經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游扶貧效應(yīng)評(píng)估

1、目錄摘要1關(guān)鍵詞1Abstract1Key words1一、河南省經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及旅游扶貧意義2二、河南省旅游扶貧效應(yīng)評(píng)估3（一）旅游業(yè)增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)與帶動(dòng)作用3（二）需求收入彈性分析4（三）促進(jìn)就業(yè)4（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5（五）效應(yīng)持續(xù)性評(píng)價(jià)51旅游體制創(chuàng)新取得新進(jìn)展，社會(huì)多元化投資格局正在形成52旅游城市建設(shè)初具規(guī)模53更廣闊的發(fā)展空間，更大的發(fā)展機(jī)會(huì)5三、結(jié)論與建議6（一）充分挖掘旅游業(yè)就業(yè)空間6（二）深化改革，增加旅游業(yè)比重6（三）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)6致謝6參考文獻(xiàn)7經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游扶貧效應(yīng)評(píng)估以河南省為例旅游管理專業(yè)學(xué)生 原媛指導(dǎo)老師 崔峰摘要：與我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣

2、大的中西部地區(qū)尚屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都比較落后。其中，河南省地處我國(guó)中部，是全國(guó)第一人口大省，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例較高，經(jīng)濟(jì)落后，貧困人口較多，人均GDP，城鄉(xiāng)居民收入在全國(guó)排名中均居后，是全國(guó)范圍內(nèi)扶貧任務(wù)較重的一個(gè)省份。雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但河南省旅游資源豐富，通過(guò)依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然人文資源發(fā)展旅游業(yè)是一項(xiàng)有效的扶貧策略。本文以河南省為例，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)在促進(jìn)河南省脫貧致富方面的效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果表明河南省旅游業(yè)在促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、擴(kuò)大就業(yè)以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面具有重要作用。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；旅游扶貧；效應(yīng)評(píng)估；河南省The evaluation of

3、 the effect about the pro-poor tourism in less developed regions-Taking Henan province for exampleStudent majoring in tourism management Yuan YuanTutor Cui FengAbstract: Compared with the economically developed regions in the eastern coast of China, the majority of central and western regions are st

4、ill less developed. Both the level and the rate of the economic development fall behind those in the East. Among them, Henan province, which has the most population in China, is poor and difficult to change the reality. In Henan, the agriculture has a high rate in the national economy. There is a lo

5、t of population in poverty. In the Chinese economic rank, the per capita GDP and the income of residents in urban and rural areas are both behind. Although the economy is less developed, it is rich in tourism resources in Henan province. Its an effective anti-poverty strategies to develop tourism by

6、 relying on the unique natural and humanities resources. In this study, this paper takes Henan province for example and evaluates the domino effect of the Pro-poor tourism. Besides, It also analyzes the impact about local tourism in promoting the GDP, increasing jobs and adjusting the fabric in thre

7、e industries to a better combination.Key words: less developed regions; pro-poor tourism; the effect evaluation; Henan province隨著旅游業(yè)在我國(guó)的大力開展，旅游扶貧也越來(lái)越多的受到專家學(xué)者的關(guān)注。特別是1999年4月，英國(guó)國(guó)家發(fā)展局（DFID）在可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告中提出了PPT(pro-poor tourism)的概念，1將旅游發(fā)展與消除貧困直接相連，在世界范圍內(nèi)開展了大范圍的旅游扶貧。旅游扶貧屬于以貧困地區(qū)為對(duì)象的反貧困戰(zhàn)略，主要是在貧困地區(qū)利用其豐富的旅游資源，

8、通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源保護(hù)性的開發(fā)利用，大力發(fā)展旅游業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外的游客前來(lái)旅游和消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加貧困地區(qū)的“造血功能”，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。旅游扶貧效應(yīng)是指旅游扶貧的功能和意義，旅游扶貧在貧困地區(qū)發(fā)展中的地位和所起的作用，以及旅游扶貧的負(fù)面影響。旅游扶貧效應(yīng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有極大的作用，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性來(lái)促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)社會(huì)需求，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。事實(shí)上，旅游扶貧的巨大效應(yīng)表明這的確是落后地區(qū)脫貧致富的有效途徑。國(guó)家旅游局的數(shù)字顯示，中國(guó)20多年來(lái)通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)直接受益的貧困人口有6000萬(wàn)至8000萬(wàn)人，占貧困人口的1/4到1/3。2通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)脫

