計(jì)生委流動人口執(zhí)法調(diào)查報(bào)告

1、計(jì)生委流動人口執(zhí)法調(diào)查報(bào)告流淌人口方案生育工作管理方法公布實(shí)施七年來，我區(qū)計(jì)生委根據(jù)人口與方案生育法、方法等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，在流淌人口方案生育管理和效勞工作中取得了主動成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。一、主要成果1、領(lǐng)導(dǎo)重視，營造良好環(huán)境。區(qū)成立以來，始終高度重視流淌人口計(jì)生管理效勞工作，把流淌人口作為促進(jìn)我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三大文明”建設(shè)，提高廣闊人民群眾物質(zhì)文化生活水平，完成崛起的重要力量。今年年初，區(qū)委分管計(jì)生工作的易書記親自主持召開了區(qū)直各部門的負(fù)責(zé)人參與的流淌人口計(jì)生管理效勞工作會議，重點(diǎn)研討流淌人口計(jì)生綜合管理工作。流淌人口計(jì)生工作被列為各部門檢查的重要內(nèi)容。區(qū)政

2、府機(jī)構(gòu)改革在整體編制壓縮的情況下，給計(jì)生委增加了編制，增設(shè)了流淌人口管理效勞站。近年來，我區(qū)相繼制定了區(qū)流淌人口方案生育管理方法、區(qū)區(qū)直各部門方案生育工作職責(zé)及考評方法、出臺了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化流淌人口方案生育工作看法、區(qū)計(jì)生委關(guān)于貫徹實(shí)施流淌人口方案生育管理和效勞工作若干規(guī)定）有關(guān)問題的通知。在完善政策的同時(shí)，把流淌人口方案生育工作作為區(qū)人口和方案生育的重點(diǎn)工作之一，列入?yún)^(qū)人口和方案生育目標(biāo)管理考核，同時(shí)作為爭先創(chuàng)優(yōu)工作的重要考核內(nèi)容。2、加大宣揚(yáng)，轉(zhuǎn)變婚育觀念。做好流出人口方案生育管理效勞工作，關(guān)鍵是要讓育齡群眾知法、懂法、守法。近幾年來，我區(qū)利用各種形式、借助各種媒體利用流淌人口流出前、中途

3、回鄉(xiāng)、“雙節(jié)”返鄉(xiāng)等有利機(jī)遇，進(jìn)行宣揚(yáng)教育。一是發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級人口學(xué)校作用，開辦流淌人口方案生育政策法規(guī)課。二是大力營造言論宣揚(yáng)氣氛。利用播送、電視、報(bào)刊等群眾媒體開辦流淌人口專題欄目；優(yōu)化戶外宣揚(yáng)環(huán)境，制作流淌人口方案生育宣揚(yáng)單、小折頁，傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。三是借助嘉獎扶助宣揚(yáng)月活動，以現(xiàn)身說法、典型事例宣揚(yáng)方案生育政策。通過他們的現(xiàn)身說法加大了在群眾的影響力，提高了群眾施行方案生育的自覺性。3、強(qiáng)化管理和效勞。對流出人口施行“五個(gè)一”管理和效勞，即簽一份方案生育合同、發(fā)放一份流淌人口方案生育宣揚(yáng)資料、落實(shí)一項(xiàng)牢靠的避孕節(jié)育措施、免費(fèi)辦理一本流淌人口婚育證明、每季寄回一份標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)孕

4、檢證明。對流入人口也施行“五個(gè)一”管理和效勞，即每間隔四個(gè)月查驗(yàn)一次流淌人口婚育證明、每季做一次環(huán)孕檢、簽訂一份不違反方案生育合同、建立一份信息登記卡、每季返回戶籍地一份已婚流淌人口育齡婦女方案生育信息通報(bào)單。通過強(qiáng)化管理，我區(qū)外出流淌人口辦證率達(dá)98%以上，流入人口驗(yàn)證率達(dá)90%以上，寄回有效的環(huán)孕檢證明達(dá)98%以上。4、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)協(xié)作。建立流淌人口方案生育綜合管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，定期溝通協(xié)調(diào)、定期檢查考核，促進(jìn)公安、工商、城建、衛(wèi)生等與流淌人口工作緊密相關(guān)的單位和部門履行計(jì)生職責(zé)，協(xié)作計(jì)生部門共同做好方案生育工作。5、充足發(fā)揮流淌人口信息交換平臺的作用，溝通兩地信息。自20XX年以來，我們實(shí)

