關(guān)于我國內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代物流規(guī)劃的幾點思考

1、關(guān)于我國內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃的幾點思考我國內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展物流園區(qū)的對策分析摘要：近年來，我過內(nèi)陸各級政府陸續(xù)推出了本地區(qū)的區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，卻存在各種問題。本文在對區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃的概念以及對我國內(nèi)陸地區(qū)區(qū)域物流系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)狀充分分析的基礎(chǔ)上，并提出了相應(yīng)的對策，以期起到一定的借鑒意義。關(guān)鍵字：現(xiàn)代區(qū)域物流系統(tǒng)規(guī)劃；內(nèi)陸地區(qū)；現(xiàn)狀；建議  物流園區(qū)是對物流組織管理節(jié)點進行相對集中建設(shè)與發(fā)展的、具有經(jīng)濟開發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域；同時，也是依托相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施降低物流成本、提高物流運作效率,改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購、便于與消費地直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動、具有產(chǎn)業(yè)發(fā)

2、展性質(zhì)的經(jīng)濟功能區(qū)。作為城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運輸樞紐設(shè)施、運輸組織及管理中心和物流信息中心，以及適應(yīng)城市物流管理與運作需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施；作為經(jīng)濟功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費、就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動?，F(xiàn)代物流園區(qū)主要具有兩大功能，即物流組織管理功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟開發(fā)功能。     中國物流行業(yè)起步較晚，隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，物流業(yè)的市場需求持續(xù)擴大。進入21世紀(jì)以來，在國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控政策的影響下，中國物流行業(yè)保持較快增長速度，物流體系不斷完善，行業(yè)運行日益成熟和規(guī)范。2007年中

3、國物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，物流需求規(guī)模進一步擴大，物流業(yè)增加值較快增長，社會物流總費用增速加快，與GDP比率略有上升。全國社會物流總費用為45406億元，同比增長18.2%，增幅比2006年提高4.7個百分點。2008年，雨雪冰凍和汶川地震兩大自然災(zāi)害，北京奧運交通限行和環(huán)境整治，油價劇烈波動和燃油稅出臺，都對物流業(yè)帶來影響，特別是國際金融危機對物流業(yè)的沖擊。在嚴(yán)峻形勢下，中國物流業(yè)增速放緩，但行業(yè)總體發(fā)展仍保持增長。2008年12月，國家海關(guān)總署、財政部、國家稅務(wù)總局和外匯局聯(lián)合發(fā)文，正式批準(zhǔn)設(shè)立上海西北物流園區(qū)等17個保稅物流中心，進一步推動國內(nèi)物流園區(qū)的發(fā)展壯大。盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟還沒有走出金

4、融危機的陰影，但隨著政府各類“擴內(nèi)需、保增長”政策的陸續(xù)出臺，中國經(jīng)濟企穩(wěn)走強的趨勢愈加明顯，有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，物流行業(yè)的市場前景也開始逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村物流、零售業(yè)物流等細(xì)分市場成為投資熱點。在區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢下，區(qū)域經(jīng)濟合作成為一種普遍的經(jīng)濟現(xiàn)象，區(qū)域間物流、商流、信息流、資金流等不斷涌現(xiàn)，物流活動日趨頻繁。如何減少物流距離、縮短物流時間、降低物流費用，成為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展亟需解決的問題1。現(xiàn)代區(qū)域物流系統(tǒng)可以有效地解決這個問題，實踐證明，區(qū)域物流可以促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟又反過來為區(qū)域物流的發(fā)展創(chuàng)造條件2。我國內(nèi)陸地區(qū)沒有沿海地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流的天然優(yōu)勢，隨著國家“西部大開發(fā)”

5、和“中部崛起”政策的實施，我國內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟也取得了快速發(fā)展，原有物流系統(tǒng)已經(jīng)成為內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，因此，近幾年來，我國內(nèi)陸各級政府部門已經(jīng)認(rèn)識到發(fā)展現(xiàn)代物流對于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境和提高地區(qū)經(jīng)濟整體競爭力的戰(zhàn)略意義，并著手研究和制定有關(guān)物流規(guī)劃與政策。各地區(qū)紛紛加大對物流業(yè)的投入，將其視為未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力和新的增長點。但在發(fā)展過程中盲目投資，無法對區(qū)域物流的發(fā)展進行準(zhǔn)確定位，可操作性差；客觀上造成并帶來新一輪的資源浪費，對內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展造成不良影響。鑒于此，本文擬從區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃的概念著手，在分析我國內(nèi)陸地區(qū)區(qū)域物流系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策，

