工程變更管理實(shí)施細(xì)則

1、1/ 5xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施細(xì)則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目工程變更管理，確保政府性資金 的使用效益，根據(jù)麗水市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法（市政府令47 號(hào)）、市本級(jí)政府投資項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施細(xì)則（試行）、麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 政府投資項(xiàng)目審批管理暫行實(shí)施辦法 的規(guī)定， 結(jié)合麗委辦 200847 號(hào)文的授 權(quán)， 本著 “變更科學(xué)、程序規(guī)范、控制合理、精簡高效 ”的原則，制定本實(shí)施細(xì) 則。第二條本實(shí)施細(xì)則所稱工程項(xiàng)目變更，是指房屋建筑（含裝飾裝修、設(shè)備 安裝） 、城建、交通、水利等政府投資項(xiàng)目，在實(shí)施過程中因政策、未知性和 人為性等因素導(dǎo)致的工程項(xiàng)目投資增減。第三條工程項(xiàng)

2、目變更適用范圍：是指開發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目自初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn) 之日起至通過竣工驗(yàn)收之日止，對(duì)已批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)文件的變化、更改，導(dǎo)致工 程項(xiàng)目投資增減。第四條工程項(xiàng)目變更原則：工程項(xiàng)目概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意突破，確因 技術(shù)、水文、地質(zhì)和政策變化等特殊情況，確需工程項(xiàng)目變更的，按 “先報(bào)批、 后實(shí)施 ”的原則，嚴(yán)格按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，辦理工程項(xiàng)目變更報(bào)批手續(xù)。第五條工程項(xiàng)目變更分類（一）政府、未知性造成的設(shè)計(jì)變更。指國家設(shè)計(jì)規(guī)范調(diào)整，地下工程項(xiàng) 目因勘察不到位，設(shè)計(jì)失誤、漏項(xiàng)等因素造成的設(shè)計(jì)變更；（一）人為性造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。指提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（含裝飾材 料、設(shè)備檔次等）、擴(kuò)大或減小工程項(xiàng)目規(guī)模、優(yōu)化設(shè)

3、計(jì)和改變使用功能、調(diào) 整規(guī)劃功能等因素造成的設(shè)計(jì)變更。第六條工程項(xiàng)目變更的權(quán)限1、業(yè)主單位提出的工程項(xiàng)目變更。一般工程項(xiàng)目變更增加金額在合同價(jià) 20%以下且金額在 30 萬元以下的，較大工程項(xiàng)目變更累計(jì)增加金額在合同總價(jià)5%以下且金額在 100 萬元以下的，未超過原概算 10%的，由業(yè)主組織實(shí)施。超 出2/ 5上述范圍，未超過原概算 10%的，經(jīng)主任辦公會(huì)議研究同意后實(shí)施。2、委前期辦公室提出的工程項(xiàng)目變更。一般工程項(xiàng)目變更增加金額在合同 價(jià)20%以下且金額在 30 萬元以下的，較大工程項(xiàng)目變更累計(jì)增加金額在合同總 價(jià) 5%以下且金額在 100 萬元以下的，未超過原概算 10%的，由業(yè)主實(shí)施。

4、超出 上述范圍，未超過原概算 10%的，經(jīng)主任辦公會(huì)議研究同意后實(shí)施。3、累計(jì)變更增加幅度超過原概算 10%以上（含 10%）或累計(jì)變更增加金額500 萬以上（含 500 萬）的，經(jīng)主任辦公會(huì)議研究同意后，重新辦理項(xiàng)目概算審 批手續(xù)。4、變更內(nèi)容凡涉及到總平面布置、工藝流程、主要設(shè)備調(diào)整、建設(shè)規(guī)模擴(kuò) 大和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高等方面的工程設(shè)計(jì)變更，變更建議方案的工程技術(shù)可行性，經(jīng)委前期辦公室組織審查并提出建議意見、變更工程造價(jià)經(jīng)財(cái)政部門審核并提 出建議意見，報(bào)主任辦公會(huì)議研究同意后，經(jīng)發(fā)局辦理調(diào)整手續(xù)。第七條工程項(xiàng)目變更辦理流程（一）由業(yè)主提出的工程項(xiàng)目變更流程1、一般工程項(xiàng)目變更增加金額在合同價(jià) 20

