促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

1、促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干 政策云南省促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是集公益性、 戰(zhàn)略性、競(jìng)爭(zhēng)性為一體的關(guān)系國(guó) 計(jì)民生的新興產(chǎn)業(yè)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳 促進(jìn)生物 產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策 有關(guān)精神，加快發(fā)展生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)， 結(jié)合本省實(shí) 際，制定本政策。一、政策目標(biāo)（一）建立健全有利于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金等資源向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)生物醫(yī)藥技 術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化和國(guó)際化發(fā) 展。（二） 建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系， 造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍， 增

2、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新 能力。（三） 培育一批骨干大型生物醫(yī)藥企業(yè)和一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型中小生物醫(yī)藥企業(yè)，形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、 核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)化分工特色顯著的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（四） 通過(guò)努力，到 20152015 年，培育 5050 戶產(chǎn)值超億元的重 點(diǎn)企業(yè)，打造單品種銷(xiāo)售 50005000 萬(wàn)元以上的 100100 個(gè)重點(diǎn)品種和10個(gè)在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的大品牌使我省生物醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總億元，醫(yī)藥商業(yè)實(shí)現(xiàn)總銷(xiāo)售收入440億，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億 元。中藥材種植面積達(dá)到400萬(wàn)畝以上。二.建立健全支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制（五）成立由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)各有關(guān)部門(mén)參加的云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3、領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）.批準(zhǔn)和 審定促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策;整合政府行政資源，統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委.爭(zhēng)取國(guó)家在領(lǐng)導(dǎo)小組在省發(fā)展改革委設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)研究提出產(chǎn)業(yè)發(fā) 展政策建議，牽頭編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作方案；對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃.政策貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查;開(kāi)展產(chǎn)業(yè)重大專(zhuān)項(xiàng).重大課題研究, 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中 出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析.定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。組建云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì).對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 重大問(wèn)題提供咨詢(xún)和建議。（六）完善我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制。

4、充分發(fā)揮好省E藥行業(yè)協(xié)會(huì)連接政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用及時(shí)反映行業(yè)量超過(guò)1000億元.其中:E藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到460產(chǎn)業(yè)布局l:l情況和問(wèn)題以及企業(yè)訴求。 在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展行業(yè)信息和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，行業(yè)統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，為企業(yè)的新藥注冊(cè)等提供咨詢(xún)服務(wù)。三、創(chuàng)造有利于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境（七）將擁有專(zhuān)利技術(shù)的經(jīng)國(guó)家和本省認(rèn)定的生物醫(yī)藥新產(chǎn) 品，優(yōu)先列入云南省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄；凡納入云南省政 府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄 的生物醫(yī)藥產(chǎn)品，在參加本省政府采 購(gòu)活動(dòng)時(shí)可享受優(yōu)惠政策；財(cái)政性資金特別是安排用于支持新建 和改造醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資金，要優(yōu)先采購(gòu)列入

5、云南省自主創(chuàng)新產(chǎn)品 目錄的生物醫(yī)藥產(chǎn)品。在藥品集中采購(gòu)時(shí)，將創(chuàng)新藥品與其他 藥品實(shí)行分類(lèi)評(píng)審。（八）對(duì)本省企業(yè)生產(chǎn)的臨床必需、安全有效、價(jià)格合理、 使用方便、市場(chǎng)能夠保證供應(yīng)的創(chuàng)新藥物， 由省直有關(guān)職能部門(mén) 推薦，經(jīng)審定后， 優(yōu)先納入 云南省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工 傷保險(xiǎn)目錄 。納入標(biāo)準(zhǔn)為：化學(xué)藥品為國(guó)家批準(zhǔn)的1 1 類(lèi)、2 2 類(lèi)及 3 3 類(lèi)新藥；中藥、天然藥物為國(guó)家批準(zhǔn)的 1 1 類(lèi)至 6 6 類(lèi)新藥； 治療用生物制品為國(guó)家批準(zhǔn)的各類(lèi)新藥； 云南“十二五”重點(diǎn)培 育的大品種。（九）積極為本省醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄、醫(yī)保目錄，以及其它省區(qū)醫(yī)保目錄提供政府服務(wù)。 結(jié)合國(guó)家基本藥物制

