某電廠工程施工階段造價有效控制的經(jīng)驗_工程管理

1、某電廠工程施工階段造價有效控制的經(jīng)驗 建設工程項目造價掌握，就是在滿意項目合理的質(zhì)量標準的前提下在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設項目實施階段，把建設工程項目造價的發(fā)生掌握在批準的限額以內(nèi)，隨時訂正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。 建設項目實施階段，即通常講的施工階段，把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價掌握，是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分。 嵩嶼電廠一期工程建設實行了項目法人負責制、工程監(jiān)理制及省電力局對工程建

2、設的總承包合同制，對項目進行了全過程、全方位掌握工程造價管理。從做好設計優(yōu)化、設備、工程招議標，合同管理等主要方面著手，嚴格掌握資金的使用。使該工程項目決算總造價掌握在國家批準的調(diào)整概算內(nèi)。本文結合自已在嵩嶼電廠一期工程工作中的實踐，談談在工程項目施工階段工程造價掌握的體會： BRBR 一、擇優(yōu)選擇施工單位，簽定施工合同 能否保質(zhì)保量地完成施工任務，有效地掌握工程造價，關鍵在于施工企業(yè)的選擇和施工合同的簽定兩個環(huán)節(jié)，為此，必需引進競爭機制，通過招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍，在不完全具備公開招投標條件的狀況下，為了使工程招投標工作規(guī)范化，籌建處制定了招投標工作的暫行規(guī)定。主要程序是：（1）依據(jù)項目

3、進度要求、編制招議標方案（單項工程或單位工程）；（2）審查投標隊伍資質(zhì)，確定投標單位；（3）托付設計院編制標底；（4）編制、分送標書；（5）由籌建處有關部室、處領導、設計單位、監(jiān)理部人員組成議標小組、寫出評標看法；（6）經(jīng)處領導集體討論、重大單項工程經(jīng)請示省電力局后確定施工隊伍，并隨即參照國家標準施工合同文本簽定合同。施工單位中標后，發(fā)包單位不是放手不管，而是嚴格履行合同常常檢查，防止層層轉(zhuǎn)包等問題。在施工合同中，為分解總承包風險，盡量做到包干包死，建筑工程招投標工作使工程造價在競爭中實現(xiàn)合理確定，保證工程工期和工程質(zhì)量，從根本上轉(zhuǎn)變施工圖預算超概算的現(xiàn)象，同時，在競爭中推動了施工企業(yè)的管理，

4、增加了質(zhì)量意識，提高了合同履約率。例如：單項建筑工程網(wǎng)控樓（當時只有土建圖紙）的招投標工作，在招投標價，設計院施工圖預算未編制出來，為了較真實、合理地反應工程造價，使施工階段的工程造價掌握在概算內(nèi)，籌建處方案部與工程監(jiān)理部的有關人員依據(jù)施工圖紙及說明、定額及費用標準，精確地計算出工程量，按分部、分項計算單價，考慮到動態(tài)因素、市場價格，計算出最終與工程實際發(fā)生的費用相適用的施工圖預算，工程造價為390萬元。國家批準的概算價為420.4萬元，前來參與投標的單位，其中最高報價540萬元，最低報價為358萬元，凹凸相差182萬元。因我市造價站每半年公布一次“價格指數(shù)”，對建設項目的造價進行動態(tài)管理。所

5、以，一次性總價包干，在現(xiàn)實中一般無法實現(xiàn)，為了較好地解決投資包干這個問題，我們采納“施工圖預算加系數(shù)包干的方式”，既起到掌握造價的作用，又削減雙方在竣工決算時的相互扯皮。為此，通過招投標小組的仔細審核，該工程土建部分以370萬元的總價包干。這種合同形式有利于掌握工程造價。 二、提高掌握造價意識，分解承包風險 1嚴格掌握材料用量，合理確定材料價格 材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價值70%，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴格根據(jù)合同中的材料用量掌握，合理確定材料價格，才能有效地掌握工程造價。在合同簽訂前，應認真審核、確定工程量清單、基本單

