色品牌學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)（村組）協(xié)同合作，構(gòu)建縱向銜接、

20、橫向融通的德育工作體系，增強德育工作的針對性和實效性。創(chuàng)新教學(xué)方式。落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，開齊開足開好課程。支持學(xué)校開發(fā)校本課程和特色課程，與國家課程和地方課程有序銜接。落實實驗教學(xué)和社會實踐課時，建立校內(nèi)外結(jié)合的實踐課程體系，形成學(xué)校教育與校外教育有效銜接、學(xué)科學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)有機結(jié)合的學(xué)生培養(yǎng)機制。尊重教學(xué)規(guī)律，引導(dǎo)中小學(xué)科學(xué)有效實施教學(xué)活動。尊重學(xué)科特點，深入研究、探索符合學(xué)科特點的不同學(xué)段、不同學(xué)科、不同課型的“輕負(fù)擔(dān)、高效率、優(yōu)質(zhì)化”教學(xué)方式方法。尊重學(xué)生差異，堅持因材施教，探索分層教學(xué)，豐富高中選修課，鼓勵有條件的學(xué)校積極探索走班制和小班制，為不同的學(xué)生提供可選擇的課堂學(xué)習(xí)任務(wù)

21、和課外作業(yè)，滿足學(xué)生個性化的學(xué)習(xí)需求。尊重學(xué)生主體地位，倡導(dǎo)自主、合作、探究學(xué)習(xí)，改革實驗教學(xué)，強化綜合實踐。開展數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革試驗。探索創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)機制，開展相關(guān)試點工作。創(chuàng)新活動模式。加強校外社會實踐基地建設(shè)，發(fā)揮素質(zhì)教育綜合實踐基地和各級少年宮的作用，深入推進(jìn)圖書館、博物館、游泳館（池）等社會實踐資源有序向?qū)W生免費開放，不斷豐富實踐活動平臺。持續(xù)開展各級各類藝術(shù)活動，豐富學(xué)校文化生活，繁榮校園文化。鼓勵支持學(xué)校根據(jù)自身實際和學(xué)生興趣愛好，不斷加強課外活動的開發(fā)和管理，大力開展研學(xué)旅行、社團(tuán)活動、志愿服務(wù)、公益勞動、社會調(diào)查、職業(yè)體驗等社會綜合實踐活動，拓展活動空間，

22、為每個學(xué)生提供適合的選擇機會和發(fā)展機會。3.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量全面加強質(zhì)量管理。探索建立中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善、落實長沙市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)合格標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)生學(xué)業(yè)水平。強化教學(xué)常規(guī)管理，深化基礎(chǔ)教育課程改革，拓展學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展空間，著力培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。推進(jìn)閱讀教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣和自主學(xué)習(xí)能力。推進(jìn)“陽光體育”，確保學(xué)生每天鍛煉不少于1小時；實施體育、藝術(shù)“2+1”項目，力爭每位學(xué)生在校期間掌握兩項體育技能和一項藝術(shù)特長。改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，完善課程體系和激勵政策，建立協(xié)同育人新機制，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過

23、程，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)質(zhì)量。加強安全教育，提高學(xué)生安全意識和自護(hù)自救能力。義務(wù)教育階段堅決禁止學(xué)校開辦各種名目的重點班、實驗班，禁止學(xué)校和教師公布學(xué)生考試成績排名；引導(dǎo)家長和社會樹立正確的教育觀念，建立減輕中小學(xué)學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機制。強化教育科學(xué)研究。進(jìn)一步強化教育科研的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，探索建立重大政策調(diào)研咨詢機制，圍繞教育改革發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題開展專題研究，為宏觀決策提供咨詢意見和理論支持。加強區(qū)域和學(xué)校教育特色、辦學(xué)經(jīng)驗、育人模式研究，培育一批對區(qū)域教育發(fā)展有重大推動作用的教育科研成果。強化教育科學(xué)研究為教育教學(xué)創(chuàng)新實踐提供專業(yè)引領(lǐng)和指導(dǎo)服務(wù)的職能，完善校本教研制度，積極