6、度的實(shí)施，在基本藥物招標(biāo)、配送、使用以及在國(guó)家基本藥物云 南省補(bǔ)充藥品遴選、調(diào)整增補(bǔ)本省醫(yī)保藥品目錄時(shí)， 優(yōu)先考慮本 省骨干企業(yè)和重點(diǎn)、特色品種。（十）對(duì)屬于國(guó)家定價(jià)目錄內(nèi)的創(chuàng)新藥品， 積極協(xié)助企業(yè)做 好價(jià)格初審和資料上報(bào)工作， 并加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的溝通， 協(xié) 調(diào)做好國(guó)家定價(jià)目錄藥品定價(jià)。 對(duì)屬于云南省定價(jià)目錄的創(chuàng)新藥 品，在制定價(jià)格時(shí)，在利潤(rùn)率、流通差率上給予一定的扶持政策。 對(duì)中成藥主要原料均使用 GAPGAP 藥材或較高等級(jí)藥材的，在定價(jià) 上可實(shí)行差別定價(jià)。（一）通過(guò)組織學(xué)術(shù)論壇、媒體宣傳、產(chǎn)品推介等多種形 式，加強(qiáng)云南創(chuàng)新品種、重點(diǎn)大品種的宣傳推廣，提高本省生物 醫(yī)藥產(chǎn)品知名度。鼓勵(lì)

7、本省生物醫(yī)藥產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。 對(duì)獲得境外產(chǎn)品注冊(cè) 的企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步拓寬我省生物 醫(yī)藥產(chǎn)品出口渠道，實(shí)現(xiàn)藥品通關(guān)便利化。四、大力促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力（十二）在充分整合和利用現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)體制與機(jī)制創(chuàng)新，支持建立涵蓋新藥研發(fā)、天然活性物質(zhì)篩選 與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、非專(zhuān)利化學(xué)藥仿制、中藥材優(yōu)良品系選育與規(guī)范化 種植技術(shù)研發(fā)、藥品中試與新劑型研發(fā)、 藥品臨床前與臨床安全 性和有效性評(píng)價(jià)、質(zhì)量控制與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等環(huán)節(jié)，形成結(jié) 構(gòu)合理完整、裝備先進(jìn)配套、運(yùn)行高效規(guī)范的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和公 共服務(wù)支持體系。（十三）進(jìn)一步加大政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持。鼓

8、勵(lì)高校、科研院所積極參加以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，逐步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)企業(yè)提高 R&DR&D 投入水平，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)， 創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù) 中心、國(guó)家地方聯(lián)合或者省級(jí)工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn) 室，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；對(duì)認(rèn)定成為省級(jí)以上企業(yè)技術(shù) 中心、工程研究（技術(shù)）中心和工程實(shí)驗(yàn)室的，采用創(chuàng)新能力建 設(shè)專(zhuān)項(xiàng)的形式，給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)以骨干企業(yè)（集 團(tuán)）技術(shù)中心建設(shè)為依托，充分利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，建立產(chǎn)學(xué) 研用緊密結(jié)合的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或者產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立切實(shí)可行的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，明確科技成果的所有權(quán)和收益權(quán)， 提

9、高科 技人員的積極性。（十四）鼓勵(lì)和支持高校、科研院所和企業(yè)單獨(dú)或者聯(lián)合申 報(bào)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)、 863863 計(jì)劃、973973 計(jì)劃、科技支 撐、重大新藥創(chuàng)制計(jì)劃，以及國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)重要科研設(shè)施和基地、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)獲得國(guó)家支持的，視 情況給予一定額度的配套資金支持。對(duì)通過(guò)自主研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)、或購(gòu)買(mǎi)方式獲得生產(chǎn)批件的三 類(lèi)以上化藥、六類(lèi)以上中藥、生物制品類(lèi)新藥等創(chuàng)新品種、獲得 發(fā)明專(zhuān)利并獲得批準(zhǔn)生產(chǎn)且在我省實(shí)施成果產(chǎn)業(yè)化的的醫(yī)療設(shè) 備和器械，除優(yōu)先支持爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金外，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以重點(diǎn)扶持。對(duì)創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和大品種培育重點(diǎn)項(xiàng)目、通過(guò)國(guó)家 GAPGAP 認(rèn)

10、證的中藥材基地，給予適當(dāng)資金或政策扶持。（十五） 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 鼓勵(lì)和幫助企業(yè)做好有關(guān)專(zhuān)利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地保護(hù)、商標(biāo)、獨(dú)家生產(chǎn)品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、保護(hù)、應(yīng)用和管理；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲處力度。五、推動(dòng)行業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展（十六）支持重點(diǎn)骨干和特色企業(yè)發(fā)展。采取貼息、補(bǔ)助、 資本金注入等方式，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Φ纳镝t(yī)藥企業(yè) 通過(guò)兼并、重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑做大做強(qiáng)。政策調(diào)控的 重要資源，優(yōu)先配置給水平高、效益好的重點(diǎn)和特色企業(yè)。制定 龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，對(duì)一定規(guī)劃期內(nèi)銷(xiāo)售收入能夠達(dá)到1010 億元、2020 億元、5050 億元及以上的企業(yè)和項(xiàng)目，建立部門(mén)聯(lián)系和“一事

