行政管理學(xué)課程教學(xué)大綱(本科)

1、行政管理學(xué)課程教學(xué)大綱（本科）第一部分大綱說明、課程簡介課程名稱：行政管理學(xué)課程性質(zhì)：專業(yè)必修課課程編號：適用專業(yè)：行政管理、公共事業(yè)管理、政治學(xué)與行政學(xué)、社會學(xué)、社會工作專業(yè)授課對象：政治與管理科學(xué)學(xué)院本科生教學(xué)目標(biāo)：行政管理學(xué)是河南師范大學(xué)政治與管理科學(xué)學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)，行政管理學(xué)、 公共事業(yè)管理專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課，在政治與管理科學(xué)學(xué)院本科教學(xué)體系中占有極其重要的地位。通過講授行政管理學(xué)，旨在使學(xué)生掌握行政管理學(xué)的基本范疇、基本理論和基本方法；嫻熟行政管理的基本知識和技能，為將來從事專業(yè)工作奠定堅實的理論基礎(chǔ)和具備必要的操作技能。行政管理學(xué)，又稱公共行政學(xué)、行政學(xué)、公共事務(wù)管理學(xué)

2、、公共管理學(xué)等, 其英文名稱為Public Administration 。行政管理學(xué)以政府即各級國家行政機關(guān)為主要研究對象，研究國家行政機關(guān)依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)以及行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律。學(xué)分與學(xué)時：學(xué)分3，總學(xué)時54二、課程目的、任務(wù)通過系統(tǒng)的教學(xué)活動和多媒體的教學(xué)手段，使學(xué)員正確地掌握行政管理學(xué)的基本理論、 基本知識和基本技能，加深對我國行政管理的理論和實踐的了解，提高行政管理的實際能力。三、課程教學(xué)基本要求行政管理學(xué)是一門研究范圍比較廣泛的應(yīng)用性學(xué)科，課程教學(xué)時，應(yīng)堅持理論聯(lián)系實際的原則，把傳授知識和培養(yǎng)技能結(jié)合起來，把課堂教學(xué)和課外實踐結(jié)合起來，達(dá)到學(xué)以致用的目的。四、

3、教學(xué)方法和教學(xué)形式建議本課程采用以文字教材為主的教學(xué)方式，輔之以錄音教材和必要的面授的教學(xué)基本方法和形式。第二部分媒體的使用本課程 3 學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時54，一學(xué)期開設(shè)。 二、文字教材用主、輔教材合一型。文字教材是行政管理學(xué)，包括教學(xué)大 綱規(guī)定的全部內(nèi)容和教學(xué)輔導(dǎo)內(nèi)容，是整個教學(xué)的基礎(chǔ)，也是復(fù)習(xí)考試的主要依 據(jù)。其中多媒體教學(xué)課件有機配合文字教材，充分利用聲音、圖象作用于聽覺、 視覺的優(yōu)勢，側(cè)重講重點、難點，講思路，同時講一些答題的方法。三、教學(xué)學(xué)時分配教學(xué)內(nèi)容課內(nèi)學(xué)時教學(xué)內(nèi)容課內(nèi)學(xué)時緒論第一章行政管理體制第二章行政組織第三章行政管理法規(guī)第四章人事行政管理第五章國家公務(wù)員制度第六章機關(guān)管理管理第

4、七章領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)者第八章 行政管理目標(biāo)第九章實施管理第十章行政監(jiān)督第章行政管理效率學(xué)時合計54第三部分教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求緒論教學(xué)要求：了解：行政管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；我國行政管理學(xué)的歷史與現(xiàn)狀基本掌握：行政管理學(xué)的形成與發(fā)展重點掌握：行政管理學(xué)的概念、研究對象、目的、方法與特點教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政管理學(xué)概述一、行政管理與行政管理學(xué)二、行政管理學(xué)的概念、目的與特點三、行政管理學(xué)的研究范疇與方法四、行政管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系第二節(jié)行政管理學(xué)的形成與發(fā)展一、科學(xué)管理時期二、行為科學(xué)時期三、系統(tǒng)理論時期四、我國行政管理學(xué)的歷史與現(xiàn)狀第一章行政環(huán)境教學(xué)要求：了解：行政環(huán)境的分類基本掌握：宏觀環(huán)境、組

5、織環(huán)境的概念重點掌握：行政環(huán)境的概念、特點，行政環(huán)境與行政管理的相互關(guān)系教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政環(huán)境概述一、行政環(huán)境的概念、特點及分類二、行政環(huán)境與行政管理的相互關(guān)系第二節(jié) 中國的行政環(huán)境與行政管理一、宏觀環(huán)境與行政管理二、組織環(huán)境與行政管理第二章政府職能教學(xué)要求：了解：政府職能的分類；我國政府職能的轉(zhuǎn)變基本掌握：政府職能的作用；政府經(jīng)濟職能的范圍與作用重點掌握：政府職能的概念與特點教學(xué)內(nèi)容： 第一節(jié)政府職能概述一、政府職能的含義二、政府職能的特點與類別第二節(jié)政府職能的作用一、政府政治職能與作用二、政府經(jīng)濟職能的范圍與作用三、政府文化職能與作用四、政府社會職能與作用第三節(jié)中國政府職能的轉(zhuǎn)變一、社會

