關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定

1、關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定第一條為了貫徹落實華能集團公司關(guān)于重大事故責(zé)任追究 的規(guī)定，嚴(yán)肅追究重大安全事故的責(zé)任，加強各級人員安全生產(chǎn) 責(zé)任制的落實和考核，有效地防范電力生產(chǎn)重大責(zé)任事故的發(fā)生， 保證人身和設(shè)備安全，結(jié)合電力生產(chǎn)部實際，制定本規(guī)定。第二條電力生產(chǎn)部主要領(lǐng)導(dǎo)、各級管理人員及車間各崗位員 工對下列重大事故的防范、發(fā)生，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的或 負有主要、次要責(zé)任及事故擴大責(zé)任的，將依據(jù)本規(guī)定給予行政 處分，構(gòu)成玩忽職守罪或者其它犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1 .人身傷亡事故；2 .重大設(shè)備損壞事故；3 .火災(zāi)及爆炸事故；4 .全廠停電責(zé)任事故；5 . 一類誤操作事故；6 .重大

2、環(huán)境污染事故；7 .重大交通事故；8 .其它重大責(zé)任事故；第三條重大事故的具體標(biāo)準(zhǔn)： 依據(jù)電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程1 .人身事故等級劃分：1.1 特大人身事故：一次事故死亡 50人及以上者。1.2 重大人身事故：一次事故死亡3人及以上，或一次事故死 亡和重傷10人及以上，未構(gòu)成特大人身事故。1.3 人身輕傷、重傷及死亡事故。2 .設(shè)備事故等級劃分：2.1 特大設(shè)備事故：電力設(shè)備（包括設(shè)施）損壞，直接經(jīng)濟損 失達1000萬者。生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達 100萬者。2.2 重大設(shè)備事故：* 電力設(shè)備（包括設(shè)施）損壞，直接經(jīng)濟損失達300萬者。* 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損

3、失達30萬者。* 鍋爐、汽機、發(fā)電機損壞 40天不能修復(fù)或修復(fù)后不能達到 名牌出力?；螂m然在40天內(nèi)恢復(fù)運行，但自事故發(fā)生日起 3個月 內(nèi)該設(shè)備非計劃停運累計時間大 40天。* 220KV及以上主變壓器、輸電線路、電抗器、組合電器、斷 路器損壞，30天不能修復(fù)或修復(fù)后不能達到名牌出力。或雖然在 30天內(nèi)恢復(fù)運行，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計劃停運累計時間大30天。* 一次事故時2臺機組停運，并造成全廠對外停電。第四條依照有關(guān)規(guī)程制度的規(guī)定，電力生產(chǎn)部主要領(lǐng)導(dǎo)、各 級管理人員及車間各崗位員工應(yīng)履行下列職責(zé)：1 .認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。認真貫徹、 執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面

4、的各項方針、政策、法規(guī)和上級、本 廠有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。2 .實行安全目標(biāo)管理，明確各級領(lǐng)導(dǎo)人員、各部門（車間） 、 各崗位的安全責(zé)任，并作為重要的考核依據(jù)，以確保各級安全生 產(chǎn)責(zé)任制得到落實。3 .建立、完善安全生產(chǎn)保證體系和獨立有效的安全監(jiān)察體系， 各負其責(zé)，密切配合生產(chǎn)，搞好安全生產(chǎn)工作。4 .安全監(jiān)督體系，完善安全監(jiān)察手段。實行內(nèi)部安全監(jiān)督制 度。健全，并且責(zé)任明確。定期召開安全網(wǎng)例會。5 .每月召開一次安全分析會，由廠長（主任）召集有關(guān)部門 （車間）正職參加分析、布置、督促、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。會議要作出決定并形成紀(jì)要，會議及時研究解決安全生產(chǎn)中存在 的問題，確定的各項預(yù)防措

5、施，由專人負責(zé)，認真落實，消除重 大隱患。6 .加大各級管理人員、員工和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，保 證從業(yè)人員持證上崗。每年對各類生產(chǎn)人員進行一次有關(guān)安全生 產(chǎn)規(guī)程制度的考試。對新入廠、新上崗、在崗的生產(chǎn)人員和新聘 任的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員分別進行有針對性的安全教育培訓(xùn)，合格 后方可上崗。對工作票幾種人每年進行培訓(xùn)考試，并正式公布符 合資格的人員名單。各級管理人員、從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)程制 度，杜絕“三違”行為的發(fā)生。7 .結(jié)合“二十五項反措要求”及現(xiàn)場實際，及時制定年度“兩 措”計劃和防范事故的措施計劃，做到費用、質(zhì)量、責(zé)任人和完 成時間四落實，“兩措”完成率達到100%8 .做好電氣絕緣、繼電

