公文處理概述

1、整理課件1普通高等教育”十二五”國家級規(guī)劃教材 ，2015第八章第八章 公文處理概述公文處理概述第一節(jié)第一節(jié) 公文處理程序公文處理程序第二節(jié)第二節(jié) OAOA環(huán)境中的文件、檔案一體化管理環(huán)境中的文件、檔案一體化管理第三節(jié)第三節(jié) 公文處理流程再造公文處理流程再造整理課件2文書學(xué)（第三版），王健主編，中國人民大學(xué)出版社 ，2015一一公文處理程序的含義與內(nèi)容公文處理程序的含義與內(nèi)容二二公文處理程序的特點公文處理程序的特點第一節(jié) 公文處理程序整理課件3文書學(xué)（第三版），王健主編，中國人民大學(xué)出版社 ，2015一、公文處理程序的含義與內(nèi)容公文處理程序的含義與內(nèi)容 機(jī)構(gòu)伴隨公務(wù)活動收受外單位發(fā)來機(jī)構(gòu)伴隨公

2、務(wù)活動收受外單位發(fā)來 的文件并對其進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理的過程的文件并對其進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理的過程。 機(jī)構(gòu)為履行職能制發(fā)公文的過程。機(jī)構(gòu)為履行職能制發(fā)公文的過程。 根據(jù)辦畢公文的不同內(nèi)容或價值，根據(jù)辦畢公文的不同內(nèi)容或價值， 對其分門別類，剔除無用文件，對其分門別類，剔除無用文件， 對具有保存價值的文件進(jìn)行有序化整理的活動。對具有保存價值的文件進(jìn)行有序化整理的活動。 收文發(fā)文辦畢辦畢公文公文處置處置整理課件4文書學(xué)（第三版），王健主編，中國人民大學(xué)出版社 ，2015一、公文處理程序的含義與內(nèi)容公文處理程序的含義與內(nèi)容 紙紙質(zhì)質(zhì)文文件件處處理理流流程程示示意意圖圖 整理課件5文書學(xué)（第三版），王健主編，中國

3、人民大學(xué)出版社 ，2015規(guī)范性有序性“雙軌制”二、 公文處理程序的特點公文處理程序的特點公文處理程序的特點非線性整理課件6文書學(xué)（第三版），王健主編，中國人民大學(xué)出版社 ，2015第二節(jié) OA環(huán)境中的文件、檔案一體化管理環(huán)境中的文件、檔案一體化管理文件、檔案系統(tǒng)設(shè)計一體化文件、檔案系統(tǒng)設(shè)計一體化 文件、檔案管理流程一體化文件、檔案管理流程一體化 文件、檔案信息利用一體化文件、檔案信息利用一體化 整理課件7文書學(xué)（第三版），王健主編，中國人民大學(xué)出版社 ，2015第二節(jié) OA環(huán)境中的文件、檔案一體化管理環(huán)境中的文件、檔案一體化管理文件工作與檔案工文件工作與檔案工作的內(nèi)在聯(lián)系要求作的內(nèi)在聯(lián)系要求

4、實行文檔一體化。實行文檔一體化。一體化一體化必然性必然性有效管理電子文件有效管理電子文件的前提是實現(xiàn)文檔的前提是實現(xiàn)文檔一體化。一體化。整理課件8文書學(xué)（第三版），王健主編，中國人民大學(xué)出版社 ，2015第二節(jié) OA環(huán)境中的文件、檔案一體化管理環(huán)境中的文件、檔案一體化管理提出概念提出概念輔助環(huán)境下一體化輔助環(huán)境下一體化交叉與融合交叉與融合 更加趨向一體化更加趨向一體化 20c80s中期20c90s以前20c90s以前未來未來文件、檔案一體化管理的實現(xiàn)途徑文件、檔案一體化管理的實現(xiàn)途徑整理課件9文書學(xué)（第三版），王健主編，中國人民大學(xué)出版社 ，2015一一公文處理流程再造的概念公文處理流程再造的

5、概念二二公文處理流程再造的必要性公文處理流程再造的必要性三三公文處理流程再造的方式公文處理流程再造的方式第三節(jié) 公文處理流程的再造整理課件10 以文件、檔案一體化管理理念為先導(dǎo)，打破文件工作、以文件、檔案一體化管理理念為先導(dǎo)，打破文件工作、檔案工作互相分家的局面，對原有的文件管理流程和檔案管檔案工作互相分家的局面，對原有的文件管理流程和檔案管理流程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，重新設(shè)置合理的工作流程，旨在簡化理流程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，重新設(shè)置合理的工作流程，旨在簡化重復(fù)環(huán)節(jié)、提高效率、滿足電子文件的全程管理需求。重復(fù)環(huán)節(jié)、提高效率、滿足電子文件的全程管理需求。 文書學(xué)（第三版），王健主編，中國人民大學(xué)出版社 ，20

