某省農(nóng)村生活污水處理問題及對策環(huán)境工程專業(yè)

1、摘 要河北省水資源短缺，人均水資源擁有量不及全國的平均水平。并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，同時加劇了農(nóng)村污水的問題，此問題已成為制約河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的因素之一。河北省毗鄰北京、天津，是京津重要的水源地和重要保障，且如今又有雄安新區(qū)的設(shè)立，解決河北省污水處理問題迫在眉睫。河北省又是農(nóng)業(yè)大省，解決河北省農(nóng)村生活污水處理問題對于推進(jìn)河北省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重大意義。本文以文獻(xiàn)法和系統(tǒng)分析法為主，在國內(nèi)外的理論基礎(chǔ)上分析研究了河北省農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀及問題，并對產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行分析。分別從河北省農(nóng)村生活污水處理的相關(guān)法律法規(guī)，資金支持及農(nóng)民環(huán)保意識方面進(jìn)行分析，結(jié)合相關(guān)理論及數(shù)據(jù)，

2、從建立健全法律法規(guī)，加大政府資金支持，加強農(nóng)民環(huán)保意識等多方面，對河北省農(nóng)村生活污水處理問題提出幾點對策。從而，切實解決河北省農(nóng)村生活污水處理問題，改善河北省農(nóng)村生活環(huán)境。關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水；河北省污水處理；農(nóng)村環(huán)境AbstractHebei province is short of water resources,thepercapitawaterresourcesownershipislessthanthenationalaverage.Alongwiththe development of rural economy and urbanization, the problem of r

3、ural sewage has become one of the factors restricting the healthy development of rural economy in Hebei province. Hebei province, adjacent to Beijing and Tianjin, is an important water source and guarantee for Beijing and Tianjin, and now there is the establishment of xiongan new area, so it is urge

4、nt to solve the sewage treatment problem in Hebei province. Hebei province is also a big agricultural province, and it is of great significance to solve the rural domestic sewage treatment problem in Hebei province for promoting the ecological environment construction in Hebei province.Based on the

5、literature method and system analysis method, this paper analyzes and studies the current situation and problems of rural domestic sewage treatment in Hebei province on the basis of domestic and foreign theories, and analyzes the causes of the problems. Respectively from Hebei rural domestic sewage

6、treatment related laws and regulations, financial support and farmers awareness of environmental protection were analyzed, combined with relevant theories and data, from establishing and improving laws and regulations, increasing government funding support, strengthening farmers awareness of environ

7、mental protection and other aspects, several countermeasures were put forward for Hebei rural domestic sewage treatment. Therefore, we can effectively solve the problem of rural domestic sewage treatment in Hebei province and improve the rural living environment in Hebei province.Keywords: rural dom

8、estic sewage; Sewage treatment in Hebei province; rural environment目 錄摘 要 IAbstract III第1章 緒 論 11.1 選題的依據(jù)與背景1章 緒 論1.1選題的依據(jù)與背景在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平同志強調(diào)必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。這是繼中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上，提出建設(shè)“美麗中國”，并把生態(tài)文明建設(shè)放在了國家戰(zhàn)略高度，生態(tài)文明建設(shè)首次以執(zhí)政理念的方式被提出后，第二次這樣著重強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，充分體現(xiàn)了黨

9、和國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的極大重視，河北省毗鄰北京、天津，是京津重要的水源地和重要保障，且如今又有雄安新區(qū)的設(shè)立，解決河北省環(huán)境問題迫在眉睫。河北省又是農(nóng)業(yè)大省，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展，與此同時，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題卻遭到惡化，人類賴以生存的基礎(chǔ)水資源，也受到了嚴(yán)重的破壞。水污染、水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，隨著居民生活水平的提高，生活污水來源越來越多，水質(zhì)相對復(fù)雜。然而，城鎮(zhèn)的污水處理模式并不適用于農(nóng)村，農(nóng)村的生活污水處理問題就成了亟待解決的問題。推進(jìn)河北省農(nóng)村生活污水處理的對策，對于改善河北省農(nóng)村生活環(huán)境就有重要意義。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀（1）曹睿提出應(yīng)建立農(nóng)村生活污