9、貧的地區(qū)返貧率較低，是因?yàn)樵谙嚓P(guān)的政策扶持下，資金注入呈現(xiàn)持續(xù)性并促使當(dāng)?shù)亟逃约案黜?xiàng)培訓(xùn)工作的持續(xù)進(jìn)行。目前國(guó)內(nèi)研究旅游扶貧效應(yīng)的文章很多，由于旅游業(yè)的積極效應(yīng)，使得很多老少邊窮地區(qū)脫貧致富。在我國(guó)許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如四川民族地區(qū)、九寨溝和黃龍寺地區(qū)，貴州西部的龍官和織金洞及東南部民族地區(qū)，甘肅定西的清縣，湖南的武陵山以及廣西等省份，都充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)走上了致富的道路。通過(guò)研究已有的文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)內(nèi)旅游扶貧效應(yīng)評(píng)估的文章很多，但主要集中在對(duì)西部地區(qū)的研究上，而河南省作為我國(guó)人口第一大省，旅游資源豐富但是經(jīng)濟(jì)落后，雖然開展旅游業(yè)，但是距旅游大省的目標(biāo)甚遠(yuǎn)，

10、而且對(duì)其全省發(fā)展旅游業(yè)的效應(yīng)評(píng)估的綜合研究尚少。本文可以從理論上充實(shí)河南省旅游研究在這方面的空缺，為有關(guān)部門決策提供理論依據(jù)。另一方面，通過(guò)研究河南省旅游扶貧的效應(yīng)，揭示其在經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)方面的積極作用，引起當(dāng)?shù)卣块T的高度重視，使得當(dāng)?shù)胤鲐毿月糜螛I(yè)的發(fā)展有更多的政策和財(cái)政等方面的支持。所以說(shuō)，本課題的研究無(wú)論從理論上還是從現(xiàn)實(shí)因素方面考慮，都有重要的意義?；诖?，本文將圍繞旅游扶貧效應(yīng)評(píng)估的相關(guān)內(nèi)容展開研究，從旅游業(yè)帶動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人口就業(yè)等方面，具體分析河南省旅游扶貧的巨大效應(yīng)，并對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)這種扶貧效果提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。一、河南省經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及旅游扶貧意義河南省是我國(guó)第一人口大省

11、，大部分人口主要集中在農(nóng)村貧困地區(qū)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)所占比例較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，總體上而言，河南省是一個(gè)扶貧任務(wù)較重的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份。所謂經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后的地區(qū)，不僅包括那些處于絕對(duì)貧困的地區(qū)，還有許多相對(duì)貧困的地區(qū)。3河南省就是這樣一個(gè)地區(qū)。除了以鄭州為中心的中原城市群以外，河南省88個(gè)縣中有44個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，其中國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣有31個(gè)，省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣有13個(gè)，貧困縣占到了全省縣市的50%，因而河南省是一個(gè)農(nóng)村貧困人口較多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，扶貧任務(wù)較重的省份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年河南省城鎮(zhèn)居民人均全部收

12、入為10339元，農(nóng)民人均總收入為4459元，而同期全國(guó)分別為12719元和5025元，河南省在全國(guó)排名中分別居第19位和第20位。河南省GDP僅占全國(guó)GDP的5.9%；44個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的GDP為2493.19億元，僅相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)GDP的1.18%，人均GDP為7047元，與全國(guó)比為1：1.27。其中31個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的人均GDP僅為6978元。4這些數(shù)據(jù)表明，目前的河南省仍然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的任務(wù)還是很艱巨的。面對(duì)這樣一個(gè)貧困現(xiàn)狀，自1986年以來(lái)，河南省進(jìn)行了有組織、有計(jì)劃、有規(guī)模的扶貧。大規(guī)模的扶貧手段在一定時(shí)期內(nèi)曾使大部分的農(nóng)村貧困人口解決溫飽問(wèn)題，但

