在執(zhí)紀(jì)辦案中存在的問題及原因分析

1、在執(zhí)紀(jì)辦案中存在的問題及原因分析1、對低質(zhì)雖線索沒有任何甄別權(quán)?，F(xiàn)實(shí)工作中，只要有線索反映，就必須去落實(shí)。對有些明顯就不可能落實(shí)的問題線索，辦案人也只能是明知取不來肯定的證據(jù)也不得不去取否定的證據(jù)，浪費(fèi)資源。希望能對案件線索進(jìn)行分類，對明顯無可查性的問題線索給辦案人甄別放棄的權(quán)力。2、人于不足?？剖胰藛T少、案件多，眼看著案件越積越多，卻力不從心。實(shí)際工作中，只能從基層紀(jì)委，甚至外單位抽調(diào)力H辦案。然基層也有自己的工作，雖不便拒絕領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，但這也只能解一時之渴，終不是長久之計(jì)。3、保障不足。一個案件一但啟動，往往需要多路人馬齊上陣，同志們出行，往往都是開自己的私家車，私車公用。雖然同志們覺

2、悟高，做到了舍己為公，但一但出了交通事故，不知乂該如何擔(dān)責(zé)。4、業(yè)務(wù)能力欠缺。對紀(jì)律規(guī)定、法律條文的學(xué)習(xí)、理解和把握有待提高。要想善其事，必先利其器。只有對業(yè)務(wù)知識熟練掌握，才有可能把條文照進(jìn)具體的案件線索中，才有可能發(fā)現(xiàn)問題，固定問題。希望能加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)狠抓執(zhí)紀(jì)審查工作，面對違紀(jì)行為，既大力治標(biāo)，乂著重治本，為形成風(fēng)清氣正的政治環(huán)境提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。但當(dāng)前在基層縣區(qū)，執(zhí)紀(jì)審查工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多挑戰(zhàn)，這些問題的存在不同程度地影響和制約著我市黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的深入開展。一、存在問題1、案件線索來源少。一是個別縣區(qū)紀(jì)委主動發(fā)現(xiàn)問題線索的動

3、能欠缺，直接獲取線索意識不強(qiáng)，主動性不夠，措施不多，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)的的違紀(jì)問題線索較少；二是不能充分利用專項(xiàng)工作機(jī)制拓寬線索來源，個別縣區(qū)對聯(lián)組巡察、辦案協(xié)作區(qū)等工作不夠重視，流于形式，導(dǎo)致這些早已被驗(yàn)證為行之有效的機(jī)制不能充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的功能；三是對扶貧資金到戶、移民搬遷補(bǔ)償?shù)攘L(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較高的領(lǐng)域或缺乏有針對性的專門檢查。2、案件質(zhì)雖不高。一是大案要案比例較低。近年來縣區(qū)紀(jì)委查處的違紀(jì)黨員中，農(nóng)村黨員占絕大多數(shù)，縣鎮(zhèn)及部門的黨員干部少，震懾作用不大；二是部分縣區(qū)紀(jì)委特別是基層紀(jì)委紀(jì)檢組總是將辦案重點(diǎn)放在村上或是下屆單位，忽略了對身邊的縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、部門站所黨員干部違紀(jì)問題的查處；三是對執(zhí)

4、紀(jì)監(jiān)督四種形態(tài)的理解不深刻，運(yùn)用不到位，湊數(shù)辦案，往往“一刀切”式地給予黨紀(jì)輕處分，沒有充分運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督第一種形態(tài)。3、辦案水平不高。一是縣區(qū)及基層紀(jì)委部分辦案人員的業(yè)務(wù)技能比較弱，具體表現(xiàn)為談話水平不高，財(cái)會賬務(wù)、法律法規(guī)等專業(yè)知識欠缺；二是辦案方式不靈活，面對多樣化的違紀(jì)問題不能因案而異制定方案開展調(diào)查，往往重事實(shí)呈現(xiàn)、輕證據(jù)獲取，重正面突破、輕側(cè)面調(diào)查；三是辦案程序、文書不規(guī)范。個別縣區(qū)和基層紀(jì)委對初核的重要性認(rèn)識不足，辦案時過分依賴立案調(diào)查手段，忽視初核程序。4、基層辦案保障不足。一是場所不規(guī)范。部分基層紀(jì)委紀(jì)檢組辦案場所規(guī)范化程度不高，談話了解、筆錄制作往往都在普通辦公室進(jìn)行，缺乏

5、執(zhí)紀(jì)審查的嚴(yán)肅性，也無法保證審查人員和被審查人員的安全；二是基層辦案人財(cái)物保障還不夠給力?；鶎蛹o(jì)委雖都配備了紀(jì)委書記副書記，但專職紀(jì)委委員較少，辦案時人力不足，辦案車輛不能及時保證，一些合理支出無法正常報(bào)銷。二、原因分析1、紀(jì)律審查工作中落實(shí)以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主不到位，導(dǎo)致查處力度不足、案件質(zhì)雖不高?？h區(qū)及基層紀(jì)委的一線辦案人員大多是副科或科員，工作中經(jīng)常要調(diào)查級別較高的黨員干部，級別差異既在主觀上使辦案人員無法對被審查對象形成心理優(yōu)勢，客觀上由于審查與被審查人員都處于同一地區(qū)或同一單位，辦案時“面情軟”的現(xiàn)象不能完全避免，導(dǎo)致調(diào)查有難度、進(jìn)展緩慢。溝通和個別縣區(qū)紀(jì)委在辦案中不注重及時向上級紀(jì)委

