福安農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上福安市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用效益，扎實(shí)有序推進(jìn)我市農(nóng)村危房改造“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃年度計(jì)劃任務(wù)的完成，根據(jù)省財(cái)政廳、省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法的通知（閩財(cái)建201722號(hào)）和福安市2017-2020年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案（安建2017426號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金是指中央、省、寧德市上級(jí)財(cái)政、市本級(jí)財(cái)政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。第三條 補(bǔ)助資金分配使用遵循科學(xué)合理、公正客觀、公平公開的原

2、則，充分發(fā)揮補(bǔ)助資金使用效益。第四條 積極引導(dǎo)信貸資金、等社會(huì)各方面資金投入。第二章 農(nóng)村危房改造對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)第五條 補(bǔ)助對(duì)象。本著優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在C級(jí)、D級(jí)危房中的國定建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員以及其他貧困農(nóng)戶（年人均純收入低于國家貧困線1.5倍）。第六條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（一）中央補(bǔ)助資金。2017年低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶的危房改造（不含其他貧困戶）給予戶均7891元中央補(bǔ)助。（二）省級(jí)補(bǔ)助資金。1.

3、建檔立卡貧困戶危房拆除重建的，按每戶9000元給予省級(jí)補(bǔ)助；修繕加固的，按每戶7000元給予省級(jí)補(bǔ)助。2.五保戶、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員危房拆除重建的，按每戶7000元給予省級(jí)補(bǔ)助；修繕加固的，按每戶5500元給予省級(jí)補(bǔ)助。3.低保戶、貧困殘疾人家庭危房拆除重建的，按每戶5500元給予省級(jí)補(bǔ)助；修繕加固的，按每戶4500元給予省級(jí)補(bǔ)助。4.其他貧困戶危房拆除重建的，按每戶5766元給予省級(jí)補(bǔ)助；修繕加固的，按每戶4266元給予省級(jí)補(bǔ)助。（三）本市配套補(bǔ)助資金。1.其他貧困戶因中央未補(bǔ)助，根據(jù)省委省政府關(guān)于開展2017年為民辦實(shí)事工作的通知（閩委20174號(hào)）文

4、件要求，“若中央補(bǔ)助資金不足7500元的由市、縣（區(qū)）人民政府補(bǔ)齊。”因此，其他貧困戶本市財(cái)政給予7500元/戶的補(bǔ)助；2.屬拆除重建的，市級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助資金10000元/戶（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在總?cè)蝿?wù)數(shù)的8內(nèi)）。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套補(bǔ)助資金。1.2017年度任務(wù)中拆除重建戶的比例應(yīng)約占任務(wù)總數(shù)8，若拆除重建戶的比例低于任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)總數(shù)8的，將扣回多余補(bǔ)助資金；若拆除重建戶的比例高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)總數(shù)8的，本市及上級(jí)補(bǔ)助資金缺口部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)齊。2.拆除重建戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配套補(bǔ)助資金10000元/戶。（五）若上級(jí)補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，我市將根據(jù)實(shí)際相應(yīng)調(diào)整。第七條 補(bǔ)助資金的撥付。（一）中央、省級(jí)補(bǔ)助資金在補(bǔ)助

5、對(duì)象審批后30日內(nèi)先撥付補(bǔ)助額度的30%，工程竣工驗(yàn)收合格（含內(nèi)業(yè)資料的驗(yàn)收）后30日付清上級(jí)及本市財(cái)政配套補(bǔ)助資金余款。市住建局按時(shí)將核定的補(bǔ)助對(duì)象及發(fā)放金額報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局及時(shí)將資金撥付至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的撥付參照上述辦法執(zhí)行。第三章 補(bǔ)助資金使用管理第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）嚴(yán)格執(zhí)行福安市2017-2020年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案（安建2017426號(hào)）和關(guān)于2017年度農(nóng)村危房改造有關(guān)事項(xiàng)的通知（安建2017504號(hào)）文件中操作程序，對(duì)危房改造過程全方位進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和跟蹤督促，加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理，提高資金使用效益。第九條 對(duì)

