安全生產(chǎn)職責(zé)與安全責(zé)任追究(注冊(cè)安全工程師)定稿5

1、廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有1安全生產(chǎn)職責(zé)與安全責(zé)任追究廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有2 保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，這是企業(yè)的法定職責(zé)，也是企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員必須履行的職責(zé)和任務(wù)。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員，是協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和人員。 國(guó)家及省的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)和人員的安全職責(zé)作出了相應(yīng)的規(guī)定。 廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有3 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十二條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)作出了明確的規(guī)定。

2、廣東省安全生產(chǎn)條例的第十四條及第十五條，也分別對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的安全職責(zé)作出相應(yīng)的規(guī)定。 廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有4 同時(shí)，安全生產(chǎn)法第二十三條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)?！?為此，作為一名合格的注冊(cè)安全工程師，應(yīng)明確和貫徹國(guó)家和省的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有5一、安全生產(chǎn)職責(zé) （一）宣傳貫徹國(guó)家的各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度 （法、條例規(guī)定安全機(jī)構(gòu)應(yīng)組織參與和開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)）

3、建國(guó)以來(lái)，國(guó)家頒布了一系列的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，相應(yīng)設(shè)立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。在企業(yè)中貫徹實(shí)施各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度，是確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全，保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行，確保員工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康的重要保證。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有6 宣傳貫徹國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，是安全管理機(jī)構(gòu)和人員的重要責(zé)任。 應(yīng)通過(guò)多種方式（如宣傳欄和版報(bào)、開(kāi)展安全活動(dòng)、安全信息網(wǎng)絡(luò)、安全教育會(huì)議和培訓(xùn)等）開(kāi)展宣傳教育，使國(guó)家的安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針能自覺(jué)在員工中貫徹，使國(guó)家各項(xiàng)安全制度在企業(yè)中貫徹實(shí)施。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有

4、版權(quán)所有7（二）參與、協(xié)助制定完善安全管理（二）參與、協(xié)助制定完善安全管理的規(guī)章制度，并督促制度的實(shí)施的規(guī)章制度，并督促制度的實(shí)施 （法和條例規(guī)定了安全管理機(jī)構(gòu)和人員要組織參與制訂本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程） 要協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)國(guó)家的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合自身的實(shí)際，建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，主要是： 1、建立和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 2、建立和完善各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。 3、建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。（廣東省安全生產(chǎn)條例提出企業(yè)必須建立的九項(xiàng)制度）* 對(duì)上述各項(xiàng)規(guī)章制度，要不斷的總結(jié)完善，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，確保制度的貫徹落實(shí)。廣

5、東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有8（三）組織開(kāi)展員工安全知識(shí)的培訓(xùn)教育，督促（三）組織開(kāi)展員工安全知識(shí)的培訓(xùn)教育，督促實(shí)施嚴(yán)格的考核和持證上崗制度實(shí)施嚴(yán)格的考核和持證上崗制度 （法和條例規(guī)定，安全管理機(jī)構(gòu)及人員要組織開(kāi)展和參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)） 組織開(kāi)展對(duì)員工的安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)教育，是安全管理機(jī)構(gòu)和人員的重要職責(zé)。 1、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全管理知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)教育，確保具備應(yīng)用的安全資格。 2、對(duì)特種作業(yè)必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格，方能上崗作業(yè)。 3、對(duì)企業(yè)從業(yè)人員（新工人）進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保

6、證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能（安全生產(chǎn)三級(jí)教育）。未經(jīng)教育、培訓(xùn)和考核合格的人員，不得上崗作業(yè)。 按照國(guó)家最新的法規(guī)規(guī)定，培訓(xùn)必須實(shí)現(xiàn)全履蓋。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有9（四）督促做好生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施的維四）督促做好生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施的維護(hù)，確保企業(yè)持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件護(hù)，確保企業(yè)持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件 企業(yè)具備必要的安全生產(chǎn)條件，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保障。應(yīng)檢查和督促有關(guān)部門(mén)及員工落實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)所有關(guān)設(shè)備、設(shè)施以及相應(yīng)的安全設(shè)施的維護(hù)，確保企業(yè)持續(xù)具備必要的安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