6、15一、 公文處理流程再造的意義（一）意義（一）意義整理課件1111文書學(xué)（第三版），王健主編，中國人民大學(xué)出版社 ，2015二、公文處理流程再造的必要性文件管理與文件管理與檔案管理各自獨(dú)檔案管理各自獨(dú)立，不適用于電子立，不適用于電子文件管理的需要，文件管理的需要，無法滿足全程管理無法滿足全程管理的需求的需求文件、檔案管理文件、檔案管理自身的各個環(huán)節(jié)自身的各個環(huán)節(jié)各自相對獨(dú)立，各自相對獨(dú)立，彼此缺乏聯(lián)系；彼此缺乏聯(lián)系； 文件、檔案管理流程設(shè)文件、檔案管理流程設(shè)計不合理，難以實現(xiàn)環(huán)計不合理，難以實現(xiàn)環(huán)節(jié)的持續(xù)、延后、追加節(jié)的持續(xù)、延后、追加數(shù)據(jù)的需求，更缺乏文件、數(shù)據(jù)的需求，更缺乏文件、檔案管理

7、無縫銜接、檔案管理無縫銜接、相互兼容的要求相互兼容的要求 “分階段分環(huán)節(jié)分階段分環(huán)節(jié)”的管理方式的管理方式缺點缺點整理課件12文書學(xué)（第三版），王健主編，中國人民大學(xué)出版社 ，2015二、 公文處理流程再造的必要性淡化傳統(tǒng)文件管理的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的界限，對淡化傳統(tǒng)文件管理的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的界限，對某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可以進(jìn)行重新整合。某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可以進(jìn)行重新整合。 電子文件具有信息形態(tài)數(shù)字化、非人工識讀性及對系電子文件具有信息形態(tài)數(shù)字化、非人工識讀性及對系統(tǒng)的依賴性等特點，導(dǎo)致文件的形成、處理和利用方統(tǒng)的依賴性等特點，導(dǎo)致文件的形成、處理和利用方式發(fā)生了根本性變化式發(fā)生了根本性變化注重文件生命周期

8、內(nèi)各個階段管理活動和管理要素注重文件生命周期內(nèi)各個階段管理活動和管理要素的統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)調(diào)各項管理內(nèi)容和要求的無縫鏈接、的統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)調(diào)各項管理內(nèi)容和要求的無縫鏈接、系統(tǒng)整合和總體效應(yīng)。系統(tǒng)整合和總體效應(yīng)。 流程再造成為必然流程再造成為必然 整理課件1313文書學(xué)（第三版），王健主編，中國人民大學(xué)出版社 ，2015三、公文處理流程的再造方式提前并實時歸檔提前并實時歸檔 提前鑒定、鑒定與提前鑒定、鑒定與鑒別同步鑒別同步 提前著錄提前著錄 環(huán)節(jié)后延環(huán)節(jié)后延 歸檔歸檔鑒定鑒定著錄著錄 信息保護(hù)與載體保信息保護(hù)與載體保護(hù)護(hù) 環(huán)節(jié)迭交環(huán)節(jié)迭交 鑒定、著錄、歸檔鑒定、著錄、歸檔同時在文件形成之同時在文件形成

9、之際進(jìn)行際進(jìn)行 登記與著錄、分類登記與著錄、分類與歸檔、鑒定與鑒與歸檔、鑒定與鑒別、歸檔與鑒定等別、歸檔與鑒定等交織在一起。交織在一起。環(huán)節(jié)前置環(huán)節(jié)前置整理課件1414文書學(xué)（第三版），王健主編，中國人民大學(xué)出版社 ，2015思考與練習(xí)1.什么是公文處理程序？2.公文處理程序包括哪些工作內(nèi)容？3.公文處理程序具有哪些特點？4.如何理解OA環(huán)境中的“雙軌制”？5.如何理解OA環(huán)境中的文件、檔案一體化管理？6.為何以及如何實現(xiàn)公文處理流程的再造？整理課件151.王健等譯.電子辦公環(huán)境中文件管理原則與功能要求M.北京：中國人民大學(xué)出版社，20122.馮惠玲、趙國俊等.中國電子文件管理：問題與對策M(jìn).北京：中國人民大學(xué)出版社，20093.王健.創(chuàng)新與拓展檔案管理e化之路M.北京：中國檔案出版社，20044.王健主編.電子時代機(jī)構(gòu)核心信息資源管理OA環(huán)境中的文件、檔案一體化管理戰(zhàn)略M.北京：中國檔案出版社，20035.何嘉蓀、傅榮校.文件運(yùn)動規(guī)律研究從新角度審視檔案學(xué)基