公文處理培訓(xùn)課件(2012最新黨政機關(guān)公文處理條例+黨政機關(guān)公文格式

1、公文處理基本知識2013年5月o 一、公文的概念o 二、公文的特點o 三、公文的作用o 四、公文的種類o 五、各種類公文的適用范圍o 六、易混文種的區(qū)別o 七、公文的格式目 錄一 、公文概念 黨政機關(guān)公文就是指黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、黨政機關(guān)公文就是指黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。的重要工具。 一

2、是權(quán)威性和政策性。二是針對性和指導(dǎo)性。三是規(guī)范性和約束性。四是程序性和嚴密性。五是對應(yīng)性和定向性。二 、公文的特點 指導(dǎo)工作，傳達意圖。 （通知） 聯(lián)系工作，交流情況。 （函） 請示工作，答復(fù)問題。 （請示、批復(fù)） 總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗。 （通知、決定） 記載工作，積累史料。 (各文種） 三、公文的作用四、公文種類 2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號） 公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要。 決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。 決定：

3、適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。 命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實施重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。 公報：適用于公布重要決定或者重大事項。五、各文種適用范圍 公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。 通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知事項。 意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。 通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。五、各文種適用范圍 報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情

4、況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。 請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。 批復(fù)：適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。 議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。 五、各文種適用范圍 函：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。 紀要：適用于記載會議主要情況和議定事項。 五、各文種適用范圍六、易混文種區(qū)別o 公告與通告： 公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。 通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。o 決定與通報 決定：適用于對重要事項作出決策和部署決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變

5、更或者撤銷下、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。 通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。重要精神和告知重要情況。六、易混文種區(qū)別o 請示與報告： 請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。 報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情 況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。六、易混文種區(qū)別 報告和請示的錯用 報告和請示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。 1.行文目的不同。報告以陳述情況為主，不要求上級批復(fù)；請

6、示以請求指示或批準事項為主，要求上級批復(fù)。 2.公文內(nèi)容不同。請示可圍繞請求事項反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報，但報告中不能夾雜請示事項。公文的結(jié)構(gòu)，總的來看包括以下兩個部分：o 公文的外部形式： 格式，即國家標準規(guī)定的固定格式。o 公文的內(nèi)部組織： 內(nèi)容，即公文的主體部分。七、公文格式 依據(jù)： 1、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號）； 2、中華人民共和國國家標準黨政機關(guān)公文格式（GB/T 9704-2012），2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日實施。 1、公文格式要素劃分 版頭：公文首頁紅色分隔線以上的部分。 包

7、括： 份號、密級和保密期限、緊急程度、 發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、 版頭中的分隔線 1、公文格式要素劃分 主體：首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。 包括： 標題、主送機關(guān)、正文、 附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、 成文日期、印章、附注、附件 1、公文格式要素劃分 版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。 包括： 版記中的分隔線、 抄送機關(guān)、 印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期 頁碼 1.發(fā)文機關(guān)標志 由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加加“文件文件”二字組成，也可二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。 發(fā)文機關(guān)

8、標志居中排布，發(fā)文機關(guān)標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為上邊緣至版心上邊緣為35mm，推，推薦使用薦使用小標宋體小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。 聯(lián)合行文時，如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應(yīng)當聯(lián)合行文時，如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應(yīng)當將將主辦機關(guān)名稱排列在前主辦機關(guān)名稱排列在前；如有；如有“文件文件”二字，應(yīng)當置于發(fā)文機二字，應(yīng)當置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布。關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布。 （1）版頭部分 2.份號 如需標注份號，一般用如需標注份號，一般用6位位3號阿拉伯數(shù)字。

9、如號阿拉伯數(shù)字。如“000015” 。 3.密級和保密期限 如需標注密級和保密期限，一般用如需標注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行。左上角第二行。 絕密絕密30年，機密年，機密 20年，秘密年，秘密 10年。年。 （1）版頭部分 4.緊急程度 一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角，密級和保密期限下方。緊急公文標注特急、加急；緊急電報分別標明特提、特急、加急、平急。 5.發(fā)文字號 由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成。標注于版頭下方居中或左下方（上行文時居左空一字編排）。文字采用3號仿宋_GB2312，發(fā)文年度、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字書寫

10、排印，發(fā)文年度用中文六角括號“”括起。（1）版頭部分 6.簽發(fā)人 上報公文應(yīng)在發(fā)文字號右側(cè)標注簽發(fā)人（居右空一字編排），“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人后面標注姓名，文字采用3號楷體字。聯(lián)合上報的公文，應(yīng)同時標注各聯(lián)署機關(guān)的簽發(fā)人。（1）版頭部分份號：頂格標注在版心左上角第一行。密級：用3號黑體，頂格標注在版心左上角第二行（份號下方），兩字之間空1個字。緊急程度：用3號黑體，標注于公文首頁左上角，密級下方。發(fā)文字號：用3號仿宋_GB2312。 簽發(fā)人：只有上行文才需注明簽發(fā)人，“簽發(fā)人”用3號仿宋 。發(fā)文字號居左空一字。簽發(fā)人姓名使用3號楷體。 中共中共 委委No 000001 秘密10年