10、水智慧化管理平臺，對污水處理設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，顯化農(nóng)村生活污水處理的經(jīng)濟(jì)效益。在對杭州地區(qū)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上,分析了現(xiàn)有治理工程在規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量、設(shè)施運行、日常管理及資金等方面存在的問題,提出了從組織體系、工程項目體系、政策保障體系、資金籌措體系、考核評價體系等方面構(gòu)建農(nóng)村生活污水治理長效管理機(jī)制。（2）鐘玉秀等認(rèn)為將農(nóng)村生活污水管理納入現(xiàn)有住建或水務(wù)職能部門范圍，是解決農(nóng)村生活污水治理主體缺位的主要手段。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強政府的政策法律支持。在資金、技術(shù)方面給與支持，拓寬資金籌集渠道，上升標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)范，加強技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)，提高運行管理水平。（3）武璐、許志榮等認(rèn)為明

11、確污水處理設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和運營維護(hù)的責(zé)任主體是解決市場化困境的重要出路，建立市場化專業(yè)維護(hù)機(jī)制是促進(jìn)市場主體參與、提高效率的重要途徑，形成針對責(zé)任主體、資金保障、第三方運維的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的長效管理體制。1.2.2國外研究現(xiàn)狀（1）國外學(xué)者M(jìn).Bramley在調(diào)查分析歐洲的環(huán)境治理情況中認(rèn)為，“自下而上”的居民個體自覺遵守效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“自上而下”的強制治理模式。強調(diào)村民自主的參與，提高村民的環(huán)保意識與參與的積極性。（2）Maria Carmen Lemos等人總結(jié)出四種污染治理的主要形式，包括分散治理，交叉治理，全球化治理，集中治理等。（3）韓國針對農(nóng)村污水問題，應(yīng)用濕地污水處理系統(tǒng)，使污

12、水中的污染物經(jīng)濕地過濾后或被土壤吸收，或被微生物轉(zhuǎn)變成無害物。濕地污水處理系統(tǒng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況因地制宜通過厭氧、好氧結(jié)合人工濕地和生態(tài)浮床等這種“生物+生態(tài)”組合技術(shù)，解決目前農(nóng)村生活污水帶來的污染問題，同時還能種植景觀作物美化環(huán)境，或種植經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)化生活污水中的氮磷提高土地的附加值，或通過水產(chǎn)養(yǎng)殖提高土地的經(jīng)濟(jì)價值，或種植能源植物解決農(nóng)村能源短缺的實際問題等，從而能降低整個農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)的運行成本。1.3研究的主要內(nèi)容伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動，同時也帶來了農(nóng)村生活污水加劇的問題。相對于城鎮(zhèn)污水的系統(tǒng)性處理來說，農(nóng)村生活污水處理由于農(nóng)村居住分散，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力薄弱

13、等原因具有一定的特殊性。那么，農(nóng)村生活污水的處理應(yīng)有其一個獨特的解決模式。雄安新區(qū)的建立也迫切的需要解決環(huán)境污染問題，而生活污水處理問題便是其中一大難題。此論文分別從河北省農(nóng)村生活污水的現(xiàn)狀及問題，出現(xiàn)問題的原因以及解決問題的對策方面進(jìn)行研究。1.4研究的主要方法本文在寫作過程中主要采用文獻(xiàn)研究法、歸納綜合法等方法。文獻(xiàn)研究法：本文在寫作過程中，通過在互聯(lián)網(wǎng)查閱資料、在圖書館搜集相關(guān)的圖書等方式來收集資料，并對收集的文獻(xiàn)資料進(jìn)行分類匯總整理。歸納綜合法：通過對河北省及全國農(nóng)村地區(qū)生活污水處理問題進(jìn)行全面的分析，歸納出河北省農(nóng)村生活污水處理存在的問題，并結(jié)合相關(guān)的理論，借鑒部分地區(qū)生活污水處理的

14、成功經(jīng)驗，提出解決河北省農(nóng)村生活污水處理問題的對策。第2章：關(guān)于農(nóng)村生活污水處理的相關(guān)理論概述2.1公共物品理論保羅薩謬爾森和詹姆斯布坎南是公共物品理論的代表人物，他們的核心思想是：公共物品的兩個本質(zhì)屬性是非競爭性和非排他性，而公共物品可以分為準(zhǔn)公共物品和純公共物品。同時具有非競爭性和非排他性的是純公共物品，在消費上不存在所謂的“排擠效應(yīng)”。1通常采用免費提供的方式，如生活中常見的國防、燈塔等。不同時具備非競爭性和非排他性的是準(zhǔn)公共物品。它介于準(zhǔn)公共物品和私人物品之間，消費時超過一定的臨界點，擁擠就會出現(xiàn)，這類物品范圍十分廣泛，例如博物館、公園、公共圖書館等。由于公共物品的這種屬性，就會導(dǎo)致市