24、探索教育科研、教學(xué)研究、教師研修一體化的途徑，以教育科研促進(jìn)教師專業(yè)成長、提高教育教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新教研網(wǎng)絡(luò)、教研聯(lián)盟、教研基地學(xué)校等教研模式，加強教研人員隊伍建設(shè)，鼓勵支持廣大一線教師開展課題研究，培養(yǎng)一批教育科研領(lǐng)軍人物，培育一批教育科研成果。完善質(zhì)量評價和人才評價制度。建立和完善教育質(zhì)量監(jiān)測體系，開展義務(wù)教育均衡發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和區(qū)域教育現(xiàn)代化監(jiān)測，定期評價全市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。改進(jìn)教育教學(xué)評價，按照發(fā)展性原則，借鑒“增值”評價和“綠色”發(fā)展理念，深入推進(jìn)普通中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，促進(jìn)不同層面的學(xué)校、教師、學(xué)生進(jìn)步、成長。建立學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，做好綜合素質(zhì)評價。建立全市學(xué)生體質(zhì)健

25、康信息數(shù)據(jù)平臺，建立學(xué)生體質(zhì)健康電子檔案，形成對市、區(qū)縣（市）、學(xué)校三級學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。開展由政府、學(xué)校、社會各方面共同參與的教育質(zhì)量評價活動。推行素質(zhì)教育督導(dǎo)評估，創(chuàng)建一批素質(zhì)教育示范學(xué)校。改進(jìn)社會人才評價及選用制度，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學(xué)歷的傾向。（三）健全依法治教、多元協(xié)同的教育治理體系適應(yīng)國家治理體系和治理能力建設(shè)，以全面依法治教為抓手，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管、辦、評分離和放、管、服改革為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有

26、效的制度體系，形成政府宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會廣泛參與的現(xiàn)代教育治理體系。1.加強政府宏觀管理優(yōu)化教育治理結(jié)構(gòu)。按照管辦評分離的總體要求，建立權(quán)力邊界清晰、權(quán)責(zé)匹配、相互制約、執(zhí)行有力、接受監(jiān)督的公共教育行政權(quán)力配置機制，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，探索負(fù)面清單管理制度，依法明確各級教育行政部門行使行政權(quán)力的權(quán)限與程序。提高依法行政水平。強化教育行政執(zhí)法，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，加強教育執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范教育執(zhí)法行為，加大對教育違法行為的查處力度。加強行政復(fù)議工作，完善教師和學(xué)生行政申訴制度，做好教育行政救濟(jì)工作。探索建立教育執(zhí)法問責(zé)機制，加強對重大教育政策

27、、法律法規(guī)實施情況的跟蹤研究和分析評估，及時發(fā)現(xiàn)依法治教新問題，提出依法改進(jìn)建議。強化教育督導(dǎo)評估。完善地方政府履行教育職責(zé)考核評價體系，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。全面推進(jìn)信息化與督導(dǎo)工作深度融合，促進(jìn)教育督導(dǎo)現(xiàn)代化，創(chuàng)建一批全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）、義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣（市、區(qū)）。依法加強和改進(jìn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育督導(dǎo)工作，推行中小學(xué)掛牌督導(dǎo)，拓展高等教育、民辦教育、社區(qū)教育等方面的督導(dǎo)工作，實施各級各類教育督導(dǎo)年度報告發(fā)布制度。完善督學(xué)選拔、聘任、培訓(xùn)制度和督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，推進(jìn)督學(xué)隊伍專業(yè)化；建立健全教育督導(dǎo)評估檢測的公示、約談、獎懲、限期整改和復(fù)查制度，健全教

28、育督導(dǎo)問責(zé)機制。2.推進(jìn)依法自主辦學(xué)全面推進(jìn)章程建設(shè)。堅持以學(xué)校章程建設(shè)為抓手，加強學(xué)校法治文化建設(shè)，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)和自我監(jiān)督機制，實現(xiàn)“一校一章程”；并以章程為指導(dǎo)藍(lán)本，推進(jìn)學(xué)校各項規(guī)章制度的立、改、廢、釋，推動現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，落實學(xué)校辦學(xué)主體地位，依法履行管理和服務(wù)職責(zé)，激發(fā)學(xué)校依法自主辦學(xué)活力。完善學(xué)校治理體系。建立健全教職工代表大會制度；大力推進(jìn)校務(wù)公開，建立健全家長委員會制度，全面推行教育陽光服務(wù)，保障師生員工、家長對學(xué)校重大事項決策的知情權(quán)和參與權(quán)。提升依法治校水平。加強依法治校示范校創(chuàng)建工作。貫徹落實青少年法治教育大綱，重點抓好對教材、師資、課時、經(jīng)費、考試的“五落實”，