6、保護、金屬、化學(xué)、電氣熱工儀表和 壓力容器及特種設(shè)備等項監(jiān)督和取證工作。加強勞動安全衛(wèi)生的 監(jiān)督檢查，減少職業(yè)病的發(fā)生，不得將禁忌癥、職業(yè)病的工人分 配到所禁忌的崗位工作。9 .對新建、擴建、改建、技改等工程項目和引進技術(shù)設(shè)備的設(shè)計、審查和竣工驗收工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)、勞動保護、環(huán) 境保護措施與主體工程同時設(shè)計、同時竣工、同時投產(chǎn)的“三同 時”原則，在新設(shè)備、系統(tǒng)投運前應(yīng)按照有關(guān)規(guī)程規(guī)定和程序， 編制安全生產(chǎn)規(guī)程制度。根據(jù)需要對現(xiàn)場規(guī)程應(yīng)及時進行補充或有關(guān)條文修訂；每年 對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復(fù)查、修訂，并履行審批程序。每年公布一 次本單位現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)規(guī)程制度清單，并按照清單配齊到 各崗位

7、。10 .做好本單位的日常安全檢查活動、安全周（月）活動、管 理者監(jiān)察活動，對容易發(fā)生重大事故的場所、設(shè)備、設(shè)施及重大 檢修、操作項目應(yīng)嚴(yán)格管理和重點檢查。 按季節(jié)特點及事故規(guī)律， 結(jié)合安全性評價每年至少進行兩次安全大檢查，檢查內(nèi)容以查領(lǐng) 導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查事故隱患為主。對查出的 問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實；對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要立即 排除；在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的， 應(yīng)當(dāng)停機檢修或停用，并向公司匯報。11 .堅持班組班前會、班后會和班組安全日活動制度。廠、車 間領(lǐng)導(dǎo)要參加并檢查班組安全活動情況。第五條重大事故發(fā)生后：1 .發(fā)生重大事故后1.1 有關(guān)領(lǐng)

8、導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場組織搶救和善后處理工作，成立事故搶險組和調(diào)查組，有關(guān)單位、班組應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參 加或配合救助，將事故損失降到最低限度。并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)、 總經(jīng)理工作部、策劃部安監(jiān)科（“三個渠道”）報告，同時還要報告當(dāng)?shù)卣块T。1.2 重大事故發(fā)生后，廠部及相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即派專人嚴(yán) 格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得隨意變動。 因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等，變動現(xiàn)場前必須經(jīng) 生產(chǎn)廠長和安監(jiān)部門同意，并作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書 面記錄，保存好。1.3 事故調(diào)查工作應(yīng)按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的規(guī)定， 召開有關(guān)人員參加的事故分析會，堅持“三不放過”的原則，提 出

9、防止事故發(fā)生及重復(fù)發(fā)生的措施，并得到及時有效的落實。1.4 事故調(diào)查工作應(yīng)自事故發(fā)生之日起 35天內(nèi)完成，并由事 故調(diào)查的組織單位以文件形式提出事故調(diào)查報告書 ，其內(nèi)容應(yīng) 包括依照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的意見。2 .發(fā)生一般事故后2.1 當(dāng)班值長必須立即組織事故處理， 搶救受傷人員，保護事 故現(xiàn)場和做好善后處理工作。2.2 未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場不得隨意變動。 如因搶救傷員、 防止事故擴大或疏通交通等，確需移動現(xiàn)場物件者，由當(dāng)班值長 負責(zé)組織作出事故現(xiàn)場標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥 善保管現(xiàn)場的物證。2.3 事故發(fā)生后，由值長負責(zé)組織運行單位和事故單位填寫事 故的原始資料，經(jīng)責(zé)

10、任部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后上交安監(jiān)部門。2.4 其他條款參見*發(fā)電廠事故調(diào)查規(guī)定3 .實行“說清楚”制度。發(fā)生人身輕傷事故和一般及以上事 故，責(zé)任單位主任和有關(guān)管理人員要在3日內(nèi)到廠部專題匯報、第5頁共10頁10人身重傷、死亡事故和重大及以上事故廠長及分管副廠長要在 日內(nèi)到公司專題匯報。4 .責(zé)任認定4.1 通過原因分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。4.2 根據(jù)責(zé)任人在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴大責(zé)任者。4.3 凡事故原因中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為事故責(zé) 任單位領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：4.3.1 安全責(zé)任制不明確、不落實。4.3.2 規(guī)程制度不健全。4.3.