5、%以下且金額在 30 萬元以下 的，較大工程項(xiàng)目變更累計(jì)增加金額在合同總價(jià) 5%以下且金額在 100 萬元以下 的，未超過原概算 10%的。工程設(shè)計(jì)變更建議方案經(jīng)經(jīng)委前期辦公室組織審查 并提出建議意見，變更工程造價(jià)經(jīng)財(cái)政部門審核并批準(zhǔn)后實(shí)施。2、超出上述范圍，未超過原概算 10%的，工程設(shè)計(jì)變更建議方案經(jīng)委前期 辦公室審查并提出意見，工程造價(jià)經(jīng)財(cái)政部門審核并并提出意見，經(jīng)主任辦公 會(huì)議研究同意后實(shí)施。（二）由委前期辦公室提出的工程項(xiàng)目變更流程1、一般工程項(xiàng)目變更增加金額在合同價(jià) 20%以下且金額在 30 萬元以下 的，較大工程項(xiàng)目變更累計(jì)增加金額在合同總價(jià) 5%以下且金額在 100 萬元以下

6、的，未超過原概算 10%的。工程造價(jià)經(jīng)財(cái)政部門審核并批準(zhǔn)后，交業(yè)主實(shí)施。2、超出上述范圍，未超過原概算 10%的，工程造價(jià)經(jīng)財(cái)政部門審核并提出 意3/ 5見，委前期辦公室將工程變更建議方案提交主任辦公會(huì)議研究，經(jīng)主任辦公 會(huì)議研究同意后交業(yè)主實(shí)施。（三）工程項(xiàng)目概算變更報(bào)批流程1、工程設(shè)計(jì)變更建議方案經(jīng)委前期辦公室組織審查并提出意見，工程變更 造價(jià)經(jīng)財(cái)政部門審核并提出意見后， 業(yè)主單位向提出工程項(xiàng)目概算變更申請(qǐng)。同時(shí)填寫 麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更申報(bào)表，并附以下材料： （1）項(xiàng)目業(yè)主單位要求工程項(xiàng)目概算變更申請(qǐng)報(bào)告；（ 2）經(jīng)委前期辦公室組 織審查并簽署意見的工程設(shè)計(jì)變更方案及該變更

7、方案的工程項(xiàng)目量計(jì)量表；（ 3）經(jīng)財(cái)政部門審核并提出意見的工程項(xiàng)目變更預(yù)算書；（ 4）招標(biāo)文 件、施工合同適用變更的條款，變更前后的施工圖，工程項(xiàng)目概算增減分析；（ 5）其他相關(guān)資料。2、經(jīng)發(fā)局自收到工程項(xiàng)目概算變更申請(qǐng)并對(duì)其進(jìn)行初審后，對(duì)于復(fù)雜變 更，擇優(yōu)委托中介機(jī)構(gòu)審查后提出審查意見，委托財(cái)政部門對(duì)變更造價(jià)進(jìn)行復(fù) 核。3、經(jīng)發(fā)局根據(jù)工程項(xiàng)目變更性質(zhì)及調(diào)概比例，召集財(cái)政、建規(guī)、監(jiān)察、前 期辦、國土等有關(guān)單位召開聯(lián)席會(huì)議，提出審核意見報(bào)主任辦公會(huì)議究同意后 辦理調(diào)概手續(xù)。第八條工程項(xiàng)目變更單價(jià)確認(rèn)（一）工程項(xiàng)目量清單報(bào)價(jià)或合同中已有適用于變更工程項(xiàng)目價(jià)格的，按 已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；（二）合