29、提高師生法治意識和素養(yǎng)。推動教師依法執(zhí)教，尊重和保障師生合法權(quán)益。切實規(guī)范辦學(xué)行為，切實治理考試、招生、收費、辦班、補課中的違規(guī)現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)范教輔材料征訂，規(guī)范涉教服務(wù)機構(gòu)和教輔市場。3.引導(dǎo)社會廣泛參與健全政府、教育行政部門及各級教育機構(gòu)的信息發(fā)布制度。加快培育第三方專業(yè)教育評價機構(gòu)，建立健全客觀、專業(yè)的評價及反饋機制，推動教育質(zhì)量接受社會評價、教育成果接受社會檢驗、教育決策接受社會監(jiān)督。最大限度吸引社會資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。建立教育法律顧問制度，形成教育行政部門法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式，探索政府部門聯(lián)動督導(dǎo)、購買專業(yè)評價服務(wù)、開展社情民意調(diào)查、跨地

30、區(qū)督導(dǎo)合作等工作模式。（四）構(gòu)建融合創(chuàng)新、交互共享的智慧教育體系按照服務(wù)全局、融合創(chuàng)新、深度應(yīng)用、完善機制的原則，穩(wěn)步推進(jìn)教育信息化，形成與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，促進(jìn)教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給方式的變革，大力提升信息化在推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)現(xiàn)代人才中的效能，推進(jìn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)實現(xiàn)和人力資源強市建設(shè)。1.優(yōu)化數(shù)字環(huán)境加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)。建立健全市、區(qū)縣（市）兩級教育信息專業(yè)機構(gòu)，以區(qū)縣（市）為單位整體推進(jìn)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校信息化基礎(chǔ)建設(shè)，全面實現(xiàn)校園寬帶校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。建設(shè)市、區(qū)縣（市）、校三級互聯(lián)互通的長沙教育城域網(wǎng)，推進(jìn)教育主

31、干網(wǎng)絡(luò)從IPv4到IPv6的升級平移，實現(xiàn)市、區(qū)縣（市）、校三級教育網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)；實現(xiàn)1000M光纖進(jìn)校、100M光纖到班，100%教師和初中以上的學(xué)生擁有實名網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，統(tǒng)一出口、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一管理，全市中小學(xué)實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快創(chuàng)建一批國家和省級教育信息化創(chuàng)新與改革示范校及一批教育信息化創(chuàng)新與改革示范區(qū)。推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。制訂中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。完成全市教育會議高清視頻系統(tǒng)升級，逐步將基于計算機網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)融入學(xué)校各個應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)互聯(lián)和協(xié)作。采用政府推動、示范引領(lǐng)、重點支持、分步實施的方式，推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在數(shù)字

32、校園中的創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)覆蓋學(xué)校日常運行各個環(huán)節(jié)的高速有線、無線網(wǎng)絡(luò)及各種智能信息終端，使信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、知識共享、管理服務(wù)和文化生活服務(wù)等數(shù)字化、智能化。 2.共享數(shù)字資源加強優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。建設(shè)適應(yīng)中小學(xué)教材體系、以微課資源為主體的長沙教育云資源平臺。針對各類教育需求，整合師生需要的生成性資源，建成與各學(xué)科門類相配套、動態(tài)更新的數(shù)字教育資源體系，重點建設(shè)中學(xué)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)和小學(xué)英語、音樂、美術(shù)等學(xué)科10000堂優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程及其資源，遴選和開發(fā)100個學(xué)科工具、應(yīng)用平臺和100套虛擬仿真實訓(xùn)實驗系統(tǒng)。加大資源整合力度。充分利用長沙教育云資源平臺，通過多種方式推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。采取匯聚

