論如何做好工程監(jiān)理控制工作_工程管理

1、論如何做好工程監(jiān)理控制工作1、工程監(jiān)理掌握及其重要意義掌握就是指“制約一個系統(tǒng)的行動，用最少的信息，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控，使之適應(yīng)于環(huán)境的變化，以取得最大的預(yù)期效果”。掌握是管理的重要職能，是保證目標(biāo)，決策、部署支配得以實(shí)現(xiàn)的手段。掌握的目的是確保一個系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目掌握就是指項(xiàng)目實(shí)施過程中，常常地進(jìn)行投資目標(biāo)值、進(jìn)度目標(biāo)值，質(zhì)量目標(biāo)值與實(shí)際投資支出資、實(shí)際進(jìn)度值、實(shí)際質(zhì)量值進(jìn)行比較，若發(fā)覺偏離目標(biāo)，則實(shí)行糾偏措施，以確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就是工程項(xiàng)目動態(tài)掌握。監(jiān)理受業(yè)主的托付以合同為依據(jù)，對工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理。掌握是監(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒有掌握就沒有監(jiān)理，掌握是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)

2、實(shí)現(xiàn)的重要保證，是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)中要使監(jiān)理掌握有成效，就必需堅持掌握程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。2、堅持掌握程序化是做好監(jiān)理掌握工作的前提監(jiān)理程序是從監(jiān)理實(shí)踐中摸索并總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的工作次序。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發(fā)覺問題準(zhǔn)時解決問題。例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開工。這個程序無疑強(qiáng)化了施工承建單位充分做好開工前各項(xiàng)預(yù)備工作，同時保證監(jiān)理的正確看法被接受汲取，實(shí)現(xiàn)了事前掌握。施工過

3、程中堅持單元(工序)質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收，下道工序不能施工。這個程序保證單元(工序)質(zhì)量在受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了事中單元質(zhì)量掌握。工程消失質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后掌握。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、挨次，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。再如，工程款支付程序，它保證了支付這個系統(tǒng)根據(jù)肯定挨次、肯定的審批權(quán)限及相關(guān)的支付標(biāo)準(zhǔn)和要求高效有序運(yùn)行，有效地掌握住支付系統(tǒng);其中沒有監(jiān)理工程師付款簽證，承包商就得不到付款，這就實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理質(zhì)量一票拒絕權(quán)，從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場中心地位，故堅持監(jiān)理工作程序化是做好

4、監(jiān)理掌握的前提與保證。監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運(yùn)行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的準(zhǔn)時傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑;會議協(xié)調(diào);各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序;資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責(zé);建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理掌握工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。凡是勝利的項(xiàng)目管理必需有一個高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素養(yǎng)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依靠信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序

5、無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現(xiàn)命令源，責(zé)任與權(quán)限掌握;橫向保證職能部門協(xié)作協(xié)調(diào)和信息流程。其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實(shí)制定的外在掌握程序，包括施工過程質(zhì)量掌握程序、施工進(jìn)度掌握程序、支付結(jié)算掌握程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗(yàn)收等程序，這些程序是監(jiān)理掌握程序的核心與關(guān)鍵，它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展挨次和連接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時這些掌握程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動，保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴(yán)格執(zhí)行這些基本掌握程序才能做好掌握工作。3、堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好掌握工作的基礎(chǔ)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指：把“三掌握、兩管理、一

6、協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和掌握，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對隨便性的限制，因此它是掌握的基礎(chǔ)。監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容?！靶蜗蟆睒?biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以肯定的形象形式展現(xiàn)出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運(yùn)行的概貌。“現(xiàn)場”標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是預(yù)控、過程監(jiān)控，復(fù)驗(yàn)和簽認(rèn)等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格的

7、圖表，做到每天有監(jiān)理日記、 每周有協(xié)調(diào)會議紀(jì)要，每月有監(jiān)理月報，同時這些日記、紀(jì)要、月報都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容?！拔臋n”標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括文件歸類根據(jù)統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門別類歸盒歸柜，做到準(zhǔn)時、精確和完整。監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部掌握標(biāo)準(zhǔn)化兩個方面。其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機(jī)制，是做好監(jiān)理掌握的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部掌握標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理

8、轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化掌握與管理，要求施工承建單位根據(jù)監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化掌握要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必需根據(jù)監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、表報形式，報送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測、評定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。標(biāo)準(zhǔn)化掌握一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨便性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的方案、實(shí)施和掌握三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ涕啔v才能做出，這樣就強(qiáng)化監(jiān)理對合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去