11、3 對職工的培訓(xùn)不力。4.3.4 現(xiàn)場的安全裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不 合格。4.3.5 反措不落實。4.3.6 同類事故重復(fù)發(fā)生。4.3.7 違章指揮。第六條任何單位和個人均有權(quán)向廠部報告事故隱患、有權(quán)逐 級向上級部門舉報本單位不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或不按有關(guān)規(guī) 定履行職責(zé)的情況，廠部及有關(guān)部門接到舉報后要立即組織對舉 報的情況進行調(diào)查處理。第七條凡違背本規(guī)定第四條防范重大事故的具體要求，發(fā)生 本規(guī)定第二條重大事故，電力生產(chǎn)部主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)的車間管理 人員和事故責(zé)任者，依照有關(guān)規(guī)程制度、本規(guī)定有失職、瀆職或 者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、其他責(zé)任的，將給予以下行政處分等處罰：第6頁共10頁一.發(fā)生

12、人身事故對有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：1 .發(fā)生重大人身傷亡事故，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告結(jié)論， 按事故責(zé)任劃分，對有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：1.1 主要責(zé)任者給予開除廠籍處分。1.2 次要責(zé)任者給予開除廠籍留用察看一年處分。1.3 責(zé)任者所在部門負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政記大過至撤職 處分。1.4 事故責(zé)任單位廠長（主任）、有關(guān)分管副職給予行政記大 過或降職或撤職處分。2 .發(fā)生人身傷亡事故，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告結(jié)論，按 事故責(zé)任劃分，對有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：2.1 主要責(zé)任者給予開除廠籍留用察看一年至開除處分。2.2 次要責(zé)任者給予行政記大過處分。2.3 責(zé)任者所在部門負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政記

13、過或記大過 處分或撤職處分。2.4 事故責(zé)任單位廠長（主任）、有關(guān)分管副職給予行政警告 至記大過處分。3 .發(fā)生人身重傷事故，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告結(jié)論，按 事故責(zé)任劃分，對有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：3.1 主要責(zé)任者給予行政記過或記大過處分及下崗半年處分， 并罰款3000元。3.2 次要責(zé)任者給予行政警告或記過及下崗3個月年處分，并罰款1000元。3.3 責(zé)任者所在部門負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政警告或記過處分，并罰款1000元。3.4 事故責(zé)任單位主管廠長（主任）、有關(guān)分管副職行政警告 至通報批評，并罰款 1000500元。4 .發(fā)生人身輕事故，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告結(jié)論，按事 故責(zé)任劃分，對

14、有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：4.1 主要責(zé)任者給予警告、通報批評處分，并罰款 1000元。4.2 次要責(zé)任者給予通報批評處分，并罰款 500元。4.3 責(zé)任者所在部門負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政警告或記過處 分，并罰款500元。二.對發(fā)生責(zé)任性重大設(shè)備、重大火災(zāi)、重大交通及其他重大 事故對有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：1 .發(fā)生責(zé)任性重大設(shè)備、重大火災(zāi)、重大交通及其他重大事 故，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告結(jié)論，按事故責(zé)任劃分，對有關(guān) 責(zé)任人員做以下處罰：1.1 主要責(zé)任者給予開除廠籍留用察看二年至開除廠籍處分， 給予一定的經(jīng)濟處罰。1.2 次要責(zé)任者給予開除廠籍留用察看一年至開除廠籍處分， 給予一定的經(jīng)濟處罰。

15、1.3 責(zé)任者所在部門負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政降職或記過至 開除廠籍留用察看一年處分，給予一定的經(jīng)濟處罰。1.4 事故責(zé)任單位廠長（主任）、有關(guān)分管副職給予行政記過 至撤職處分。2 .發(fā)生責(zé)任性一般設(shè)備、一般火災(zāi)、一般交通及其他一般事 故，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告結(jié)論，按事故責(zé)任劃分，對有關(guān)責(zé)任人員按廠部有關(guān)規(guī)定做出處罰3 .一年內(nèi)發(fā)生2次人身死亡事故或2次責(zé)任性重大事故，廠 長（主任）、有關(guān)分管副職給予行政記大過至撤職處分；其他有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予行政記過至降職處分。一年內(nèi)發(fā)生2次人身傷害事故或2次責(zé)任性一類障礙，廠部分管副主任給予行政記過處 分；車間主任給予行政記過至降職處分。一年內(nèi)發(fā)生2次人身未遂事件或2次責(zé)任性二類障礙，車間主任給予降職處分。4 .對失職、瀆職或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及其他人為責(zé)任后果嚴(yán)重，影 響較大的，視情節(jié)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者加倍或從重處罰。第八條有意不按規(guī)定將事故上報的視為隱瞞事故。發(fā)生隱瞞 事故，對下列責(zé)任人員做以下處罰：1 .隱瞞重大事故的主要策劃者和決策人給予撤職至開除廠籍 處分。2