6、進(jìn)行匯報(bào)、請示，導(dǎo)致案件在調(diào)查方式上、程序上、證據(jù)上、雖紀(jì)定性出現(xiàn)瑕疵，無法保證案件質(zhì)雖。2、學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致辦案人員業(yè)務(wù)知識不足、辦案水平不高，工作效率低下。查辦案件既講求綜合素質(zhì)、乂突出專業(yè)能力，但有些同志往往忽視學(xué)習(xí)政治理論和財(cái)務(wù)、法律知識，而只學(xué)習(xí)“本行”知識，辦案中只注重查辦，輕視甚至忽略程序，導(dǎo)致案件出現(xiàn)瑕疵。部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忽視查辦案件的培訓(xùn)工作，不注重在實(shí)踐中對年輕干部“傳幫帶”，較少組織統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)，沒有充分發(fā)揮跟班學(xué)習(xí)、上掛下派等機(jī)制在鍛煉人才方面的作用，導(dǎo)致總體辦案水平提升較慢。3、“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央步伐，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干

7、部“人專職不?！薄ⅰ懊麑?shí)不?！?，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快，導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。三、解決的思路和辦法1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“兩個責(zé)任”。一是各縣區(qū)、部門及基層黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，要領(lǐng)導(dǎo)好、保障好同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和下級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)紀(jì)審查工作，黨委黨組要把查辦案件當(dāng)做一項(xiàng)綜合性、常規(guī)性的工作嚴(yán)抓嚴(yán)管，要經(jīng)常性地在本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)對查辦案件工作進(jìn)行周密部署、全力推進(jìn)。二是各縣區(qū)、基層紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)審查工作上，要多向上級紀(jì)委匯報(bào)、通氣，主動接受上級紀(jì)委對案件進(jìn)行全程監(jiān)控

8、，確保質(zhì)雖，還要注重向同級黨委（黨組）匯報(bào)、請示，爭取黨委（黨組）對查辦案件工作的大力支持，確保查辦案件工作在人、財(cái)、物充分保障的基礎(chǔ)上順利進(jìn)行。2、多措并舉，切實(shí)提升，確保案件質(zhì)雖。一是拓寬案源線索。除紀(jì)檢機(jī)關(guān)正常來信來訪，強(qiáng)化同司法機(jī)關(guān)及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系外，還應(yīng)加強(qiáng)自身發(fā)現(xiàn)線索的能力，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦案協(xié)作區(qū)的基礎(chǔ)上，由縣區(qū)紀(jì)委各常委帶隊(duì)，抽調(diào)人員，對各鎮(zhèn)、部門進(jìn)行聯(lián)組巡察，通過賬務(wù)清查、走訪群眾等工作方式，重點(diǎn)對移民搬遷、扶貧資金等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題線索；二是提升大要案比例，各縣區(qū)紀(jì)委要對縣鎮(zhèn)、部門的機(jī)關(guān)黨員干部加大監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理，防止“燈下黑”，在查辦科級干部

9、時，要及時向上級紀(jì)委溝通匯報(bào)，排除阻力，確保成案率;三是優(yōu)化辦案手段，要注重歸納總結(jié)違紀(jì)案件的演變軌跡和邏輯規(guī)律。辦案時要選準(zhǔn)突破口，從情節(jié)具體、可查性強(qiáng)的問題突破，側(cè)重從財(cái)務(wù)入手、從具體經(jīng)辦人員入手，先下后上，先易后難。開拓辦案視野，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合協(xié)調(diào)功能，多角度分析問題，多部門咨詢政策，利用好其他業(yè)務(wù)單位、部門的職能優(yōu)勢，做好外圍的調(diào)查取證工作；四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升辦案能力。市紀(jì)委可向全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確和規(guī)范辦案人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容，可印發(fā)參考書籍目錄，并定期舉辦查辦案件專題培訓(xùn)，落實(shí)以會代訓(xùn)，也可由上級紀(jì)委選派辦案骨干到下級紀(jì)委現(xiàn)場以案代訓(xùn)，全程參與、指導(dǎo)辦案。3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，側(cè)重解決紀(jì)檢干部的后顧之憂。一是優(yōu)化辦案人員結(jié)構(gòu)，為辦案一線選拔一批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，為打造辦案人才梯隊(duì)扎牢基礎(chǔ)；二是不斷更新辦案人才庫，吸納一批懂財(cái)務(wù)、法律等有專業(yè)資質(zhì)的人才進(jìn)入辦案隊(duì)伍；三是發(fā)揮好跟班學(xué)習(xí)、上掛下派等制度的作用，既鍛煉干部，乂解決人員不足問題;四是要切實(shí)解決好一線辦案同志的進(jìn)退流轉(zhuǎn)，把關(guān)心愛護(hù)和提拔重用一線辦案人員的口號真正落到實(shí)處，調(diào)動一線辦案人員的工作積極性，激發(fā)其工作熱情。4、注重安全，嚴(yán)格依紀(jì)依法文明辦案。