15、場機(jī)制下決定的供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于帕累托最優(yōu)狀態(tài)，即在提供公共物品方面是失靈的，不能實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，因此需要一定的政府干預(yù)。傳統(tǒng)的做法是政府直接負(fù)責(zé)公共物品的提供和生產(chǎn)，但往往存在過度提供公共物品、財政赤字、不能及時滿足公眾多元化需求等問題。為了避免和減少此類問題，就需要更為有效的供給制度安排。1像農(nóng)村生活環(huán)境這類公共物品的供給，就需要政府和市場來共同承擔(dān)，既公平，又有效率。既能有效解決問題，又能提高居民的滿意度。農(nóng)村生活環(huán)境就是典型的公共物品。所有的村民共同擁有生活的環(huán)境，且部分村民去享用和消費農(nóng)村生活環(huán)境是并不影響其他村民消費的數(shù)量和質(zhì)量。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及消費方式的轉(zhuǎn)變，使得部分環(huán)境資

16、源變得緊缺。這就導(dǎo)致人們不得不通過消費的方式去獲取稀缺資源。例如，城市的霧霾情況嚴(yán)重，城市居民為了減少吸收霧霾，便會到農(nóng)村消費。2.2外部性理論馬歇爾于1890年首次提出“外部經(jīng)濟(jì)”和“內(nèi)部經(jīng)濟(jì)”這一概念。隨后，庇古于1920年提出，外部性就是邊際社會成本與邊際私人成本、邊際社會效益與邊際私人效益的不一致?，F(xiàn)在所說的外部性理論的概念就是庇古提出的。簡單來說，就是一些產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費會給不直接參與該生產(chǎn)和消費的其他個人或是企業(yè)帶來有益或有害的影響，有益的影響成為外部經(jīng)濟(jì)，有害的影響稱為外部不經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村生活污水就是典型的外部不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品，如果處理不當(dāng)，不僅會破壞生態(tài)環(huán)境，而且也會給人類帶來危害。所

17、以要加大力度，正確且有效率地處理農(nóng)村生活污水，改善農(nóng)村生活環(huán)境。2.3多中心治理理論奧斯特羅姆提出了“多中心治理”理論。其核心就是，在私有化和國有化兩個極端之間，存在其他多種可能的治理方式，并且能有效率的運行。他的研究證明：與政府強加各項規(guī)章以及純粹的市場化方式相比，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可以獨自更好地管理森林、湖泊和漁場等公共資源。一群相互依賴的個體“有可能將自己組織起來，進(jìn)行自主治理，從而能在所有人都面對搭便車、規(guī)避責(zé)任或其他機(jī)會主義行為誘惑的情況下，取得持續(xù)的共同收益?！辈粌H是河北省農(nóng)村生活污水處理存在問題的原因有以下幾種，整個中國的農(nóng)村生活污水處理問題的存在一般都有以下幾點原因：首先是政府的職能缺失

18、，角色定位不明確；其次是農(nóng)民的環(huán)保意識不強，自身參與的主動性和積極性不高；再有就是沒有合理調(diào)動市場機(jī)制的積極性。奧斯特羅姆認(rèn)為要建立多個治理組織，形成政府、市場、社會三者的自愿協(xié)作機(jī)制。積極發(fā)揮各部分的作用，調(diào)動各個部分的主動性，從而提高處理農(nóng)村生活污水的效率。2.4本章小結(jié)本章主要介紹了關(guān)于農(nóng)村生活污水處理的相關(guān)理論概述，公共物品理論、外部性理論、多中心治理理論都給農(nóng)村生活污水處理提供了理論基礎(chǔ)，在理論上促進(jìn)了河北省農(nóng)村生活污水處理問題的解決。第3章：河北省農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀及存在的問題3.1河北省農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀3.1.1農(nóng)村生活污水排污量大，來源廣農(nóng)村居民在日常生活中排出的生活