9、鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論;與此同時也要求施工承建單位根據(jù)監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，推動他們的管理水平的提高。同時，若這些標(biāo)準(zhǔn)化管理得到業(yè)主的認(rèn)可，只要監(jiān)理都根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化去做，工程消失了偏差或沒有達(dá)到合同要求，監(jiān)理工作質(zhì)量優(yōu)劣也有衡量標(biāo)準(zhǔn)以利鑒別是非，客觀評價監(jiān)理工作，所以它是做好掌握工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。4、堅持掌握科學(xué)化才能提高監(jiān)理掌握水平和成效科學(xué)是實(shí)踐閱歷的總結(jié)。堅持掌握科學(xué)化就是在工程質(zhì)量，工程進(jìn)度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間沖突對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運(yùn)作，以促進(jìn)合同目標(biāo)最佳實(shí)現(xiàn)，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的掌握水平和掌握成效。掌握科學(xué)化包括掌握依據(jù)的

10、科學(xué)化、掌握程序的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)化、監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化及合同管理與協(xié)調(diào)的科學(xué)性。4.1監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性監(jiān)理掌握成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理掌握水平，同時取決于合同的科學(xué)性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標(biāo)綜合素養(yǎng)，涉及建設(shè)各方的相互協(xié)作。監(jiān)理掌握的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ)，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接打算能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和力量;物質(zhì)基礎(chǔ)打算了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設(shè)備投入，投人多少與凹凸，直接打算監(jiān)理的掌握水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理掌握的主要依據(jù)，合

11、同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接打算監(jiān)理掌握的科學(xué)性。施工承建單位的綜合素養(yǎng)是打算能否全面覆行合同義務(wù)，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的根本保證。選準(zhǔn)一個守信用、重合同，綜合素養(yǎng)較高的施工隊伍是保證工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一個與承包工程的規(guī)模、技術(shù)不相適應(yīng)的不合格施工承包單位，監(jiān)理是難以通過掌握來實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的，能做到的僅僅是通過監(jiān)控把合同風(fēng)險削減到肯定程度。由于社會監(jiān)理性質(zhì)屬于技術(shù)服務(wù)和詢問而不是承包，不是產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，它的責(zé)任是通過科學(xué)的掌握促進(jìn)合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而不能保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然這只是問題的一個方面，另一方面是監(jiān)理工程師是否充分發(fā)揮了主觀能動作用，通過科學(xué)的掌握與管理轉(zhuǎn)化沖突，化解沖突，把不利因素最大限

12、度地轉(zhuǎn)化為對工程項(xiàng)目建設(shè)有利因素，最大限度削減合同風(fēng)險。因此，衡量監(jiān)理掌握成敗不僅僅直接地表現(xiàn)在合同目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，在建筑市場未完全規(guī)范的條件下更重要的是表現(xiàn)在監(jiān)理掌握水平和水平的發(fā)揮，即衡量監(jiān)理掌握成效，一方面看所承建的項(xiàng)目合同目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，另一方面當(dāng)合同目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)時要分析產(chǎn)生的緣由，考察監(jiān)理的掌握水平和主觀能動作用的發(fā)揮，這樣才能客觀地評價監(jiān)理對工程建設(shè)所發(fā)揮重要的不行替代作用。那么怎樣考察監(jiān)理的掌握水平呢?那就是考察監(jiān)控的科學(xué)化程度。監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性包括與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法令、法規(guī)，相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、監(jiān)理合同、工程承包合同等。這些都是監(jiān)理工作之本，都是從長期工

13、程建設(shè)與社會實(shí)踐中總結(jié)提煉的科學(xué)結(jié)晶，掌握是否科學(xué)化的根本就在于是否根據(jù)這些依據(jù)去掌握，守“理”者不問，違“理”者必究，執(zhí)法要嚴(yán)明，做到鐵面無私，一絲不茍，既要當(dāng)好工程建設(shè)中 的執(zhí)法官，又要做好工程質(zhì)量衛(wèi)道士，對監(jiān)理依據(jù)要全面理解融會貫穿?？茖W(xué)的精髓是動態(tài)的，又是不斷創(chuàng)新的，一方面嚴(yán)格根據(jù)科學(xué)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控，另一方面提高大膽創(chuàng)新，樂觀慎重引用新材料、新技術(shù)、新工藝，加以科學(xué)利用。對于合同的某些條款和設(shè)計文件中的不妥之處，樂觀通過肯定程序肯定審批權(quán)限加以完善、修正和優(yōu)化使其更具科學(xué)性。4.2監(jiān)理程序的科學(xué)化掌握程序化雖然能掌握相應(yīng)的系統(tǒng)的行動，但并不能保證行動內(nèi)容的科學(xué)化，只有當(dāng)掌握程序