11、 一議”機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位分頭負(fù)責(zé)、責(zé)任包干、跟蹤服務(wù)，并建立部門(mén)定期會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制， 幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展 中的重大問(wèn)題。（十七）加強(qiáng)國(guó)有、國(guó)有控股醫(yī)藥工商企業(yè)整合重組的規(guī)劃 和指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)之間，國(guó)有與其它性質(zhì)企業(yè)之 間的并購(gòu)、重組。國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè) 5 5 年內(nèi)其年主營(yíng)業(yè)務(wù)達(dá)不 到行業(yè)前五名或不能獨(dú)立上市的， 原則上要進(jìn)行整合；國(guó)有企業(yè) 與民營(yíng)企業(yè)整合過(guò)程中，必要時(shí)可降低國(guó)有持股比例或不堅(jiān)持國(guó) 有控股。（十八）引導(dǎo)和支持各類(lèi)性質(zhì)的中小制藥企業(yè)、流通企業(yè)， 以資本為紐帶，以?xún)?yōu)化品種結(jié)構(gòu)和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以形成產(chǎn)業(yè)鏈為主線，整合形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有規(guī)模和實(shí)力的大企

12、業(yè)、 企業(yè)集團(tuán)，并按照云南省中小企業(yè)上市培育辦法積極推進(jìn)企 業(yè)上市。（十九） 支持國(guó)內(nèi)制藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)， 藥品流通百?gòu)?qiáng)企業(yè)以并購(gòu)、控股和參股等方式，參與云南制藥企業(yè)、流通企業(yè)的整合、重組。 鼓勵(lì)和支持云南醫(yī)藥骨干企業(yè)， 在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)并購(gòu)、 重 組，通過(guò)資本運(yùn)作推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。六、積極推進(jìn)昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展（二十）發(fā)揮昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā) 展方面的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。 省級(jí)有關(guān)扶持政策應(yīng)向昆明國(guó)家 生物產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)傾斜，支持基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合 作、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大成果產(chǎn)業(yè)化等；生物產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)設(shè)立專(zhuān) 項(xiàng)資金，對(duì)示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的重

13、點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)給予支持。 努力將昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè) 基地建成為全國(guó)重要的生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和出口基地。鼓勵(lì)玉溪、楚雄、大理、曲靖、紅河、文山等州（市）發(fā)展 專(zhuān)業(yè)化、特色化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。加快公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)， 推動(dòng)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。加大基地和園區(qū)專(zhuān)業(yè)化招商引資力度； 在全省年度用地指標(biāo) 的分配和使用時(shí)，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃， 對(duì)生物醫(yī)藥項(xiàng)目用 地予以?xún)A斜，優(yōu)先保證基地和園區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)用地。（二十一）加強(qiáng)省級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理工作，對(duì)各地申報(bào)的基礎(chǔ)條件好、規(guī)劃合理、管理規(guī)范、政策到位、發(fā)展 成效顯著的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，

14、授予“昆明 國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地XXX生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)”匾牌。經(jīng)認(rèn)定的生 物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同等享受?chē)?guó)家和省支持昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地 核心區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（二十二）大力吸引外來(lái)投資。制訂并發(fā)布我省生物醫(yī)藥項(xiàng) 目投資指南，吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)資本投資我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。對(duì)世界 500500 強(qiáng)企業(yè)入駐我省生物產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的、世界知名生物 研發(fā)機(jī)構(gòu)到我省建立研發(fā)中心的、總投資規(guī)模在 1 1 億元或 20002000萬(wàn)美元以上的生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照最優(yōu)惠的原則，采取“一事一 議”的辦法給予支持；生物產(chǎn)業(yè)基地和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)也應(yīng)制 定相應(yīng)的招商引資政策。（二十三）促進(jìn)中小企業(yè)聚集發(fā)展。 鼓勵(lì)中小生物醫(yī)藥企業(yè) 落

15、戶基地和園區(qū)聚集發(fā)展， 對(duì)入駐的中小生物醫(yī)藥企業(yè)由基地和 園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供水電補(bǔ)助、 優(yōu)惠提供廠房和辦公用房、 融資擔(dān) 保、創(chuàng)業(yè)投資等方面的支持和服務(wù)。 基地和園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)力促進(jìn) 中心和科技孵化器等為中小生物醫(yī)藥企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等方面的服務(wù)。（二十四）鼓勵(lì)、吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)資本投入云南生物醫(yī)藥產(chǎn) 業(yè)，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全省發(fā)展規(guī)劃，均享受同樣的扶持政策，提供無(wú)差異化的全程服務(wù)。 對(duì)新落戶昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基 地核心區(qū)的，基地建設(shè)辦公室提供包括工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、土地、環(huán)評(píng)、股權(quán)代辦等一站式、一條龍服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目辦理過(guò)程中的代理和行政服務(wù)等實(shí)行全免費(fèi)。 其它