6、以期起到一定的借鑒意義。1 區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃的概念與范圍1.1 區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃的概念區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃就是在正確認(rèn)識區(qū)域物流規(guī)模、結(jié)構(gòu)與特點的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展目標(biāo)，利用現(xiàn)代技術(shù)和管理方法,對一定時期內(nèi)（一般為中長期）區(qū)域物流發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域物流資源建設(shè)、區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略與對策等進行的系統(tǒng)設(shè)計3。區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃是區(qū)域物流發(fā)展的藍(lán)圖，也是區(qū)域物流發(fā)展的行動指南。區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃不僅有利于避免區(qū)域物流發(fā)展的盲目性，節(jié)約學(xué)習(xí)成本，而且有利于預(yù)防或解決區(qū)域物流與交通、城市建設(shè)、環(huán)境保護、居民生活等區(qū)域經(jīng)濟與社會的各種矛盾，從而節(jié)約了發(fā)展成本。1.2 區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃

7、的范圍區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃一般包括區(qū)域物流總體規(guī)劃、重點城市物流規(guī)劃和重點物流園區(qū)規(guī)劃等三個層次4。其中區(qū)域物流總體規(guī)劃是指對一個行政區(qū)或若干個行政區(qū)聯(lián)合體的物流發(fā)展進行總體規(guī)劃。區(qū)域物流總體規(guī)劃是該區(qū)域最基本、最高層次的物流規(guī)劃；城市物流規(guī)劃是指在區(qū)域物流總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對一個城市的物流發(fā)展所進行的規(guī)劃，是從屬于區(qū)域物流總體規(guī)劃的、第二層次的物流規(guī)劃；物流園區(qū)規(guī)劃是指在區(qū)域物流總體規(guī)劃、城市物流規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對某個物流園區(qū)的物流發(fā)展所進行的規(guī)劃。所謂物流園區(qū)是指物流設(shè)施、物流網(wǎng)點、物流企業(yè)、物流業(yè)務(wù)等高度集中的空間區(qū)域，也叫物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)或物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。一個城市，特別是大城市往往存在若干個各具

8、特色的物流園區(qū)。因此，物流園區(qū)規(guī)劃從屬城市物流規(guī)劃，是城市物流規(guī)劃的重要組成部分。2 我國內(nèi)陸地區(qū)進行合理區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃的意義2.1 有利于物流資源的大范圍內(nèi)整合，便于地方在“物流熱”的大環(huán)境下冷靜規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)前，內(nèi)陸各級政府正在加緊地方物流規(guī)劃，許多市、縣都在籌建區(qū)域性的物流樞紐或物流園區(qū)，部分企業(yè)也在規(guī)劃本企業(yè)的物流配送業(yè)務(wù)。但是這種各自為政的開發(fā)建設(shè)將會產(chǎn)生兩方面的惡果：一是形成資源的極大浪費；二是為將來物流市場惡性競爭埋下隱患。例如，僅湖南省就規(guī)劃了4個規(guī)模比較大的物流園區(qū)，如果加上港口、車站、貨場等基礎(chǔ)設(shè)施，一個大城市大型物流項目就會有十幾個甚至幾十個；再如安徽省將重點建設(shè)

