目標管理分析

1、目標管理分析主要內(nèi)容： 目標管理的含義 目標管理在公共部門中的應用 目標的制定 目標的實施 成果評價和支付報酬第一節(jié) 目標管理的基本內(nèi)容（一）定義（一）定義 目標是目的或宗旨的具體化，是目標是目的或宗旨的具體化，是在一定時期內(nèi)需要依靠每個部門、在一定時期內(nèi)需要依靠每個部門、每個人的努力才能完成的。每個人的努力才能完成的。1.目標內(nèi)容： 工作內(nèi)容和達到的程度 2.組織目標的表述-雙向細目表 層級目標由上往下是細化、具體的過程，由下往上是綜合、抽象的過程 具體目標具體化（完成什么、完成多少、誰來完成、什么時間完成、在哪完成以及完成的程度。即5W1H）附：目標雙向細目表附：目標雙向細目表完成什么完成

2、多少由誰完成什么時間完成在哪完成組織整體目標部門目標分部門目標個人目標具體目標層級目標成功與目標的思考：心理學家做過這樣一個實驗：組織三組人，讓他們分別向著10公里以外的三個村子進發(fā)。 第一組的人既不知道村莊的名字，又不知道路有多遠，只告訴他們跟著向?qū)ё呔托辛恕?第二組的人知道村莊的名字和路程有多遠，但路邊沒有里程碑，只能憑經(jīng)驗來估計行程的時間和距離。 第三組的人不僅知道村子的名字、路程，而且公路旁每一公里就有一塊里程碑，人們邊走邊看里程碑。問題： 你認為哪一組先到達目的地？為什么？（三）目標的意義（三）目標的意義成功就等于目標，其他的一切都是這句話的注解 -美國潛能大師：伯恩崔西所占比例所占

3、比例目標狀態(tài)目標狀態(tài)成就狀態(tài)成就狀態(tài)27%沒有目標社會最底層60%目標模糊社會中下層10%有清晰但比較短期的目標社會中上層3%有清晰且長期的目標頂尖成功人士（三）目標的意義l目標使我們產(chǎn)生達成最終結果的積極性，難度大的目標能增強意志；l目標使我們看清自己所承擔的使命，注意力集中到相關重要因素上；l目標有助于我們安排事情的輕重緩急；調(diào)節(jié)自己的工作程度l目標使我們有能力把握現(xiàn)在，排除工作的盲目性。二、目標管理的概述 目標管理的概念可以追溯自二十世紀20年代的企業(yè)管理技術，此后，自杜拉克在其名著管理實踐(The Practice of Management)中明確提出目標管理以后，目標管理便被企業(yè)和

4、政府部門廣泛采用。 （一）目標管理的含義目標管理的含義所謂目標管理，就是指讓組織中的管理者與被管理者參與目標的設置、實施、評價等活動來管理組織，并經(jīng)過自我管理和自我控制等管理方式，建立各級人員的責任心和榮譽感，最終實現(xiàn)組織績效的一套管理系統(tǒng)。是一種面向成果的管理l參與管理的一種形式；參與管理的一種形式； 目標的執(zhí)行者同時也是目標的制定者，形成目標的執(zhí)行者同時也是目標的制定者，形成“目標目標手段手段”鏈鏈l強調(diào)強調(diào)“自我控制自我控制”；l促使下放權利；促使下放權利；l注重結果第一；注重結果第一；核心：讓員工自己當老板（主人），自己管理自己，變“要我干”為“我要干”二、目標管理的概述1.目標管理的

5、優(yōu)點目標管理的優(yōu)點l提供參與管理的基點；提供參與管理的基點；l兼顧組織目標和個人目標；兼顧組織目標和個人目標；l加強個人能力的開發(fā)；加強個人能力的開發(fā)；l凝聚作用；凝聚作用；l激勵作用；激勵作用；l評估組織和個人；評估組織和個人；二、目標管理的概述2.目標管理的缺點目標管理的缺點l目標難定，績效難以準目標難定，績效難以準確衡量；確衡量；l趨于短期；趨于短期；l過分強調(diào)目標；過分強調(diào)目標；l難以權變難以權變1.明確（制定）目標 2.實現(xiàn)目標過程中的管理參與決策、規(guī)定期限3.目標成果評價 也即反饋績效是否達成了既定目標？細分為五要素（見下頁表）要素內(nèi)容餐廳經(jīng)理的目標示例明確目標1、目標是什么？實現(xiàn)