19、污水已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村的水環(huán)境。據(jù)測算，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活污水達(dá)90多億噸。這些污水一般來源于三個方面：一是廚房污水，二是生活洗滌污水，三是人畜糞便污水。其中，洗衣用水量最多，其次是廚房用水。農(nóng)村的生活污水排放與城市的統(tǒng)一管理不同，農(nóng)村的污水排放較分散，排放污水的面積也很廣。由于農(nóng)村村落分布分散，大的村落約一二百戶，小的村落有十戶左右的人家。村落的分散分布造成了生活污水排放的分布分散。在不同的地區(qū)，農(nóng)村的生活污水也存在很大的差異。在偏遠(yuǎn)地區(qū)及農(nóng)業(yè)化的地區(qū)，農(nóng)村生活污水排放量較少，而在工業(yè)化的地區(qū)，農(nóng)村生活污水排放量就較多。生活習(xí)慣及生產(chǎn)方式的不同也嚴(yán)重影響著農(nóng)村生活污水排放的分布。3.1.

20、2農(nóng)村生活污水處理剛起步，仍在探索近年來，隨著國家對環(huán)保的大力提倡，河北省地區(qū)逐步認(rèn)識到治理污水的重要性。但在研究農(nóng)村生活污水處理方面起步較晚。很多農(nóng)村地區(qū)由于缺乏科技和資金上的支持，使得農(nóng)村生活污水處理難以進(jìn)行。又有部分農(nóng)村地區(qū)雖然已有生活污水處理設(shè)施，但又因運行費用高或者使用不當(dāng)而被擱置。當(dāng)然，也有部分地區(qū)，由于政府長期不規(guī)劃，使得農(nóng)村生活污水處理從未被推廣，一些村民甚至都沒聽說過這一理論。農(nóng)村生活污水處理仍處在探索階段，生活污水處理設(shè)施技術(shù)的不成熟及污水處理設(shè)施的難以推廣都制約著農(nóng)村生活污水處理的進(jìn)行。3.1.3農(nóng)村生活污水設(shè)施施行狀況就目前開展的部分地區(qū)農(nóng)村生活污水處理問題來說，已經(jīng)反

21、映出了很多問題。其一，缺乏資金的支持。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入較城市發(fā)展而言，少之又少。農(nóng)村地區(qū)生活污水處理必須依賴政府的資金支持。要有足夠的資金鏈保證污水處理設(shè)施的運行，否則，污水處理設(shè)施無法發(fā)揮它應(yīng)有的功能。其二，缺乏專業(yè)知識。政府不僅要給與資金支持，還要提供相關(guān)技術(shù)。沒有相關(guān)的專業(yè)知識與技能，污水處理設(shè)施也無法運行。其三，技術(shù)工藝不合適，難以滿足當(dāng)?shù)氐膶嶋H需求。一般的污水處理技術(shù)都是從國外引進(jìn)的，如凈化槽法。這類污水處理技術(shù)科技含量高，且運行費用高。以農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和科技水平不適合此類實施的發(fā)展。而一些運行費用低的污水處理設(shè)施又會對環(huán)境造成次傷害。現(xiàn)在，能夠兼顧技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村污水

22、處理設(shè)施有待研究開發(fā)。3.2河北省農(nóng)村生活污水處理存在的問題3.2.1農(nóng)村生活污水統(tǒng)一治理難度大近年來，我國大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，雖然取得了一定的成績。但是，河北省農(nóng)村生活污水處理的形勢卻很嚴(yán)峻。由于農(nóng)村村落分布的分散性，導(dǎo)致了農(nóng)村生活污水處理的排放和收集系統(tǒng)不完善。大多數(shù)的村莊里沒有相應(yīng)的污水處理設(shè)施，很多村民會把生活污水倒放垃圾池，導(dǎo)致整條街道臭氣熏天，只能靠污水被蒸發(fā)。當(dāng)然，也有大部分村民會選擇從明溝或者暗溝里直接排放生活污水，或者從雨水徑流的地方滲透到地底。這樣一來，就導(dǎo)致農(nóng)村生活污水不能得到有效的收集，粗放型污水排放現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了農(nóng)村生活污水統(tǒng)一治理難度大。3.2.2農(nóng)村生

