2022年《進出口報關實務》電子教案08對外貿(mào)易管制制度(1213130718)

1、精品word 名師歸納總結 - - - - - - - - - - - -第八次課授課方案章節(jié)才能單元二對外貿(mào)易管制制度教學 目的學問點技能點教學重點難點教學目的 ：通過講解， 主要讓同學把握進出口許可證治理、兩用物項和技術進出口許可證治理 及報關規(guī)范、 密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口許可證治理、自動進口許可證治理及 報關規(guī)范、 固體廢物進口治理及報關規(guī)范、野生動植物物種進出口治理及報關規(guī)范、進口藥品治理及報關規(guī)范、美術進出口治理、音像制品進口治理和其他貨物進出口治理； 學問目標：1進出口許可證治理治理及報關規(guī)范；2兩用物項和技術進出口許可證治理及報關規(guī)范；3密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口

2、許可證治理；4自動進口許可證治理及報關規(guī)范 5固體廢物進口治理及報關規(guī)范； 6野生動植物物種進出口治理及報關規(guī)范； 7進口藥品治理及報關規(guī)范8. 美術進出口治理9. 音像制品進口治理10.其他貨物進出口治理技能目標：能依據(jù)不同進出口貨物辦理相關的進出口許可證件 教學重點： 1進出口許可證治理和自動進口許可治理及報關規(guī)范2兩用物項和技術進出口治理及報關規(guī)范教學難點：我國對瀕危物種、藥品、黃金及制品、兩用物項和技術進出口的治理規(guī)范1、對兩用物項和技術、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備、固體廢物、野生動植物、摸索藥品、 美術產(chǎn)品、音像制品7 中產(chǎn)品進出口治理的管制范疇、管制機關、管制憑證及憑與證使用及有

3、效期的總結，完成表格；訓練下一預習：單元一般進出口貨物通關預習內容要求注：兩小節(jié)課為一次課精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 1 頁，共 9 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結 - - - - - - - - - - - -第八次課授課內容與方法授課方法授課主要內容時間安排【學習目標】本次課主要學習進出口許可證治理、兩用物項和技術進出口許可證治理及報關規(guī)范、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口許可證治理、自動進口許可證治理及報關規(guī)范、固體廢物進口治理及報關規(guī)范、野生動植物物種進出口治理及報關規(guī)范、進口藥品治理及報關規(guī)范、美術進出口治理、音

4、像制品進口治理和其他貨物進出口治理；學問點：通過本章的學習同學應把握以下學問：1進出口許可證治理治理及報關規(guī)范；2兩用物項和技術進出口許可證治理及報關規(guī)范；3密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口許可證治理；4自動進口許可證治理及報關規(guī)范 5固體廢物進口治理及報關規(guī)范； 6野生動植物物種進出口治理及報關規(guī)范； 7進口藥品治理及報關規(guī)范8. 美術進出口治理9. 音像制品進口治理10.其他貨物進出口治理技能點 ：能依據(jù)不同進出口貨物辦理相關的進出口許可證件【案例導入】2002 年 9 月 11 日，杭州海關下屬溫州海關查獲了22 個 40 英尺集裝箱“電子洋垃圾”，重 405.5 噸；據(jù)明白， 2002

5、 年以來連續(xù)進入溫州口岸的這些“電子洋垃圾”，均系從美國發(fā)貨經(jīng)上海轉關進境，進口艙單上顯示為“電子產(chǎn)品”；但有關代理運輸運輸單位因找不到最終收貨人而使貨物始終滯港未申報；溫州海關通關艙單分析和深化細致的排查發(fā)覺，該批貨物特別可疑，經(jīng)開箱檢查，發(fā)覺這批“電子產(chǎn)品”都是廢舊的電腦顯示器、鍵盤、復印件及彩電等“電子垃圾”；依據(jù)國家的有關規(guī)定，廢舊運算機類設備、電視劇屬國家禁止進口貨物； “洋垃圾”主要來自發(fā)達國家；目前全球每年產(chǎn)生的危急有毒廢物約5 億多噸，這些廢物處理起來特別復雜，費用很高；某些發(fā)達國家和企業(yè)不擇手段地將洋垃圾轉運到進展中國 家和地區(qū)，緣由就是拆卸和處理費用低，國際垃圾轉移隨之產(chǎn)生