33、、自建、共建、引進(jìn)、購買等形式，建成一批能夠體現(xiàn)長沙特色的精品數(shù)字化課程資源。按照“標(biāo)準(zhǔn)、開放、協(xié)作、共建、共享”的要求和“平臺+資源+服務(wù)”的模式，動態(tài)建設(shè)市、區(qū)縣（市）、校三級物理分散、邏輯集中的市級教學(xué)資源中心，制定完善數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量評價辦法。健全資源共享機制。通過“市場競爭+政府補貼”的機制大力培育數(shù)字教育資源服務(wù)市場，鼓勵企業(yè)和其他社會力量開發(fā)數(shù)字教育資源、提供資源服務(wù)，支持使用者按需購買資源與服務(wù)，探索在生均公用經(jīng)費中以“數(shù)字資源券”等形式列支購買資源服務(wù)費用的機制，將數(shù)字教育資源的選擇權(quán)交給廣大師生。3.推進(jìn)智慧教學(xué)促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。營造信息化教

34、學(xué)環(huán)境，推動教學(xué)理念、方式和內(nèi)容改革，促進(jìn)因材施教、個性化培養(yǎng)。探索推進(jìn)“微課”“慕課”“云課堂”“電子書包”等移動學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)模式，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，推進(jìn)學(xué)習(xí)評價反饋數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；探索實施學(xué)生跨校、跨專業(yè)選課和課程認(rèn)證，促進(jìn)信息技術(shù)能靈活、智能地支持以學(xué)生為中心的多元化學(xué)習(xí)方式。倡導(dǎo)學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)空間開展學(xué)生綜合評價、教學(xué)綜合分析，鼓勵學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)空間開展自主學(xué)習(xí)，促進(jìn)教與學(xué)的方式變革和管理效率的提升。開發(fā)教師、家長、學(xué)生互動的信息化平臺，形成便捷通暢的家?；訖C制。推進(jìn)數(shù)字服務(wù)與全民學(xué)習(xí)有效對接。依托信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，加強教育資源應(yīng)用與推廣，完善與城市信息化發(fā)展相協(xié)調(diào)、

35、與教育發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)、滿足學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需求的數(shù)字化教育服務(wù)體系。政府、學(xué)校和社會共同推進(jìn)，形成以學(xué)習(xí)者為中心，融合校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，溝通學(xué)校、家庭、社會，提供個性化、開放式服務(wù)的數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。4.推進(jìn)智慧管理全面推行電子政（校）務(wù)。發(fā)揮信息化在政府職能轉(zhuǎn)變、教育管理流程再造中的作用，促進(jìn)簡政放權(quán)，創(chuàng)新治理方式，提高教育決策、管理和服務(wù)水平。整合教育信息資源，建成貫通市、區(qū)縣市、學(xué)校，銜接教育機構(gòu)，集政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、公共服務(wù)、在線互動等多種功能于一體的長沙教育政務(wù)網(wǎng)。以“長沙教育”微博、微信公眾號雙平臺為載體，建成服務(wù)廣大市民和教育工作者的移動線上服務(wù)體系，擴

36、大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。全面推進(jìn)智能管理。利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)教育管理平臺、教育資源管理平臺“二級建設(shè)、五級應(yīng)用”模式，按照“核心系統(tǒng)國家建、通用系統(tǒng)地方建、特色系統(tǒng)自己建”的原則，建設(shè)具有長沙個性特色的教育管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對教育質(zhì)量、招生考試、學(xué)生流動、資源配置、教育督導(dǎo)、學(xué)生學(xué)籍和畢業(yè)生就業(yè)等狀況的智能管理；推動中小學(xué)校和中職學(xué)校基于云服務(wù)的信息化管理，推進(jìn)高校管理信息系統(tǒng)軟件庫建設(shè)，整體提升學(xué)校管理信息化水平。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全與運行維護(hù)保障體系，形成可知、可控和可管的網(wǎng)絡(luò)安全運行保障體系。三、綜合改革（一）深化辦學(xué)體制改革堅持公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)