23、活污水處理缺乏科學(xué)的設(shè)計（1）在很多地區(qū)存在一個很常見的現(xiàn)象，就是當(dāng)一些工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生大量污水及其他污染物超過國家標(biāo)準(zhǔn)時，政府則會以簡單的行政處罰為主，導(dǎo)致這些工業(yè)企業(yè)被罰之后又繼續(xù)開工的惡性循環(huán)，這樣一來，也會使很多村民認(rèn)為國家對于農(nóng)村污水的處理管控不嚴(yán)，從而出現(xiàn)對農(nóng)村生活污水處理毫不在意的現(xiàn)象。河北省政府也出臺了關(guān)于污水處理的相關(guān)政策及制度，但是符合農(nóng)村生活污水處理的少之又少。而這種政府出臺的相關(guān)政策與制度正是治理農(nóng)村生活污水的重中之重。要用嚴(yán)格的政策及制度去規(guī)范，要求村民去做。（2）在技術(shù)方面，許多生活污水處理設(shè)施都是針對城鎮(zhèn)的，對于農(nóng)村而言，這些設(shè)施運行費用高且一般村落里很少有村民能夠掌

24、握相關(guān)的科技技術(shù)。雖之前開展的農(nóng)村生活污水處理的部分地區(qū)有了一定的規(guī)范，但是仍然很不完善，對于技術(shù)參數(shù)，設(shè)施建設(shè)及后期的設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)的規(guī)定都不明確。更嚴(yán)重的是，如果一些設(shè)施維護(hù)不當(dāng)，很容易產(chǎn)生二次污染。村落里缺少技術(shù)人才的支持，阻礙了農(nóng)村生活污水處理的發(fā)展。3.2.3農(nóng)村生活污水治理意識難以深入人心（1）農(nóng)民群眾的環(huán)保意識不強首先在農(nóng)村地區(qū)生活的老百姓，由于受到文化水平的限制，大部分村民缺乏環(huán)保意識，環(huán)保維權(quán)意識也很淡薄。他們認(rèn)為農(nóng)村生活污水處理是沒有必要的，這種思想反而加劇了村民在生產(chǎn)和生活中出現(xiàn)的環(huán)境問題。由于村民環(huán)保意識淡薄，不理解政府要處理農(nóng)村生活污水的政策，進(jìn)而使他們在舊的生產(chǎn)生活

25、方式下加劇了環(huán)境污染的進(jìn)程。（2）村民對于政府的處理行為不滿意政府在處理農(nóng)村生活污水時，缺少資金支持。絕大部分村民都反感政府出臺相關(guān)政策，但不給予資金及技術(shù)支持的行為。而農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的購買、使用及維護(hù)保養(yǎng)的一系列過程特別需要政府的資金及技術(shù)支持。農(nóng)村如果得不到關(guān)于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的資金及技術(shù)支持，那么這項工作將很難進(jìn)行下去。3.3本章小結(jié)本章主要分析了河北省農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀及問題，分別從農(nóng)村生活污水排污量大，來源廣；農(nóng)村生活污水處理剛起步，仍在探索；以及農(nóng)村生活污水設(shè)施部分地區(qū)無法施行方面來分析河北省農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀。且存在的問題分別有：農(nóng)村生活污水統(tǒng)一治理難度大；農(nóng)村

26、生活污水處理缺乏科學(xué)的設(shè)計以及農(nóng)村生活污水治理意識難以深入人心。對現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了深入的研究，能夠為提出解決農(nóng)村生活污水處理問題的對策提供借鑒。第4章：河北省農(nóng)村生活污水處理存在問題的原因4.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全河北省水資源較匱乏，人均水資源擁有量不及全國平均水平，而且在此同時，水資源正在遭受著極其嚴(yán)重的污染。國家倡導(dǎo)保護(hù)綠水青山，但是相關(guān)的法律法規(guī)卻很不健全，現(xiàn)有的法律法規(guī)有中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法和中華人民共和國大氣污染防治法，但是針對于農(nóng)村生活污水處理的法律法規(guī)卻少之又少。這就造成了村民們于生活污水的處理很隨意，且

