淺議建筑工程中多個(gè)標(biāo)段均為第一投標(biāo)人是否都中標(biāo)_工程管理

1、淺議建筑工程中多個(gè)標(biāo)段均為第一投標(biāo)人是否都中標(biāo)“既然招標(biāo)文件允許我投3個(gè)標(biāo)段，那我3個(gè)都是第一，就應(yīng)當(dāng)都中。為何還讓我3選1呢?哪條法律規(guī)定我不行以中3個(gè)標(biāo)段了?”投標(biāo)人這一問，某市招標(biāo)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人卻被難住了。的確，相關(guān)法律法規(guī)并未限制投標(biāo)人在同一項(xiàng)目多個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)中中標(biāo)標(biāo)段的數(shù)量。據(jù)悉，受選購(gòu)人的托付，某市招標(biāo)中心就其所需河床改造工程進(jìn)行公開招標(biāo)。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，滿意招標(biāo)要求的投標(biāo)人可以任選這個(gè)項(xiàng)目的不同標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)，也可以同時(shí)投兩個(gè)標(biāo)段或3個(gè)標(biāo)段。評(píng)標(biāo)結(jié)果出來后，令全部人驚訝的是某建筑改造工程有限公司竟然在3個(gè)標(biāo)段中均名列第一。而依據(jù)招標(biāo)文件，這個(gè)采納最低評(píng)標(biāo)價(jià)法選購(gòu)的河床改造工程需

2、要在26天之內(nèi)完成。為了保證在有限的時(shí)間內(nèi)河床改造工程得以高質(zhì)量完成，招標(biāo)中心和選購(gòu)人溝通后，打算讓單個(gè)中標(biāo)人集中精力改造一個(gè)標(biāo)段的河床，而不是把全部工程都交給某建筑改造工程有限公司完成。作出這一打算后，招標(biāo)中心和選購(gòu)人都打算給3個(gè)標(biāo)段都排名第一的某建筑改造工程有限公司以優(yōu)先選擇權(quán)，讓其任選一標(biāo)段，其他兩個(gè)標(biāo)段則由排名其次的投標(biāo)人完成。但某建筑改造工程有限公司卻不同意：“我3個(gè)標(biāo)段都是第一，就應(yīng)當(dāng)全由我中標(biāo)，我能根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定按時(shí)保質(zhì)保量完成即可。”這個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)終因供采雙方未能在評(píng)審結(jié)果上達(dá)成全都而上升到了投訴。監(jiān)管部門受理投訴后，責(zé)令招標(biāo)中心依據(jù)評(píng)審結(jié)果把3個(gè)標(biāo)段的改造工程都交給某建筑

3、改造工程有限公司。這次河床改造工程招標(biāo)才算畫上了句號(hào)。透過這起案例，有3個(gè)問題值得思索：1.消失這種局面應(yīng)當(dāng)怎么處理?2.如何預(yù)防消失這種狀況?3.招標(biāo)文件如何表述為妥?不該是選擇題法律專家指出，假如招標(biāo)文件允許投標(biāo)人針對(duì)同一項(xiàng)目可以投多個(gè)標(biāo)段，且沒有限制投標(biāo)人中標(biāo)的標(biāo)段數(shù)，那么，即便投標(biāo)人同時(shí)投了幾十個(gè)標(biāo)段，而幾十個(gè)標(biāo)段又都排名第一時(shí)，招標(biāo)選購(gòu)單位也不該拒絕授予其合同。由于政府選購(gòu)工程適用的招標(biāo)投標(biāo)法并未規(guī)定投標(biāo)人只能獲得一個(gè)標(biāo)段的合同，也沒有限制招標(biāo)選購(gòu)單位就同一投標(biāo)人授予合同的標(biāo)段數(shù)。所以，除非招標(biāo)文件有特殊規(guī)定，否則一旦消失同一投標(biāo)人在各標(biāo)段都排名第一時(shí)，就應(yīng)當(dāng)允許其中標(biāo)全部的標(biāo)段。這

4、不僅是招標(biāo)公正、公正和誠(chéng)懇信用原則的體現(xiàn)，而且對(duì)招標(biāo)選購(gòu)單位也有好處，如可獲得最為經(jīng)濟(jì)的合同、項(xiàng)目的臨時(shí)設(shè)施削減(可少征占土地)、也便于發(fā)包人和監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理等。招標(biāo)之前全面考慮在上述河床選購(gòu)中，招標(biāo)選購(gòu)單位是在評(píng)審結(jié)果出來后，同一投標(biāo)人在3個(gè)標(biāo)段都排名第一時(shí)，才開頭擔(dān)憂這種狀況可能會(huì)影響工程的完成質(zhì)量的。在不少常常做項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選購(gòu)中心工作人員看來，這為時(shí)已晚。在制作招標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)選購(gòu)單位就應(yīng)當(dāng)考慮到一個(gè)以上標(biāo)段給同一投標(biāo)人時(shí)，一個(gè)企業(yè)的管理人員和技術(shù)工人、施工設(shè)備和投入本項(xiàng)目的資金等資源力量是否跟得上。進(jìn)而在招標(biāo)文件中事先明確，假如同一投標(biāo)人在兩個(gè)或兩個(gè)以上標(biāo)段上都排名第一時(shí)，

5、如何去評(píng)估該企業(yè)是否有力量去同時(shí)完成幾個(gè)標(biāo)段，假如不能完成，又該如何處理等。招標(biāo)文件具體規(guī)定業(yè)內(nèi)專家建議，趕時(shí)間的項(xiàng)目，招標(biāo)選購(gòu)單位可以直接在招標(biāo)文件中明確，投標(biāo)人可以同時(shí)投多個(gè)標(biāo)段，但一個(gè)投標(biāo)人只能中一個(gè)標(biāo)段，而其在另兩個(gè)標(biāo)段的排名也為第一時(shí)，另兩個(gè)標(biāo)段由其次名遞補(bǔ)中標(biāo)。一般狀況下，招標(biāo)選購(gòu)單位可以在招標(biāo)文件中規(guī)定只授予一個(gè)合同段，也可規(guī)定在肯定條件下可以對(duì)一個(gè)投標(biāo)人授予多個(gè)合同段。在專家看來，這是招標(biāo)選購(gòu)單位的權(quán)利，但是必需在招標(biāo)文件中寫明。湖南某中介公司副總舉例說，他們?cè)谒麡屑~工程招標(biāo)中，把該工程分為了3個(gè)主體工程。他們?cè)谡袠?biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以同時(shí)投兩個(gè)標(biāo)段，也可同時(shí)投3個(gè)標(biāo)段。與此同時(shí)，他們