關(guān)于代表建議辦理情況的調(diào)研報(bào)告

1、三一文庫(kù)() /總結(jié)報(bào)告/調(diào)研報(bào)告關(guān)于代表建議辦理情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于代表建議辦理情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)城區(qū)人大常委會(huì) 2018年度工作安排，11月份，在韋東國(guó)副主任的帶領(lǐng)下，城區(qū)人大常委會(huì)專題調(diào)研組對(duì)城區(qū)一屆人大三次會(huì)議以來代表建議辦理情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組召開了城區(qū)水利局、交運(yùn)局、公路局等主要承辦單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽取各部門辦理工作情況匯報(bào)；深入雙橋、 寧武等鎮(zhèn)走訪代表，征詢代表對(duì)辦理工作的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：一、基本情況城區(qū)一屆人大三次會(huì)議期間，代表10人以上聯(lián)名提由議案9件，經(jīng)大會(huì)審議，這些議案均作為建議辦理。會(huì)議收到代表提由的建議、批評(píng)和意見(以下簡(jiǎn)稱建議)106件，閉會(huì)

2、期間收到代表建議 1件，共計(jì)116件。2018年3月8日，城區(qū)人大常委會(huì)、城區(qū)人民政府聯(lián)合召開了建議交辦會(huì)議，將代表建議交給26個(gè)單位辦理，其中有13個(gè)單位辦理3件及以上。截止10月底，26個(gè)承辦單位全部完成建議的答復(fù)工作，116個(gè)答復(fù)件均抄送城區(qū)人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)工委。從收到的辦理答復(fù)的情況看，建議所提問題得到解決或基本解決的（A類件）29件（其中：年內(nèi)由其他類件轉(zhuǎn)化為A類件的有8件），占25.00%;正在解決或已列入計(jì)劃解決的（B類件）54件，占46.55%;因受條件限制或其他原因目前暫不能解決的（C類件）29件，占25.00%;無法解決或留作參考的（D類件）4件，占3.45% o收到的征

3、詢意見表 66件， 對(duì)辦理結(jié)果滿意56件，基本滿意的9件，不滿意的1件（已 退回重辦）。與去年相比，代表建議辦成率有所提高。二、辦理工作主要特點(diǎn)在今年的辦理工作中，絕大多數(shù)承辦單位將代表建議辦 理工作提上重要議事日程，注重轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)辦理方 式，有效提高了辦理效率和質(zhì)量，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：（一）精心安排部署，認(rèn)真交辦落實(shí)。一是交辦前認(rèn)真準(zhǔn)備。城區(qū)人民政府認(rèn)真研究分析代表建議，科學(xué)分類歸口，初步確定承辦單位，為及時(shí)準(zhǔn)確交辦代表建議打下基礎(chǔ)。二 是開好交辦會(huì)議。3月8日，城區(qū)人大常委會(huì)、城區(qū)人民政 府聯(lián)合召開了建議交辦會(huì)議，城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)辦理工 作提由具體要求，交辦會(huì)上還進(jìn)行了建議辦

4、理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì) 后，各承辦單位從一把手負(fù)總責(zé)到分管領(lǐng)導(dǎo)具體把關(guān)，科室 分工協(xié)作，責(zé)任落實(shí)到人，協(xié)辦單位積極配合，切實(shí)把建議 辦理工作列入重要議事日程。（二）加強(qiáng)聯(lián)系溝通，積極落實(shí)辦理。大部分承辦單位 堅(jiān)持將與代表溝通交流作為辦理工作的重要環(huán)節(jié)。如城區(qū)交 運(yùn)局，在代表建議辦理過程中，邀請(qǐng)所提建議代表集中召開 座談會(huì)，向代表通報(bào)辦理進(jìn)度，解釋辦理過程中存在的困難 及下一步工作計(jì)劃；城區(qū)教育局、水利局、環(huán)保局等單位具 體承辦人員在答復(fù)前能夠深入現(xiàn)場(chǎng)，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪周 圍群眾等方式全面客觀了解建議情況后再辦復(fù)代表；城區(qū)公 路局能夠邀請(qǐng)所提建議代表參與建議辦理工作，取得代表的 理解與支持；城區(qū)水利局