16、生物醫(yī) 藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)可參照昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)的做法， 逐步試 行。七、積極拓寬投融資渠道（二十五）充分發(fā)揮云南省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作 用，吸引社會(huì)資金投向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)投資于初創(chuàng)期、成長(zhǎng) 期的生物醫(yī)藥企業(yè)，推進(jìn)全社會(huì)、多層次、多途徑投融資體系形 成。積極開(kāi)展高新技術(shù)醫(yī)藥企業(yè)上市培育工作，優(yōu)先支持符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)上市發(fā)行股票和企業(yè)（公司）債券。鼓勵(lì)醫(yī)藥 企業(yè)采取股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、租賃融資、信托融資、基金融資 等形式實(shí)現(xiàn)融資。支持符合條件的生物產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)通過(guò)打捆 的方式發(fā)行中小企業(yè)集合債券，支持中小生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。（二十六）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極探索借助金融資本杠桿，

17、 推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式由單一產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加資本經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn) 變，由內(nèi)生漸進(jìn)式的發(fā)展向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變。發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用、金融機(jī)構(gòu)融資優(yōu)勢(shì)，引 進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品出口給予信貸支持和多樣化的金融服務(wù)。創(chuàng)新信用方式，積極探索無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資形式， 為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)但實(shí)物擔(dān)保能力不足的創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)提供無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、保理業(yè)務(wù)等融資服務(wù)，加大對(duì)新藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的信貸支 持力度。適時(shí)建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款，建立相應(yīng)的貸款運(yùn)作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。八、加大財(cái)稅政策支持力度（二十七）設(shè)立省級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（

18、50005000 萬(wàn)元），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后安排用于支持重大成 果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行支 持、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)品種原料種植基地建設(shè)、 配套國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)各州（市）人民 政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持生物醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二十八）企業(yè)用于符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域 和當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南的新技術(shù)、新 產(chǎn)品、新工藝的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的， 在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%15

19、0%攤銷(xiāo)。（二十九）企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之有關(guān)的 技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。符合條件 的生物醫(yī)藥產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?在一個(gè)納稅年度內(nèi)，生物醫(yī)藥企業(yè) 技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò) 500500 萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；對(duì)超 過(guò) 500500 萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（三十）鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定， 被認(rèn)定為高新技 術(shù)企業(yè)的生物醫(yī)藥企業(yè)，按照稅法規(guī)定減按15%15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定，企業(yè)以當(dāng)前國(guó) 家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、 產(chǎn)品和技術(shù)目錄 中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為 主營(yíng)業(yè)務(wù)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%70%以上的企業(yè)，減按

20、15%15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（三十一）在云南投資且符合當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn) 業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類(lèi)和限 制乙類(lèi)的項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，除列入國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免 稅的進(jìn)口商品目錄和外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄 的商品外，免征關(guān)稅。九、強(qiáng)化中藥材資源保障和保護(hù)，提升資源價(jià)值（三十二）力口強(qiáng)政府對(duì)中藥材種植的規(guī)劃和指導(dǎo)。 重點(diǎn)藥材種植基地所在地政府，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立政府+ +企業(yè)+ +農(nóng)戶+ +基地的訂單組織合作模式，根據(jù)企業(yè)提出的原料需求，落實(shí)藥 材種植面積，協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)中的困難和問(wèn)題， 在基礎(chǔ)

21、設(shè)施建 設(shè)、種植技術(shù)培訓(xùn)等方面，給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（三十三）加強(qiáng)中藥材種植品種選育，加快病蟲(chóng)害防治、有 機(jī)種植、野生瀕危中藥材野生變家種、 種植質(zhì)量控制技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn) 的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)中藥材種植質(zhì)量管理規(guī)范（GAPGAP ）實(shí)施。（三十四）重點(diǎn)支持中藥材種苗（種子）繁育企業(yè)的規(guī)模化 發(fā)展，鼓勵(lì)和支持醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)與專(zhuān)業(yè)種植合作社、龍頭種植公司建立原料供給戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持企業(yè)建立重要中藥材原料的風(fēng)險(xiǎn) 收儲(chǔ)機(jī)制，推進(jìn)云南中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。（三十五）建立珍稀中藥材的種植、交易許可制度。加快規(guī) 范化中藥材交易市場(chǎng)建設(shè)， 三七等重要中藥材、珍稀中藥材嚴(yán)格 按照藥材種植質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)行種植， 嚴(yán)格