危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法

1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查工作，保障危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全生產(chǎn)，依據(jù)安全生產(chǎn)法、危急化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)，制定本方法。 第二條設(shè)立危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和現(xiàn)有危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與設(shè)施（以下統(tǒng)稱危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目）的安全審查，適用本方法。 第三條國家對(duì)危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格掌握，并對(duì)危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度。 危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全審查。經(jīng)審查合格后，

2、方可進(jìn)行建設(shè)。 第四條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作，并負(fù)責(zé)下列危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查： （一）國務(wù)院投資主管部門和其他有關(guān)部門核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目，包括國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的特大型企業(yè)集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃中的建設(shè)項(xiàng)目； （二）跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目； （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。 第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作，并負(fù)責(zé)下列危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查： （一）本方法第四條規(guī)定以外的劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)

3、目； （二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府投資主管部門和其他有關(guān)部門核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目； （三）跨設(shè)區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州的建設(shè)項(xiàng)目； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。 第六條設(shè)區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本方法第四條、第五條規(guī)定以外的全部危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。 第七條上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以托付下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)有關(guān)危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作。 第二章安全條件論證和安全評(píng)價(jià) 第八條危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在直轄市及設(shè)區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)。 第九條危急化學(xué)品生

4、產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證；在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 第十條危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。 第十一條危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （一）危急、有害因素的辨識(shí)； （二）定性、定量分析生產(chǎn)、儲(chǔ)存的工藝、方式、規(guī)?；蛘吣芰?、設(shè)備、設(shè)施等安全牢靠程度； （三）危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目與已有生產(chǎn)裝置、設(shè)施之間的相互影響； （四）作業(yè)場所職業(yè)危害程度； （五）管理人員和技術(shù)人員配備的合理性； （六）與周

5、邊社區(qū)的相互影響及風(fēng)險(xiǎn)程度； （七）自然條件的影響； （八）其他需要說明的事項(xiàng)。 第三章安全審查 第十二條危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)本方法第四條、第五條、第六條的規(guī)定向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請(qǐng)，并提交下列文件、資料： （一）申請(qǐng)書； （二）可行性研究報(bào)告； （三）生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危急化學(xué)品的名稱、燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)； （四）包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求； （五）安全評(píng)價(jià)報(bào)告； （六）事故應(yīng)急救援措施。 危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提交文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。NextPage 第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)

6、督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定分別處理： （一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具不予受理的書面憑證，并告知申請(qǐng)人向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)； （二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證； （三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； （四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者根據(jù)要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。 第十四條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組

7、成專家組對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行審查。 第十五條負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員或者專家組應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查意見。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員或者專家組提出的審查意見進(jìn)行爭論，并在受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成審查工作；審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具結(jié)論為合格或者不合格的安全審查意見書。 第十六條已經(jīng)取得結(jié)論為合格的安全審查意見書的危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目有下列狀況之一的，危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向原負(fù)責(zé)安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新提出安全審查申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的文件、材料： （一）轉(zhuǎn)變選址或總圖布置的； （二）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式

8、、設(shè)施的； （三）工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離發(fā)生變化的； （四）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危急化學(xué)品發(fā)生變化的。 第十七條已經(jīng)取得結(jié)論為合格的安全審查意見書的危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，原負(fù)責(zé)安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其合格的安全審查意見書： （一）危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目單位打算停止建設(shè)的； （二）危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目單位被依法終止的； （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第十八條危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書、安全審查意見書的式樣由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。 第四章監(jiān)督管理 第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正、公正的原

9、則，嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本方法的規(guī)定，對(duì)危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。 第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。 第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查狀況通報(bào)有關(guān)部門和危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查的檔案管理制度。 第二十三條設(shè)區(qū)的市、地區(qū)、盟、

10、自治州人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域內(nèi)危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查狀況報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查狀況報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 第五章罰則 第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十五條未經(jīng)安全審查或者安全審查不合格，擅自從事危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的，賜予警告，并處30000元以下的罰款。 第二十六條已經(jīng)取得結(jié)論為合格的安全審查意見書的危急化學(xué)品生產(chǎn)