6、目標的中心思想、項目名稱提高銷售額、毛利2、達到什么程度？達到的質(zhì)、量、狀態(tài)銷售額5000萬元毛利2000萬元計劃3、怎么辦？為了完成目標，應采取的措施、手段、方法1、在東部地區(qū)新開一家分店；2、通過增加新菜品開發(fā)，實現(xiàn)新增銷售收入500萬元；3、通過服務品質(zhì)管理將上座率提高10個百分點；4、什么時候完成目標？期限、預定計劃表、日程表1月：2月：反饋5、是否達成了既定目標？完成成果的評價實際銷售收入5500萬元毛利：1100萬元l確定有無目標，并找到真實具體的目標l目標與戰(zhàn)略順序的選擇l合理分配人力資源l準確地評估目標管理成果（六）目標管理的基本任務二、目標管理的概述l利潤指標利潤指標（營業(yè)額

7、、利潤額、利潤分配）（營業(yè)額、利潤額、利潤分配）l費用指標（宣傳費、差旅費、辦公費、招待費等）費用指標（宣傳費、差旅費、辦公費、招待費等）l投資指標（投資指標（投資項目、期限、投資額、資金來源）投資項目、期限、投資額、資金來源）l市場指標（市場指標（市場占有率、市場覆蓋率、客戶滿意度、市場占有率、市場覆蓋率、客戶滿意度、 客戶忠誠度等）客戶忠誠度等）l人事指標（員工數(shù)量、人員結構、薪酬水平、員工流動率、培訓人數(shù)等）人事指標（員工數(shù)量、人員結構、薪酬水平、員工流動率、培訓人數(shù)等）l財務指標（財務指標（資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)增值保值率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)增值保值率、凈資產(chǎn)

8、收益率、 總資產(chǎn)報酬率、資金周轉(zhuǎn)率、速動比率、成本費用利潤率、總資產(chǎn)報酬率、資金周轉(zhuǎn)率、速動比率、成本費用利潤率、 應收帳款周轉(zhuǎn)率）應收帳款周轉(zhuǎn)率）l其他指標（其他指標（研發(fā)、合格率、設備完好率、能耗定額、事故次數(shù)等）研發(fā)、合格率、設備完好率、能耗定額、事故次數(shù)等）l三個階段三個階段目標的制定與分解、目標的實施、目標成果考評與激勵l五個步驟五個步驟建立完整的目標體系下放權力管理者進行過程管理管理者定期檢查管理者對目標完成情況進行評價、獎懲、同時會同被管理者進行分析總結l十個流程十個流程制定組織總體目標制定組織總體目標各部門分解主要目標各部門分解主要目標各部門制定具體目標各部門制定具體目標個人制

9、定具體目標個人制定具體目標制定行動計劃簽定協(xié)議制定行動計劃簽定協(xié)議實施行動計劃實施行動計劃檢查反饋執(zhí)行情況檢查反饋執(zhí)行情況實施績效考核實施績效考核擬訂獎懲方案擬訂獎懲方案兌現(xiàn)獎懲兌現(xiàn)獎懲一、目標的制定與分解一、目標的制定與分解（一）目標的制定目標的制定是組織自上而下與自下而上地把組織總體目標層層展開，最后落實到每個職工，形成一個完整的目標連鎖體系，共同保證實現(xiàn)總目標的過程。 目標體系見下頁所示 上級措施就是下級目標上級措施就是下級目標組織目標組織目標完成目標完成目標的措施的措施下級目標下級目標完成目標完成目標的措施的措施再下級目標再下級目標完成目標完成目標的措施的措施 目標體系圖目標體系圖1.