6、并逐年加??；溫州海關分析， 依據(jù)該批貨物艙單虛假的收貨人地址、電話的情形，很可能是一家國外公司向我國轉移垃圾 的行為；“洋垃圾”中有許多有毒的化學物質，“電子垃圾”的危害特別嚴峻；如電視機的顯像管含有易爆性廢物，陰極射線管、印刷電路板上的焊錫和塑料外殼等都是有毒物質；對于這批被查獲的入境洋垃圾，杭州海關將依法堅決予以退運；學習目標（ 2 分鐘）案例分析（10分鐘）提問3-4名同學精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 2 頁，共 9 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結 - - - - - - - - - - - -請分析此案例，談談你對“

7、洋垃圾”和進口廢舊物資的懂得；你認為我國海關應吸取怎樣的教訓？一、進出口許可證治理（一）進出口許可證治理規(guī)范進出口許可證治理屬于國家限制進出口治理范疇，分為進口許可證治理和出口許可證治理；商務部統(tǒng)一治理、指導全國各發(fā)證機構的進出口許可證簽發(fā)工作，商務部配額許可證事務局，商務部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市，以及商務部授權的其他省會城市商務廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為進出口許可證的發(fā)證機構，負責在授權范疇內簽發(fā)“中華人民共和國進口許可證”（以下簡稱進口許可證）或“中華人民共和國出口許可證”（以下簡稱出口許可證）；（二）進出口許可證的適用范疇和報關規(guī)范我國對進出口許可證的適

8、用范疇和報關規(guī)范作了嚴格限制；1、進出口許可證的適用范疇進出口許可證的適用范疇以商務部發(fā)布的年度進口許可證治理貨物目錄和出口許 可證治理貨物目錄為準；例如，2021 年實施進口許可治理的貨物由重點舊機電產(chǎn)品和消耗臭氧層物質；其中重點舊機電產(chǎn)品包括化工設備、金屬冶煉設備、工程機械類、起重運輸設備、造紙設備、電力電氣設備、食品加工及包裝設備、農(nóng)業(yè)機械類、印刷機械類、紡織機 械類、船舶類和矽鼓等12 類商品；消耗臭氧層物質包括：一氯二氟甲烷、二氯一氟乙烷等商品；2021 年實行出口許可證治理的貨物共49 種；2、進出口許可證的報關規(guī)范進口許可證的有效期為1 年，當年有效；特別情形下跨年度使用時，有效

9、期最長不超過次年的 3 月 31 日；出口許可證的有效期為6 個月，假如需要跨年度使用時，出口許可證有效期截止時間不得超過次年12 月 31 日；進出口許可證治理實行“一證一關”（指進出口許可證只能在一個海關報關，下同）治理；一般情形下，進出口許可證明行“一批一證”（指進出口許可證在有效期內一次報關使用，下同）；特別情形可以申報“非一批一證”；“非一批一證”的進出口許可證在有效期內可以使用12 次，同時應當在進出口許可證備注欄內打印“非一批一證”的字樣；二、兩用物項和技術進出口許可證治理（一）主管部門和治理范疇兩用物項和技術的主管部門是商務部；進出口許可證管理（10分鐘）兩用物項和技術進精選名

10、師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 3 頁，共 9 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結 - - - - - - - - - - - -2021 年實施兩用物項和技術進口許可證治理的商品包括：監(jiān)控化學品治理條例名錄所列物項、易制毒化學品、放射性同位素共3 類；（二）報關規(guī)范兩用物項和技術進口許可證明行“非一批一證”制和“一證一關”制，并在備注欄內打印“非一批一證”字樣；兩用物項和技術出口許可證明行“一批一證”制和“一證一關”制；兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1 年；跨年度使用時，在有效期內只能使用到次年3 月 31 日；三、密碼產(chǎn)

11、品和含有密碼技術的設備進口許可證治理（一）治理范疇列入目錄內以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術的進口商品；主要包括6 類商品：加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡交換機、密碼機、密碼卡等；（二）報關規(guī)范對外貿(mào)易經(jīng)營者進口列入密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口治理目錄（第一批）的商品，以及含有密碼技術但暫未列入治理目錄的商品，在進口前應當事先向國家密碼治理局申領密碼進口許可證，憑此向海關辦理通關手續(xù)；四、自動進口許可證治理商務部依據(jù)監(jiān)測貨物進口情形的需要，對部分自由進口貨物實行自動許可治理；商務部將公布自動進口許可治理貨物目錄，簽發(fā)“中華人民共和國自動進口許可證”；（ 1）治理范