27、他們并不認(rèn)為僅僅這些生活污水會對環(huán)境造成多大的傷害，且沒有保護(hù)水資源的責(zé)任意識。這樣就促使國家應(yīng)該且必須出臺相關(guān)的法律法規(guī)，強制性的管理農(nóng)村生活污水處理問題，從而規(guī)范農(nóng)村生活污水的處理問題。強制性監(jiān)管農(nóng)民處理農(nóng)村生活污水的方式，這對于農(nóng)村環(huán)境的改善有很大的作用。4.2缺乏穩(wěn)定的資金支持河北省在處理農(nóng)村生活污水問題方面資金投入較少，大部分地區(qū)根本就沒有生活污水處理設(shè)施。正是因為這種前期的環(huán)保資金投入少，導(dǎo)致了很多地區(qū)缺乏專業(yè)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站的建設(shè)、垃圾處理站的建設(shè)等等，從而遺留下了很多大范圍、積累性的歷史問題，很難在一時間內(nèi)解決。而這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要政府投入大量的資金，且見效

28、慢，在短時間內(nèi)這些設(shè)施可能起的作用很小甚至沒有。這樣就形成了惡性循環(huán)，越是見效慢或是在短時間內(nèi)看不到效果，政府也就越不會投入太多的資金，反而加重了農(nóng)村生活污水處理的問題。面對農(nóng)村生活污水處理這樣的普遍性問題，政府必須扮演好自己的角色，定位自己的職能。僅靠農(nóng)民自己是不夠的，政府更應(yīng)起帶頭作用，帶動農(nóng)民去解決生活污水問題的積極主動性。這就要求政府首先應(yīng)在資金支持方面做出表率。而且，政府還應(yīng)調(diào)動市場機(jī)制，加入更多的經(jīng)濟(jì)因素，讓市場也參與其中，形成政府、社會、市場三方協(xié)調(diào)解決農(nóng)村生活污水處理問題，已達(dá)到改善農(nóng)村生活環(huán)境的目的。所以說，農(nóng)村生活污水處理的資金投入不足，嚴(yán)重制約著農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展。4.3農(nóng)民

29、的環(huán)保意識不足在農(nóng)村地區(qū)，絕大多數(shù)接受過高等教育的村民，一般都會選擇在城市工作，很少回村里生活，這樣一來，留在村落里的大部分都是一些文化水平較低的中老年人。他們的環(huán)保意識不強，甚至是沒有。當(dāng)有相關(guān)規(guī)定出臺后，他們雖然口頭上很支持，但是落實到實際生活，他們還是很難做到。環(huán)保意識的缺失使他們的心里不能認(rèn)識到他們應(yīng)該朝著哪個方向去做，到底怎么做才是正確的。部分農(nóng)村居民的文化水平明顯有所欠缺，導(dǎo)致一些地區(qū)雖配備生活污水處理設(shè)施，但很難起到應(yīng)有的作用。大部分村民會有幾天的“新鮮勁”，而過了這幾天之后，他們會因為種種原因不再使用這些污水處理設(shè)施。如污水處理設(shè)施處理過程復(fù)雜或者設(shè)施的科技性較強，部分村民不知

30、道如何操作，從而對生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生恐懼的心里，便不會再使用，這樣就會使得農(nóng)村生活污水處理設(shè)施被閑置。所以，從這些可以看出來，農(nóng)民的環(huán)保意識不足也會阻礙著農(nóng)村生活污水處理的發(fā)展進(jìn)程。4.4本章小結(jié)本章對河北省農(nóng)村生活污水處理存在問題的原因進(jìn)行了研究。首先相關(guān)農(nóng)村生活污水處理的法律法規(guī)不健全，處理農(nóng)村生活污水缺乏穩(wěn)定的資金支持，并且作為農(nóng)村生活污水處理的主體者農(nóng)民的環(huán)保意識不足。找到原因，才能更好地提出解決對策。第5章 解決河北省農(nóng)村生活污水處理問題的對策在日益發(fā)展的今天，發(fā)現(xiàn)了問題就要及時去改正，跟上時代發(fā)展的步伐。面對農(nóng)村生活污水處理的種種問題，必須要竭力去解決。下面是一些解決措施：5.1

