論完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度相關(guān)法律法規(guī)

1、論完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度相關(guān)法律法規(guī)論完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度相關(guān)法律法規(guī)中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全管理技術(shù)研究所所長樊晶光自 2002 年 9 月國家部、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定以來 ,注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國已順利推行了近 3 年的時間。2004 年有 9424 人通過了首次全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試 ,加上 2003 年通過注冊安全工程師認定的 1620 人,目前我國有 11044 人已獲得中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書 。但注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國仍屬新生事物 ,如何推進注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度 ,如何

2、解決注冊安全工程師的定位問題 ,以及如何提高注冊安全工程師的地位和充分發(fā)揮注冊安全工程師的作用 ,還需要出臺一系列的政策。本文僅就完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度相關(guān)法律進行探討。一、在安全生產(chǎn)法中應(yīng)明確實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度目前 ,注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國剛剛起步 ,起草實施單獨的有關(guān)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的法律如注冊安全工程師法時機尚不成熟。但安全生產(chǎn)法頒布實施已近 3 年,因此在修正或修訂安全生產(chǎn)法時 ,應(yīng)明確提出實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度是切實可行的。盡管安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員提出了明確的要求 ,但由于注冊安全工程師執(zhí)業(yè)

3、資格制度暫行規(guī)定在安全生產(chǎn)法頒布兩個月之后才得以頒布實施,因此在安全生產(chǎn)法中沒有明確實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的條款。2002 年 9 月,國家人事部、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定 。暫行規(guī)定 第三條規(guī)定 : “國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、 安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度 ,納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一。 ”暫行規(guī)定 第五條規(guī)定 : “生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、 安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu) ,必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師。 ”注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度

4、的實施 ,不但標志著我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)崗位準入制度開始實施 ,也標志著我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域人才社會化評價工作開始與國際接軌。同時 ,也是貫徹安全生產(chǎn)法的一個重要舉措 ,是加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)、加強企業(yè)安全管理隊伍建設(shè) ,滿足企業(yè) ,特別是中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理需求的一個重要措施。在下一步修正或修訂安全生產(chǎn)法時可考慮補充下列內(nèi)容:在第十九條中補充 : “生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位 , 必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師 ,或者委托具有國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 ”在第二十條中補充: “生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人和

5、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格”,或“生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的 ,可免于有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核。 ”將安全生產(chǎn)法第六十二條修訂為 : “承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件 ,必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師 ,并對其做出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責(zé)。 ” 二、起草、實施中華人民共和國注冊安全工程師條例1.會計、律師、注冊師等資格人員的法律依據(jù)早在1985年 1 月 21 日,第 6 屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第 9 次會議通過并頒布實施了中華人民共和國會計

6、法 。此后 ,根據(jù) 1993 年 12 月 29 日第 8 屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第 5 次會議關(guān)于修改中華人民共和國會計法的決定對會計法進行了修正。 1999 年 10 月 31 日第 9 屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第 12 次會議對中華人民共和國會計法又進行了修訂 ,并自 2000 年 7 月 1 日起施行。中華人民共和國律師論完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度相關(guān)法律法規(guī)作者：佚名時間： 2008-7-30 瀏覽量：法是 1996 年 5 月 15 日第 8 屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第 19 次會議通過后頒布實施的。此后,根據(jù) 2001 年 12 月 29 日第 9 屆全國人民代

7、表大會常務(wù)委員會第 25次會議關(guān)于修改中華人民共和國律師法的決定進行了修正。我國注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格制度的建立首先是從立法做起的。1995 年 9月,國務(wù)院頒布了中華人民共和國注冊建筑師條例,確立了注冊建筑師的法律地位 ,并對注冊建筑師的教育、報考、考試、合格及執(zhí)業(yè)等作了明確規(guī)定。 也就是說 ,注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格制度自建立之始,就已納入法制化、化的軌道。 1996 年 7 月,建設(shè)部又制定頒布了中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則,具體明確了注冊建筑師考試資格條件、考試辦法及注冊建筑師執(zhí)業(yè)及管理辦法等。2.現(xiàn)有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度相關(guān)政策文件及規(guī)章2002年 9 月,國家人事部和原國家安全

8、生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定,并同時印發(fā)了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法。這兩個文件的出臺 ,標志著我國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度開始啟動。2003 年 8 月,國家人事部和原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局又出臺了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法,確定了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格具體的考試科目和考試辦法。2004 年 5 月,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局又以局12 號令的形式公布了注冊安全工程師注冊管理辦法,主要規(guī)定了注冊安全工程師的注冊管理和執(zhí)業(yè)行為要求等。此外 ,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于今年4 月又先后下發(fā)了關(guān)于做好注冊安全工程師繼續(xù)教育工作的通知(安監(jiān)總廳字 20051

9、5 號)和關(guān)于做好注冊安全工程師注冊管理工作有關(guān)事項的通知(安監(jiān)總廳字200518 號),對注冊安全工程師的繼續(xù)教育工作和注冊管理工作又作了補充規(guī)定。3.起草、實施中華人民共和國注冊安全工程師條例如前所述,注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國尚屬新生事物 ,起草實施單獨的有關(guān)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的法律如中華人民共和國注冊安全工程師法 ,目前時機尚不成熟。因此,可以借鑒注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格制度,在現(xiàn)行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度相關(guān)政策文件及規(guī)章的基礎(chǔ)上 ,及時起草和頒布中華人民共和國注冊安全工程師條例 ,以確立注冊安全工程師的法律地位。在中華人民共和國注冊安全工程師條例中 ,應(yīng)明確注冊安全工程師考試資格條件、注冊