9、蕪湖、安慶、合肥、蚌埠、阜陽5個物流園區(qū)及合肥新港、蕪湖、長江、蚌埠新港等13個市級物流中心。由于投資規(guī)模宏大，如果沒有有效的規(guī)劃，就不能有效地利用資源，就可能造成巨大的損失。政府從宏觀上的引導(dǎo)和規(guī)劃，可以有效協(xié)調(diào)地方發(fā)展，使各級地方政府在一個理性框架下科學(xué)建設(shè)國際的或國內(nèi)的或區(qū)域的物流園區(qū)（中心）。2.2 合理的區(qū)域物流規(guī)劃可以為內(nèi)陸物流市場主體的培育提供條件當(dāng)前內(nèi)陸各地的物流市場供需不平衡，主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)上的不平衡。在有強烈需方主體的刺激下，物流供給也呼之即出。但這些供給主體的形成和產(chǎn)生缺乏對需方的真實了解，缺乏對物流增值的認(rèn)真研究，同時也缺乏物流市場經(jīng)營特別是營銷推廣的經(jīng)驗，他們提供的服

10、務(wù)產(chǎn)品很難真正滿足市場的需要。有人已經(jīng)開始呼吁，物流市場過熱，物流供給超出了需求，這是不切合實際的。這就要求內(nèi)陸各級政府必須做出決策、做出規(guī)劃，為物流供給主體的健康發(fā)展提供土壤和指明方向，為工貿(mào)企業(yè)的發(fā)展提供良好的經(jīng)濟環(huán)境。2.3 合理的區(qū)域物流規(guī)劃可以為內(nèi)陸經(jīng)濟的進一步增長筑巢、導(dǎo)航在與沿海區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，規(guī)劃區(qū)域物流一方面要強調(diào)資源共享，另一方面必須要搶占先機，要在國家的宏觀指導(dǎo)體系下，利用自身優(yōu)勢，創(chuàng)建綜合效益最優(yōu)的物流園區(qū)或中心。目前沿海各省份都在著手進行當(dāng)?shù)氐奈锪鲬?zhàn)略規(guī)劃，他們已經(jīng)或正在規(guī)劃藍(lán)圖中的物流基地（園區(qū)）、物流（配送）中心、貨物載運中心、商貿(mào)流通中心等絕大部分是超區(qū)域

11、性的，這些先聲奪人的設(shè)計及物流園區(qū)（中心）本身的積聚與發(fā)散效應(yīng)必將引導(dǎo)內(nèi)陸地區(qū)物流利潤向沿海轉(zhuǎn)移，如果轉(zhuǎn)移的利潤不足以改善使用物流服務(wù)方的物流運作，那么內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟將受到兩方面的打擊：一方面是失去第三方利潤的收益；另一方面則是來自于企業(yè)（物流需求方）財務(wù)上的警告。2.4 合理的區(qū)域物流規(guī)劃有利于改善內(nèi)陸地區(qū)的投資環(huán)境 投資規(guī)模決定了發(fā)展速度。目前投資者在選擇投資區(qū)域時，往往把物流發(fā)展?fàn)顩r作為一個十分重要的考察條件，來判斷項目投資效益。沿海地區(qū)之所以能夠取得今天的成就，除了具有政策、區(qū)位和資源優(yōu)勢外，更重要的是具有發(fā)達(dá)物流系統(tǒng)。因此，合理規(guī)劃內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代物流系統(tǒng)，構(gòu)筑完善的

12、物流體系，將成為改善內(nèi)陸地區(qū)投資環(huán)境、提高招商引資吸引力的一個重要因素。2.5 合理的區(qū)域物流規(guī)劃建設(shè)將帶來內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟和自然環(huán)境的改善加入WTO之后，我國內(nèi)陸各地面臨著更加廣泛的競爭。現(xiàn)有企業(yè)要具有強大的競爭力，需要良好的物流環(huán)境，以便物流成本的降低，取得價格上的優(yōu)勢，同時，又能為客戶提供及時高效的服務(wù)。改善環(huán)境之二是自然環(huán)境，我國各地現(xiàn)有的物流運作原理沒有全盤考慮資源的優(yōu)化利用，對區(qū)域稀缺的優(yōu)質(zhì)的土地資源的侵占，不僅會增加運作成本，還會帶來環(huán)境惡化的惡果。3 我國內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代物流規(guī)劃的現(xiàn)狀分析區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃要研究的對象是一個因素眾多且復(fù)雜的經(jīng)濟系統(tǒng)，就物流活動自身而言，涉及區(qū)域范圍內(nèi)