12、疇1、自動進口許可證治理的商品范疇2021 年實施自動進口許可治理的商品包括：非機電類產(chǎn)品、機電類產(chǎn)品（包括舊機電產(chǎn)品）兩大類，分為3 個治理目錄；2、免交自動進口許可證的情形進口列入自動進口許可治理貨物目錄的商品，在辦理報關手續(xù)時須向海關提交自動進口許可證，但以下情形免交：（ 1）加工貿(mào)易項下進口并復出口的（原油、成品油除外）（ 2）外商投資企業(yè)作為投資進口或者投資額內生產(chǎn)自用的（舊機電產(chǎn)品除外）（ 3）貨樣廣告品、試驗品進口，每批次價值不超過5000 人民幣的；（ 4）臨時進口的海關監(jiān)管貨物；出口管理（ 8 分鐘）密 碼產(chǎn) 品和 含有 密碼 技術 的設 備進 口許 可證 治理 （ 8 分鐘

13、）自動進口許可證 治理 （ 5 分鐘）精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 4 頁，共 9 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結 - - - - - - - - - - - -（ 5）進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特別監(jiān)管區(qū)域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可治理的貨物；（ 6）加工貿(mào)易項下進口的不作價設備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的；（ 7）國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領進口許可證的；（二）報關規(guī)范1、自動進口許可證有效期為6 個月，但僅限公歷年度內有效；2、自動進口許可證明行“一批一證”治理，對部分貨物可實行“非一批一證”治理；對實行

14、“非一批一證”治理的，在有效期內可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次；3、對實行“一批一證”的自動進口許可證治理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內予以免證；原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證；“非一批一證“的，在最終一批 貨物進口時，應按該自動進口許可證明際剩余數(shù)量的答應溢裝上限，即5%（原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%）以內運算免證數(shù)額；五、固體廢物進口治理廢物是指中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法治理范疇內的廢物，即在生產(chǎn)建設、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質；包括：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危急廢物、液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物；

15、（一）辦理程序（二）報關規(guī)范廢物進口許可證明行“非一批一證”治理；進口廢物不能轉關，只能在口岸海關辦理申報進境手續(xù)；（廢紙除外）六、野生動植物種進出口治理我國是瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約的成員國，對此，我國制定了中華人民共和國野生動物愛護法等有關法規(guī)，以加強對瀕危野生動植物的愛護；（一）瀕危野生動植物種進出口治理的范疇列入瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約附錄一和附錄二文件中的全部物種，列入國家重點愛護動物名錄和列入國家寶貴樹種名錄的全部物種均是寶貴稀有野生動植物種；（二）治理規(guī)范凡進出口列入進出口野生動植物種商品目錄的野生動植物或其產(chǎn)品，必需嚴格依據(jù)有關法律、行政法規(guī)的程序進行申報和審批，并在進

16、出口報關前取得中華人民共和國瀕危物進口廢物管理（ 5 分鐘）野生動植物種進出口管理5分鐘）精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 5 頁，共 9 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結 - - - - - - - - - - - -種進出口治理辦公室或其授權的辦事處簽發(fā)的公約證明、非公約證明或物種證明后，向海關辦理進出口手續(xù)；對列入進出口野生動植物種商品目錄中屬于我國自主規(guī)定治理的野生動植物及其產(chǎn)品，不論以何種方式進出口，均須事先申領“非公約證明”；對列入進出口野生動植物種商品目錄中屬于瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約中的物種，不論以何種方式進出

17、口，均須事先申領“公約證明”；以上答應進出口證明實行“一批一證”制度；七、進出口藥品治理目前我國公布的藥品進出口治理目錄有：精神藥品管制品種目錄、麻醉藥品管制品種目錄、進口藥品目錄和生物制品目錄；（一）精神藥品進出口治理范疇及報關規(guī)范 “精神藥品的進出口準許證”僅限在該注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度；（二）麻醉藥品進出口治理范疇及報關規(guī)范麻醉藥品是指連續(xù)使用易使身體產(chǎn)生依靠性、能成癮的產(chǎn)品，如大麻、海洛因、可卡因等；任何單位在辦理進出口報關手續(xù)前，均須取得麻醉藥品進出口準許證，憑此辦理報關手續(xù)；該證明行“一批一證”制度；（三）一般藥品進口治理范疇及報關規(guī)范一般藥品是指除上述特別藥品