14、科學(xué)化才能更好促進(jìn)合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學(xué)性表現(xiàn)在三個方面。其一，根據(jù)這些程序去掌握，能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(能否把各自相應(yīng)系統(tǒng)掌握起來);其二，能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動，同時程序所涵蓋的內(nèi)容要滿意相關(guān)要求并具科學(xué)性;其三，是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種沖突促使合同雙方維護(hù)合同的嚴(yán)厲性，仔細(xì)覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。例如，施工階段的工程質(zhì)量掌握程序，堅持這個質(zhì)量掌握程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動制約起來，但并不等于掌握內(nèi)容就合理就科學(xué)，要使其具有科學(xué)化還必需經(jīng)過一系列的科學(xué)化監(jiān)控，它包括預(yù)控(事前)，施工過程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后)，其中事前掌握內(nèi)容為：施工隊伍技術(shù)資質(zhì)能否滿意合同要求;質(zhì)量保證體

15、系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿意規(guī)定要求;施工機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能是否滿意施工需要;原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗(yàn)的科學(xué)性可用性;設(shè)計文件的會審與技術(shù)交底的科學(xué)性;測繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿意要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計的科學(xué)性、合理性，審查內(nèi)容包括編制依據(jù)的科學(xué)性施工程序支配是否科學(xué)勞動力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng)施工的主要方法是否科學(xué)技術(shù)組織措施是否科學(xué)。事中的掌握內(nèi)容為：工序質(zhì)量監(jiān)控科學(xué)化;質(zhì)量資料和質(zhì)量掌握圖表真實(shí)性、完整性和科學(xué)性;設(shè)計變更和圖紙修改合理性;施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學(xué)性;單元工程、分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱藏工程的檢查和驗(yàn)收合理性;原材料

16、、半成品試驗(yàn)與抽檢的科學(xué)化;組織質(zhì)量信息反饋的先進(jìn)性。事后科學(xué)化監(jiān)控內(nèi)容為：工程驗(yàn)收評價的客觀性，公正性，竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范化。通過事前、事中、事后一系列程序化的監(jiān)控使其各項(xiàng)程序中掌握內(nèi)容滿意合同要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使其更具科學(xué)化。4.3監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化監(jiān)理的方式方法要講究科學(xué)化。監(jiān)理方法科學(xué)化包含監(jiān)理工作方法和掌握方法科學(xué)化。其一，監(jiān)理工作方法的科學(xué)化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學(xué)性，就是要在監(jiān)理實(shí)踐中堅持“兩點(diǎn)論”，用辨證的觀點(diǎn)去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公正、公正、客觀，實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的沖突。工作方法的科學(xué)化就是抓主要

17、沖突和沖突的主要方面，掌握中分清主次，主要沖突解決了，次要沖突即可迎刃而解(如制定工程質(zhì)量目標(biāo)掌握點(diǎn)就是抓主要沖突的典型);堅持嚴(yán)格監(jiān)控與熱忱關(guān)心相結(jié)合具有中國特色的監(jiān)理方法。其二，監(jiān)理掌握方法科學(xué)化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過程的動態(tài)掌握，以事前、事中掌握為主，事后掌握為輔相結(jié)合的掌握方法，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，方案性和指導(dǎo)性，最大限度地采納先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進(jìn)的計算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計資料分析，這些都構(gòu)成掌握方法科學(xué)化。掌握手段包括旁站監(jiān)理，指令性文件，各種會議，支付手段，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，工程測量，檢測試驗(yàn)，計算機(jī)幫助管理等手段，運(yùn)用這些手段時要得

18、當(dāng)，有度、合理、有效、技術(shù)先進(jìn)等構(gòu)成掌握手段的科學(xué)化。4.4合同管理科學(xué)化工程質(zhì)量目標(biāo)、工程進(jìn)度目標(biāo)和工程投資目標(biāo)構(gòu)成了施工承包合同目標(biāo)，合同目標(biāo)是一個有機(jī)整體。三者之間既相互影響又相互制約，存在著沖突對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。監(jiān)理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面，而忽視另外兩方面，在掌握中要合理、科學(xué)地統(tǒng)籌考慮目標(biāo)的整體利益。采納定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，詳細(xì)分析質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)三者之間的關(guān)系，在沖突中求得目標(biāo)的統(tǒng)一，尋求最佳的項(xiàng)目目標(biāo)掌握方案，這是合同管理中最具科學(xué)化的一項(xiàng)工作。索賠是合同管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容。合同管理科學(xué)化處理表現(xiàn)在：一是對合同必需融會貫穿全面理解合同文件精神，在實(shí)踐中準(zhǔn)時提示合同雙方切實(shí)覆行合同;二是