37、主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿活力且規(guī)范有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)體制。創(chuàng)新公辦學(xué)校辦學(xué)體制。以“優(yōu)質(zhì)、共享、均衡、共進(jìn)”為主題，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)辦學(xué)，滿足人民群眾“上好學(xué)”的迫切需求。推動公辦職業(yè)院校依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校，支持組建政、校、行、企職業(yè)教育聯(lián)盟，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展。探索建立混合所有制學(xué)校法人資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，鼓勵公辦學(xué)校通過品牌輸入、委托管理等方式，支持民辦學(xué)校發(fā)展。依托長沙職教基地，建設(shè)中、高職銜接實驗區(qū)。支持發(fā)展民辦教育。全面落實民辦教育法律地位，鼓勵社會力量以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)，逐步提高民辦教育發(fā)展專項資金增長幅度。有序推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理。研

38、究和破解民辦教育發(fā)展過程中的困難和問題。完善民辦學(xué)校教師管理保障體系，穩(wěn)定和優(yōu)化民辦學(xué)校教師隊伍。鼓勵支持公辦學(xué)校、民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果，實現(xiàn)相互促進(jìn)、共同提升，興辦一批辦學(xué)設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范、聲譽良好的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。健全管理機制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，深化規(guī)范社會辦學(xué)專項治理，引導(dǎo)民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。（二）深化招生考試制度改革推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)。小學(xué)入學(xué)堅持“公示學(xué)區(qū)、劃片招生、注冊入學(xué)”原則，科學(xué)劃分學(xué)區(qū)，確保實現(xiàn)劃片相對就近入學(xué)。初中招生完善單校劃片（對口升學(xué)）、多校劃片和配套入學(xué)等方式；多校劃片采取“相對就近、免試入學(xué)、指標(biāo)到校、微機派位”的方式進(jìn)行。推進(jìn)中考中

39、招改革。完善學(xué)業(yè)水平評價方式，普通高中取消擇校計劃，實行指標(biāo)生、對口直升生、本校直升生、特長生和推薦生等多樣化招生政策，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展；中職招生實行志愿填報和統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的錄取政策。完善中等職業(yè)學(xué)?！拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法。規(guī)范招生考試管理。堅持公辦不擇校、擇校到民辦的原則，嚴(yán)禁公辦學(xué)校擇校。完善招生公示制度，加強招生監(jiān)督，嚴(yán)格學(xué)籍管理，嚴(yán)控學(xué)生非正常流動。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉行或變相舉行招生考試錄取新生、以培訓(xùn)機構(gòu)成績作為入學(xué)依據(jù)或者以招收特長生為名招收擇校生。保障符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體入

40、學(xué)權(quán)利。（三）深化教育人事制度改革推進(jìn)教師輪崗交流。探索建立義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”制度，打破教師交流輪崗的障礙。構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的區(qū)縣（市）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流機制，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流比例應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。積極探索建立正高教師崗位設(shè)置向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜的機制，逐步提高農(nóng)村學(xué)校中級、高級教師崗位比例，推動區(qū)縣（市）域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)整體平衡。完善教育干部管理制度。健全教育干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障等制度，構(gòu)建科學(xué)的選人用人機制，形成能者上、庸者下、劣者汰的

41、用人導(dǎo)向。探索中小學(xué)校長職級制度，建立健全校長任職資格制度、任期制度，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校之間、崗位之間、機關(guān)干部和基層干部之間的合理有序交流。深化教師管理制度改革。執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公辦學(xué)校（幼兒園）教職工編制定期核定、補充制度，適當(dāng)向農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校、教學(xué)點傾斜；加強編制外合同制教職工的錄用和管理，教育行政部門定期會同有關(guān)部門合理核定學(xué)校空缺編制數(shù)，按照“編制到校、經(jīng)費包干、自主聘用、動態(tài)管理”的辦法保障空編公辦學(xué)校的師資需求。對新增的公辦學(xué)校按師生比核定新增教職工編制數(shù)。實施中小學(xué)教師資格考試改革和中小學(xué)教師資格定期注冊制度改革，完善教師考評體系。推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革，落實國