6、截留、擠占、挪用、騙取補(bǔ)助資金的，按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第十條 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的分配、使用，項(xiàng)目建設(shè)的情況應(yīng)主動(dòng)公開，自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門和公眾監(jiān)督。第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用和管理的具體措施。第十二條 本辦法實(shí)施中的具體問題，由市財(cái)政局會(huì)同市住建局負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日止。福安市農(nóng)村貧困家庭無房戶建房補(bǔ)助管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)省委省政府為民辦實(shí)事政策精神，切實(shí)解決農(nóng)村貧困家庭無房戶的住房問題，參

7、照寧德市2017-2020年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案（寧建村201749號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二章 任務(wù)目標(biāo)第二條 本著“應(yīng)改盡改”原則，通過個(gè)人籌集、政府補(bǔ)助、方式投入資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的貧困家庭無房戶進(jìn)行實(shí)施修造，到2020年基本解決我市農(nóng)村貧困家庭無房戶的住房問題。第三章 補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)第三條 補(bǔ)助對(duì)象：農(nóng)村貧困家庭無房戶。指生活在農(nóng)村的無自有居住房屋的貧困家庭農(nóng)戶（包括因?yàn)?zāi)房屋損毀或者經(jīng)鑒定為危房須拆除的返貧家庭），且獨(dú)立家庭戶籍2年以上（截止至2015年10月1日前）。第四條 對(duì)象認(rèn)定。（一）建檔立卡貧困戶身份識(shí)別以福安市扶貧辦認(rèn)定為準(zhǔn)。（二

8、）分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象身份識(shí)別以福安市民政局認(rèn)定為準(zhǔn)。（三）革命“五老人員” 身份識(shí)別以福安市老區(qū)辦（市民政局）認(rèn)定為準(zhǔn)。（四）貧困殘疾人家庭身份識(shí)別，殘疾人家庭以福安市殘聯(lián)認(rèn)定為準(zhǔn)。貧困身份由福安市民政局認(rèn)定；或由村委證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核定，最終經(jīng)公安交通、工商、稅務(wù)、房管、組織人事等相關(guān)部門聯(lián)審?fù)ㄟ^為準(zhǔn)。（五）其他貧困戶（年人均收入低于國家貧困線1.5倍農(nóng)戶）身份識(shí)別由村委證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核定，最終經(jīng)公安交通、工商、稅務(wù)、房管、組織人事等相關(guān)部門聯(lián)審?fù)ㄟ^為準(zhǔn)。（六）無居住房屋認(rèn)定由村委證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核定，最終經(jīng)房管部門審核通過為準(zhǔn)。第五條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金：按每戶10

9、000元補(bǔ)助。（二）市級(jí)補(bǔ)助資金：建檔立卡貧困無房戶按每戶26500元補(bǔ)助；其他按每戶10000元補(bǔ)助。第四章 建造實(shí)施第六條 建造方式。按城鄉(xiāng)規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)。第七條 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。原則上，重（新）建后的農(nóng)房人居建筑面積不超過25平方米；房屋建筑面積控制在75-100平方米。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，新建房屋要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的要求，不允許重（新）建后出現(xiàn)新的裸房。在保障房屋結(jié)構(gòu)安全的前提下，提升住房基本居住功能，在改廁、改廚、通風(fēng)等方面保障到位。第五章 規(guī)范操作程序第八條 操作程序。（一）農(nóng)戶申請(qǐng)。符合農(nóng)村貧困家庭無房條件的農(nóng)戶，由農(nóng)戶向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、相關(guān)貧