5、能夠在建議辦理有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展時(shí)， 二次答復(fù)代表，提高了建議的辦成率，代表對(duì)辦復(fù)結(jié)果滿意 率高。（三）加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化跟蹤督辦。今年，城區(qū)人大 選聯(lián)工委、城區(qū)政府督查室加強(qiáng)了對(duì)各承辦單位在辦理進(jìn)度、辦理質(zhì)量、辦理程序等環(huán)節(jié)上的指導(dǎo)和檢查力度，及時(shí)掌握 辦理工作進(jìn)度。對(duì)答復(fù)內(nèi)容不規(guī)范、類別標(biāo)記標(biāo)錯(cuò)、類似匯 報(bào)材料、工作總結(jié)的復(fù)函，要求退回重新答復(fù)。7月份，常委會(huì)韋東國(guó)副主任帶領(lǐng)建議督辦工作組，并邀請(qǐng)部分建議領(lǐng) 銜代表，先后走訪督辦了城區(qū)交運(yùn)局、水利局等單位，聽取 辦理工作匯報(bào)，商討代表建議解決辦法，提由意見和要求， 較好地推動(dòng)了辦理工作。同時(shí)深入雙橋、太平、寧武、鑼坪 等鎮(zhèn)，實(shí)地察看落實(shí)情況，聽取

6、代表意見，督促推動(dòng)重點(diǎn)建 議辦理質(zhì)量的提高。督辦工作后，代表建議2件B類件、1件D類件順利辦結(jié)，轉(zhuǎn)化為A類件。主辦單位二次答復(fù)代表， 提高了代表建議的辦成率和人民群眾的滿意率。三、存在的困難和問題（一）部分單位對(duì)辦理工作認(rèn)識(shí)仍不到位。多數(shù)承辦單 位十分重視代表建議辦理工作，制度健全，辦理程序規(guī)范。 但個(gè)別單位認(rèn)識(shí)仍不到位，對(duì)辦理工作持“做通代表思想工 作給個(gè)滿意”就可以的態(tài)度，草率辦理，片面追求滿意率。 特別是對(duì)代表和群眾反映強(qiáng)烈的問題 ，研究不夠，解決辦法 比較單一，僅以書面復(fù)函一答了之。答復(fù)的針對(duì)性不強(qiáng)，答 復(fù)質(zhì)量參差不齊，格式不規(guī)范，答非所問、回避問題、措施 不具體、時(shí)間不明確等現(xiàn)象仍有

7、存在。另一方面，部分承辦單位辦理人員流動(dòng)性較大，工作缺乏連續(xù)性，個(gè)別經(jīng)辦人員 學(xué)習(xí)辦理業(yè)務(wù)的主動(dòng)性不足，致使業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)驗(yàn)不足，直 接影響了辦理質(zhì)量和效果。如城區(qū)市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心在辦復(fù) 代表建議中，未站在政府立場(chǎng)分析解決問題，僅對(duì)代表所提 問題進(jìn)行重復(fù)性描述，無具體解決方案和措施，答復(fù)內(nèi)容敷 衍空洞生硬、過于簡(jiǎn)單草率。（二）承辦單位間協(xié)調(diào)配合亟待加強(qiáng)。對(duì)一些涉及范圍 廣，需要多部門協(xié)同辦理的建議，主辦單位應(yīng)牽頭辦理，但 有的單位在辦理過程中責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，牽頭協(xié)調(diào)不力，在未 協(xié)調(diào)溝通的情況下，僅以職責(zé)所限為由答復(fù)代表，影響了建 議辦理成效。有的主協(xié)辦單位在辦理意見上互設(shè)前提，致使 問題解決懸空。

8、許多協(xié)辦單位由于沒有“滿意度”的約束， 對(duì)協(xié)辦工作重視不夠。這些都給代表留下承辦單位相互扯皮、 不負(fù)責(zé)任的印象。如第 58號(hào)、74號(hào)由公路局主辦、交管大 隊(duì)協(xié)辦的兩條建議，均涉及增設(shè)紅綠燈的請(qǐng)求，因交通信號(hào) 標(biāo)識(shí)主管部門在交管大隊(duì)，主辦單位公路局在未主動(dòng)與協(xié)辦 的交管大隊(duì)取得聯(lián)系，在答復(fù)文中直接將職責(zé)劃轉(zhuǎn)，認(rèn)定其 不屬于職責(zé)范疇，代表無從知曉建議能否已經(jīng)全部被采納、 問題是否已經(jīng)完全解決。（三）“重答復(fù)輕落實(shí)”現(xiàn)象仍然存在。部分單位在代表滿意率“千方百計(jì)、想方設(shè)法”，而在落實(shí)工作上卻“無 計(jì)可施、束手無策”。尤其是在辦理一些涉及社會(huì)發(fā)展過程 中由現(xiàn)的新情況新問題的建議時(shí)，部分單位辦法不多，措施