31、科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污水收集系統(tǒng)是農(nóng)村生活污水治理的基礎(chǔ)，因此，污水收集系統(tǒng)的建設(shè)必須充分結(jié)合農(nóng)村污水排放的特點。根據(jù)農(nóng)村特點和自然條件，結(jié)合具體社會條件和風(fēng)俗習(xí)慣等，有效設(shè)計農(nóng)村生活污水收集處理方法。根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況，除統(tǒng)一征集市政府和集中征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還可采取分散征收戶的方式。選擇最佳收集模式，建立完善的排污系統(tǒng)，建立良好的污水管理網(wǎng)絡(luò)，為生活污水處理打下堅實的基礎(chǔ)。 目前，農(nóng)村建設(shè)缺乏系統(tǒng)和科學(xué)的規(guī)劃。大多數(shù)舊式村屋都是混沌的，道路和污水排水系統(tǒng)很差，一些生活條件分散。生活污水的處理一直是阻礙農(nóng)村環(huán)境改善的難題。原因之一是缺乏對農(nóng)村污水處理系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)建設(shè)的投資，

32、村集體難以進(jìn)行建設(shè)。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府必須加強農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)把道路和生活污水系統(tǒng)建設(shè)納入村規(guī)劃，在一段時間內(nèi)實施新農(nóng)村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境和用途。一代或兩代的時間可以徹底改變農(nóng)村的貧困落后狀況。建立綜合性污水處理系統(tǒng)，污水收集系統(tǒng)是農(nóng)村生活污水處理的基礎(chǔ)，因此，要充分整合農(nóng)村污水排放特點，做好污水收集系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村特點和自然條件，結(jié)合具體社會條件和風(fēng)俗習(xí)慣等，有效設(shè)計農(nóng)村生活污水收集處理方法。根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況，除統(tǒng)一征集市政府和集中征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還可采取分散征收戶的方式。選擇最佳收集模式，建立完善的排污系統(tǒng)，建立良好的污水管理網(wǎng)絡(luò)，為生活污水處理打下堅實

33、的基礎(chǔ)。5.2加強政府對農(nóng)村生活污水處理的資金與政策支持要加大農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)和管理的資金投入。農(nóng)村污水處理公益性強，需要一定的資金投入。政府要明確自己的角色，改善農(nóng)村生活環(huán)境，應(yīng)當(dāng)且必須投入一定的資金支持。大部分村委會和村民雖然對污水處理費有一定的承受能力，但是卻不愿承受。大多數(shù)地區(qū)的污水處理運營成本尚不清楚。每個地方政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實踐，通過國家扶持，地方補貼，農(nóng)民支持，企業(yè)參與等廣泛籌集資金，形成投入多元化，多渠道動員的參與機(jī)制，確保建設(shè)和運行農(nóng)村污水處理設(shè)施的資本要求。實施農(nóng)村生活污水優(yōu)惠政策優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)各種社會力量和資金投向農(nóng)村污水處理，使農(nóng)村污水處理項

34、目能夠順利實施和運行。5.3加強教育，提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的意識在農(nóng)村生活污水處理問題方面，需要調(diào)動主體者村民的自治的積極性。明確農(nóng)村生活污水的排放及處理問題與農(nóng)村村民的生活密切相關(guān)。為此，需要做到：5.3.1利用新媒體，加大宣傳通過微信公眾號等新媒體，政府將宣傳農(nóng)村生活污水處理的重要性和解決農(nóng)村生活污水處理問題的措施發(fā)布到新媒體上，讓村民們足不出戶了解關(guān)于生活污水處理的相關(guān)知識，逐步提高農(nóng)村居民對生活污水處理的意識，增強村民參與解決農(nóng)村生活污水處理問題的積極性，創(chuàng)造了良好的氛圍。5.3.2激勵村民自籌解決采取多種激勵措施，如建立碑亭和通報表彰等獎勵機(jī)制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體，企業(yè)家和村民自主籌集資金，建

35、設(shè)農(nóng)村家庭用水及排污設(shè)施和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。這樣既緩解了政府的資金壓力，也調(diào)動了村民自主參與的積極性。農(nóng)村生活污水處理問題的主體者就是村民。要讓他們自己主動地去改善農(nóng)村生活的環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)方面，調(diào)動他們的主動參與性，這樣，才能更加珍惜農(nóng)村生活污水處理后的結(jié)果，才能與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和平共處。5.3.3建立村民的自治組織建立農(nóng)村生活污水處理村民自治組織，在農(nóng)村基層組建農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)組織，監(jiān)督管理農(nóng)村生活污水的排放和處置。建立由政府，非政府組織和村民共同建立的監(jiān)督機(jī)制。三方共同合作，通過發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，非政府組織的帶動作用以及村民的主動參與性，從三個方面協(xié)同監(jiān)管，共同致力于解決農(nóng)村生活污水處理的