13、由于政策、資金缺乏持續(xù)注入等原因，每年的返貧現(xiàn)象也異常嚴(yán)重。這說(shuō)明傳統(tǒng)的高投入、低產(chǎn)出的扶貧方式已不能產(chǎn)出更大的效益。在這種情況下，尋找新的扶貧手段顯得非常重要。與河南省欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相比，河南省的旅游資源豐富。河南地處我國(guó)中原，是中華民族文化的發(fā)祥地。從公元前21世紀(jì)的夏朝到公元11世紀(jì)的金代，3500多年間，共有20多個(gè)朝代，200多位帝王在河南建都、遷都，因此河南省人文景觀豐富，全省地下文物居全國(guó)第一，地上文物居全國(guó)第二。除此之外，河南省還有很多富有吸引力的獨(dú)特的自然景觀。目前全省共有風(fēng)景名勝區(qū)30多個(gè)，其中中岳嵩山、龍門山、雞公山、云臺(tái)山和王屋山為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)6

14、個(gè)，地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)20 多個(gè)，森林公園50多處等。5河南省擁有獨(dú)特的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)是當(dāng)?shù)財(cái)[脫貧窮狀態(tài)的一條有效途徑。發(fā)展旅游業(yè)能夠創(chuàng)造出更多的崗位，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)刎毨丝趯?shí)施教育培訓(xùn)工作，可以促進(jìn)貧困人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人創(chuàng)收，因此在河南省實(shí)施旅游扶貧具有重要意義。旅游扶貧改變了以往扶貧方式只是簡(jiǎn)單“輸血”的弊端，而是變“輸血”為“造血”，在調(diào)動(dòng)貧困人口參與性、積極性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿撠氈赂?。旅游業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并最終將這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及到廣大的貧困人口身上。二、河南省旅游扶貧效應(yīng)評(píng)估目前，關(guān)于旅游扶貧效應(yīng)評(píng)估的方法很多，但總體上可以分為定性分析和定量分析

15、兩大類。為方便起見(jiàn)，本文采用半定量分析方法，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)算，具體分析旅游扶貧在促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)等方面的重要作用。（一）旅游業(yè)增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)與帶動(dòng)作用隨著改革開放的深入以及河南省充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，該省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，特別是河南省開展旅游扶貧之后，借助當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游資源，依托豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，旅游業(yè)在創(chuàng)收方面發(fā)揮了極大作用。下面筆者就通過(guò)發(fā)展速度這一指標(biāo)對(duì)河南省旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析。表1 河南省旅游業(yè)總收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加率比較年份200420052006旅游業(yè)總收入年增長(zhǎng)率（%）65.226.430.0國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率（%）2

16、5.0620.1018.02第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)率（%）34.0622.9516.98資料來(lái)源：河南統(tǒng)計(jì)年鑒·2007從表中我們可以看出，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)率快于第三產(chǎn)業(yè)總收入的增長(zhǎng)率，第三產(chǎn)業(yè)總收入增長(zhǎng)率總體上又快于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，這表明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有超前性，發(fā)展旅游業(yè)可以充分發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，通過(guò)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)人民增收。旅游業(yè)是一項(xiàng)高度綜合性的事業(yè)，它涉及旅游者“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”6個(gè)方面的消費(fèi)活動(dòng)，涵蓋園林、旅游、城建、能源、郵電、商業(yè)、建筑、教育和文化等部門。因此，發(fā)展旅游業(yè)可以使更多與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都得到長(zhǎng)足發(fā)展，從而引起“一業(yè)帶百業(yè)，一業(yè)興而百業(yè)興”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。以基礎(chǔ)接待