42、家統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用相結(jié)合。落實民辦學(xué)校教師平等法律地位。（四）深化教育質(zhì)量綜合評價改革完善發(fā)展性評價體系。深入開展素質(zhì)教育督導(dǎo)評估，借鑒增值評價理念，探索建立符合素質(zhì)教育要求、具有長沙特色的中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、教師進(jìn)步、學(xué)生成長。完善學(xué)生成長記錄，加強初中綜合素質(zhì)教育評價在高中招生中的應(yīng)用。完善促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、適應(yīng)高考招生政策的高中綜合素質(zhì)評價體系。建立質(zhì)量診斷改進(jìn)體系。完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)監(jiān)測工具，建立健全市、區(qū)縣（市）、學(xué)校三級教育質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為實施素質(zhì)教育、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量創(chuàng)造良好環(huán)境。開展職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，完善

43、職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度和第三方評價制度，綜合評價職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效、用人單位滿意度、學(xué)生思想道德素質(zhì)、學(xué)生職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展能力和職業(yè)院校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率等要素。（五）深入推進(jìn)教育對外開放加強國際教育協(xié)作與交流。探索合作辦學(xué)新機制和新模式，依法支持高校、省級示范性高中、特色學(xué)校和職業(yè)院校通過多種方式開展國際合作辦學(xué)，創(chuàng)建中外合作辦學(xué)品牌項目。鼓勵中小學(xué)開展多種形式的對外交流，拓展學(xué)生國際視野，提高跨文化溝通能力。建立對外合作項目評估機制，引導(dǎo)對外合作辦學(xué)規(guī)范發(fā)展。支持開展留學(xué)長沙行動，完善外國留學(xué)生服務(wù)體系，加大政府獎學(xué)金資助力度。完善孔子課堂發(fā)展機制，加強漢語國際推廣

44、。探索與境外高校開展教師互派、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。加大選派重點課程教師和骨干教師出境培訓(xùn)力度，建設(shè)適應(yīng)教育國際化要求的教師隊伍。推進(jìn)區(qū)域教育合作與交流。建立健全區(qū)域教育合作與交流的協(xié)調(diào)機構(gòu)、運行機制和責(zé)任機制，通過建立教育教學(xué)聯(lián)盟、合作開展教學(xué)研究、深化職業(yè)院校合作、推進(jìn)干部教師交流等工作，主要推進(jìn)“一帶一路”內(nèi)陸城市、長江中游城市群、泛珠三角城市群、長株潭城市群的區(qū)域教育合作與交流，形成教育區(qū)域化與地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展機制。充分利用省會資源，探索多種形式，加強教育對口支援。四、重點工程（一）實施學(xué)校布局優(yōu)化工程強化市、區(qū)縣（市）政府科學(xué)統(tǒng)籌配置力度，促進(jìn)教育資源合理配置。推進(jìn)教育資源空間布局調(diào)

45、整，充分發(fā)揮教育對人口分布的引導(dǎo)作用、對城市規(guī)劃的支撐作用和對區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)作用。突出抓好學(xué)前教育規(guī)劃布局，確保公、民辦幼兒園有序競爭、共同發(fā)展，逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園，推進(jìn)農(nóng)村大村獨立辦園，小村靈活辦園或建分園，積極研究和妥善處理解決小區(qū)配套幼兒園管理遺留問題，確保資源充分利用；城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建時，每4000居民以上住宅區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配置小學(xué)、幼兒園，每8000居民以上住宅區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配置中學(xué)。原則上城區(qū)小學(xué)服務(wù)半徑為0.5公里，城區(qū)初中服務(wù)半徑1公里；農(nóng)村小學(xué)服務(wù)半徑2.5公里，農(nóng)村初中服務(wù)半徑3公里，保障學(xué)生每天上學(xué)單程步行時間一般不超過40分鐘，超過服務(wù)半徑的學(xué)校，原則

46、上應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)校車服務(wù)或寄宿條件。（二）實施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程出臺全市義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校舍、師資、實驗設(shè)備、圖書、體育場地、后勤設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。制定市、區(qū)縣（市）兩級化解義務(wù)教育階段“大班額”行動計劃，新建、擴建中小學(xué)校120所，重點解決優(yōu)質(zhì)學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校的結(jié)構(gòu)性大班額問題。力爭從2016年起，全市小學(xué)、初中起始年級班額控制在50人、55人以內(nèi)，基本消除義務(wù)教育階段學(xué)校起始年級“大班額”;到2020年，小學(xué)、初中班額控制在50人、55人以內(nèi)，消除義務(wù)教育階段學(xué)?！按蟀囝~”。完成長沙市中小學(xué)生科技活動中心及素質(zhì)教育基地建設(shè)。提高寄宿制學(xué)校

