三道溝村年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情調(diào)研報(bào)告(精)

1、三道溝村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告近年來，我村土地流轉(zhuǎn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村土地流 轉(zhuǎn)新機(jī)制，本著積極發(fā)展、因地制 宜、探索嘗試、逐步規(guī)范、不斷完善”的總體工 作思路，依照依法、自愿、有償”的工作原則，有序推進(jìn)了農(nóng)村土地 的合理流轉(zhuǎn)，推 進(jìn)了我村農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化管理進(jìn)程，使農(nóng)村剩余勞動力逐步向二、三產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。 為了全面掌握我 村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營情況，近日，對全村 12 個村民小組 的土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營情 況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、基本情況三道溝村地處疏勒河上游，位于瓜州縣最東段，東與玉門隔河相望,在三道溝鎮(zhèn)

2、政 府駐地周邊的中心地帶，2008 年被確定為 省級新農(nóng)村建設(shè)示范村”。全村轄 12 個 村民小組,共有農(nóng)戶 612 戶 2195 人勞動力 1030 人,擁有耕地面積 5600 畝,人均占地 2.3 畝,共有承包土地 5606 畝。二、全村土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)（一土地流轉(zhuǎn)形式多樣。我村土地流轉(zhuǎn)雖然面積不大，但涉及面廣，從流轉(zhuǎn)土地 受讓對象來看，有農(nóng)戶相互之間的 流轉(zhuǎn),有流向種植大戶的，有流向企業(yè)的。從流轉(zhuǎn) 方式來看，有轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等形式。從流轉(zhuǎn)土地的類型來看，主要以承包耕 地為主。（二土地流轉(zhuǎn)的范圍不斷拓寬。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種地的成本有所降低，其惜 地意識提高。流轉(zhuǎn)的土地由當(dāng)初 的

3、撂荒耕地?cái)U(kuò)展到了整個農(nóng)用地。土地流轉(zhuǎn)從農(nóng) 戶相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、程序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)的對象由原來的本村內(nèi)進(jìn)行，擴(kuò)展到外村、外鄉(xiāng)。經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。（三土地流轉(zhuǎn)的市場取向開始顯現(xiàn)。 隨著土地產(chǎn)值的 提升，農(nóng)民更為珍視土地承包經(jīng)營權(quán)，當(dāng)初由鄰里、親友之 間通過轉(zhuǎn)包、代耕或者委托村委會代為流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變 為向種植 大戶和企業(yè)的大規(guī)模流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積呈逐年增長的趨 勢,由于專業(yè)大戶 和龍頭企業(yè)的引進(jìn)，產(chǎn)品的市場化和商品 化程度的不斷提高，使農(nóng)業(yè)的投入呈現(xiàn)多元 化上升趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到一定的改善，通過土地流轉(zhuǎn)不但增加了農(nóng)民收入，還 為農(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民在享受出

4、租土地收入的同時，又可在不出鄉(xiāng)的情況 下在所出租的土地上打 工，獲取勞務(wù)收入。三、我村土地流轉(zhuǎn)的主要成效：（一是合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。 通過合理有序的土地流轉(zhuǎn) 改變了一家一戶分散經(jīng)營的狀 況,壯大了種植大戶和龍頭企業(yè)的發(fā)展，推動了土地的 適度規(guī)模經(jīng)營，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培植壯大了一批特色產(chǎn)業(yè)。一是土地 流轉(zhuǎn)使土地向種田能手轉(zhuǎn)移，形成適度 規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)了優(yōu)良品種、配套技術(shù)、農(nóng)業(yè) 機(jī)械等先進(jìn)農(nóng) 業(yè)技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用能力，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，建立了農(nóng) 產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)了市場競爭力。二是降低生產(chǎn)成本。土地經(jīng) 過流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)者可以 對規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)等 各方面進(jìn)行科

5、學(xué)安排，合理配置，精確計(jì)算,實(shí)現(xiàn)了集約經(jīng) 營，科學(xué)管理,節(jié)約了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。（二是合理的土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 土地流轉(zhuǎn)加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展步伐，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在獲 得土地使用權(quán)后，能夠把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 諸多環(huán)節(jié) 聯(lián)結(jié)成為產(chǎn)業(yè)鏈，提升了土地綜合效益。（三是合理的土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，解決了外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，使更多的農(nóng)民從土地中解放出來，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向二、三產(chǎn)業(yè)集中，培育了新的創(chuàng)業(yè)群體和勞動力大軍，不斷加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程步 伐。（四是合理的土地流轉(zhuǎn)維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。 我縣在 搞好土地流轉(zhuǎn)工作的同時狠抓建章立制，逐步完善

6、流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、點(diǎn)，并配 備工作人員,開展政策咨詢、合同簽訂等服務(wù)。完善了符合實(shí)際、操 作性強(qiáng)的農(nóng)村 土地糾紛調(diào)處責(zé)任機(jī)制，按照 屬地管理、分 級負(fù)責(zé)”的原則妥善調(diào)處各類土地糾紛，避免了因權(quán)屬不清 帶來的土地紛爭,從而有效地維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題（一流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，流轉(zhuǎn)方式不靈活，土地承包糾 紛隱患較多。土地流轉(zhuǎn)的隨 意性和不穩(wěn)定性較明顯，有的流 轉(zhuǎn)只是口頭協(xié)議，沒有簽訂正式的書面合同；有的雖 然簽訂了書面合同，但在合同中沒有流轉(zhuǎn)期限和違約補(bǔ)償辦法；有的流轉(zhuǎn)合同權(quán)屬 不清期限不明。這些問題的存在，都是引發(fā)土地糾紛的隱患，一旦發(fā)生糾紛，調(diào)解缺 乏依據(jù)。（二土地流轉(zhuǎn)范圍較小，流轉(zhuǎn)期限短，規(guī)?；?jīng)營程 度不高。調(diào)查顯示，土地流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在本村村民之間，大多以村內(nèi)流轉(zhuǎn)為主，而且流轉(zhuǎn)期限較短，流轉(zhuǎn)方式只有 出租、轉(zhuǎn)包等形式，經(jīng)營規(guī)模比較小，規(guī)?；?jīng)營程度不高?？偟?來說，全縣土地流 轉(zhuǎn)還處在一個分散、無序的小規(guī)模經(jīng)營狀 態(tài)，大多數(shù)農(nóng)戶還沒有因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)而獲 得更多的收益，還沒有因土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動力資源的優(yōu)化配置,