7、（條例規(guī)定安全管理人員應(yīng)督促生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施等進(jìn)行定期檢查維護(hù)；安全生產(chǎn)法規(guī)定安全機(jī)構(gòu)、人員檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況；督促落實(shí)措施生產(chǎn)整改措施）廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有10 企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、環(huán)境要符合國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)條件。 1、新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)性項(xiàng)目，其安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用，從源頭確保新項(xiàng)目具備必要的安全生產(chǎn)條件。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有11 2、確保足夠的安全生產(chǎn)資金投入，對(duì)原有企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行改善，使之盡快達(dá)

8、到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 （生產(chǎn)必須安全）企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 （生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則、生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則、工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等） 應(yīng)審查企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)的提取和使用，并通過(guò)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施條件的完善、維護(hù)狀況，論證資金的提取和使用效果。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有12（五）組織開(kāi)展安全檢查，督促各類(lèi)事故隱患的（五）組織開(kāi)展安全檢查，督促各類(lèi)事故隱患的排查和整改排查和整改 組織開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患，是防范各類(lèi)事故的重要措施。同時(shí)，這也是安全管理機(jī)構(gòu)和重要工作任務(wù)。 （法規(guī)定安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員要檢查本單位的安全生產(chǎn)狀

9、況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理建議；條例也作出相應(yīng)規(guī)定） 1、協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人和督促有關(guān)部門(mén)、班組組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和存在問(wèn)題，要督促落實(shí)整改措施，消除事故隱患。 2、對(duì)存在的重大安全隱患和重大危險(xiǎn)源，要督促落實(shí)整改和監(jiān)控措施，防范重大特事故發(fā)生。同時(shí)，要提醒有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要依法報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。* 3、對(duì)存在的較大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有13（六）檢查落實(shí)勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和使用制度 督促有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則，給員工發(fā)放相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)和督

10、促其正確使用。 (條例規(guī)定，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要參與制定并組織實(shí)施九項(xiàng)制度，其中一項(xiàng)就是勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用管理制度) 1、按照使用管理規(guī)定發(fā)放（按國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)發(fā)放）； 2、制定使用管理制度督促檢查其正確使用；* 3、定期檢查防護(hù)用品的質(zhì)量和技術(shù)狀態(tài)。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有14（七）參與單位組織的事故調(diào)查，提出審查意見(jiàn)和督促落實(shí)應(yīng)急措施 督促及時(shí)報(bào)告企業(yè)生產(chǎn)安全事故和組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 （法規(guī)定安全管理機(jī)構(gòu)和人員組織參與擬訂生產(chǎn)事故應(yīng)急救授預(yù)案和參與應(yīng)急演練；條例規(guī)定安全管理人員要參與所在單位的事故調(diào)查并對(duì)調(diào)查報(bào)告提出審查意見(jiàn)

11、；落實(shí)事故防范措施） 1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際，制定、完善并組織實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故，應(yīng)積極組織進(jìn)行事故的搶險(xiǎn)救援。并積極救援受傷的人員，妥善開(kāi)展事故的善后工作。* 2、企業(yè)應(yīng)如實(shí)、準(zhǔn)確、迅速向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)上報(bào)事故的情況，配合開(kāi)展事故的調(diào)查和處理工作。 3、保護(hù)好事故的現(xiàn)場(chǎng)。 4、安全管理人員應(yīng)參與所在單位事故調(diào)查，并對(duì)所在單位受委托組織事故調(diào)查的報(bào)告提出審查意見(jiàn)。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有15（八）糾正處理各項(xiàng)違規(guī)行為，提出對(duì)隱患和存在問(wèn)題的整改措施和意見(jiàn) （法和條例規(guī)定安全管理機(jī)構(gòu)和人員要制止和糾正違反安全生產(chǎn)的