47、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強學(xué)生宿舍、食堂建設(shè)。制訂實驗教學(xué)、信息技術(shù)應(yīng)用、裝備管理等方面的新標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批學(xué)?？茖W(xué)館。創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化實驗室示范校30個。完全小學(xué)以上學(xué)校市級標(biāo)準(zhǔn)化實驗室合格校創(chuàng)建率達(dá)100%。（三）實施兒童友好型城市創(chuàng)建工程科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局，優(yōu)化校區(qū)周邊設(shè)計，改造中小學(xué)校、幼兒園周邊環(huán)境，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建一批兒童友好型示范學(xué)校和現(xiàn)代教育示范學(xué)校，讓每個孩子均等享受優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，推進(jìn)兒童友好型綜合醫(yī)院、主題公園、圖書館、劇院、福利院、游樂場、示范社區(qū)等系列創(chuàng)建活動，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系及適度普惠的兒童福利體系和法律保護(hù)體系，為兒童

48、提供安全、健康、舒適的城市空間。到2020年，率先基本形成創(chuàng)建兒童友好型城市的框架體系和實施規(guī)劃，不斷增強兒童的幸福感、快樂感、自由感和公平感。（四）實施高中教育擴容提質(zhì)工程加大普通高中新、改、擴建力度，全市新建普通高中8所，改擴建12所以上，確保滿足群眾對普通高中入學(xué)需求以及高中教學(xué)改革需求。建好長沙職教園區(qū)、河西職教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、香山教育城、星沙職教園區(qū)，新建1所市級職業(yè)學(xué)校，支持建好縣級職業(yè)教育發(fā)展中心，擴充中職學(xué)位，推進(jìn)普職分流大體相當(dāng)，確保高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。實施普及高中階段教育改革省級試點，重點探索以推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展和“普職融通”為重點任務(wù)的辦學(xué)模式，以加強普通高

49、中綜合類、實踐類等校本課程建設(shè)和建立中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制為重點任務(wù)的教育教學(xué)方式，促進(jìn)高中教育質(zhì)量的提升。（五）實施職業(yè)院校產(chǎn)教深度融合工程立足長沙區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建成市級以上卓越職業(yè)院校10-15所；重點支持建設(shè)15個與長沙現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)、文化創(chuàng)意及民族文化傳承創(chuàng)新緊密相關(guān)的市級示范性專業(yè)群。支持建設(shè)一批校企一體化技術(shù)技能創(chuàng)新基地、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、生產(chǎn)性公共實習(xí)實訓(xùn)基地和工業(yè)產(chǎn)業(yè)教育示范單位。對接長沙工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，以航天學(xué)校為主體組建市屬龍頭工業(yè)類職業(yè)學(xué)校。（六）實施特殊教育全納提質(zhì)工程推進(jìn)全納教育，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜

50、接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合、向?qū)W前教育與高等教育延伸的特殊教育體系，形成以特教學(xué)校為骨干、以隨班就讀為主體、附設(shè)特教班和送教上門等為補充的辦學(xué)格局。完成國家級特殊教育醫(yī)教結(jié)合改革試點項目。完成市、縣區(qū)（市）兩級特殊教育學(xué)校提質(zhì)改造；新建一所培智類為主的市級綜合型特殊教育學(xué)校。特殊教育師資隊伍日趨優(yōu)化，教育質(zhì)量明顯提升，適齡三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到93%以上，其他殘疾人受教育機會明顯增加，特殊教育事業(yè)發(fā)展走在全省全國前列。（七）實施民辦教育品質(zhì)提升工程以學(xué)校文化建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)民辦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、品質(zhì)提升。完善民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批規(guī)程，加強民辦學(xué)校變更事項管理，