6、主義市場經(jīng)濟條件下的中國政府職能二、政企分開是中國實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵三、實現(xiàn)中國政府職能轉(zhuǎn)變的途徑第三章行政體制教學(xué)要求：了解：行政體制的功能基本掌握：行政體制的類型及基本構(gòu)成要素重點掌握：行政體制的概念、特點，集權(quán)制與分權(quán)制、首長制與委員會制，行政 區(qū)劃體制教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政體制概述一、行政體制概念與特點二、行政體制的功能及構(gòu)成要素第二節(jié)行政體制類型一、行政權(quán)力體制二、行政領(lǐng)導(dǎo)體制三、行政區(qū)劃體制第四章行政組織教學(xué)要求：了解：行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的一般原則；建國以來中國行政組織的沿革；中國行 政組織的地位與職權(quán)基本掌握：行政組織理論；行政組織結(jié)構(gòu)與功能重點掌握：行政組織的概念、特征、類型、

7、要素。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政組織概述一、行政組織的含義與特征二、行政組織的基本要素三、行政組織的類型第二節(jié)行政組織理論一、傳統(tǒng)的組織理論二、行為科學(xué)時期的組織理論三、系統(tǒng)科學(xué)時期的組織理論四、馬克思主義的組織理論第三節(jié)行政組織結(jié)構(gòu)一、行政組織結(jié)構(gòu)的方式與功能二、行政組織結(jié)構(gòu)的層級化三、行政組織結(jié)構(gòu)的部門化第四節(jié)行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的一般原則一、職能目標(biāo)原則二、完整統(tǒng)一原則三、精簡原則四、法制原則五、職、責(zé)、權(quán)一致原則六、動力原則第五節(jié)新中國的行政組織一、中國行政組織的結(jié)構(gòu)二、中國行政組織的地位與職權(quán)三、新中國行政組織的沿革第五章行政領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)要求：了解：行政領(lǐng)導(dǎo)的功能；行政領(lǐng)導(dǎo)者的群體體結(jié)構(gòu)。基本掌握

8、：行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來源，行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式與類型，行政領(lǐng)導(dǎo)者的 素質(zhì)與能力。重點掌握：行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義，行政領(lǐng)導(dǎo)的方式、類型及其運用，行政領(lǐng)導(dǎo)者的涵義、特點、職位、權(quán)力與責(zé)任。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)一、行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義二、行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來源三、行政領(lǐng)導(dǎo)的功能第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)的方式與類型一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式二、行政領(lǐng)導(dǎo)類型三、行政領(lǐng)導(dǎo)方式及類型的綜合運用 第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者概述一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的含義與特點二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、權(quán)力與責(zé)任三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式與類型第四節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)者的群體結(jié)構(gòu)一、行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的涵義與意義二、行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的合理形式三、行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合第六章人事行政教學(xué)

9、要求：了解：現(xiàn)代人事行政發(fā)展主要趨向；職位分類基本掌握：人事行政的概念；人事行政的原則重點掌握：國家公務(wù)人員的任用和調(diào)配，國家公務(wù)人員的更新和激勵，國家公務(wù)人員的行為調(diào)控教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)人事行政概述一、人事行政的概念二、人事行政的原則三、現(xiàn)代人事行政的發(fā)展趨勢第二節(jié) 國家公務(wù)人員的任用與調(diào)配一、職位分類二、考錄制三、調(diào)配制第三節(jié)國家公務(wù)人員的更新一、培訓(xùn)制二、辭退制與退休制第四節(jié) 國家公務(wù)人員的激勵保障一、考核制二、獎勵與晉升制三、工資與福利第五節(jié)國家公務(wù)人員的行為調(diào)控一、權(quán)利、義務(wù)與道彳惠規(guī)范二、監(jiān)督制三、懲戒制第七章機關(guān)管理教學(xué)要求：了解：機關(guān)管理現(xiàn)代化，機關(guān)日常工作制度與機關(guān)后勤管理基本

10、掌握：機關(guān)管理的涵義與功能，原則與作用。重點掌握：機關(guān)文件與檔案管理。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)機關(guān)管理概述一、機關(guān)管理的涵義與功能二、機關(guān)管理的原則與作用三、機關(guān)管理現(xiàn)代化第二節(jié) 機關(guān)管理的內(nèi)容一、機關(guān)文件與檔案管理二、機關(guān)日常工作制度與后勤管理第八章行政道德教學(xué)要求:基本掌握：行政道德的基本原則，行政道德規(guī)范，行政道德的功能重點掌握：行政道德的主要內(nèi)容 教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政道德概述一、行政道德的含義與特點二、行政道德的功能三、行政道德的基本原則第二節(jié)行政道德規(guī)范一、忠于政府二、忠于職守三、公正廉潔四、遵紀(jì)守法五、實事求是六、甘為公仆七、團結(jié)協(xié)作第九章行政決策教學(xué)要求：了解：行政決策在行政管理中的地位