18、外的其他藥品；國家對一般藥品進口的治理實行目錄治理；國家食品藥品監(jiān)督治理局授權的口岸藥品檢驗所用簽發(fā)“進口藥品通關單”的形式對列入目錄治理的商品實行進口限制治理；進口藥品通關單僅限在該單注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度；（四）興奮劑進出口治理范疇及報關規(guī)范進出口列入興奮劑目錄的精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學品、醫(yī)療用毒性藥品， 應當按現(xiàn)行規(guī)定向海關辦理相關驗放手續(xù)；進口準許證有效期為1 年；出口準許證有效期不超過3 個月；進口準許證、出口準許證明行“一證一關”制，證面內容不得修改；八、美術品進出口治理文化部對美術品進出口經(jīng)營活動的進行審批治理，海關負責對美術品進出境環(huán)節(jié)進行監(jiān)管；對美

19、術品進出口實行專營，經(jīng)營美術品進出口的企業(yè)必需在商務部門備案登記，取得進出口資質的企業(yè)；進出口藥品 治理 （ 5 分鐘）美 術品 進出 口精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 6 頁，共 9 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結 - - - - - - - - - - - -進出口美術作品時，進出口經(jīng)營者應當向海關申報，應主動提交有效的進出口批準文件及其他有關單據(jù)；對于同一批已經(jīng)批準進口或出口的美術品復出口或復進口，進出口單位可持原批準文件正本到原進口或出口口岸海關辦理相關手續(xù)，文化行政部門不再重復審批；九、音像制品進口治理新聞出版總署設

20、立音像制品內容審查委員會，負責審查進腔調像制品的內容；音像制品應在進口前報新聞出版總署進行內容審查，審查批準取得“進腔調像制品批準單”后方可進口；（一）辦理程序（二）報關規(guī)范1、向海關申報進腔調像制品，報關單位應主動向海關提交有效的“進腔調像制品批準單”及其他有關單據(jù)；2、 “進腔調像制品批準單”一次報關使用有效，不得累計使用；其中，屬于音像制品成品的，批準單當年有效；屬于用于出版的音像制品的，批準單有效期限為1 年；十、其他貨物進出口治理（一）黃金及其制品進出口治理（二）有毒化學品治理國家環(huán)境愛護部是有毒化學品治理的主管部門；（三）農(nóng)藥進出口治理由農(nóng)業(yè)部會同海關總署制定農(nóng)藥名錄，進出口列入上

21、述目錄的農(nóng)藥，應事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領“農(nóng)藥進出口登記治理放行通知單”，憑以向海關辦理進出口報關手續(xù)；進出口農(nóng)藥登記證明，實行“一批一證”制；（四）獸藥進口治理進口獸藥實行目錄治理，進口獸藥治理目錄由農(nóng)業(yè)部會同海關總署制定、調整并公布；管制范疇管制機關管制憑證憑證使用及有效期管理（ 4 分鐘）音像制品進口管理（ 4 分鐘）其他貨物進出口 治理 （ 4 分鐘）進出口許可證治理商務部授權配額許可證事務局進口許可證出口許可證“一證一關 ”“一批一證 ”；對不實行 “一批一證 ”的商品， 備注欄中注明精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 7 頁，共 9 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結 - - - - - - - - - - - -兩用物項和技術出口密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的商務部兩用物項和技術進出口許可證“非一批一證 ”字樣， 在有效期內最多可使用12 次可跨年度使用， 有效期次年3 月 31日出口許可證：一證一關，一批一證進口許可證：非一批一證、一證一關總 結表 （ 8 分鐘）設備進口許可證治理自動進口許可證治理國家密碼局密碼進口許可證自動進口商務部許可證原就上實行 “一批一證 ”對實行 “非一批一證 ”，累計使用不超過 6 次；有效期為6 個月非一批一證；進口廢物不能轉關進口廢物國家環(huán)保總局進口廢物批準