10、困證明和擬建設(shè)地點(diǎn)照片等材料。（二）集體評(píng)議。村委會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，并在村務(wù)公開欄予以公示（公示期15工作日），公示無異議的，填寫福安市農(nóng)村貧困家庭無房建造審批表（附件1），同時(shí)按照農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法填寫福建省農(nóng)村住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（三）入戶審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員進(jìn)行入戶審核，經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見報(bào)市住建局，審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示（公示期15工作日）。（四）審批公示。市住建局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的材料（農(nóng)戶申請(qǐng)、戶籍、擬建設(shè)地點(diǎn)照片、村委會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議記錄、村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、貧困證明、無房證明、福安市農(nóng)村貧困

11、家庭無房建造審批表、福建省農(nóng)村住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表等）進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，審批結(jié)果在村務(wù)公開欄進(jìn)行張榜公示（公示期15工作日）。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、住址、住房狀況、擬改造方式等。（五）貧困家庭無房戶重（新）建房屋需按程序取得規(guī)劃許可，方可動(dòng)工建設(shè)。第六章 規(guī)劃建設(shè)管理第九條 貧困家庭無房戶重（新）建房屋全面實(shí)行“五個(gè)基本”要求，即有基本的建設(shè)規(guī)劃管控要求、基本的房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本合格的建筑工匠、基本的技術(shù)指導(dǎo)和管理隊(duì)伍、基本的竣工檢查驗(yàn)收。（一）農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，引導(dǎo)選用省市縣通用圖，也可以選用有資格的個(gè)人或有資質(zhì)的單位的設(shè)計(jì)方案，或由承擔(dān)

12、的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計(jì)。（二）貧困家庭無房戶重（新）建房屋必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)，對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修責(zé)任。（三）竣工驗(yàn)收。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)相關(guān)工作人員及村委負(fù)責(zé)人組成驗(yàn)收小組，對(duì)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村貧困家庭無房戶重（新）建房屋進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，并填寫福安市農(nóng)村貧困家庭無房戶重（新）建房屋驗(yàn)收表(附件2)，最終形成福安市農(nóng)村貧困家庭無房戶重（新）建房屋驗(yàn)收匯總表(附件4)。2.市級(jí)驗(yàn)收。由市住建局、財(cái)政局、發(fā)改局、審計(jì)局、民政局、國土局、扶貧辦、殘聯(lián)等部門抽派人員，組成福安市農(nóng)村貧困家庭無房戶重（新）建房屋竣工驗(yàn)收小

13、組，以內(nèi)業(yè)資料100%檢查，危改戶現(xiàn)場(chǎng)30%抽查且不少于5戶（少于5戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際戶數(shù)）的方式，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行驗(yàn)收。第七章 補(bǔ)助資金的撥付第十條 補(bǔ)助資金的撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金在補(bǔ)助對(duì)象審批后30日內(nèi)撥付，工程竣工驗(yàn)收合格（含內(nèi)業(yè)資料的驗(yàn)收）后30日撥付市級(jí)補(bǔ)助資金。市住建局按時(shí)將核定的補(bǔ)助對(duì)象及發(fā)放金額報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局及時(shí)將資金撥付至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶。第八章 補(bǔ)助資金使用管理第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）嚴(yán)格執(zhí)行本辦法中操作程序，對(duì)貧困家庭無房戶重（新）建房屋建造過程全方位進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和跟蹤督促，加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理，提高資金使用效益。第十二條

14、對(duì)截留、擠占、挪用、騙取補(bǔ)助資金的，按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第十三條 貧困家庭無房戶重（新）建房屋補(bǔ)助資金的分配、使用，項(xiàng)目建設(shè)的情況應(yīng)主動(dòng)公開，自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門和公眾監(jiān)督。第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村貧困家庭無房戶重（新）建房屋補(bǔ)助資金使用和管理的具體措施。第十五條 本辦法實(shí)施中的具體問題，由市住建局負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日止。附件：1.福安市農(nóng)村貧困家庭無房建造審批表2.福安市XX年度農(nóng)村貧困家庭無房戶重（新）建房屋驗(yàn)收表3.福安市農(nóng)村