10、公共部門目標制定的依據(jù)公共部門目標制定的依據(jù) 上級要求服務對象的要求法律政策要求前期目標完成情況組織現(xiàn)狀目 標調(diào)查預測lSSPECIFIC 明確明確lMMEASURABLE 可衡量、具體可衡量、具體lAATTAINABLE 具有挑戰(zhàn)性具有挑戰(zhàn)性lRREALISTIC 現(xiàn)實、可行、數(shù)量適中現(xiàn)實、可行、數(shù)量適中l(wèi)TTIME 時限時限（2）期望原則）期望原則（3）突出關鍵性原則）突出關鍵性原則（4）彈性原則）彈性原則（5）與權限相一致）與權限相一致（6）整體一致性原則）整體一致性原則（7）參與原則）參與原則 WHAT何事？何事？ WHY為何？為何？ WHO何人？何人？ WHEN何時？何時？ WHER

11、E何地？何地？ HOW 如何？如何？3.目標制定程序目標制定程序制定目標實施計劃準備工作初步擬定目標初擬目標的討論與修訂填寫目標卡片尋找確定關鍵目標因素見頁案例民主討論，考慮契合問題達到目標的詳細辦法、行動時間表，是監(jiān)督控制的基礎l公安局確定的目標方案方案1：以投入和活動為主1.加強宣傳教育活動；2.加強治安巡邏；3.加大對犯罪分子的打擊力度；4.提高應付突發(fā)事件的能力；5.加強培訓，提高警員素質(zhì)。方案2：以結果為主1.增強治安宣傳教育活動的效果；2.加大治安巡邏的密度，縮短巡警趕到案發(fā)現(xiàn)場的第一時間；3.降低案件發(fā)生率（包括重大刑事案件發(fā)生率），提高破案率；4.增加參悟培訓的人次并對培訓前后

12、的工作績效進行對比。（二）目標分解方法（二）目標分解方法1.步驟步驟l第一步：第一步：主管向下屬說明團體和自身的工作目標主管向下屬說明團體和自身的工作目標l第二步：第二步：下屬草擬自己的工作目標下屬草擬自己的工作目標 工作目標必須有助于達到團體的工作目標工作目標必須有助于達到團體的工作目標 工作目標必須選自職責范疇工作目標必須選自職責范疇 工作目標分解實施工作目標分解實施/ /行動計劃行動計劃l第三步：主管與下屬一起討論工作目標第三步：主管與下屬一起討論工作目標 分析工作條件分析工作條件/ /環(huán)境環(huán)境 工作目標必須有標準工作目標必須有標準 工作目標必須有挑戰(zhàn)性并可以達到工作目標必須有挑戰(zhàn)性并可

13、以達到l第四步第四步確定工作目標協(xié)議確定工作目標協(xié)議l第五步：明確目標考核標準第五步：明確目標考核標準一級目標一級目標手段手段二級目標二級目標三級目標三級目標手段手段手段手段集團總目標集團總目標保證措施保證措施部門目標部門目標保證措施保證措施小組目標小組目標保證措施保證措施個人目標個人目標保證措施保證措施單位負責人部門負責人小組負責人成員壓力傳遞壓力傳遞自上而下層展開自上而下層展開自下而上層展開自下而上層展開3.目標分解的標準（1）時間分解構成目標時間體系（2）空間分解 縱向分解 橫向分解4.目標分解后的整合目標子目標子目標子目標子目標子目標研究各自目標的相互關系落實子目標的責任制定目標保障措

14、施發(fā)揮目標激勵作用組織綜合、實現(xiàn)目標l期限：期限：以日歷年度為期限。以日歷年度為期限。l主體：工作目標應被直接主管和職位任職者雙方所接受并承諾。主體：工作目標應被直接主管和職位任職者雙方所接受并承諾。l比重：比重表明每項目標的相對重要性比重：比重表明每項目標的相對重要性, ,總和為總和為100%,100%,分解目標時分解目標時, ,同時確定。同時確定。l實施實施/ /行動計劃：期限行動計劃：期限+ +方法方法+ +資源資源l部門經(jīng)理以下人員簡化為時間部門經(jīng)理以下人員簡化為時間/ /期限期限l工作目標：按其重要程度順序采用簡要、明確的詞句數(shù)字填寫。工作目標：按其重要程度順序采用簡要、明確的詞句數(shù)

15、字填寫。l一式三份一式三份, ,任職者、直接主管及人事部門各存一份任職者、直接主管及人事部門各存一份, ,以做工作進度檢查及考評依據(jù)。以做工作進度檢查及考評依據(jù)。4. 目標卡片的制作與填寫目標卡片的制作與填寫（1）目的：）目的：l制定目標、計劃和評價結果時，用作上下級制定目標、計劃和評價結果時，用作上下級之間進行協(xié)商的基本依據(jù)；之間進行協(xié)商的基本依據(jù)；l是上級日常管理的依據(jù)，也是下級自我控制是上級日常管理的依據(jù)，也是下級自我控制的依據(jù)；的依據(jù)；l用作管理人員交接工作的參考資料；用作管理人員交接工作的參考資料；l作為管理人員的個人檔案資料；作為管理人員的個人檔案資料；l是下級學習和自我提高的基本