12、行為；提出對(duì)隱患的整改措施和整改意見(jiàn)） 1、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行企業(yè)和安全監(jiān)督，在督促和檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違規(guī)的行為（如有三違行為：“違章作業(yè)，違章指揮，違反勞動(dòng)紀(jì)律”的行為）和情況，應(yīng)依照有關(guān)安全法律和法規(guī)，以及職責(zé)規(guī)定，及時(shí)予以糾正，并依照有關(guān)制度進(jìn)行處理。 2、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)事故隱患，以及安全方面存在的問(wèn)題，應(yīng)依法提出合理的整改意見(jiàn)和措施要求。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有16（九）不斷學(xué)習(xí)，努力提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和安全管理的能力 安全生產(chǎn)法第二十四條明確 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)

13、和管理能力。 1、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，定期參加有關(guān)的安全教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 2、努力學(xué)習(xí)安全相關(guān)政策和法規(guī)，鉆研安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力提高自身的安全素質(zhì)，提高管理的水平和能力。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有17二、安全生產(chǎn)責(zé)任追究 為確保國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及制度的貫徹落實(shí)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，國(guó)家規(guī)定了安全生產(chǎn)的違法責(zé)任追究制度。 安全生產(chǎn)責(zé)任追究是指對(duì)責(zé)任者因未履行安全生產(chǎn)有關(guān)的法定責(zé)任，根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴(yán)重性，依法追究其責(zé)任的一種制度。 廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所

14、有版權(quán)所有18 在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)中，刑法、安全生產(chǎn)法及安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 等，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任追究作出了具體的規(guī)定。 安全生產(chǎn)責(zé)任追究，包括：行政責(zé)任追究，民事責(zé)任追究，刑事責(zé)任追究等。 廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有19法律責(zé)任追究的基本原則法律責(zé)任追究的基本原則 因果原則: 包括兩類(lèi) ：行為與事故損害結(jié)果的因果關(guān)系心里活動(dòng)與行為之間的關(guān)系（主觀與客觀的關(guān)系） 責(zé)任法定原則 公正原則 （違法行為與處罰要相均衡、相當(dāng)）。 及時(shí)、違法必究原則廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有20（一）、安全生產(chǎn)違法行

15、為的刑事責(zé)任追究（一）、安全生產(chǎn)違法行為的刑事責(zé)任追究 刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。 （安全生產(chǎn)犯罪種類(lèi)）刑法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪；大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、消防責(zé)任事故罪；不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪等。安全生產(chǎn)法也設(shè)定了相關(guān)的刑事責(zé)任。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有21 （各類(lèi)安全犯罪與刑罰程度） （1）【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)

16、重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有22 （2）【重大勞動(dòng)安全事故罪；大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有2

17、3 （3）【交通肇事罪；危險(xiǎn)駕駛罪交通肇事罪；危險(xiǎn)駕駛罪】違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。（第133條）廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有24 （4）【危險(xiǎn)物品肇事罪】違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安

18、全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有25 （5）【工程重大安全事故罪工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。（第137條）廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有26 （6）【消防責(zé)任事故罪；不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)

19、的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。*廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有27 （二）、安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰（二）、安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰 行政處罰是指特定的行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)組織、行政委托組織依法對(duì)違反行政管理秩序尚未犯罪的個(gè)人或組織給予的行政制裁。 1、行政處罰的特點(diǎn)： 1）在法律上有明確的規(guī)定。違背了什么樣的義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，必須依照法律的規(guī)定去做。 2）由國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行。 3）必須由國(guó)家授權(quán)的機(jī)關(guān)依法追究，其他任何機(jī)關(guān)及社會(huì)組織都不能行使這項(xiàng)權(quán)力。 廣東省安