13、的一切物流活動，包括貨物運輸、保管、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送以及相關(guān)的信息傳遞活動。就物流與其他社會經(jīng)濟系統(tǒng)的關(guān)系而言，涉及區(qū)域內(nèi)自然資源狀況、經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)、經(jīng)濟地理環(huán)境、社會歷史條件等各個領(lǐng)域以及區(qū)域之間的相互銜接問題。要想規(guī)劃好區(qū)域物流的發(fā)展并對其進行統(tǒng)籌管理，是一件相當(dāng)煩瑣和不易之事。目前，陜西省、湖北省、四川省、湖南省以及鄭州市、蘭州市等內(nèi)陸地區(qū)各級政府紛紛制訂了相應(yīng)的區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展綱要，應(yīng)該說，這些區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃的實施在一定程度上對本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的盲目性起到了一定正確的引導(dǎo)作用，但是仍然存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 規(guī)劃缺乏層次性、統(tǒng)一性現(xiàn)代物流系統(tǒng)的規(guī)劃是

14、由不同層次的系統(tǒng)組成的，各個層次在地位與作用、結(jié)構(gòu)與功能上表現(xiàn)出等級秩序，按照物流范圍的不同，在構(gòu)成上形成一個由國家、省市、企業(yè)3 個層次的物流系統(tǒng)秩序，高一級的物流系統(tǒng)包含低一級的物流系統(tǒng)，在進行物流規(guī)劃時應(yīng)該表現(xiàn)出這種層次性。優(yōu)先做好高一級的物流系統(tǒng)規(guī)劃，從而更有效、更合理地解決我國物流系統(tǒng)不合理的問題。而我國內(nèi)陸地區(qū)存在的問題的，各個地區(qū)各自為政，不考慮本地區(qū)自身情況，不考慮上一級物流規(guī)劃情況，趕時髦，搶先規(guī)劃，從而導(dǎo)致了內(nèi)陸各個區(qū)域物流資源鏈接不上，物流設(shè)施重復(fù)建設(shè)，物流資源的嚴(yán)重浪費。在現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃中，打破部門之間的限制、加強協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃，極為重要。而我國多年來在計劃經(jīng)濟體制下

15、，物流業(yè)的管理權(quán)限被分別劃歸至若干個部門。如鐵路、公路、航空、海運等運輸資源，分別直屬鐵道部、交通部、航空總局等統(tǒng)轄。由于條塊分割嚴(yán)重，現(xiàn)代區(qū)域物流規(guī)劃在這幾種基礎(chǔ)運輸方式之間無法做到科學(xué)有效的統(tǒng)一規(guī)劃，造成資源的浪費。 定位缺乏科學(xué)性要做好現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，首先要明確規(guī)劃的目的，并結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特點和資源條件，科學(xué)定位，確定物流發(fā)展規(guī)劃的正確方向。近幾年來，我國內(nèi)陸各地區(qū)紛紛加大對物流業(yè)的投入，大肆規(guī)劃建設(shè)大型物流園區(qū)，并都以大區(qū)域物流中心自居，將其視為未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力和新的增長點。但在發(fā)展過程中盲目投資，對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析不充分或有所偏激，無法對區(qū)域物流的發(fā)展進行準(zhǔn)

16、確定位，導(dǎo)致可操作性差，客觀上造成并帶來新一輪的資源浪費，對內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展造成不良影響。 執(zhí)行力不足管理的成功贏在執(zhí)行力，現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃也是一樣。規(guī)劃畢竟是規(guī)劃，規(guī)劃的目的是為了區(qū)域物流推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，執(zhí)行力的強弱直接關(guān)系到目的是否達(dá)成。而我國內(nèi)陸很多地區(qū)區(qū)域物流規(guī)劃的很好，卻束之高閣，不去執(zhí)行。往往是規(guī)劃綱要印發(fā)多年，卻雷聲大雨點小。有的地區(qū)執(zhí)行到中途由于各種原因停止不前，比如，圈了大片農(nóng)田的規(guī)劃的物流園區(qū)卻常年無人問津；物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一；物流節(jié)點與物流網(wǎng)絡(luò)不能有效鏈接等等。另外，部分地區(qū)的執(zhí)行還存在偏失，比如說物流園區(qū)建成，卻沒有相應(yīng)的叉車、傳送帶、托盤、信息平臺等配套設(shè)施；