51、建立健全民辦學(xué)校退出機制，確保民辦學(xué)校發(fā)展質(zhì)量。完善民辦學(xué)校法人治理體系，健全民辦學(xué)校黨群組織，落實董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，激發(fā)民辦學(xué)校的發(fā)展活力。分類制定民辦學(xué)校教學(xué)管理和日常管理常規(guī)，充實和優(yōu)化民辦學(xué)校教師隊伍，加強教育行政和業(yè)務(wù)部門對民辦學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)視導(dǎo)和工作督導(dǎo)。繼續(xù)倡導(dǎo)民辦學(xué)校依法辦學(xué)、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅決治理各種非法辦學(xué)和違規(guī)辦學(xué)行為。（八）實施卓越教師培養(yǎng)工程創(chuàng)新教育人才培養(yǎng)開發(fā)、選拔使用、評價激勵等方面的政策措施。實施“教育人才十百千萬培養(yǎng)計劃”：建設(shè)10個名校長工作室、100個名師工作室（站），實施每年3000名優(yōu)秀教師培養(yǎng)計劃（1000名城市教師掛職鍛煉計劃、

52、1000名優(yōu)秀中青年骨干教師發(fā)展計劃、1000名農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師培養(yǎng)計劃）和五年40000名現(xiàn)代教育技術(shù)能手培養(yǎng)計劃。支持市屬高職院校引進(jìn)一批高層次人才，中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校引進(jìn)一批特色專業(yè)人才。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，加強農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)用得上、留得住的骨干教師。落實未來教育家、青年精英教師、名校長培養(yǎng)等培訓(xùn)項目，為名優(yōu)特教師成長創(chuàng)造條件。（九）實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工程推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的教育創(chuàng)新，形成先進(jìn)、高效、便利的教學(xué)服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。以教育城域網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)為載體，大力推進(jìn)“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，建成100個“網(wǎng)絡(luò)

53、聯(lián)校單元”、300所“優(yōu)質(zhì)資源班班通示范?！?，為所有農(nóng)村教學(xué)點開通專遞課堂。推進(jìn)教育信息化示范建設(shè)，建立50個網(wǎng)絡(luò)名師工作室，200所智慧校園示范校，評選2000堂優(yōu)質(zhì)課、10000個微課程。探索“慕課”“翻轉(zhuǎn)課堂”等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，推動走班制等教學(xué)模式創(chuàng)新。推進(jìn)“眾創(chuàng)空間”建設(shè)，探索“創(chuàng)客教育”，建設(shè)長沙學(xué)習(xí)網(wǎng)，拓展全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。開展網(wǎng)絡(luò)教研。實施中小學(xué)教師信息技術(shù)提升計劃，100%的中小學(xué)教師、技術(shù)人員、管理人員完成初級培訓(xùn)，100%的專任中小學(xué)教師完成中級培訓(xùn)。加快全民信息技術(shù)的普及應(yīng)用，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨委政府要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識教

54、育改革發(fā)展的重要意義，定期研究教育工作，及時解決教育改革發(fā)展中的重大問題，保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育需求。落實政府部門教育工作職責(zé)，按照政府部門分工，重點明確財政、人力資源社會保障、編制、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)等部門支持教育工作的總體要求和年度任務(wù)。（二）強化人才保障完善師德建設(shè)機制。完善教師職業(yè)道德教育、考核、監(jiān)督、獎懲機制，落實教師違反職業(yè)道德行為懲處規(guī)定，將師德教育列為師訓(xùn)工作的必修內(nèi)容，將師德表現(xiàn)作為考核、聘任（聘用）、評價和教師資格定期注冊的首要內(nèi)容。加大對優(yōu)秀教師的表彰獎勵力度，建立教師榮譽體系，繼續(xù)開展“感動星城·魅力教師”及“黨和人民滿意教師”評選，表彰樹立一批先進(jìn)教師典型，鼓勵優(yōu)秀教師安心樂教、終身從教。推進(jìn)校長教師專業(yè)成長。加強校長隊伍建設(shè)，落實校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強校長課程領(lǐng)導(dǎo)力，推進(jìn)校長專心專業(yè)治校，培養(yǎng)一批有影響的教育管理專家。嚴(yán)格執(zhí)