5、行了一系列措施強(qiáng)化信息平臺建設(shè)：一是建立信息平臺專人負(fù)責(zé)、按時(shí)上網(wǎng)按時(shí)反應(yīng)制度。二是建立信息平臺運(yùn)行情況單通報(bào)制度，對信息交換秩序提出標(biāo)準(zhǔn)化要求。通過信息化管理提高工作效率，強(qiáng)化了“兩地”信息溝通，提高了流淌人口方案生育管理和效勞水平。6、開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作模式。為進(jìn)一步強(qiáng)化對流淌人口計(jì)生管理，我區(qū)計(jì)生部門依據(jù)我區(qū)靠近市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，流淌人口比擬多的特點(diǎn)，創(chuàng)新工作模式。針對貿(mào)易廣場管理無序、效勞斷檔的情況，我區(qū)高度重視，召開民政、工商、公安、河?xùn)|街道、貿(mào)易廣場物業(yè)公司參與的協(xié)調(diào)會，成立了貿(mào)易廣場社區(qū)居委會，制訂出一系列措施，建立了方案生育辦公室，配備了專職人員、對貿(mào)易廣場及城區(qū)流淌人口全面登

6、記，做究竟數(shù)清、情況明。完善機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)工作程序。二、存在的主要問題我區(qū)的流淌人口計(jì)生管理工作雖然取得了肯定的成果，但存在不少問題，主要表如今：1、對流淌人口的計(jì)生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對“三無”人員的生育問題，還沒有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了常常清理外，還難以根本上防止方案外生育，另外，對流淌人口方案生育的處理措施也往往很難落實(shí)。這主要是由于我們的管理體制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全順應(yīng)形勢的需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門在協(xié)作做好計(jì)生工作方面的措施，還不夠落實(shí)。計(jì)生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處

7、。2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)方案生育標(biāo)準(zhǔn)化管理效勞。由于我區(qū)觸及市區(qū)，伴著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展商品房住宅小區(qū)的建設(shè)也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在方案生育“死角”問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合管理不到位，方案生育更是無人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)方案生育工作不落實(shí)。3、與流出地計(jì)生部門的聯(lián)系有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。流淌人口計(jì)生管理的難點(diǎn)之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡全都，因此，強(qiáng)化流入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。如今我區(qū)流淌人口逐步增多，在與流出地，計(jì)生部門的分工合作方面還存在著許

8、多問題。例如，我區(qū)對一些可疑證明的查證工作經(jīng)常得不到流出地計(jì)生部門精確、按時(shí)的答復(fù)。個(gè)別地區(qū)為了便于勞務(wù)輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以按時(shí)查處，給我們把握外來人員的生育動態(tài)帶來許多困難。三、幾點(diǎn)建議1、應(yīng)強(qiáng)化對人口流淌的客觀調(diào)控，綜合施治，使人口流淌合理、有序，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，人口流淌所帶來的治安、就業(yè)、方案外生育等負(fù)面影響，主要是人口無序流淌造成的。充足發(fā)揮方案、勞動、工商、民政等部門的職能作用，建立、健全勞務(wù)人才市場，強(qiáng)化勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的溝通聯(lián)系，防止大量民工的盲目流淌及由此帶司參與的協(xié)調(diào)會，成立了貿(mào)易廣場社區(qū)居委會，制訂出一系列措施，建立了方案生育

9、辦公室，配備了專職人員、對貿(mào)易廣場及城區(qū)流淌人口全面登記，做究竟數(shù)清、情況明。完善機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)工作程序。二、存在的主要問題我區(qū)的流淌人口計(jì)生管理工作雖然取得了肯定的成果，但存在不少問題，主要表如今：1、對流淌人口的計(jì)生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對“三無”人員的生育問題，還沒有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了常常清理外，還難以根本上防止方案外生育，另外，對流淌人口方案生育的處理措施也往往很難落實(shí)。這主要是由于我們的管理體制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全順應(yīng)形勢的需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門在協(xié)作做好計(jì)生工作