17、硬件設(shè)施建成了卻沒有相應(yīng)的政策扶植，導(dǎo)致物流實施閑置。 沒有充分利用現(xiàn)有物流資源目前，我國內(nèi)陸許多地區(qū)盲目趕潮流，認(rèn)為新的物流系統(tǒng)就的現(xiàn)代化的物流系統(tǒng)?，F(xiàn)代物流強調(diào)的重點是通過現(xiàn)代先進技術(shù)的運用，對現(xiàn)有物流資源加以整合利用，而不是過多地上新的項目。要正確理解“第三利潤源泉”，應(yīng)更多地從成本節(jié)約和物流的乘數(shù)效應(yīng)的角度去理解“第三利潤源泉”。事實上，物流產(chǎn)業(yè)是一個本身利潤低，但帶動效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)。如果過多增加新的物流資源，不但會給社會帶來更大的負(fù)擔(dān)和浪費，也不利于微利物流企業(yè)的發(fā)展。 缺乏環(huán)保意識物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，有可能引起生態(tài)系統(tǒng)的變化和環(huán)境的污染。環(huán)境保護已經(jīng)成為人們普遍關(guān)心的問題。防止水

18、源地、城鎮(zhèn)居民點和風(fēng)景旅游區(qū)的污染，保護有科學(xué)意義的自然區(qū)和歷史文物古跡，建設(shè)提供人們休息的場地，已經(jīng)成為人們的普遍呼聲。而我國內(nèi)陸一些地區(qū)一味追求區(qū)域物流對經(jīng)濟的促進作用而舍棄了經(jīng)濟、社會和諧，可持續(xù)發(fā)展的理念。4 關(guān)于我國內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代物流規(guī)劃的幾點建議4.1 整體規(guī)劃，打破原有體制分割進行科學(xué)合理的區(qū)域現(xiàn)代物流規(guī)劃應(yīng)該具有層次性。首先，應(yīng)該由國家相關(guān)部門綜合考慮內(nèi)陸省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及與沿海省份的經(jīng)濟聯(lián)系度，聯(lián)合物流業(yè)相關(guān)部門，充分考慮內(nèi)陸各地現(xiàn)有物流資源的規(guī)模和物流需求情況，進行系統(tǒng)的物流職能結(jié)構(gòu)分工，起草制定國家現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃或相關(guān)指導(dǎo)意見。其次，內(nèi)陸的各地省、市、自治區(qū)政府應(yīng)該充分分

19、析本地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及未來社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，對物流需求進行科學(xué)預(yù)測，注重與周邊地區(qū)物流規(guī)劃的銜接與融合，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕重復(fù)建設(shè)。最后，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)做好本地區(qū)產(chǎn)業(yè)主體的規(guī)劃，具體來講就是： 合理規(guī)劃貨主物流企業(yè)，選擇區(qū)域內(nèi)一些特大型工業(yè)企業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)中的重要企業(yè)進行企業(yè)物流規(guī)劃。主要目的是提高這些企業(yè)在采購、生產(chǎn)及銷售過程中的物流效率，建立企業(yè)完整的供應(yīng)鏈組織，并在政策上鼓勵企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)外包，鼓勵大型企業(yè)的物流系統(tǒng)開展社會物流服務(wù)。 合理規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)，選擇一些重要的物流園區(qū)（中心），進行綜合的企業(yè)物流規(guī)劃工作。規(guī)劃的目的是建設(shè)市場化、規(guī)范化、社會化的物流基礎(chǔ)服務(wù)運營商

