2019年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分析報(bào)告提綱

1、3：2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分析報(bào)告提綱注：正式分析報(bào)告內(nèi)容可以包含，但不限于本參考格式中的內(nèi)容。各部門和單位需結(jié)合自身實(shí)際情況，把握報(bào)告重點(diǎn)，認(rèn)真起草行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分析報(bào)告。（行政事業(yè)單位參考格式）為適應(yīng)向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況工作的要求，根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第35號）、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第36號）和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對我單位本年度資產(chǎn)占有、使用、變動以及管理情況等分析報(bào)告如下：一、單位基本情況說明單位性質(zhì)、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、資產(chǎn)管理部門（崗位）設(shè)置情況、執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度情況、單位人員情況、預(yù)算收支情況等

2、基本情況。二、資產(chǎn)情況分析（一）分析資產(chǎn)總量、變動、構(gòu)成情況。其中，資產(chǎn)構(gòu)成情況應(yīng)包含流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程占資產(chǎn)總額比例情況，固定資產(chǎn)占比中應(yīng)包含房屋、車輛、50萬元以上通用設(shè)備、100萬元以上專用設(shè)備占固定資產(chǎn)總額比例等主要指標(biāo)分析（可用餅圖、柱圖、折線圖和表格）；資產(chǎn)變動情況應(yīng)包含總資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等增長率情況。（二）分析本單位資產(chǎn)的配置、使用、處置、收益等情況。其中，資產(chǎn)配置情況應(yīng)包含當(dāng)年配置固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)情況；資產(chǎn)使用情況應(yīng)包含當(dāng)年自用資產(chǎn)、出租出借資產(chǎn)及對外投資情況；資產(chǎn)收益情況應(yīng)包含利用國有資產(chǎn)對外投資、出租出借或處置國有資產(chǎn)取得的

3、收益情況（可用餅圖、柱圖、折線圖和表格）。（三）分析本單位重點(diǎn)資產(chǎn)情況。包括土地、房屋、車輛、在建工程等資產(chǎn)的存量、配置、使用、處置情況（可用餅圖、柱圖、折線圖和表格）；有土地證的土地面積占土地總面積比、有房產(chǎn)證的房屋面積占房屋總面積比、車改保留車輛占車輛實(shí)有數(shù)量比、已投入使用6個(gè)月以上未轉(zhuǎn)固在建工程價(jià)值占在建工程總價(jià)值比等主要指標(biāo)分析。（四）分析本單位資產(chǎn)績效情況。包括單位資產(chǎn)配置效率和使用效益、資產(chǎn)存量盤活和共享共用情況、資產(chǎn)保值增值情況等。其中，資產(chǎn)配置效率應(yīng)包含人均占有辦公室使用面積、人均占有通用設(shè)備數(shù)量等主要指標(biāo)分析；資產(chǎn)使用效益應(yīng)包含資產(chǎn)成新率、閑置率、出租出借收益率、對外投資收益

4、率等主要指標(biāo)分析。三、資產(chǎn)管理工作情況各單位要認(rèn)真總結(jié)工作舉措，全面反映本單位國有資產(chǎn)管理情況，包括在完善管理制度、規(guī)范資產(chǎn)配置使用和處置管理、提高資產(chǎn)運(yùn)行績效、強(qiáng)化信息化建設(shè)等方面的各項(xiàng)舉措。涉及公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的單位要對該部分資產(chǎn)管理情況進(jìn)行全面總結(jié)；涉及所辦企業(yè)的單位要對截至2019年12月31日的所辦企業(yè)管理情況進(jìn)行全面總結(jié)。四、資產(chǎn)管理工作成效及亮點(diǎn)總結(jié)本單位利用資產(chǎn)履行職能的情況，反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提供社會公共服務(wù)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和在推進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)改革等方面所發(fā)揮的積極作用。五、資產(chǎn)管理工作存在問題及整改措施各單位要對照現(xiàn)有制度，對

5、資產(chǎn)管理各方面存在的問題進(jìn)行梳理和自查，針對貨幣資金占比較高、已投入使用在建工程未轉(zhuǎn)固、公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)核算不全面、土地和房產(chǎn)權(quán)證不完整、部分資產(chǎn)閑置等問題，提出具體整改措施。六、下一步推進(jìn)資產(chǎn)管理的工作思路及工作建議各單位要結(jié)合工作實(shí)際，提出加強(qiáng)和改進(jìn)資產(chǎn)管理體制、工作機(jī)制、管理方式、信息化建設(shè)、資產(chǎn)績效、資產(chǎn)報(bào)表體系等方面的工作思路和措施。七、其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)對本單位財(cái)產(chǎn)損失、權(quán)屬不清晰的重要資產(chǎn)情況以及其他重要事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分析說明。/主管部門參考格式）為適應(yīng)向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況工作的要求，根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第35號）、事業(yè)單位