17、設(shè)施為例，2000年河南省旅游飯店有197家，床位37000張，2002年的時(shí)候旅游飯店為310家，床位73125張，到了2005年飯店發(fā)展為360家，擁有床位102911張，而到2006年，全省有455家飯店，115403張床位。6這些旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)勢(shì)必拉動(dòng)建筑、運(yùn)輸、能源等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，而飯店的擴(kuò)大，也使接待更多國(guó)內(nèi)外旅游者成為可能，從而拉動(dòng)旅游消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。河南省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，使旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響力逐步提高。（二）需求收入彈性分析需求收入彈性是分析和衡量旅游業(yè)拉動(dòng)社會(huì)需求的一個(gè)重要指標(biāo)，具體是指某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求增加率與人均國(guó)民收入增加率之比，其計(jì)算公式為：E

18、=（Q/Q）/（I/I）式中：Q/Q旅游需求量的變化率；I/I收入的變化率7產(chǎn)業(yè)需求收入彈性越大，其產(chǎn)品的增加由于能夠帶來(lái)更大的收入，從而能夠創(chuàng)造更大的需求，因此這類產(chǎn)業(yè)能夠在社會(huì)中獲得更大的發(fā)展動(dòng)力。在計(jì)算河南省旅游收入需求彈性指標(biāo)時(shí)選用2004年到2006年河南旅游總收入和人均GDP數(shù)據(jù)。在表2中，通過(guò)計(jì)算，我們發(fā)現(xiàn)河南省歷年的旅游收入需求彈性呈現(xiàn)出波動(dòng)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是每年的數(shù)據(jù)都保持在較高的水平層次上（系數(shù)都超過(guò)了1）。旅游需求彈性越大，意味著市場(chǎng)越大，河南居民用于旅游消費(fèi)支出增長(zhǎng)幅度也會(huì)更大。因此，旅游市場(chǎng)開發(fā)空間很大，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘旅游市場(chǎng)潛力將是縮短河南省與旅游發(fā)達(dá)省

19、份之間差距的重點(diǎn)。表2 河南省歷年旅游需求收入彈性表年份人均GDP/元增長(zhǎng)%旅游總收入/億元增長(zhǎng)%需求收入彈性2004947025.1057365.22.6020051134619.8180026.41.3320061331317.34101730.01.73資料來(lái)源：河南統(tǒng)計(jì)年鑒·2007 中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒·2007（三）促進(jìn)就業(yè)旅游業(yè)是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要賓館、旅行社、交通、郵政、電力、購(gòu)物等配套設(shè)施為其服務(wù)，這些設(shè)施都將需要大量的從業(yè)人員來(lái)支撐其運(yùn)作，這就為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。Khan對(duì)中國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)彈性研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的就業(yè)彈性為0

20、.31，工業(yè)產(chǎn)出的就業(yè)彈性為0.27，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的就業(yè)彈性為0.58。8旅游業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，它具有服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)旅游業(yè)對(duì)于就業(yè)的貢獻(xiàn)超過(guò)了一般服務(wù)業(yè)，因?yàn)槁糜螛I(yè)不僅能夠創(chuàng)造直接就業(yè)機(jī)會(huì)，而且能夠創(chuàng)造更多間接就業(yè)機(jī)會(huì)。世界旅游組織認(rèn)為：旅游業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)人員，就能為社會(huì)創(chuàng)造5個(gè)以上的間接就業(yè)機(jī)會(huì)。貧困落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)少，特別是女性就業(yè)難度更大，勞動(dòng)力剩余現(xiàn)象十分突出。由于旅游業(yè)就業(yè)門檻比較低，只要加以培訓(xùn)就可上崗的特性，使得這些剩余勞動(dòng)力可以被安排到景區(qū)、飯店、商店、旅館、攝影、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工作，從而為貧困地區(qū)的廣大勞動(dòng)力提供了比其他行業(yè)更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)收門

21、路。 表3 河南省歷年三次產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)從業(yè)人員 單位：萬(wàn)人 年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)總?cè)丝?00432461142120028697172005313912511272311976820063050135113183189820資料來(lái)源：河南統(tǒng)計(jì)年鑒·2007 通過(guò)對(duì)表3進(jìn)行分析，可以看出，在2004到2006三年間，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率為-0.06%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率為18.30%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率為9.83%，而旅游業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率為11.12%。旅游業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率僅次于第二產(chǎn)業(yè)，這說(shuō)明在吸收勞動(dòng)力就業(yè)方面，旅游業(yè)具有很大的優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過(guò)計(jì)算每個(gè)行業(yè)就