20、。 合理規(guī)劃物流信息技術(shù)企業(yè)，選擇一批有信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、軟件開發(fā)能力和配送資源的電子商務(wù)性質(zhì)的企業(yè)，并將政府公共信息資源授權(quán)給這些企業(yè)進行整體開發(fā)，同時制定特別政策，鼓勵物流信息技術(shù)企業(yè)進行商流、物流、信息流一體化的現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)。 規(guī)劃物流裝備制造企業(yè)，選擇一批有完善裝備體系、設(shè)計開發(fā)能力和市場擴展力的企業(yè)，開展新型物流裝備的開發(fā)。 第三方物流企業(yè)規(guī)劃，選擇一批現(xiàn)有的運輸、倉儲、貨代、外貿(mào)、批發(fā)等企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進其專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運作，并在此基礎(chǔ)上培育一批專業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化水平較高的大型骨干第三方物流服務(wù)商。另外，受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制影響，物流資源和需求被現(xiàn)行“條條”

21、、“塊塊”的管理體制所分割，導(dǎo)致大量的重復(fù)運輸、裝卸、包裝，物流效率低下，部門和地方利益不協(xié)調(diào)，影響了物流鏈運行的暢通，阻礙了統(tǒng)一開放物流大市場的形成5。而現(xiàn)代物流業(yè)是一個跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，幾乎涉及國民經(jīng)濟的各個方面，它把生產(chǎn)、流通、消費有機地連接起來，加速社會再生產(chǎn)，以最快速度、最佳時間、最優(yōu)組合完成商品從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，最大限度地節(jié)省流通費用，這些都依賴于統(tǒng)一的物流大市場的形成。要使物流鏈運行暢通無阻，則需要制定適應(yīng)內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展的相關(guān)政策，打破原有的行政體制的限制，在原有物流基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上進行資源的優(yōu)化組合，在物流園區(qū)的土地使用、市場準(zhǔn)入等方面，給予明

22、確的稅收、資金、社會保障等政策界定和支持。如成都大力完善物流法律法規(guī)，以營造良好的統(tǒng)一物流市場環(huán)境；上海建立物流行業(yè)協(xié)會，以強化現(xiàn)代物流各功能和要素對交通、鐵道、民航、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、海關(guān)等十幾個相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。4.2 各地區(qū)應(yīng)該做好正確的定位在全國范圍內(nèi)東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展明顯不平衡，因此造成不同地區(qū)的城市其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不同。由城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所影響的對外交流的物質(zhì)流量，決定了各省市在物流系統(tǒng)規(guī)劃中的物流定位。因此，應(yīng)首先明確省市的類型，然后圍繞各省市不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征展開物流規(guī)劃。東部沿海地區(qū)省市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始進入工業(yè)化后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成三二一結(jié)構(gòu)，城市的經(jīng)濟功能已開始

23、進入轉(zhuǎn)換升級階段，輸入商品流量與輸出商品流量基本相等，這些省市主要作為商品的集散地和轉(zhuǎn)運中心。如上海定位為國際貨運中心；青島定位為北方國際航空中心。而中部內(nèi)陸地區(qū)省市正處于工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本是二三一結(jié)構(gòu)，城市經(jīng)濟功能基本處于工業(yè)化擴張階段，輸出物流量大于輸入物流量。例如，以采掘業(yè)為主，生產(chǎn)煤炭、石油等礦產(chǎn)品的省市山西，作為全國能源供給基地，規(guī)劃發(fā)展沿大同至運城縱貫全省南北的高速公路經(jīng)濟帶，利用獨特的資源優(yōu)勢，借助信息流、客流，建設(shè)太原、大同、侯馬3大公路港站樞紐。西部內(nèi)陸地區(qū)城市則處于向工業(yè)化過渡階段，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上還是一二三結(jié)構(gòu)，城市經(jīng)濟功能還處于集聚發(fā)展階段，一般來講，輸入物流量基

24、本大于輸出物流量，可引進先進技術(shù)、資金、經(jīng)驗等資源發(fā)展物流業(yè)。如重慶積極利用西部大開發(fā)的機會，物流規(guī)劃定位為長江上游及整個西南地區(qū)的商貿(mào)中心城市；云南省的情況比較特殊，輸出物流量大于輸入物流量，云南省政府已經(jīng)意識到這一點，利用西部大開發(fā)和發(fā)展東盟自由貿(mào)易區(qū)的契機，積極引進先進技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗等資源，打開西南物流大通道6。4.3 堅持充分利用現(xiàn)有資源的原則 正如前面所屬，物流產(chǎn)業(yè)事實上是一個本身利潤低，但帶動效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)。如果規(guī)劃不當(dāng)，過多增加新的物流資源，會給社會經(jīng)濟帶來更大的負(fù)擔(dān)和浪費，特別是對于經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)。因此，內(nèi)陸地區(qū)在進行區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃時應(yīng)首先充分考慮本地區(qū)現(xiàn)有