11、特急 x委2012x號簽發(fā)人：xxx（1）版頭部分簽發(fā)人： 張三 李四 王五 趙六簽發(fā)人： 張三 李四 王五 公文的主體，是公文最主要的部分。 包括標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、印章和成文日期等要素。（2）主體部分 7.標題 一般由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。 標題字體為2號小標宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。 多行標題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。 多個發(fā)文機關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。（2）主體部分梯形標題中共中共 委員會委員會關(guān)于 請示 ： 委2012x號簽發(fā)人：xxx

12、（空二行）（空二行）（空一行）（空一行） 8.主送機關(guān) 主要受理公文的機關(guān)。主送機關(guān)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機關(guān)統(tǒng)稱；向下普發(fā)的公文主送機關(guān)名稱應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。 主送機關(guān)名稱位于正文左上方，與正文標題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312。 有多個主送機關(guān)的，各機關(guān)名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機關(guān)名稱后標全角冒號。（2）主體部分 9.正文 公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標題或主送機關(guān)下方。正文一般用3號仿宋_GB2312。（2）主體部分正文中的層次序數(shù) 文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號“（一）”、阿拉伯數(shù)字“1”、阿拉伯數(shù)字加圓括號“（1）”，不得逆向使用

13、。 層次序數(shù)：第一層層次序數(shù)：第一層 “一、一、” （黑體）（作為小標題時句尾無標點）；（黑體）（作為小標題時句尾無標點）； 第二層第二層 “（一）（一）”（楷體）（作為小標題時句尾標點可有可無）（楷體）（作為小標題時句尾標點可有可無） ； 第三層第三層 “ 1.” （仿宋）（無論是否作為小標題，要有標點）；（仿宋）（無論是否作為小標題，要有標點）； 第四層第四層 “（1）” （仿宋）（一般不加標點）。（仿宋）（一般不加標點）。（2）主體部分 。 附件：1. 2. 2012年月日 10.附件說明 附件說明分別與正文和發(fā)文機關(guān)署名之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312。 “附件：”前空2個

14、字，后接排附件名稱，名稱后不加標點符號，附件序號用阿拉伯數(shù)字，每行位置對齊，如“附件：1.”。 有兩個以上附件時，應(yīng)注明順序并分別標注于各附件首頁的左上方。（2）主體部分 。 附件：1. 2. 2012年月日 11.發(fā)文機關(guān)署名 應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱，字體字號用3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），在成文日期之上、以成文日期為準居中編排。 兩個以上機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機關(guān)名稱上下并排，等距撐開，長度相同。（2）主體部分 12.成文日期成文日期一般右空四字編排。成文日期一般右空四字編排。成文日期應(yīng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機關(guān)署名右下方，字體字號用3號仿宋_GB2312

15、，月、日前不加虛位。如2013年3月8日不能標注為2013年03月08日。（2）主體部分 。 X X X X X X X X X 2012年X月X日 13.印章 公文一般應(yīng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章。 用印頁（發(fā)文機關(guān)署名頁）至少應(yīng)有二行正文，不能采用頁首加圓括號標注“此頁無正文”字樣。 印章頂端應(yīng)當上距正文印章頂端應(yīng)當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。（或附件說明）一行之內(nèi)。（2）主體部分 聯(lián)合行文時，將發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，印章下壓發(fā)文機關(guān)署名。 最后一個印章下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期。 印章之間排列整齊，互不相交或相切。 首排印章頂端應(yīng)當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。（2

16、）主體部分 14.附注 一般用于向下普發(fā)的公文，對印發(fā)、傳達范圍作說明，加圓括號標注于成文日期左下方。也在用于請示性公文中，標注說明聯(lián)系辦理人員。 字體字號用3號仿宋_GB2312，居左排，前空2個字，用小括號括起。 如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號時，用中文六角括號套小括號。（2）主體部分 （2）主體部分附注 15.附件 附件正文部分，用3號黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號時應(yīng)加序號，序號后不再加標點符號。 附件應(yīng)排在版記之前。 附件序號和附件標題應(yīng)與附件說明表述一致，附件標題與“附件”之間空一行。 被批準的下級機關(guān)公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級、同級機關(guān)公文，不屬于公文的附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁

17、排印。（2）主體部分 抄送：抄送：， 。 辦公室辦公室 20122012年年X X月月X X日印發(fā)日印發(fā)附件附件1金塔縣國土資源局金塔縣國土資源局XXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第一行）（第二行）（第二行） 包括版記中的分隔線、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等內(nèi)容的規(guī)定。 （3）文尾部分 （3）文尾部分16.抄送機關(guān) 指除主送機關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和無隸屬關(guān)系的機關(guān)。 抄送機關(guān)名稱標注于印制版記上方，字體字號用4

18、號仿宋_GB2312。（3）文尾部分 17.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期 由公文印發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期組成。 一般在公文末頁下部印兩條橫線，印發(fā)機關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號用4號仿宋_GB2312。 翻印的文件，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期下標注翻印機關(guān)和翻印日期，格式相同。（3）文尾部分 18.頁碼 一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。 單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。 公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。（3）文尾部分 1.用紙: 采用60g/80g/膠版紙或復(fù)印紙，紙張白度在80-90%。 2.開本 國際標準A4型，成品尺寸為297mm210mm，允許誤差為2mm。特殊形式的公