36、問題。5.4建立健全農(nóng)村生活污水處理的相關(guān)法律法規(guī)建立健全農(nóng)村生活污水處理相關(guān)法律，規(guī)范村民的群眾行為，加大法律監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)法。每個人都是守法的，大多數(shù)村民都在規(guī)范治理生活污水的方法。各級行政主管部門要加強部門協(xié)調(diào)，積極探索建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制體系，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。努力建設(shè)責(zé)任分明，力量相對集中，協(xié)調(diào)高效運行的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督組。建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，定期公布本省和本地區(qū)的環(huán)境狀況。5.5建立長效農(nóng)村生活污水管理機(jī)制農(nóng)村生活廢水的處理不是一次性的過程，也不是一蹴而就的。必須建立長效運行管理機(jī)制，實現(xiàn)長期目標(biāo)，取得最佳成效。一方面政府應(yīng)加大財政支持和補貼力度

37、，鼓勵農(nóng)村居民通過激勵機(jī)制積極參與。另一方面，要建立專業(yè)的設(shè)施管理隊伍，必須要有嚴(yán)格選拔管理人員的規(guī)章制度。首先要確保管理人員必須具有專業(yè)管理知識，還要求管理人員具有強烈的責(zé)任感和使命感，并且要做到保證污水處理管理和維護(hù)工作到位。此外，可以使用第三方運營模式，委托工業(yè)公司或技術(shù)公司進(jìn)行廢水處理，并根據(jù)協(xié)議規(guī)范確保廢水處理的長期有效性。5.6因地制宜，選擇適合的農(nóng)村生活污水處理模式美麗鄉(xiāng)村“復(fù)興生活污水”的原則：根據(jù)農(nóng)村的實際情況，采取適當(dāng)?shù)姆绞绞占吞幚磙r(nóng)村生活污水。鼓勵實施村集中污染治理，提高規(guī)模污染治理的有效性。在人口密集，污水排放量大的地區(qū)要進(jìn)行村集中處理;把鄉(xiāng)鎮(zhèn)郊區(qū)的生活污水收集到市，

38、縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管道進(jìn)行統(tǒng)一處理網(wǎng)絡(luò);居住分散，人口少，地形條件復(fù)雜，村內(nèi)污水濃縮難以收集，使用庭院式小型濕地，污水凈化池，小型凈化池等分散式污水處理技術(shù)。國家明令淘汰的材料，設(shè)備和技術(shù)不能用在廢水處理項目。目前，農(nóng)村生活污水處理工程的規(guī)劃，設(shè)計和施工技術(shù)很少能符合行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村生活污水的水的特點，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，現(xiàn)有的分散和集中處理技術(shù)，獲得經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)村地區(qū)來進(jìn)行農(nóng)村生活污水處理項目的規(guī)劃，設(shè)計和建設(shè)的技術(shù)規(guī)范。技術(shù)規(guī)范應(yīng)包括農(nóng)村生活污水排水設(shè)計和施工的技術(shù)規(guī)范地區(qū)和農(nóng)村生活污水排放項目管理，運行和維護(hù)的規(guī)定?？傊?，要根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村的實際情況選擇合適的生活污水處理方式，這樣才能有效的解決不同地區(qū)農(nóng)村的生活污水處理問題。5.7 本章小結(jié)本章主要針對河北省農(nóng)村生活污水處理存在的問題提出幾點解決對策。解決河北省農(nóng)村生活污水處理的問題，應(yīng)從多方面入手，才能更好地解決我省的農(nóng)村生活污水處理存在的問題。著力解決農(nóng)村生活污水處理，加強改善農(nóng)村生活環(huán)境。要從實際出發(fā)，根據(jù)地方的實際情況選擇合適的解決方法。結(jié) 論河北省農(nóng)村生活污水處理問題是現(xiàn)在急需解決的問題，尤其是雄安新區(qū)建設(shè)中，對白洋淀水質(zhì)的要求也越來越高。農(nóng)村生活污水處理的問題越來越嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞?/p>