11、與作用基本掌握：行政決策體制，行政決策的基本原則和程序重點掌握：行政決策的概念、特點與種類教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政決策概述一、行政決策的概念與特點二、行政決策在行政管理中的地位與作用三、行政決策的類型第二節(jié)行政決策的基本原則和程序一、行政決策的基本原則二、行政決策的基本程序第三節(jié)行政決策的體制一、行政決策體制的構(gòu)成二、行政決策的中樞系統(tǒng)三、行政決策的信息系統(tǒng)四、行政決策的咨詢系統(tǒng)第十章行政執(zhí)行教學(xué)要求：了解：行政執(zhí)行的地位與作用、步驟與環(huán)節(jié)；行政溝通的意義和作用基本掌握：行政指揮的作用；行政控制的方式；行政協(xié)調(diào)的作用重點掌握：行政執(zhí)行的概念、特點；影響行政執(zhí)行的因素；指揮者必須具備的條 件；行政指

12、揮的方式；行政溝通的類型；行政控制的含義、種類與方法；行政協(xié) 調(diào)的含義、原則與方法教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政執(zhí)行概述一、行政執(zhí)行的概念與特點二、行政執(zhí)行在行政管理中的地位與作用三、行政執(zhí)行的步驟與環(huán)節(jié)四、影響行政執(zhí)行的因素第二節(jié)行政指揮一、行政指揮的作用二、指揮者的必須具備的條件三、行政指揮的方式第三節(jié)行政溝通一、行政溝通的意義和作用二、行政溝通的類型第四節(jié)行政控制一、行政控制的含義二、行政控制的種類三、行政控制的方法第五節(jié)行政協(xié)調(diào)一、行政協(xié)調(diào)的含義二、行政協(xié)調(diào)的作用三、行政協(xié)調(diào)的原則和方法第十一章行政監(jiān)督教學(xué)要求：了解：社會監(jiān)督和審計監(jiān)督基本掌握：行政監(jiān)察重點掌握：行政監(jiān)督的概念、種類、特點、原則

13、與作用，一般行政監(jiān)督與法制監(jiān) 督教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)行政監(jiān)督概述一、行政監(jiān)督的含義、特點與種類二、行政監(jiān)督的原則與依據(jù)三、行政監(jiān)督的作用與要求第二節(jié)一般行政監(jiān)督一、上下級之間的互相監(jiān)督二、主管監(jiān)督三、職能監(jiān)督第三節(jié)法制監(jiān)督一、法制監(jiān)督的含義、特點及種類二、立法監(jiān)督三、司法監(jiān)督四、檢察監(jiān)督第四節(jié)社會監(jiān)督一、政黨監(jiān)督二、社會團體與公民的監(jiān)督三、輿論監(jiān)督第五節(jié)行政監(jiān)察一、行政監(jiān)察的含義、特點與作用二、行政監(jiān)察的權(quán)限與原則三、行政監(jiān)察的形式第六節(jié)審計監(jiān)督一、審計監(jiān)督的含義、特點與種類二、審計監(jiān)督的作用、原則與方法第十二章依法行政教學(xué)要求：基本掌握：依法行政的思想、作用和基本要求；行政法律責(zé)任；行政法律規(guī)范

14、制 訂 重點掌握：依法行政的意義；違法行政法律責(zé)任；行政法律規(guī)范執(zhí)行；行政處罰教學(xué)內(nèi)容: 第一節(jié)依法行政概述一、依法行政思想二、依法行政的作用與意義三、依法行政的基本要求第二節(jié)行政法律責(zé)任一、行政法律責(zé)任概述二、違法行政法律責(zé)任第三節(jié)行政法律行為一、行政法律規(guī)范制訂二、行政法律規(guī)范執(zhí)行三行政處罰第十三章行政方法教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)傳統(tǒng)行政方法概述一、傳統(tǒng)行政方法的含義、特點二、認(rèn)識問題的傳統(tǒng)方法三、解決問題的傳統(tǒng)方法四、思想工作的傳統(tǒng)方法第二節(jié)現(xiàn)代行政方法概述一、現(xiàn)代行政方法的含義與特點二、系統(tǒng)方法三、目標(biāo)管理方法 四、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)五、科學(xué)預(yù)測方法 六、行政程序優(yōu)化法第十四章財務(wù)行政教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)財務(wù)行政概述一、財務(wù)行政的概念與體制二、財務(wù)行政的作用與內(nèi)容第二節(jié)國家預(yù)算一、國家預(yù)算的概念與體制二、國家預(yù)算的編制與執(zhí)行三、國家決算第三節(jié)國家稅收一、國家稅收的概念二、國家稅