6、國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第36號）和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對本地區(qū)、本部門資產(chǎn)占有、使用、變動以及管理情況等進(jìn)行分析報(bào)告如下：1、 地區(qū)/部門的基本情況分析本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)、編制人數(shù)、實(shí)有人數(shù)等，主管部門還應(yīng)寫明部門主要職責(zé)。是否涉及機(jī)構(gòu)改革，說明改革進(jìn)展情況，以及涉及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況。2、 資產(chǎn)情況分析（一）資產(chǎn)的總體情況分析。主要包括本地區(qū)、本部門資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動等情況，同時(shí)可結(jié)合預(yù)算收支、債務(wù)、歷年情況等對資產(chǎn)分布、構(gòu)成、變動的原因做出分析。其中，構(gòu)成情況應(yīng)包含流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程占資產(chǎn)總額比例情況，固定資產(chǎn)占比中應(yīng)包

7、含房屋、車輛、50萬元以上通用設(shè)備、100萬元以上專用設(shè)備占固定資產(chǎn)總額比例等主要指標(biāo)分析（可用餅圖、柱圖、折線圖和表格）。資產(chǎn)變動情況應(yīng)包含總資產(chǎn)增長率、流動資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)增長率、無形資產(chǎn)增長率等。地方財(cái)政部門應(yīng)對本地區(qū)教育、衛(wèi)生、科技、文化等重點(diǎn)行業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行分析。（二）資產(chǎn)配置、使用、處置、收益情況分析。分析本地區(qū)、本部門資產(chǎn)整體配置、使用、處置、收益情況，特別是與部門、單位履行職能和促進(jìn)行政管理、事業(yè)發(fā)展相關(guān)的重點(diǎn)資產(chǎn)的配置、使用、處置、收益等情況。其中，資產(chǎn)配置情況應(yīng)包含當(dāng)年配置固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)情況；資產(chǎn)使用情況應(yīng)包含資產(chǎn)自用情況及當(dāng)年出租出借資產(chǎn)、對外投資情況；資產(chǎn)收益情況應(yīng)

8、包含利用國有資產(chǎn)對外投資、出租出借或處置國有資產(chǎn)取得的收益情況。特別是土地、房屋、車輛、大型儀器設(shè)備、在建工程等重點(diǎn)資產(chǎn)的配置、使用、處置、收益情況（可用餅圖、柱圖、折線圖和表格）。（三）資產(chǎn)總體績效情況。分析本地區(qū)、本部門資產(chǎn)整體配置效率和使用效益、資產(chǎn)存量盤活和共享共用情況、資產(chǎn)保值增值情況等。其中，資產(chǎn)配置效率應(yīng)包含人均占有辦公室使用面積、人均占有通用設(shè)備數(shù)量等主要指標(biāo)分析；資產(chǎn)使用效益應(yīng)包含資產(chǎn)閑置率、出租出借收益率、對外投資收益率等主要指標(biāo)分析。三、資產(chǎn)管理工作情況各地區(qū)、各部門要認(rèn)真總結(jié)工作舉措，全面反映本地區(qū)、本部門國有資產(chǎn)管理情況，包括在完善體制機(jī)制、規(guī)范資產(chǎn)配置使用和處置管理

9、、提高資產(chǎn)運(yùn)行績效、強(qiáng)化信息化建設(shè)等方面的各項(xiàng)舉措。各地區(qū)、各部門應(yīng)全面總結(jié)本地區(qū)、本部門公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況,以及本地區(qū)、本部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管相關(guān)舉措。四、資產(chǎn)管理工作成效及亮點(diǎn)總結(jié)各地區(qū)、各部門利用資產(chǎn)履行職能的情況，反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提供社會公共服務(wù)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和在推進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)改革等方面所發(fā)揮的積極作用。五、審議意見整改落實(shí)措施各地區(qū)、各部門要對照現(xiàn)有制度，結(jié)合本級人大常委會對國有資產(chǎn)報(bào)告審議意見，對資產(chǎn)管理各方面存在的問題進(jìn)行梳理和自查，針對貨幣資金占比較高、已投入使用在建工程未轉(zhuǎn)固、公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)核算不全面、土地和房產(chǎn)權(quán)證不完整、部分資產(chǎn)閑置等問題，要提出問題整改措施，包括整改方案制定情況、整改工作進(jìn)展情況等