10、方面的措施，還不夠落實(shí)。計(jì)生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處。2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)方案生育標(biāo)準(zhǔn)化管理效勞。由于我區(qū)觸及市區(qū)，伴著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展商品房住宅小區(qū)的建設(shè)也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在方案生育“死角”問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合管理不到位，方案生育更是無人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)方案生育工作不落實(shí)。3、與流出地計(jì)生部門的聯(lián)系有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。流淌人口計(jì)生管理的難點(diǎn)之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡全都，因此，強(qiáng)化流入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。如今我區(qū)流淌人口

11、逐步增多，在與流出地，計(jì)生部門的分工合作方面還存在著許多問題。例如，我區(qū)對一些可疑證明的查證工作經(jīng)常得不到流出地計(jì)生部門精確、按時(shí)的答復(fù)。個(gè)別地區(qū)為了便于勞務(wù)輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以按時(shí)查處，給我們把握外來人員的生育動態(tài)帶來許多困難。三、幾點(diǎn)建議1、應(yīng)強(qiáng)化對人口流淌的客觀調(diào)控，綜合施治，使人口流淌合理、有序，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，人口流淌所帶來的治安、就業(yè)、方案外生育等負(fù)面影響，主要是人口無序流淌造成的。充足發(fā)揮方案、勞動、工商、民政等部門的職能作用，建立、健全勞務(wù)人才市場，強(qiáng)化勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的溝通聯(lián)系，防止大量民工的盲目流淌及由此帶司參與的協(xié)調(diào)會，成立

12、了貿(mào)易廣場社區(qū)居委會，制訂出一系列措施，建立了方案生育辦公室，配備了專職人員、對貿(mào)易廣場及城區(qū)流淌人口全面登記，做究竟數(shù)清、情況明。完善機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)工作程序。二、存在的主要問題我區(qū)的流淌人口計(jì)生管理工作雖然取得了肯定的成果，但存在不少問題，主要表如今：1、對流淌人口的計(jì)生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對“三無”人員的生育問題，還沒有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了常常清理外，還難以根本上防止方案外生育，另外，對流淌人口方案生育的處理措施也往往很難落實(shí)。這主要是由于我們的管理體制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全順應(yīng)形勢的

13、需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門在協(xié)作做好計(jì)生工作方面的措施，還不夠落實(shí)。計(jì)生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處。2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)方案生育標(biāo)準(zhǔn)化管理效勞。由于我區(qū)觸及市區(qū)，伴著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展商品房住宅小區(qū)的建設(shè)也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在方案生育“死角”問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合管理不到位，方案生育更是無人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)方案生育工作不落實(shí)。3、與流出地計(jì)生部門的聯(lián)系有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。流淌人口計(jì)生管理的難點(diǎn)之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡全都，因此，強(qiáng)化流

14、入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。如今我區(qū)流淌人口逐步增多，在與流出地，計(jì)生部門的分工合作方面還存在著許多問題。例如，我區(qū)對一些可疑證明的查證工作經(jīng)常得不到流出地計(jì)生部門精確、按時(shí)的答復(fù)。個(gè)別地區(qū)為了便于勞務(wù)輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以按時(shí)查處，給我們把握外來人員的生育動態(tài)帶來許多困難。三、幾點(diǎn)建議1、應(yīng)強(qiáng)化對人口流淌的客觀調(diào)控，綜合施治，使人口流淌合理、有序，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，人口流淌所帶來的治安、就業(yè)、方案外生育等負(fù)面影響，主要是人口無序流淌造成的。充足發(fā)揮方案、勞動、工商、民政等部門的職能作用，建立、健全勞務(wù)人才市場，強(qiáng)化勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的溝通聯(lián)系，防止大量民工的盲目流淌及由此帶來的社會問題。工商部門要大力清理無牌經(jīng)營，亂擺亂賣的外來人員，把外來個(gè)體經(jīng)營納入工商部門的管理軌道之中，民政部門和城市管理部門要堅(jiān)決，按時(shí)地清查無職業(yè)，無居所、無證件的“三無”人員，房管部門要大力整頓出租屋市場將城郊農(nóng)夫出租屋和私房出租納入管理范疇，與公安、計(jì)生部門等一起，從根本上防范個(gè)別流淌人口利用出租進(jìn)行違法活動和到達(dá)方案外生育目的。2、施行流出人口已婚育齡婦女個(gè)案信息管理。流出開頭就從建立時(shí)間、流出地址、變動情況、寄證