25、物流資源的價值，盡可能地在原由物流資源上進行改造和升級，這樣才能真正達(dá)到降低物流成本的目的。4.4 強化政府執(zhí)行力度規(guī)劃畢竟只是規(guī)劃，只是該地區(qū)區(qū)域物流系統(tǒng)未來發(fā)展的藍(lán)圖，不去執(zhí)行，只能是一紙空文。因此，各地區(qū)政府應(yīng)該科學(xué)合理地規(guī)劃好該地區(qū)物流系統(tǒng)發(fā)展政策平臺，制訂合理目標(biāo)，分步驟實施的同時，還應(yīng)該做好責(zé)任劃分，強化各種優(yōu)惠政策的執(zhí)行貫徹力度，比如責(zé)令國土資源部門貫徹好物流設(shè)施用地政策；責(zé)令稅務(wù)機關(guān)做好對物流企業(yè)的優(yōu)惠稅收政策等。4.5 堅持綠色物流規(guī)劃的原則區(qū)域物流雖然能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，但是區(qū)域物流的發(fā)展同時也會給城市環(huán)境帶來不利的影響，如運輸工具的噪聲、污染排放、對交通的阻塞等，以及

26、生產(chǎn)及生活中的廢棄物的不當(dāng)處理所造成的對環(huán)境的影響。為此，對各地區(qū)進行區(qū)域物流規(guī)劃提出了新的要求，即綠色物流規(guī)劃。綠色物流規(guī)劃包括兩方面，一是在進行現(xiàn)在物流系統(tǒng)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮對物流系統(tǒng)污染進行控制，即在物流系統(tǒng)和物流活動的規(guī)劃與決策中盡量采用對環(huán)境污染小的方案，如采用排污量小的貨車車型，近距離配送，夜間運貨（減小交通阻塞、節(jié)省燃料和減小排放）等。例如發(fā)達(dá)國家地方政府在進行區(qū)域物流系統(tǒng)規(guī)劃時，將環(huán)境因素考慮了進去，并制定了相關(guān)政策，比如德國慕尼黑政府在進行區(qū)域物流系統(tǒng)規(guī)劃時，在污染發(fā)生源、交通量、交通流等三個方面制定了相關(guān)政策。綠色物流規(guī)劃的另一方面就是規(guī)劃建立工業(yè)和生活廢料處理的物流系統(tǒng)。

27、綠色物流在我國雖然還處于理論研究階段，但是隨著人類環(huán)境意識的增強，人類社會逐步進入了綠色時代，作為具有前瞻性的區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)該充分考慮到這一點。另外，本文還認(rèn)為各級政府可以建立一套完善的物流系統(tǒng)規(guī)劃評價體系，確定區(qū)域物流規(guī)劃的目標(biāo)，其次根據(jù)目標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的多項評價指標(biāo)并確定權(quán)重，然后通過問卷調(diào)查的方式或請相關(guān)專家評分的形式得出確定指標(biāo)值（見附錄），最后利用層次分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等評價方法對提出的若干方案進行評價，最后確定最終方案，切忌草率行事。5 結(jié)論本文從區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃的概念著手，在分析我國內(nèi)陸地區(qū)區(qū)域物流系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，并提出了相應(yīng)的對策。但是，應(yīng)該認(rèn)識到, 我國內(nèi)陸地區(qū)物流系統(tǒng)規(guī)劃存在的問題還遠(yuǎn)不止這些, 區(qū)域現(xiàn)代物流規(guī)劃是一個大的系統(tǒng)工程，這就需要我國內(nèi)陸地區(qū)各級政府科學(xué)地、謹(jǐn)慎地作好現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃工作，為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供前提。 參考文獻： 佘 廉.我國主要省市物流規(guī)劃比較J,物流與交通，2005（9），43-