16、資料。是下級學習和自我提高的基本資料。（2）包含的項目）包含的項目l目標的位次；l目標的比重；l重點目標項目、細節(jié)目標項目及達到標準；l實施計劃（措施、手段、進度）；l對上級的要求；l協(xié)作者；l上級的評定；l自我評定；l上級指導事項；l自我提高事項。常見的目標卡片年度 期 目標卡片上級印本人印位次重點目標項目實施計劃對上級的要求、同上級共同了解的事項共同目標協(xié)作者比重%細節(jié)目標、達到標準措施手段總進度123456781%2%3%上級指導事項 自我提高要點（3）目標卡片的填寫方法：）目標卡片的填寫方法：目標制定時目標卡片的填寫1）下級的填寫方法注：“實施計劃”填寫方法填入重要的手段和措施2）上級

17、的填寫方法主要填“上級指導事項”欄，要填入具體的希望和要求成果評定時目標卡片的填寫方法下級的填寫方法 上級的填寫方法l企業(yè)目標，通常多以公司的產(chǎn)品、市場地位、獲利能力、融資能力、生產(chǎn)能力、企業(yè)目標，通常多以公司的產(chǎn)品、市場地位、獲利能力、融資能力、生產(chǎn)能力、物質(zhì)資源、人力資源，以及對外關系等項課題為對象；物質(zhì)資源、人力資源，以及對外關系等項課題為對象；l企業(yè)目標是企業(yè)在某一時期的發(fā)展方向，同時也是制訂各項計劃及制訂層次較企業(yè)目標是企業(yè)在某一時期的發(fā)展方向，同時也是制訂各項計劃及制訂層次較低的各項特定目標的依據(jù)；低的各項特定目標的依據(jù)；l在實踐中，大目標都是以這些課題在某一特定時期內(nèi)所期望的成果

18、在實踐中，大目標都是以這些課題在某一特定時期內(nèi)所期望的成果來表示；來表示；例 子l大幅度提高本公司產(chǎn)品的市場占有率。大幅度提高本公司產(chǎn)品的市場占有率。l應于應于202X202X年使本公司在國內(nèi)的市場占有率提升至年使本公司在國內(nèi)的市場占有率提升至30%30%。l力爭我們的產(chǎn)品在新世紀打入國際市場。力爭我們的產(chǎn)品在新世紀打入國際市場。l應于應于202X202X年時，使產(chǎn)品國外銷售打破零的歷史，并于年時，使產(chǎn)品國外銷售打破零的歷史，并于202X202X年時，年時，使本公司的外銷占總銷售的使本公司的外銷占總銷售的24%24%。l我們準備大幅度提高我們的生產(chǎn)能力。我們準備大幅度提高我們的生產(chǎn)能力。l20

19、2X202X年時使本公司的生產(chǎn)能力從年產(chǎn)量年時使本公司的生產(chǎn)能力從年產(chǎn)量3535萬件擴充至年產(chǎn)萬件擴充至年產(chǎn)5050萬萬件。件。l請小組某一公共部門為例討論其目標請小組某一公共部門為例討論其目標部門目標部門目標l部門目標，通常以一年為期，根據(jù)公司目標為部門設部門目標，通常以一年為期，根據(jù)公司目標為部門設定在此時期內(nèi)應實現(xiàn)的成果；定在此時期內(nèi)應實現(xiàn)的成果；l部門目標在期望績效方面，重要成果方面、及時間部門目標在期望績效方面，重要成果方面、及時間方面，通常均須有明確的設定；方面，通常均須有明確的設定；l部門目標不但必須闡明部門目標不但必須闡明“應該做什么？應該做什么？”而且還必須闡明而且還必須闡明