22、業(yè)的人數(shù)在當(dāng)年總?cè)丝谥械谋戎兀▋H以2006年為例），我們可以看出，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占當(dāng)年總?cè)丝诘?1.06%，第二產(chǎn)業(yè)占13.76%，第三產(chǎn)業(yè)占13.42%，而旅游業(yè)僅占3.24%。這說(shuō)明雖然旅游業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率較快，但是在旅游行業(yè)中從業(yè)的人員仍然只占總?cè)丝诤苄∫徊糠?，因此，旅游業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面還有很大的潛力可以挖掘。旅游對(duì)緩解就業(yè)壓力做出了重要貢獻(xiàn)。隨著人口增長(zhǎng)，河南省就業(yè)問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，就業(yè)形勢(shì)很嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)登記的失業(yè)率呈持續(xù)上升趨勢(shì)，下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力各方面矛盾富集突出，河南省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局曾做過(guò)一個(gè)課題，研究旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的影響，研究后得出的一個(gè)結(jié)論

23、是：河南的旅游業(yè)成為增加就業(yè)的一個(gè)重要力量。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的前后關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)就業(yè)將有極大帶動(dòng)作用。另外一個(gè)例子就是：河南省旅游大專院校的畢業(yè)生都可以全部就業(yè)，而其他院校的畢業(yè)生還不能全部就業(yè)。9所以說(shuō)，旅游業(yè)具有很大的就業(yè)空間和容量來(lái)吸納剩余勞動(dòng)力，通過(guò)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使這些剩余勞動(dòng)力獲得就業(yè)并取得收入，從而有效改變貧困人口的現(xiàn)狀。（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的變化方向是第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比例大幅上升，第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的比例逐年下降。而旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭行業(yè)，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，對(duì)相鄰產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)帶動(dòng)功能，有促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展，改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要

24、作用。10表4 河南省旅游業(yè)總收入及第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比較年份200420052006旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)的比重（%）21.6025.1527.33第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重（%）30.0930.0529.78資料來(lái)源：河南統(tǒng)計(jì)年鑒·2007 從表中可以看出，旅游業(yè)所占第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年增長(zhǎng)，表明旅游業(yè)對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用。（五）效應(yīng)持續(xù)性評(píng)價(jià)前文的分析已經(jīng)充分說(shuō)明旅游業(yè)具有極大的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，發(fā)展旅游業(yè)有助于河南省擺脫貧困，那么，這種積極的效應(yīng)是否具有持續(xù)性呢？筆者從政策、資金、城市建設(shè)以及發(fā)展機(jī)遇幾方面進(jìn)行了分析。1旅游體制創(chuàng)新取得新進(jìn)展，社會(huì)

25、多元化投資格局正在形成河南省各級(jí)政府在加大對(duì)旅游業(yè)投資的同時(shí)，積極探索旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的路子，逐步理順旅游管理體制。旅游招商引資取得明顯效果，民間資本紛紛進(jìn)入旅游業(yè)，旅游市場(chǎng)主體不斷擴(kuò)大，旅游市場(chǎng)日趨成熟。2旅游城市建設(shè)初具規(guī)模目前，河南省已建成城市公園266個(gè)，城市綠化率達(dá)30.9%，人均占有綠化面積7.1平方米，鄭州、開封、洛陽(yáng)等城市被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，濮陽(yáng)市已建成全國(guó)花園城市。9生態(tài)具有可持續(xù)性，資源保護(hù)程度高。3更廣闊的發(fā)展空間，更大的發(fā)展機(jī)會(huì)隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，人們對(duì)旅游的需求將會(huì)持續(xù)高漲，特別是我國(guó)目前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建