9、 不力，往往推托客觀原因，而少有積極改進(jìn)，甚至有的問題 年年提，年年辦，結(jié)果卻還是一個(gè)樣。有的答復(fù)意見以擺成 果和作法的多，對(duì)下一步落實(shí)代表建議的措施說的少。如“關(guān)于建設(shè)馬頭客運(yùn)站的議案”連續(xù)兩年被10名以上代表聯(lián)名提由，也連年以“用地指標(biāo)未能落實(shí)”為由列為C類件辦理。 經(jīng)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，主辦單位今年的復(fù)函內(nèi)容與去年的表述基本一 致，兩年來問題未得到進(jìn)一步解決。四、幾點(diǎn)建議（一）進(jìn)一步提高對(duì)辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。人大代表 提由建議是履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，監(jiān)督政府工作的重要 方式。隨著依法治國(guó)和人大工作的深入開展，代表的履職積 極性不斷提高，所提建議的數(shù)量逐年增加，涵蓋的內(nèi)容日益 廣泛，人民群眾對(duì)建

10、議發(fā)揮的作用越來越關(guān)注，對(duì)建議辦理 的要求越來越高。各承辦單位要懷著對(duì)人民群眾的敬畏之心， 積極回應(yīng)人民群眾的期盼和要求，把代表建議辦理工作與履 行部門職責(zé)緊密結(jié)合，爭(zhēng)取辦一件，成一件，扎扎實(shí)實(shí)做好 辦理工作；把辦理人大代表的建議作為關(guān)注民意、關(guān)注民生的重要渠道，千方百計(jì)地辦好，切實(shí)解決社會(huì)各界關(guān)心的實(shí) 際問題。要堅(jiān)持主管領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署辦理工作、親自協(xié)調(diào) 解決難點(diǎn)問題、親自審核答復(fù)函的“三親自”制度。做到交 辦有人接，層層有人管，事事有人辦，件件有著落。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通。城區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng) 對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦力度，注重在指導(dǎo)辦理、妥 善協(xié)調(diào)及狠抓落實(shí)上再下功夫。特別是對(duì)

11、代表提由的涉及面 廣、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要進(jìn)行充分調(diào)研，提由 可行性計(jì)劃，協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門合力解決問題。聯(lián)合辦理的 建議，主辦單位要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)聯(lián)系協(xié)辦單位共同辦理， 協(xié)辦單位要密切配合及時(shí)作由回應(yīng)，充分交流意見，在此基 礎(chǔ)上提由解決方案；辦理確有難度的建議，主辦單位要及時(shí) 向城區(qū)政府請(qǐng)示匯報(bào)，由城區(qū)政府研究協(xié)調(diào)解決。同時(shí)要加 強(qiáng)與代表反復(fù)溝通，將溝通工作貫穿到建議辦理的全過程， 特別是代表反饋“不滿意”的建議要認(rèn)真對(duì)待，屬于解釋不 到位的，要做好解釋工作；屬于辦理落實(shí)不夠的，要加大工 作力度，限期落實(shí)。（三）要進(jìn)一步加大建議辦理的落實(shí)力度。要將答復(fù)視 為落實(shí)工作的新起點(diǎn)，切實(shí)付諸行動(dòng)，努力在落實(shí)上下功夫， 在建議所涉問題的解決率和建議轉(zhuǎn)化率上下功夫。各承辦單位要對(duì)建議辦理工作開展經(jīng)常性的“回頭看”，對(duì)答復(fù)中承諾近期解決的，要抓緊時(shí)間開展工作，使代表早日看到辦理 成效；對(duì)已列入計(jì)劃解決的，要抓緊落實(shí)，加