20、全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有28 2、行政處罰的形式 （行政處罰種類(lèi)） 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法針對(duì)安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰，有以下種類(lèi)： 1）罰款。即對(duì)違法者給予的經(jīng)濟(jì)制裁。罰款的具體辦法和數(shù)額，除了個(gè)別的法律作了規(guī)定外，一般由法律的實(shí)施條例或?qū)嵤┘?xì)則加以規(guī)定。罰款應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的留用資金中列支。執(zhí)行處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)將罰款全部上繳財(cái)政。 2）責(zé)令改正。即對(duì)違法者給予的必須立即糾正其違法行為的一種較輕的處罰。在給予責(zé)令改正的同時(shí)，還可以并處罰款。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有29 3）、責(zé)令限期改正。即對(duì)違法者給予的一種限定在一定的時(shí)間內(nèi)

21、糾正其違法行為的處罰。違法者在規(guī)定的期限內(nèi)改正了，就不再追究其責(zé)任。如果在規(guī)定的期限內(nèi)仍不改正，法律通常都規(guī)定了更為嚴(yán)厲的處罰形式。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有30 4）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。即對(duì)違法者給予的一種限定在一定的時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)以糾正其違法行為的處罰。 5）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。即對(duì)違法者給予的停止生產(chǎn)（營(yíng)業(yè)）以糾正其違法行為的一種較重大的處罰。它與責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的處罰形式的主要區(qū)別在于：前者無(wú)限期地停止生產(chǎn)，而后者在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有31 6）、責(zé)令停止施工。即是對(duì)正在施工期間違法者給予的停止

22、施工以糾正其違法行為的一種較重的處罰。 7）、責(zé)令停止違法行為。即是對(duì)正在實(shí)施違法行為的單位或人員給予的一種即時(shí)停止其違法行為，予以糾正的處罰。 8）、沒(méi)收非法所得。即對(duì)違法單位或人員在違法行為期間所得的收益予以收繳的一種處罰。沒(méi)收的非法所得的應(yīng)歸國(guó)家所有，任何單位或個(gè)人不得截留。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有32 9）、暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證。即對(duì)違法者給予的一種暫時(shí)或永久的一種剝奪其生產(chǎn)許可權(quán)的最為嚴(yán)厲的處罰。這項(xiàng)處罰應(yīng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)執(zhí)行。 10）、暫?；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)職業(yè)資格、崗位證書(shū)。即對(duì)違法者給予暫時(shí)或永久取消其安全生產(chǎn)相應(yīng)資格、證書(shū)的嚴(yán)厲處罰。廣東省安全生產(chǎn)

23、技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有33 11）、關(guān)閉。即對(duì)嚴(yán)重違法的單位給予的一種停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并予以取締的最嚴(yán)厲的處罰。一般應(yīng)由執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)縣以上人民政府決定并實(shí)施。 12）、拘留。 13）、安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有34 3、行政處罰具體實(shí)施的有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容 （1）、（安全投入方面）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以

24、下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：1）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；2）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；3）國(guó)家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定給予處罰。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有35 （2）、（事故責(zé)任方面）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定給予處

25、罰。 1）事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： 發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款； 發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款； 發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款； 發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。 *廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有36 2）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； 發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰

26、款； 發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； 發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有37 3）事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有38 （3）、（安全管理方面）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之

27、一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：1）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；2）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的； 3）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；4）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；5）對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；。 廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有39 6）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；7）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；8）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；9）拒絕

28、、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)聘請(qǐng)的專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；10）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。 廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有40 （4）、（合同安全協(xié)議方面）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：1）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款； 2）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心

29、廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有41 （5）、（安全生產(chǎn)條件方面）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)許可證。 廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有42（三）、安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為的行政處分（三）、安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為的行政處分 行政處分是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)其違法違紀(jì)的工作人員，依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┑囊环N懲戒措施。針對(duì)政紀(jì)處分，安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定作出了相應(yīng)的

30、規(guī)定： 1、（國(guó)有單位的人員的行政處分權(quán)限）有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員（以下統(tǒng)稱(chēng)有關(guān)責(zé)任人員），由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。 廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心版權(quán)所有版權(quán)所有43 2、（處分事項(xiàng)及種類(lèi)）國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分： 1）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)） 2）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的； 3）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的； 4）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的；（條件不合導(dǎo)致事故） 5）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗(yàn)收