6、價，掌握主要材料價格。對于主要材料、鋼材、水泥籌建處統(tǒng)一選購，既保證工程質(zhì)量、工程進度，也有利于造價的掌握，這些材料大都通過省電力局物資部門從主渠道進行招議標訂貨。主要材料費用的有效掌握使整個施工階段的造價比較簡單地掌握在承包價內(nèi)。 BR 工程技經(jīng)人員隨著工程進展狀況常常深化現(xiàn)場、市場，把握了解施工狀況參加隱藏工程簽證。在材料價格上凡是需要詢價的都逐一詢價，以校正原有資料的失時之 處。利用深化現(xiàn)場、市場的機會力爭獵取第一手資料，以便為日后辦理竣工決算供應有力的依據(jù)。例如：網(wǎng)控樓工程，施工圖紙上多孔磚墻，其設計厚度要求240MM，當時市場出售的多孔磚厚度均為190MM。技經(jīng)人員經(jīng)與工程部、監(jiān)理部

7、等有關人員論證，認為190MM厚的多孔磚可以滿意施工圖紙要求。為此，削減多孔磚砌體151立方米，該項費用節(jié)約投資4萬余元；該工程的隔墻、吊頂，設計上采納新型材料TK板，圖紙上指定了廠家，單價67元/平方米，經(jīng)過市場詢價，本地同樣材料單價是19.15元/平方米，每平方米的差價為47.85元，此項費用節(jié)省14.1萬元。 2嚴把設計變更關，預防施工圖預算突破概算 由于多方面的緣由，施工圖設計變更較多，常常消失工程量變化、材料代用等不行預見費用問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。為有效地掌握造價籌建處制定了設計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更、簽證的權限范圍。實行“分級掌握、限額簽證”，一般單

8、項變更費用在3%以內(nèi)的由施工單位在風險費中包干。超過3%的或施工單位未包風險費的，實行限額簽證。一般變更項目工程部代表（工號）的簽批權在2000元以內(nèi)，超過2000元的項目工號要提請部門論證審批，超過20000元的。部門要提請?zhí)庮I導論證審批。實踐證明該措施有效地掌握了各項不行預見費用的發(fā)生。大的設計計變更，要先算賬后變更，準時上報上級主管部門，以便在符合工程實際需要的前提下，從經(jīng)濟效益角度衡量其利弊。對非發(fā)生不行的變更，應盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生的越早，損失越?。环粗?，損失越大。假如在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相應的管理制度，使工程造價得到有效掌握。例如

9、：在網(wǎng)控樓建筑工程中因技術要求，有梁板上的次梁原寬度為300MM改為200MM，費用核減0.92萬元；因使用上采光的要求，鋁合金窗需要增長，增加了鋁合金窗的面積，同時取消窗過梁，用框架梁代替，費用增加2.2萬元等。 三、推行單項或單位工程項目責任制，加強投資掌握 切實有效的投資掌握，基于有效的企業(yè)管理制度。為有效地掌握工程造價，從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面實行措施。在嵩與電廠一期工程的建設過程中，實行單位工程按單項工程或?qū)I(yè)項目化分，工程工號與技經(jīng)工號相結合從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格掌握各個單項工程造價。工程工號從技術上

10、實行措施，在施工階段嚴格審核施工組織方案、監(jiān)督施工質(zhì)量、掌握施工工期等，從技術領域討論節(jié)省投資的可能；經(jīng)濟工號在經(jīng)濟上實行措施，嚴格審核各項費用支出、進行動態(tài)跟蹤、收集資料并分析各個時期的材料價格信息等。 在工程價款支付上，制定了有關管理規(guī)定，支付工程款要求必需是負責該項目的工號、技經(jīng)、財務、監(jiān)理人員審核后，嚴格按已完成的工作量，報有關領導審批支付工程進度款。 在工程竣工決算時，制定了相關的制度，堅持按合同辦事，工程預算外的費用必需嚴格掌握，嚴格掌握各單項工程造價，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，經(jīng)技經(jīng)人員仔細嚴格核查，建筑工程決算報價核減不合理費用達10%以上。例如：網(wǎng)控樓工程竣工決算價為388.6萬元，招投標時施工圖為390萬元（不含設計變更），批準的調(diào)整概算為420.4