15、貧困家庭無房戶重（新）建房屋紙質(zhì)檔案表4.福安市農(nóng)村貧困家庭無房戶重（新）建房屋驗(yàn)收匯總表附件1福安市農(nóng)村貧困家庭無房建造審批表縣（市、區(qū)）名稱： 戶主姓名性別年齡 家庭人口家庭月人均收入身份證號(hào)保障類別五保戶 低保戶 貧困殘疾人 原蘇區(qū)、老區(qū)國家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象 革命“五老”人員 其他貧困戶家庭詳細(xì)地址家庭其他成員情況姓名性別出生年月與戶主關(guān)系職業(yè)身份證號(hào)房屋結(jié)構(gòu)房屋狀況 無房占地面積（平方米）重（新）建面積（平方米）申請(qǐng)意愿重（新）建 自籌資金（萬元）動(dòng)工時(shí)間總建設(shè)金額（萬元）資金渠道：市級(jí)補(bǔ)助 萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助 萬元、農(nóng)戶危房改造貸款 萬元、農(nóng)戶自籌資金 萬元、其他社會(huì)捐助資金 萬元。一卡通賬

16、戶名稱賬號(hào)貧困情況說明 戶主簽名： 年 月 日村委會(huì)評(píng)議意見 經(jīng)調(diào)查和村委會(huì)評(píng)議，上述情況屬實(shí)。根據(jù)本人意愿和實(shí)際情況，同意其取得規(guī)劃許可后進(jìn)行建設(shè)。如作為補(bǔ)助對(duì)象，我們將督促其按質(zhì)按時(shí)完成施工任務(wù)。單位（蓋章 ）調(diào)查人： 村主任： 年 月 日 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見 經(jīng)調(diào)查和評(píng)審，上述情況屬實(shí)，并按程序取得相關(guān)規(guī)劃許可，經(jīng)研究同意其取得規(guī)劃許可后進(jìn)行建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排補(bǔ)助資金 元。單位（蓋章） 調(diào)查人： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)： 年 月 日 縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批意見 經(jīng)審核，上述情況屬實(shí)，并按程序取得相關(guān)規(guī)劃許可，經(jīng)研究同意其取得規(guī)劃許可后進(jìn)行建設(shè)。共安排補(bǔ)助資金 元。單位（蓋章）調(diào)查人： 負(fù)責(zé)人： 年 月 日 附

17、件2福安市XX年度農(nóng)村貧困家庭無房建造驗(yàn)收表 縣（區(qū)、市） 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 年 月 日戶主姓名身份證號(hào)碼家庭人口家庭類型五保戶 低保戶 貧困殘疾人家庭 原蘇區(qū)、老區(qū)國家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象 革命“五老”人員 其他原居住地改造方式按規(guī)劃許可要求建設(shè) 改造前房屋結(jié)構(gòu)混合結(jié)構(gòu) 木結(jié)構(gòu) 石結(jié)構(gòu) 生土結(jié)構(gòu) 其他改造前面積改造后面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收記錄對(duì)照規(guī)劃及設(shè)計(jì)圖紙，逐項(xiàng)檢查施工情況如下：驗(yàn)收人：（簽名）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（簽字、蓋章）：年 月 日資金補(bǔ)助已補(bǔ)助剩余補(bǔ)助一卡通賬號(hào)拆除重建修繕加固拆除重建修繕加固房屋業(yè)主（簽字）：年 月 日承建工匠（簽字）或施工單位負(fù)責(zé)人（簽字、蓋章）： 年 月 日審批意見（是否同意該農(nóng)戶驗(yàn)收合格，并撥付剩余補(bǔ)助資金）：縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人 （簽字、蓋章）：年 月 日專心-專注-專業(yè)附件3福安市農(nóng)村貧困家庭無房戶重（新）建房屋紙質(zhì)檔案表地址情況農(nóng)戶情況省設(shè)區(qū)市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會(huì)村民小組戶主姓名身份證號(hào)農(nóng)戶情況家庭人數(shù)民族農(nóng)戶貧困類型