8、同中對(duì)工程項(xiàng)目變更價(jià)款有約定的，按約定組價(jià)；（三）合同中有類似于變更工程項(xiàng)目價(jià)格的，參照類似價(jià)格計(jì)算變更價(jià) 款；（四）工程項(xiàng)目量清單或合同中沒有適用或類似于變更工程項(xiàng)目價(jià)格的， 承包單位按現(xiàn)行定額計(jì)算，并按照投標(biāo)文件或合同約定，計(jì)算工程項(xiàng)目變更價(jià) 款，報(bào)監(jiān)理工程項(xiàng)目師審核，最后由業(yè)主審核確定。（五）無信息價(jià)材料（含暫定價(jià)）變更，變更后金額達(dá)到政府采購限額標(biāo) 準(zhǔn)的4/ 5應(yīng)實(shí)行政府采購，達(dá)不到政府采購標(biāo)準(zhǔn)，以近期（三個(gè)月內(nèi)）同類材料有 政府采購價(jià)的按采購價(jià)執(zhí)行，如近期同類材料無政府采購價(jià)的，由項(xiàng)目業(yè)主進(jìn) 行市場調(diào)查認(rèn)定。第九條工程項(xiàng)目變更資料（一）工程項(xiàng)目變更洽商記錄和隱蔽工程項(xiàng)目簽證必須手續(xù)完

9、備，不允許 事后補(bǔ)辦。變更報(bào)告不得隨意涂改，不得用直接在施工圖上修改簽字的形式來 代替工程項(xiàng)目變更報(bào)告單，禁止僅簽原則性意見或只簽名無具體意見。（二）工程項(xiàng)目結(jié)算送審時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目變更引起的工程項(xiàng)目造價(jià)增減必 須附以下資料：工程項(xiàng)目變更申請(qǐng)表、專家評(píng)審意見，工程項(xiàng)目變更指令，工 程項(xiàng)目變更前后圖紙，工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的監(jiān)理、甲方、乙方三方現(xiàn)場會(huì)簽以 及設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)簽字等，特殊情況的處理還必須有聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要。以上 資料必須在變更實(shí)施前形成，實(shí)施后補(bǔ)簽補(bǔ)辦的，結(jié)算審核時(shí)不予認(rèn)可。第十 條項(xiàng)目業(yè)主與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)和簽訂合同時(shí)，應(yīng)將下列條款寫入 招標(biāo)文件和合同的約定中。（一）設(shè)計(jì)單位因

10、設(shè)計(jì)失誤引起設(shè)計(jì)變更造成造價(jià)增加超原造價(jià) 20%以上 的，不支付設(shè)計(jì)費(fèi)，并賠償由此造成的損失。若未采用或部分采用地質(zhì)勘察資料而引起設(shè)計(jì)變更的，扣除 20%的設(shè)計(jì) 費(fèi)，若因此而發(fā)生變更引起造價(jià)增減在合同價(jià)（不含暫定金） 5%以上的，扣除 30%的設(shè)計(jì)費(fèi)。（二）勘察單位失誤引起工程項(xiàng)目變更造價(jià)增加占原造價(jià) 5%以上的，不支 付勘察費(fèi)。若鉆探點(diǎn)所在位置的實(shí)際地質(zhì)情況與勘察報(bào)告不符的，每一個(gè)鉆探 點(diǎn)扣除該項(xiàng)目勘察費(fèi)的 5%。（三）工程項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)未及時(shí)制止和報(bào)告項(xiàng)目業(yè)主擅自變更和擴(kuò)大建 設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，視情況給予勸戒或限制其承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理 任務(wù)。（四）施工單位對(duì)工程項(xiàng)目變更未按規(guī)定先報(bào)批再實(shí)施的，其增加的造價(jià) 在工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)不予認(rèn)可； 因管理不善、 質(zhì)量低劣而返工等違規(guī)施工造 成投資增加，由施工單位依法承擔(dān)賠償。第十一條責(zé)任追究5/ 5（一）項(xiàng)目業(yè)主不履行工程項(xiàng)目變更規(guī)定程序，擅自變更工程項(xiàng)目事項(xiàng) 的，按麗水市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法第四十一條規(guī)定處理。（二）咨詢機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假，或 者提供結(jié)論意見嚴(yán)重失真的， 依照浙江省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法 （省政府 令第 135 號(hào)）第二十三條規(guī)定予以處罰。（三）行政機(jī)關(guān)及其工作人員在工程項(xiàng)目變更監(jiān)督與實(shí)施中徇私舞弊、玩