20、未來成果未來成果“應如何衡量應如何衡量” 例例 子子l盡可能將本公司的盡可能將本公司的1.51.5伏電池向外推銷。伏電池向外推銷。l應于明年應于明年1 1月至月至3 3月期間，將本公司制造的月期間，將本公司制造的1.51.5伏特電池銷出伏特電池銷出1010萬支。萬支。l應根據(jù)公司目標及部門目標來設定，以期可以促進整個應根據(jù)公司目標及部門目標來設定，以期可以促進整個組織的團隊作業(yè)；組織的團隊作業(yè)；l闡明應該完成些什么工作，應于何時進行。闡明應該完成些什么工作，應于何時進行。二、目標的實施二、目標的實施（一）授予權限（一）授予權限1.權限必須明確、實在；2.責、權、利對等； 3.上、下級責任明確；

21、4.權限必須在目標確定階段授予；5.權限盡可能下放到底層；6.上級保留處理例外事件權限7.目標方向與指揮命令步調(diào)一致。二、目標的實施二、目標的實施（二）分配資財（二）分配資財目的目的有效利用資源，促使管理人員為獲得資源而展開競爭 方法方法1.上級提出分配原則；2.下級各部門依原則制定各自活動計劃；3.論證目標和計劃的必要性、可行性；4. 在成本利潤分析基礎上，為實現(xiàn)總目標使成本最小化見下頁案例l某大學的預算分配 某年7月20日，某大學校長召開下一年度計劃會議。他宣布所有部門下一年度的總預算為1000萬美元，具體分配方案是：基建處200萬美元； 科研開發(fā)處100萬美元；通迅中心300萬美元； 試

22、驗中心200萬美元；后勤服務中心100萬美元； 校辦100萬美元；總計1000萬美元。校長為各部門制定了下年度活動計劃的基本原則，作為他們制定下年度計劃的指導：1.以提高效率為重點； 2.不能降低質(zhì)量標準；3.必須嚴格遵守規(guī)定的預算分配額4.各活動計劃及其預算必須在9月1日前提交校長。 9月1日，各部門的計劃及預算出來了。經(jīng)匯總，預算分配如下：基建處200萬美元； 科研開發(fā)處100萬美元；通迅中心300萬美元； 試驗中心200萬美元；后勤服務中心100萬美元； 校辦100萬美元；總計1000萬美元。各部門的預算結果和校長事先分配的絲毫不關。校長非常滿意，于是，學校的預算就制定出來了，并得以通過

23、。問題： 這種資財分配方法出現(xiàn)了哪些不妥之處？應如何改善？l根據(jù)重新確定的預算編制要求，新的分配方案是：基建處150萬美元； 科研開發(fā)處250萬美元；通迅中心350萬美元； 試驗中心150萬美元；后勤服務中心50萬美元； 校辦50萬美元；總計1000萬美元。 注：這種變動，將科研開發(fā)和通迅建設作為年度目標的關鍵因素，突出了學校工作的重點；同時，允許多部門展開資金的競爭，更有利于資源的合理配置，也會對各部門產(chǎn)生較大的激勵作用。二、目標的實施二、目標的實施（三）目標控制三個階段1.明確關鍵因素、實施控制標準；2.建立預警和監(jiān)測系統(tǒng)；3.糾偏行動 控制點1.環(huán)境控制2.目標控制3. 計劃控制4.資財

24、控制5.日常工作控制（四）協(xié)助（五）訓練三、 成果評價和報酬支付（一）成果考評1.含義2.原則（1）目標性原則（2）客觀性原則（3）激勵性原則（4）自我考評與上級考評相綜合原則3.實質(zhì)將管理人員的實際績效與既定目標相對照的過程。4.成果考評的步驟l目標執(zhí)行者對成果進行自我評價l上級領導者的正確指導和考評l考評小組的綜合評價5.評價方法l累計評分法適用于對目標進度進行評價，主要的考核指標有目標完成率、目標進度偏差率和目標進度均衡率。 目標完成率（%）=實際完成目標值/計劃目標值100%； 目標進度偏離率（%）=目標進度偏離率- 100%； 目標進度均衡率（%）=1-目標進度偏離率（%）。l終結評分法1）確定得分比重；2）確定評價指標的等級和得分標準。5.成果評價表示例目標措施完成的結果季度全年1234新職位的合格申請人數(shù)增加10%向每個新職位至少提出3名合格候選人TOTT97%工作達到目標年合格的某類人才數(shù)增加15%完成該專業(yè)員工培訓計劃OTOT50%人修完規(guī)定的課程注：T表示正在實現(xiàn)目標，無需采取行動；O表示