26、節(jié)約型社會(huì)和和諧社會(huì)，為旅游業(yè)打開了廣闊的發(fā)展空間。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐則為旅游業(yè)的加快發(fā)展提供了機(jī)遇。世界旅游組織預(yù)測(cè)，2000年至2020年，世界旅游產(chǎn)業(yè)的年平均增長(zhǎng)率將達(dá)到6.7%，遠(yuǎn)高于世界同期經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)3%的速度，因此旅游業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。11無(wú)論是從河南省自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是從整體的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來(lái)看，河南省旅游業(yè)的發(fā)展具有持續(xù)性，是可持續(xù)發(fā)展，因此，河南省發(fā)展旅游業(yè)將會(huì)帶動(dòng)河南省向著經(jīng)濟(jì)大省的目標(biāo)前進(jìn)，擺脫貧困，使當(dāng)?shù)厝嗣駨陌l(fā)展旅游業(yè)中獲得切身的經(jīng)濟(jì)利益。三、結(jié)論與建議相比河南省以往高投入、低產(chǎn)出的扶貧方式，旅游扶貧策略促進(jìn)了該省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通

27、過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及就業(yè)崗位的增多，解決了大部分貧困人口的就業(yè)問(wèn)題，使得這些富余勞動(dòng)力在適當(dāng)?shù)膷徫簧汐@得經(jīng)濟(jì)收入，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中受益。（一）充分挖掘旅游業(yè)就業(yè)空間從前文的分析中可以看出，河南省旅游扶貧效應(yīng)明顯，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來(lái)越大。實(shí)施旅游扶貧后，更多的貧困人口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，因而河南省旅游扶貧效應(yīng)顯著，但是也應(yīng)該注意到，雖然旅游業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率速度較快，但從事旅游行業(yè)的人口占總?cè)丝诘谋壤匀缓苄?，這說(shuō)明旅游業(yè)的就業(yè)效應(yīng)還未得到充分發(fā)揮，就業(yè)空間仍然很大。旅游決策部門應(yīng)充分利用旅游業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，使最大數(shù)量的貧困人口獲得合適的就業(yè)崗位。（二）深化改革，增加旅游業(yè)

28、比重旅游業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，它通過(guò)自身的發(fā)展帶動(dòng)其他服務(wù)性部門的發(fā)展，從而起到調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重的作用，并最終使第三產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭部門，在第三產(chǎn)業(yè)中所占的比重雖然逐年上升，但是比例偏低。因此，應(yīng)在旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的再突破和更富成效，實(shí)現(xiàn)特色旅游和可持續(xù)旅游，增加它在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，從而可以更好地發(fā)揮扶貧效應(yīng)。（三）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)旅游扶貧效應(yīng)巨大，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使貧困人口獲益，因此有很多地方爭(zhēng)相發(fā)展旅游業(yè)。但筆者從相關(guān)的文獻(xiàn)資料中發(fā)現(xiàn)，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的河南省，除了以鄭州為中心的中原城市群

29、的旅游業(yè)發(fā)展較好之外，其他貧困地區(qū)并沒(méi)有充分利用旅游扶貧手段實(shí)現(xiàn)脫貧致富。除了資金原因，更主要的是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)尚未轉(zhuǎn)變觀念，沒(méi)有意識(shí)到旅游扶貧巨大的效應(yīng)功能。在他們的觀念中，還多少存在著“旅游無(wú)用論”這樣的想法。在關(guān)于河南省扶貧開發(fā)情況匯報(bào)中，關(guān)于做好21世紀(jì)河南扶貧開發(fā)工作的初步思考和建議中，找不到對(duì)旅游扶貧的布置，現(xiàn)階段的旅游扶貧基本上屬于地方性的行為，尚缺乏全省范圍內(nèi)的統(tǒng)一調(diào)度。12因此，河南省委、省政府、省扶貧辦公室等有關(guān)部門應(yīng)該把這個(gè)問(wèn)題重視起來(lái)，切實(shí)把旅游扶貧作為一種新的扶貧方式在河南省有條件有步驟的扶持實(shí)施，同時(shí)要有組織有計(jì)劃的對(duì)全省貧困縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中的思想培訓(xùn)，使他們真正從思想上認(rèn)識(shí)到旅游扶貧的效應(yīng)，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。致謝衷心感謝我的指導(dǎo)老師崔峰，他在我寫作文獻(xiàn)綜述和畢業(yè)論文的時(shí)